蘇林富

摘 要：抗戰(zhàn)爆發(fā)后，貴州人口增加，為保證全省軍民食鹽供應，貴州省在實行食鹽統(tǒng)制的同時，執(zhí)行運鹽工人緩服兵役制度，發(fā)動民眾趕運川鹽，同時，對鹽運工人實行半軍事化管理，在保證津貼發(fā)放的同時，適時調整運價，以保證抗戰(zhàn)時期川鹽運輸與供應。

關鍵詞：抗戰(zhàn) 川鹽 運輸

中圖分類號：K264 文獻標識碼：A 文章編號：1000-8705（2015）02-38-43

民國二十六年（1937年），盧溝橋“七七事變”后，東南沿海地區(qū)相繼淪陷，國民政府西遷，赤水成為“陪都”重慶的重要物資后勤供給基地之一，赤水河成為西南大后方一條以川鹽運輸為主的繁忙水道?？箲?zhàn)期間，通過赤水河運輸?shù)拇}數(shù)量，占到同一時期貴州全省輸入川鹽數(shù)量六百五十五萬三千零二十二點六擔的三分之一。從1939年至1945年，經(jīng)赤水河輸入貴州省內的川鹽累計一百八十三萬二千八百三十九點七擔，其中，1943年輸入最多，為二十九萬九千零四十四點六擔，1945年輸入最少，為二十二萬八千三百八十八點三擔。

戰(zhàn)時川鹽運銷管理

民國二十六年（1937年），為加強對川鹽運銷的管控，貴州食鹽口岸緝私督銷局將川黔兩地主要從事川鹽運銷貴州內地的鹽商按團體組織起來，在川鹽入黔的仁岸、綦岸、涪岸、永岸四大口岸設立運銷總店，承擔保邊計鹽與邊鹽運銷業(yè)務?？箲?zhàn)爆發(fā)后，沿海各地淪陷區(qū)的機關、團體、廠礦與人民內遷，貴州人口激增，“1936年—1944年，貴州人口從九百九十一點八八萬人發(fā)展到一千零八十二點七二萬人，凈增九十點八萬人，平均每年遞增十一點三萬人，”（《中國人口·貴州分冊》中國財政經(jīng)濟出版社1988年10月第一版），食鹽銷量隨之增加，全省通過四大口岸運進的川鹽很快達到八萬數(shù)千擔。

由于過去食用淮鹽的湖北、湖南等省也改食川鹽，雖四川井鹽產量大大超過抗戰(zhàn)前，但因各地人口的激增，貴州出現(xiàn)食鹽脫銷。為保證軍食民需，貴州省政府、鹽務辦事處多次致函四川鹽務總局，要求增加貴州食鹽配給量，同時，改貴州食鹽口岸緝私督銷局為鹽務辦事處，負責辦理貴州川鹽運輸、配銷、核價等事宜，當時仁岸的川鹽運銷事務由設在四川的合江鹽務辦事處具體管理，因而仁岸鹽務運銷局設在赤水縣城。按照國民政府頒布“食鹽統(tǒng)制”辦法，貴州鹽務辦事處頒布食鹽運銷“路票辦法”，將“零鹽銷市”納入“食鹽統(tǒng)制”范圍，規(guī)定散商、零販運銷食鹽凡在五十斤以上者，須憑鹽務機關印發(fā)的護運路票，否則，一律以販運私鹽論處，其所運食鹽全部沒收充公。

民國二十八年（1939年）3月，貴州鹽務辦事處在各口岸食鹽運輸?shù)闹饕獡?jù)點設立食鹽督運處，派駐督運員，負責核計川鹽銷價，保護邊岸稅務與川鹽銷售，避免輕稅“計鹽”（當時規(guī)定運入貴州的川鹽為“邊岸”，行銷四川本省的食鹽為“計岸”，“計岸”納稅低于“邊岸”）侵入重稅“邊岸”，并負責催促食鹽運輸。當時在赤水河沿岸的赤水城、土城鎮(zhèn)、猿猴鎮(zhèn)、二郎灘、馬桑坪、茅臺鎮(zhèn)分別設立財政部貴州鹽務處督運員辦事處，赤水辦事處設在仁岸川鹽運銷赤水支店。同時，派稅警駐防鹽道沿線，負責護稅、緝私和維護治安，赤水河沿岸由財政部稅警第十八大隊負責監(jiān)督川鹽運輸，該隊駐土城。民國三十二年（1943年），由財政部稅警第二總團第八團運輸接替財政部稅警第十八大隊。

