鐘院生
摘要:辦學(xué)綜合實力較強的暨南大學(xué)、華南師范大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、南方醫(yī)科大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)等五所高校已具備建設(shè)高水平大學(xué)的一定基礎(chǔ),但與“985工程”高校相比仍有明顯差距。應(yīng)以體制創(chuàng)新為動力,集中優(yōu)勢資源,實現(xiàn)重點突破,加快建設(shè)若干所高水平大學(xué),為廣東經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的智力支持和人才支撐。
關(guān)鍵詞:在粵五所高校;綜合實力;比較研究
加快建設(shè)若干所高水平大學(xué),帶動提升高等教育整體水平,是廣東在新的發(fā)展階段推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、全面推進現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略選擇。本研究以辦學(xué)綜合實力較強的暨南大學(xué)、華南師范大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、南方醫(yī)科大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)等五所高校(以下簡稱在粵五所高校)為對象,以學(xué)科建設(shè)、人才隊伍、科學(xué)研究等三項主要指標(biāo),與全國39所“985工程”高校的平均水平進行比較研究,分析差距和不足,提出加快建設(shè)高水平大學(xué)的幾點思考。
一、近年來在粵五所高校辦學(xué)水平提升較大,但與“985工程”高水平大學(xué)相比仍有明顯差距
近年來,在粵五所高校辦學(xué)水平得到較大提升,主要表現(xiàn)在:一是全日制在校生規(guī)模結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2013年,五所高校共有全日制在校生17.2萬人,校均3.4萬人,其中博士生4257人,碩士生3930人,本科生1.4萬人,專科生3930人,博碩士生占全部在校生的比例達到16.64%,比2007年提高了4.6個百分點。二是師資整體水平明顯提高。2013年,五所高校共有專任教師10014人,其中正高級2017人,副高級3142人,具有副高以上職稱的教師占教師總數(shù)比例達到51.5%,比2007年提高了6.6個百分點;專任教師中具有博士學(xué)位的有4429人,碩士學(xué)位的有4229人,博碩士學(xué)位教師占教師總數(shù)比例達到86.5%,比2007年提高了10.5個百分點。三是學(xué)科建設(shè)成效顯著。五所高校共擁有國家級重點學(xué)科15個,省部級重點學(xué)科100個,博士學(xué)位一級學(xué)科授權(quán)點56個,碩士學(xué)位一級學(xué)科授權(quán)點68個,分別比2007年增長了0個、53個、28個、7個??梢钥闯?,經(jīng)過多年的努力,在粵五所高校已具有良好的發(fā)展和提升基礎(chǔ)。同時,與建設(shè)高水平大學(xué)的要求相比,與“985工程”高校相比,在粵五所高校其辦學(xué)水平和綜合實力仍存在明顯差距。
(一)明顯的差距是學(xué)科建設(shè)
學(xué)科建設(shè)是衡量高校辦學(xué)水平的核心指標(biāo),這里主要選取國家重點學(xué)科、世界ESI重點學(xué)科排名前1%的學(xué)科(ESI為美國基礎(chǔ)科學(xué)指標(biāo)即Essential Science Indicators的英文縮寫,是全球公認(rèn)的用以評價大學(xué)和科研機構(gòu)國際學(xué)術(shù)水平的重要指標(biāo))、博士后流動站等三個指標(biāo)進行比較。通過比較,我們發(fā)現(xiàn),在粵五所高校的學(xué)科建設(shè)與“985工程”高校存在明顯差距。
在國家重點學(xué)科建設(shè)方面,“985工程”高校平均數(shù)是在粵五所高校的5倍。據(jù)統(tǒng)計,39所“985工程”高校的平均數(shù)為15個,其中清華大學(xué)49個、北京大學(xué)43個、復(fù)旦大學(xué)30個、浙江大學(xué)35個、武漢大學(xué)22個、中山大學(xué)25個、華南理工大學(xué)5個;在粵五所高校的平均數(shù)為3個,其中暨南大學(xué)4個,華南師范大學(xué)3個,華南農(nóng)業(yè)大學(xué)5個,南方醫(yī)科大學(xué)3個,廣東工業(yè)大學(xué)0個(見表1)。
在世界ESI重點學(xué)科排名前1%的學(xué)科方面,“985工程”高校平均數(shù)是在粵五所高校的3.2倍。據(jù)統(tǒng)計,39所“985工程”高校的平均數(shù)為7個,其中北京大學(xué)18個、復(fù)旦大學(xué)14個、浙江大學(xué)14個、清華大學(xué)12個、南京大學(xué)11個、中山大學(xué)12個、華南理工大學(xué)5個;在粵五所高校的平均數(shù)為2.2個,其中暨南大學(xué)4個、華南師范大學(xué)3個、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)2個、南方醫(yī)科大學(xué)1個、廣東工業(yè)大學(xué)1個(見表2)。