民國二十八年（1939年）十月，由于“內岸存鹽稀薄，運商來鹽不能救濟”，貴州鹽務辦事處要求赤、鰼兩縣改售花鹽，將巴鹽抽出運濟上站，稱“貴縣民眾向食巴鹽，抗戰(zhàn)以還，川鹽因需分濟湘、鄂兩省，原產量供不應求，花鹽熬制費時較短，增產較易，花鹽成分與巴鹽無二，”“唯恐貴縣民眾發(fā)生誤會，請予以剴切曉諭，俾利推行。”十八日，赤水縣政府發(fā)布布告，要全縣人們不要歧視花鹽，照常購食，“以期適合抗戰(zhàn)需要”。

民國二十九年（1940年），貴州省鹽運辦事處按照食鹽銷售統(tǒng)制度，以民政廳整編保甲時人口統(tǒng)計數(shù)為基數(shù)，核定全省各地食鹽配給數(shù)，重新對入黔四大口岸的食鹽運銷配額進行核定。同時，規(guī)定每人每日食鹽4錢的標準和軍隊、團體和工商企業(yè)用鹽標準。4月，在全省實行“貴州區(qū)鹽店管理規(guī)則”和“各縣戰(zhàn)時食鹽監(jiān)銷委員會暫行規(guī)程”，對食鹽零售商販進行登記，明確承銷量，飭令食鹽零商鋪必須要找鋪保，同時，簡化承銷手續(xù)，由鹽務機構發(fā)給購鹽折，鹽務機關按月運月銷原則，分批分購供銷。全省食鹽月銷量從每月八萬四千余擔降至六萬余擔。是年春，貴州鹽務辦事處將“保邊計岸之配銷地方鹽務事項”以“本處鞭長莫及，難于隨時解決”地方鹽務糾紛為由，交由四川鹽務局接管，貴州鹽務辦事處只管鹽運核價。

民國三十年（1941年），改貴州省鹽務辦事處為貴州省鹽務管理局，保留仁岸鹽務運銷分局，同時，試行“岸口官收，委托商運”。次年6月，改赤水仁岸鹽務運銷分局為赤水鹽務分局，并在茅臺設立鹽務分局，正式實行“民制、官收、官運、官躉售、商零售”辦法，川鹽運輸實行自運、招商代運、委托商運等形式進行。仁岸鹽運采行委托運商制。

民國三十二年（1943年），改土城督運處為土城鹽務支局。民國三十四年（1945年）8月，按照每人每天食鹽五錢標準，省鹽務局重新核定各縣食鹽配額，并將各縣配額列表，以“訓令”下發(fā)各地執(zhí)行。民國三十四年（1945年）12月16日，土城鹽務支局撤銷，赤水鹽務分局改為鹽務支局，劃歸茅臺鹽務分局，猿猴、土城、二郎灘等的躉售站、轉運站直屬茅臺分局管理。

戰(zhàn)時川鹽運銷商

民國二十六年（1937年）前，貴州商民在官方指定的涪陵、合江、綦江、敘永等四個據(jù)點購運川鹽至省內各地銷售，全省除黔南少數(shù)縣和黔東地區(qū)外，所需食鹽百分之九十仰給川鹽。民國二十六年（1937年），四川鹽務總局局長繆秋杰到貴州各地調查后，建立食鹽統(tǒng)制機構，劃定仁、綦、涪、永等四個行鹽區(qū)域，川鹽運銷貴州實行統(tǒng)一征稅和統(tǒng)一岸權，實行官督商辦和招商承辦，對貴州川鹽銷區(qū)的各散商進行整合，按照行鹽區(qū)域，在每一區(qū)設立一家運銷商營業(yè)處，負責該區(qū)川鹽運銷?！叭拾豆冫}運銷商營業(yè)處”由原仁岸的十大鹽號及其他小股東合并組建，設總號于合江，在沿岸各點設支處。endprint

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，西南大后方物價持續(xù)高漲，貴州各岸鹽號原有資本隨鹽價上漲而貶值，要維持川鹽的運銷，需不斷添籌資金。當時鹽務管理部門規(guī)定，食鹽漲價所得額外利潤為“溢價”，要全部歸公，鹽商所得利潤日漸減少。同時，鹽務管理部門從配給貴州食鹽中抽出部分接濟湘楚各省，配額減少也直接影響到鹽商的利益。民國二十八年（1939年）起，各岸鹽商紛紛請求“辭岸”，實行購、運、銷自由。鹽務管理部門要各地鹽商以抗日救亡大局為重，繼續(xù)維持岸運，共度難關。各地鹽商站在國家、民族的立場上，壓縮經(jīng)費開支，全力趕運食鹽，以保證全省軍隊、百姓之需。

抗戰(zhàn)進入相持階段后，大后方的物價持續(xù)上漲。民國三十年（1941年），面對日益增加的鹽運成本，各口岸食鹽運銷商營業(yè)處聯(lián)合向四川鹽務總局呈文，要求調整食鹽運價，以維持運輸，保證貴州全省軍需民食。四川鹽務總局以抗戰(zhàn)時期，提高運價將導致鹽價上漲，影響民眾生活，引起市場物價波動，未予批準。因此，各岸鹽運商原有資本被上漲物價吞噬，鹽運成本持續(xù)上升，請調增運價又未獲準，已無力苦撐維持鹽運，再次向鹽務管理部門提出“辭岸”請求。四川鹽務總局認為“經(jīng)營鹽業(yè)與其他行業(yè)不同，上關國稅，下關民生，尤以抗戰(zhàn)緊要關頭，凡屬國民，俱應各盡天職。各同業(yè)公會既在抗戰(zhàn)期間，盡有最大義務，將來抗戰(zhàn)勝利來臨，國家絕不相負?！币蟾鞯佧}運商增加資本，度過難關，不準“辭岸”。由于請辭未準，仁岸食鹽運銷商營業(yè)處首先宣布歇業(yè)，隨即涪岸、綦岸也宣布歇業(yè)，川鹽入黔的四大口岸僅僅剩下永岸繼續(xù)苦撐。

仁、綦、涪三岸鹽商歇業(yè)，影響到貴州的食鹽供應，為避免因食鹽短缺造成民眾恐慌和“民變”，以江浙財閥為主，由上海銀行為背景的大業(yè)公司獲準接管仁岸川鹽運銷業(yè)務。民國31年（1942年）6月1日，大業(yè)公司在重慶籌備成立“貴州仁邊銷區(qū)官鹽委托運銷處”（后將總處設在合江縣城南關），并將部分川鹽直接從鄧井關水運至重慶海棠溪，改用汽車經(jīng)川黔公路運至貴陽，赤水河川鹽運量從二十二載減至十八載。當時，貴州省財政廳按照四川鹽務總局的規(guī)定，要求各川鹽運銷商在各口岸設置管制站、轉運站、躉售站。大業(yè)公司在仁岸各站設立的營業(yè)分處、轉運站、躉售站均冠以“仁邊銷區(qū)大業(yè)鹽號”之名，在赤水河沿岸分別設有赤水營業(yè)分處、猿猴轉運站及躉鹽公賣站、土城轉運站及躉鹽公賣站、二郎灘轉運站及躉鹽公賣站、馬桑坪轉運站及躉鹽公賣站。大業(yè)公司插足貴州鹽運，遭到貴州工商界反對，各地聯(lián)名向國民政府財政部呈文，要求貴州川鹽運銷應由貴州人自已組織進行，以維護貴州工商界利益，同時，通過當時在重慶任國民政府交通部長的貴州人王伯群及在其他部門任職的貴州人游說，迫使財政部下令大業(yè)公司結束在貴州的川鹽運銷業(yè)務。