在博士后科研流動站建設(shè)方面,“985工程”高校平均數(shù)是在粵五所高校的1.8倍。統(tǒng)計顯示,39所“985工程”高校的平均數(shù)為27個,其中浙江大學(xué)53個、清華大學(xué)47個、北京大學(xué)39個、南京大學(xué)35個、武漢大學(xué)32個、中山大學(xué)29個、華南理工大學(xué)24個;在粵五所高校的平均數(shù)為10.6個,其中暨南大學(xué)15個、華南師范大學(xué)15個、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)11個、南方醫(yī)科大學(xué)7個、廣東工業(yè)大學(xué)5個(見表3)。
(二)重大的瓶頸是高層次人才隊伍建設(shè)
高層次人才隊伍是衡量高校辦學(xué)水平的基礎(chǔ)指標(biāo)。這里主要選取兩院院士(含雙聘院士、外籍院士,下同)、長江學(xué)者、國家杰出青年基金獲得者等三個指標(biāo)進行比較。通過比較,我們感到,高層次人才隊伍建設(shè)滯后是制約廣東高校提升辦學(xué)水平的重大瓶頸。
在兩院院士方面,“985工程”高校平均數(shù)是在粵五所高校的3.8倍。統(tǒng)計表明,39所“985工程”高校的平均數(shù)為15名,其中清華大學(xué)、北京大學(xué)、南京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、國防科技大學(xué)位居前5名,分別達到104人、73人、35人、31人、28人;在粵五所高校的平均數(shù)為4名,其中暨南大學(xué)8人、華南師范大學(xué)6人、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)2人、南方醫(yī)科大學(xué)3人、廣東工業(yè)大學(xué)1人(見表4)。
在長江學(xué)者方面,“985工程”高校平均數(shù)是在粵五所高校的15.5倍。39所“985工程”高校的平均數(shù)為46.6名,其中清華大學(xué)、北京大學(xué)、上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)位居前5名,分別達到182人、178人、106人、103人、99人;在粵五所高校的平均數(shù)為3名,其中暨南大學(xué)4人、華南師范大學(xué)5人、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)4人、南方醫(yī)科大學(xué)2人、廣東工業(yè)大學(xué)0人(見表5)。
在國家杰出青年基金獲得者方面,“985工程”高校平均數(shù)是在粵五所高校的6.7倍。39所“985工程”高校的平均數(shù)為32.2名,其中北京大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)、中國科技大學(xué)、南京大學(xué)位居前5名,分別達到144人、134人、82人、72人、70人;在粵五所高校的平均數(shù)為4.8名,其中暨南大學(xué)7人、華南師范大學(xué)6人、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)3人、南方醫(yī)科大學(xué)7人、廣東工業(yè)大學(xué)1人(見表6)。
(三)突出的短板是科學(xué)研究和科技創(chuàng)新
科學(xué)研究和科技創(chuàng)新是衡量高校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。這里主要選取國家重大科研平臺、重大科研獎勵、科研經(jīng)費等三個指標(biāo)進行比較。通過比較,我們認(rèn)為,科學(xué)研究水平不高、科技創(chuàng)新能力不足是廣東高校內(nèi)涵發(fā)展中突出的短板。
在國家重大科研平臺建設(shè)方面,“985工程”高校平均數(shù)是在粵五所高校的2.5倍。2012年,39所“985工程”高校擁有的國家級各類科研平臺(包括國家重點實驗室、國家專業(yè)實驗室、國家工程研究中心、國家工程技術(shù)研究中心)的平均數(shù)為12個;在粵五所高校平均數(shù)為4.8個,其中暨南大學(xué)7個、華南師范大學(xué)4個、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)9個、南方醫(yī)科大學(xué)4個、廣東工業(yè)大學(xué)0個,差距明顯。
在國家重大科研獎勵方面,在粵五所高校遠低于“985工程”高校水平。2012年,“985工程”高校獲重大社科獎平均數(shù)為8項、獲重大科技進步獎平均數(shù)為2項;在粵五所高校獲得獎項數(shù)僅為2項,其中華南師范大學(xué)獲重大社科獎1項、廣東工業(yè)大學(xué)獲重大科技進步獎1項,差距顯而易見。
在科研經(jīng)費方面,在粵五所高校均低于“985工程”高校平均水平。理工農(nóng)醫(yī)類科研經(jīng)費,2012年“985工程”高校平均為10.82億元,在粵五所高校平均為3.37億元;人文社科類科研經(jīng)費,2012年“985工程”高校平均為1.1億元,在粵五所高校平均僅為0.38億元,差距也很明顯。
二、幾點思考
綜合上述分析,結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求,對推進廣東高等教育改革發(fā)展提出幾點思考。