民國三十二年（1943年）10月，由貴州商人伍效高等組成的“利民鹽號”成立，接管大業(yè)鹽號在仁岸的全部川鹽運銷業(yè)務，同時，成立“仁邊銷區(qū)官鹽委托運銷總處”，在貴州省鹽務局監(jiān)督下辦理食鹽躉售業(yè)務。從10月15日起，“利民鹽號”陸續(xù)接管貴州仁邊銷區(qū)官鹽運銷營業(yè)處在赤水、鰼水、猿猴、土城、二郎灘、馬桑坪、茅臺、金沙、爛泥溝、鴨溪、刀把水、安順、貴陽、馬場坪等的十四個分處，分別建立“利民鹽號”分號和“仁邊銷區(qū)官鹽委托運銷分處”，接管各地大業(yè)鹽號庫存官鹽?！袄覃}號”赤水分號接管大業(yè)鹽號庫存官鹽三萬一千擔。仁岸每月承運川鹽從十八載恢復至二十二載，以后陸續(xù)增加，到民國三十四年（1945年）達到三十余載?？箲?zhàn)結束后，鳛水、猿猴、土城、二郎灘、馬桑坪、金沙、爛泥溝、鴨溪、刀把水等九個運銷分處專辦理食鹽轉運，不再辦理食鹽躉售和在轉運倉內撥鹽供銷，只準各地商民向剩下的五個運銷分處購鹽，自由運銷。

戰(zhàn)時對川鹽運輸?shù)木S護

抗戰(zhàn)全面爆發(fā)后，川鹽產量已不能滿足人們食用所需，也使貴州食鹽供應更加緊張。貴州省政府、鹽務管理部門對食鹽進行統(tǒng)制管理，按照人口核定各地食鹽配給，并采取一系列措施，以保證川鹽運輸正常進行。

一、鹽運工人準予免服兵役

民國二十六年（1937年），抗戰(zhàn)全面爆發(fā)后，為保證食鹽運輸，國民政府準所有從事食鹽生產、運輸?shù)墓と藶榧夹g工人，準予暫緩免服兵役。11月29日，國民政府財政部同意四川鹽務管理局向從事各項鹽務的工人、力夫發(fā)放證章和暫免服兵役的“呈”備案。赤水河從事川鹽運輸?shù)拇瑔T、橈夫、纖夫、力夫等，分別由合（江）赤（水）、赤（水）猿（猴）、猿（猴）（二）郎（灘）、坪（馬桑坪）益（茅臺）等鹽船商業(yè)同業(yè)公會進行登記造冊，報鹽務部門核準后發(fā)給記名憑證，省鹽務管理部門函告赤水、古藺、仁懷等三縣政府，飭令各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定免征持證者服兵役。

民國二十七年（1938年）5月，國民政府財政部會同軍政部聯(lián)合頒發(fā)“簡訂鹽工緩役辦法”，規(guī)定運鹽工人年滿三十五歲以上者，準予免役。6月24日，貴州鹽務辦事處下令各地鹽店和轉運站，對屬地鹽工夫役（背鹽夫、鹽倉工、船夫、纖夫、板車夫等）姓名、年齡、籍貫、面貌及特征、工種、被雇傭時間等進行調查，填造清冊報送各地鹽務管理部門，以發(fā)給新的記名憑證。同時，規(guī)定在新證未發(fā)放之前，舊證仍然有效。隨后，仁岸鹽務運銷局按照“鹽工緩役案”，規(guī)定：凡民國二十六年（1937年）6月以前被雇傭為運鹽船夫、力夫者，準予照私人礦工之例，予以緩役；民國二十六年（1937年）6月以后被雇傭者，仍視為乙級壯丁（卅六歲至四十五歲），即可參予運鹽，也應服兵役。同時，飭令各鹽船同業(yè)公會分別造冊報鹽運分局。7月19日，合江鹽務辦事處召集岸內合赤、赤猿、猿郎、坪益等鹽船商業(yè)同業(yè)公會代表會議，明確所有鹽工登記造冊呈報事宜，由各同業(yè)公會具體辦理，發(fā)放鹽工記名憑證由合江鹽務辦事處負責。由于在具體運作中，對橈夫、纖夫的調查較為困難，貴州鹽務辦事處認為此事涉及鹽工緩役，有關川鹽運輸大事，于8月11日飭令合江鹽務辦事處，要求在一個月內完成所轄運道內所有符合暫免服兵役的鹽運工人的登記造冊，并呈報到處，同時，提出“赤猿、猿郎及坪益各段已入黔境，距茅臺近，各該段船夫緩役手續(xù)，經(jīng)責成仁岸運銷局主辦，所請續(xù)發(fā)記名憑證四百份，經(jīng)蓋就關防，逕發(fā)該局填用。至原發(fā)憑證五百份，如赤合段應用有余，仍仰逕寄仁岸運銷局備用?！眅ndprint

民國二十八年（1939年），為保證食鹽運輸與稅收，國民政府發(fā)布維護鹽運“布告”，規(guī)定“凡運鹽船舶，無論已未載鹽，不得封扣；運鹽夫役，無論已未搬運，不得拉用?！辈⒗^續(xù)向從事運鹽的船員、橈夫、纖夫、力夫發(fā)放記名免征兵役證件。此后，每年赤水河沿岸地區(qū)船員、橈夫、纖夫、力夫的記名免征兵役證件，由各段鹽船商業(yè)同業(yè)公會，按照國防工業(yè)專門技術人員免服兵役的規(guī)定，進行造冊登記，報送鹽務管理部門審核后發(fā)給準予免服兵役證，從而保證從事鹽運的船員、橈夫、纖夫、力夫安心趕運川鹽。

民國二十九年（1940年）2月，貴州省政府命令各地，對持有運鹽力夫記名憑證的運鹽力夫，不得將其征拉應役，以保證川鹽趕運。同時，由于赤水河航道關系，川鹽從合江運到赤水城后，要將原裝大包改裝為“小包”，“小包”是用竹篾編制成竹筐，這種竹筐被稱作“鹽龕（在民國的原始材料中“龕”字是“竹頭”下加一個“勘”）”，制作“鹽龕”的工人被叫作“鹽龕工”。因此，為保證川鹽的正常運輸，“龕工”已被列入緩役范圍。

民國三十二年（1943年）11月，赤水鹽務分局接省局“訓令”，貴陽、馬場坪兩地食鹽窎缺，因兩地供銷區(qū)域有十五個縣數(shù)百萬人，飭令赤水鹽務分局加緊組織趕運。赤水鹽務分局立即飭令各鹽船同業(yè)公會組織船戶，乘赤水河平水期，“大量加緊趕運，以濟內銷而防荒象”。赤猿段鹽船同業(yè)公會接令后，一面組織鹽船投入趕運外，一面就趕運缺乏船工問題，請求鹽務分局將船員、纖夫等運輸技術工人清冊轉川黔軍管區(qū)，“依照鹽工技術工人待遇，依法緩征，并頒發(fā)緩役證”，“俾便各駕安心服務，以維鹽政而利運道?！?/p>