(一)加快建設(shè)若干所高水平大學(xué)正當(dāng)其時。這主要基于三方面的考慮,第一,新時期廣東經(jīng)濟社會發(fā)展對高層次人才提出了更加迫切的需求。當(dāng)前,廣東正處于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段,迫切需要一大批高層次人才和拔尖創(chuàng)新人才作支撐;但是,廣東高水平大學(xué)的建設(shè)現(xiàn)狀卻與之不相適應(yīng),與經(jīng)濟發(fā)展水平相當(dāng)?shù)慕K省相比較,兩省擁有的“985工程”高校均為2所,但江蘇省擁有“211工程”高校11所,廣東僅有4所。今后,廣東要增強發(fā)展后勁,必須加快建設(shè)一批高水平大學(xué)。第二,廣東高等教育進入內(nèi)涵提升和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折階段。經(jīng)過1999年以來的15年擴招、2004年以來的廣州大學(xué)城10年建設(shè),廣東高等教育辦學(xué)規(guī)模上了一個臺階,毛入學(xué)率從2000年的11.3%提高到2013年的30%,全日制本??圃谛I鷱?000年的29.9萬人提高到2013年的171萬人,今后高等教育發(fā)展的重心必然轉(zhuǎn)移到質(zhì)量提升、內(nèi)涵發(fā)展上來,必須加快建設(shè)一批高水平大學(xué),以此為龍頭帶動廣東高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和整體提升。第三,廣東一批高校已具備了建設(shè)高水平大學(xué)的基礎(chǔ)和條件。以在粵五所高校為例,盡管其辦學(xué)水平與“985工程”高校還有較大差距,但在一些學(xué)科方面已有追趕“985工程”高校的實力和可能,比如,暨南大學(xué)有重點學(xué)科4個,與重慶大學(xué)(4個)持平,略低于華南理工大學(xué)(5個)。因此,只要我們目標(biāo)明確、方法得當(dāng)、措施得力,經(jīng)過若干年甚至更長時間的不懈努力,廣東高水平大學(xué)建設(shè)工作成效可期,換言之,現(xiàn)階段加快建設(shè)高水平大學(xué)正當(dāng)其時。
(二)建設(shè)高水平大學(xué)要集中優(yōu)勢資源,實現(xiàn)重點突破。由于歷史等方面的原因,廣東高等教育底子薄、基礎(chǔ)還不夠牢,短時間內(nèi)難以與高等教育先進省市如北京、上海、江蘇、陜西等展開全面競爭和趕超。正確的策略是,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮廣東市場經(jīng)濟比較發(fā)達、產(chǎn)業(yè)集中度高、毗鄰港澳國際化程度比較高的優(yōu)勢,集中優(yōu)勢資源,全力打造“單項冠軍”,實現(xiàn)重點突破。其一,廣東高等教育布局結(jié)構(gòu)方面,應(yīng)當(dāng)實施梯度發(fā)展和差異化發(fā)展戰(zhàn)略,遴選一批重點建設(shè)高校予以重點支持,努力追趕高水平大學(xué);其余高校明確各自的辦學(xué)定位,努力辦出各自的特色,切忌“盲目攀比”、“同質(zhì)競爭”。其二,對于一所高校而言,也要根據(jù)自身優(yōu)勢,集中辦學(xué)資源,努力打造重點學(xué)科、名牌專業(yè)、精品課程。這樣,廣東高等教育才能突出重點、辦出特色、以點帶面,實現(xiàn)辦學(xué)水平的整體提升。
(三)建設(shè)高水平大學(xué)要堅持“擇優(yōu)建設(shè)、動態(tài)管理、以獎代補、注重實效”十六字原則。高水平大學(xué)建設(shè)是一項長期的、艱巨的、系統(tǒng)的工作,切忌搞成運動式、走過場的“建設(shè)工程”。要按照競爭擇優(yōu)原則,在廣東高校中遴選一批重點建設(shè)高校予以重點支持,并加強廣東統(tǒng)籌規(guī)劃,分步推進、分期實施;同時強化績效評估,依據(jù)建設(shè)進度和建設(shè)成效對資源配置力度進行動態(tài)調(diào)整。遴選出來的重點建設(shè)高校,要逐校制訂建設(shè)方案,逐校提出建設(shè)目標(biāo),逐校分析已有優(yōu)勢,逐校給予不同政策支持,特別是要改變過去以答辯方式確定重點建設(shè)高校并給予支持的做法,轉(zhuǎn)為根據(jù)高校年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落實情況進行獎補,引導(dǎo)高校踏踏實實推進內(nèi)涵建設(shè),使高水平大學(xué)建設(shè)工作落到實處、抓出實效。
(四)要以體制機制創(chuàng)新為動力,增強發(fā)展活力,加快建設(shè)步伐。當(dāng)前,高等學(xué)校在某種程度上仍然是計劃經(jīng)濟的一個“堡壘”,體制機制不活、發(fā)展動力不足、教育與經(jīng)濟社會“兩張皮”現(xiàn)象普遍存在。加快廣東高水平大學(xué)建設(shè),必須大力推進體制機制創(chuàng)新,在創(chuàng)新中盤活力、增動力。應(yīng)當(dāng)在幾個方面著力:其一,切實轉(zhuǎn)變政府職能,擴大和落實高校辦學(xué)自主權(quán),激發(fā)學(xué)校自主發(fā)展、自我激勵、自我約束的活力;其二,深化高校內(nèi)部治理體制改革,重點推動人事制度、分配制度、現(xiàn)代學(xué)校制度、科研激勵機制改革,特別要加大高層次人才的培養(yǎng)和引進力度;其三,創(chuàng)新高校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的途徑,拓寬高校經(jīng)費來源,形成政府投入、社會支持、企業(yè)合作等多元共助的經(jīng)費籌措模式。