由于兵役任務較重，時常有強拉運鹽力夫的事情發(fā)生，各地鹽務管理部門針對這一嚴重影響川鹽運輸?shù)氖录?，多次向貴州省政府提出，要求各地不要拉持有記名免役憑證的運鹽力夫服役。同時，為確保鹽工緩役規(guī)定不被他人利用作弊，各地每年完成鹽工登記造冊后，要將名冊轉呈送師管區(qū)，由師管區(qū)指令各地縣政府派員前往進行點驗，才能緩役有效。這類緩征壯丁，以名冊為準，不再發(fā)給緩役證書。赤水縣政府根據(jù)鹽運工人工作的流動性，對合赤段、赤猿段的鹽工點驗，采取由各同業(yè)公會通知鹽工，分批集中進行。對猿郎段鹽工點驗，由縣政府派員到土城進行。由于各地縣政府、鹽務管理部門、鹽船商業(yè)同業(yè)公會嚴格按照免服兵役相關政策與規(guī)定，在整個抗戰(zhàn)期間，赤水河沿岸未發(fā)生過利用免役政策作弊的事情。

為加強對鹽工免役工作的管理，民國三十三年（1944年）6月，貴州省鹽務局派科員周積庭到茅臺、赤水、松坎、東溪、蓋石洞，配合當?shù)佧}務分局辦理鹽工登記。11日30日，周積庭到達赤水開始協(xié)助合赤、赤猿、猿郎段鹽船同業(yè)公會辦理鹽工登記。登記采取由鹽工持本人照片到分局登記，以憑此填發(fā)鹽工身份證，從而取得鹽工身份，獲得鹽工免役權和享受一切待遇。11月，貴州省鹽務管理局向各地下發(fā)《運輸工人緩服兵役暫行辦法》，再次對緩役對象、緩役證辦理方法、辦理程序和違法處理等進行明確規(guī)定，要求各地政府、鹽務部門、鹽運同業(yè)公會遵照執(zhí)行。

在抗戰(zhàn)期間，赤水河合江至二郎灘段的船員、橈夫、纖夫列入水運技術人員之列免服兵役的工人共計有一萬三千三七十九人次。其中，1938年一千五百三十六人，1939年一千七百六十五人，1940年一千八百四三人，1941年一千六百四十二人，1942年一千四百三十八人，1943年一千七百七十人，1944年一千八百七十六人，1945年一千五百三十六人。

二、成立官鹽運輸大隊

民國三十二年（1943年），貴州省鹽務局下令各地按照國民政府鹽務總局“官商船運法”的規(guī)定，在各地鹽務分局的指導下，以各地鹽船商業(yè)同業(yè)公會為基礎，組建準軍事化的官鹽運輸大隊，“期在加強原有組織，采取軍運管理方式，增進運輸力量，趕運邊鹽濟銷”，所有隊員“非有特殊情形時，不得違誤停運或退出”，運輸大隊在其職責范圍內，幫助解決隊員被抓壯丁和其他問題。

6月25日，赤水河合赤段鹽船商業(yè)同業(yè)公會在赤水鹽務分局的主持下，首先成立合赤段官鹽運輸大隊。運輸大隊以承運仁岸邊鹽為職責，各段的鹽船主、駕長、撐頭、撐梢、船員、纖夫等有三年以上者為正式隊員，新進者為預備隊員。大隊下設中隊，每中隊下設班長九人，有船員三十六人，纖夫九十人。合赤段官鹽運輸大隊下設二個中隊。8月，赤猿段纖夫職業(yè)工會成立運輸大隊。7月4日，猿郎段官鹽運輸總隊成立，由土城鹽務支局主任兼任總隊長，設總隊附二名，分駐猿猴與二郎灘，設水運大隊隊長一名。

民國三十三年（1944年）1月1日，赤猿段官鹽運輸大隊在赤水城北門外紫云宮籌備成立。大隊長由貴州仁邊銷區(qū)官鹽委托運銷處赤水分處經(jīng)理擔任，赤猿段鹽船商業(yè)同業(yè)公會理事長、赤鹽段職業(yè)工會理事長、赤猿段纖夫職業(yè)工會理事長任大隊附。大隊下設十一個中隊。

民國三十四年（1945年）抗戰(zhàn)勝利后，赤水河各段官鹽運輸大隊自然撤銷。

三、實施鹽運津貼

為保證川鹽運輸正常進行，貴州省政府、鹽務管理部門根據(jù)赤水河航道情況，水路運輸受季節(jié)和航道治理的影響，除繼續(xù)發(fā)放枯水津貼、洪水津貼等外，為保證鹽船正常運輸，還發(fā)放以下津貼：

（一）農忙津貼

抗戰(zhàn)時期，為保證省內各地食鹽的供應，鹽務部門或運銷商在按傳統(tǒng)發(fā)放枯水和洪水津貼外，從民國三十年（1941年）起，赤水鹽務部門針對當時各地從事鹽運的船員、纖夫大多是來至農村，每逢春耕、秋收等農忙季節(jié)，總有人要請假回家?guī)透改富蛳眿D干活。為保證鹽運不因農忙季節(jié)而停頓，開始發(fā)給鹽運工人秋季農忙津貼。農忙津貼從9月10日開始，到10月19日止，規(guī)定每只鹽船可有十五人享受，共二百一十元。由于各段鹽船配置的船員、纖夫數(shù)不同，發(fā)放農忙津貼統(tǒng)一按每船十五人計，合赤段每船配置十一人，赤猿段配置十五人，沒有提異議，但猿郎段每船配置十八人，有三人不能領到農忙津貼，因此，該段船員工會要求按照每只鹽船船員、纖夫的實際配置，發(fā)足農忙津貼。后經(jīng)赤水鹽務分局召集各段鹽船同業(yè)公會進行協(xié)調得以解決。endprint

（二）施工扎水津貼

民國三十一年（1942年），導淮委員會開始整治赤水河航道，在施工期間，常常造成鹽船停航，為了不影響鹽船航行與船主、船員、纖夫的收入，鹽務部門在鹽船途經(jīng)修灘處被迫扎水，根據(jù)實際情況發(fā)給施工扎水津貼。

民國三十二年（1943年），因赤水至猿猴段的白梭灘整治停航，鹽船不能通過，赤猿段鹽船同業(yè)公會呈請赤水鹽務分局，要求沿引赤水河扎水津貼傳統(tǒng)，發(fā)給扎水津貼。赤水鹽務分局一面飭令仁邊銷區(qū)官鹽運銷營業(yè)處發(fā)放扎水津貼法幣五萬六千七百六十元，一面呈請貴州省鹽務管理局，并墊發(fā)給赤猿段鹽船扎水津貼四萬七千四百元，仁邊銷區(qū)官鹽運銷營業(yè)處最后按規(guī)定補足余款九千三百六十元，歸還赤水鹽務分局墊付款。

四、征集民工

貴州省政府開始協(xié)助各地鹽務部門，發(fā)動鹽運道上各縣民眾參與趕運川鹽。民國二十八年（1939年）1月，沿仁岸川鹽運輸線上各縣，奉省府令開始征集民工趕運食鹽。仁岸鹽務運銷局函告赤水縣政府，要求遵照財政部民國二十七年（1938年）10月電令和貴州省政府與貴州鹽務辦事處協(xié)商的“發(fā)動民眾力量，以敏捷手段盡量多運食鹽，分存各地濟銷?！币蟪嗨h政府征集民夫一千五百人，交由駐赤稅警第十八大隊第七分隊點收，充作船夫之用，同時指出：“現(xiàn)在赤水存鹽甚多，亟需大批纖夫挽運”，要赤水縣政府“迅將上開應攤夫額，分批撥由該分隊部應用?！?月21日，貴州省政府再令赤水縣政府，在組織民夫趕運食鹽時，要“盡量協(xié)助將年在三十九歲以上，能負鹽、整船、使用板車之人夫，編隊撥給運銷局派用，并嚴禁借故避匿。”

仁懷是當時川鹽入黔運道的重要組成部分，從赤水河船運至此的川鹽，要改為人背馬駝，因而承擔有征集民工趕運川鹽的任務。仁懷縣政府奉省政府令，飭令所屬各區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要完成民工征集任務，但仁懷縣一些沿鹽道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為了完成民工征集任務，將運鹽至鴨溪返回茅臺的鹽夫攔截下來充作征集到的民工，送仁懷縣城沖抵縣政府下達的民工數(shù)額，如有不從者，則扣上私運食鹽之名。仁懷縣政府不問緣由，將抓來的鹽夫充作本縣征集的民工，強行編入民工隊到茅臺參加趕運食鹽，因而引起返程鹽夫大量逃亡，反滯殆鹽運進行。貴州省政府接到鹽務辦事處的“呈”后，于3月“訓令”全省，一面令鹽務管理部門與各地縣政府隨時洽商辦理食鹽趕運，一面飭令各縣今后在趕運食鹽征募民工時，必須按照《發(fā)動民眾趕運鹽斤辦法》第四條規(guī)定：各縣征募鹽夫，不得以現(xiàn)在承運鹽夫充數(shù)。同時明確趕運川鹽征集民夫，與其他征工形式不同，所有征募的運鹽民夫應發(fā)給工資，以后由鹽務機關照實際運價發(fā)給。11月11日，貴州省政府再次強調，發(fā)動民夫趕運食鹽補助各縣征募鹽夫的費用（郵電派差旅費、伙食費等），由鹽務機關酌撥，但各縣為完成征募民工任務，多數(shù)縣“且僅募集百名”，因此，將補助費標準從每五千人補助五百元，降為一千人以上補助三百元，不滿一千人補助二百元，降為五百人以上二百元，滿二百名一百元，一百名以上五十元，第一個月發(fā)給全數(shù)，第二個月發(fā)給一半。

民國二十九年（1940年）6月，由于重慶到貴陽公路官商汽車由國民政府軍委會運輸局“統(tǒng)制”，停止裝運食鹽，貴州省內一些地區(qū)出現(xiàn)不同程度的鹽荒，省政府以“代電”通諭各縣，飭令各地發(fā)動民夫趕運各岸食鹽。赤水縣政府奉令于7月5日下發(fā)“訓令”，命令各區(qū)設法招募民夫，并造冊呈報縣政府，按數(shù)撥交鹽務機關，趕運食鹽。

五、加強鹽船管理

民國三十年（1941年）6月，貴州仁岸鹽務運銷局對猿郎段返回鹽船裝載貨物進行限制，規(guī)定所有卸載鹽斤鹽船，從第三日起，不論有無裝載，必須返回猿猴裝鹽趕運；回程裝運貨物，平水時每船載重不得超過八千斤，洪水時不得超過一萬斤，船主必須持運單到二郎灘或土城食鹽督運處登記；督運處、稅警隊隨時進行檢查，如船主在途中加裝，一經(jīng)查出，所有運費全部及加裝費沒收充公；如超過規(guī)定運量造成失事，除處罰外，船主停止排隊裝鹽。

民國三十三年（1944年）4月，陛詔至土城段水道經(jīng)整修完成，20日舉行試航，從大猿猴灘起，將猿土段載鹽每船八十包增至一百零八包，經(jīng)新開的燕灘新槽至土城。9月，為加緊趕運食鹽，赤猿段鹽船同業(yè)公會就鴨嶺灘水流湍急，鹽船上行困難，影響食鹽趕運問題，呈請赤水鹽務局同意每單船由原來的九只增至十只，以增加人力過灘，加快食鹽趕運速度。赤水鹽務分局立即予以同意，至此，赤猿段鹽船改為每單鹽船由十只鹽船組成。

The Sichuan Salt Transport of Chishui River during the Anti-Japanese War

Linfu Su

Abstract：After the outbreak of the Anti-Japanese War， there was a rapid grow of population in Guihou Province. In order to ensure the salt supply for military and civilian use， such measures as salt control and deferred military draft for salt transport workers are taken to mobilize the masses to transport Sichuan salt. At the same time， with the semi-militarized management of salt transport workers， allowance is dispensed and tariffs are adjusted to ensure the transport and supply of Sichuan salt during the war.

Keywords：Anti-Japanese war Sichuan salt Transport

責任編輯：厐思純endprint