何治成

摘要：目前已經(jīng)出臺(tái)并實(shí)施京津冀一體化發(fā)展綱要，河北省面臨著巨大的發(fā)展契機(jī)。通過(guò)分析河北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況得出以下結(jié)論：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題是制約河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問(wèn)題。本文通過(guò)分析河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，就河北省如何實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：三次產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)同構(gòu)；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；經(jīng)濟(jì)梯度

一、河北省三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

第一產(chǎn)業(yè)是河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為生產(chǎn)活動(dòng)提供生產(chǎn)資料。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒-2014》數(shù)據(jù)顯示，2013年河北省第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為12.4%，作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，河北省是全國(guó)重要的糧食產(chǎn)區(qū)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率有所下降，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率下降。

第二產(chǎn)業(yè)是河北省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了支柱作用。河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要特點(diǎn)是呈“二三一”形態(tài)，2013年河北省第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重為52.2%，遠(yuǎn)高于其他產(chǎn)業(yè)。河北省工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，在鋼鐵業(yè)、制造業(yè)和醫(yī)藥業(yè)等方面具有良好的基礎(chǔ)。然而，河北省第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在很多問(wèn)題，如工業(yè)產(chǎn)品缺乏多樣性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、環(huán)境污染嚴(yán)重等。

第三產(chǎn)業(yè)逐漸由內(nèi)向型向外向型轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)越來(lái)越受到重視。2013年河北省第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重為35.5%，第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，其中包括商業(yè)、旅游、餐飲、物流和運(yùn)輸?shù)仍趦?nèi)的行業(yè)發(fā)展迅速，成為第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。雖然取得一定程度的發(fā)展，但第三產(chǎn)業(yè)仍存在一些問(wèn)題，如比重偏低、對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率低、增長(zhǎng)速度緩慢等。

二、河北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）整體結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題

第一產(chǎn)業(yè)比例相對(duì)偏大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，且創(chuàng)新能力低；第二產(chǎn)業(yè)為河北省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但多年來(lái)主要依靠傳統(tǒng)工業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度不高，整體技術(shù)裝備和工藝水平落后，難以發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的戰(zhàn)略支撐作用；第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分布不合理，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。

（二）產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重

產(chǎn)業(yè)同構(gòu)是指在同一區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化過(guò)程中不斷出現(xiàn)或增強(qiáng)的區(qū)域間結(jié)構(gòu)的高度相似的趨勢(shì)。產(chǎn)業(yè)同構(gòu)短期內(nèi)能使地區(qū)快速發(fā)展，但長(zhǎng)期內(nèi)導(dǎo)致資源配置效率低，嚴(yán)重阻礙著經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。同構(gòu)類型的產(chǎn)業(yè)對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響很大，比如石油產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)和鋼鐵業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問(wèn)題的直接結(jié)果就是區(qū)域內(nèi)相互爭(zhēng)奪資源。

（三）整體規(guī)劃不合理

河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體規(guī)劃不合理，各地區(qū)追求利潤(rùn)最大化，無(wú)限制的低水平發(fā)開(kāi)和重復(fù)建設(shè)，造成大量資源浪費(fèi)和內(nèi)部消耗，再加上產(chǎn)業(yè)同構(gòu)引起的競(jìng)爭(zhēng)加劇，導(dǎo)致河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨很大的挑戰(zhàn)。

三、河北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要有步驟、有條理、有重點(diǎn)的進(jìn)行，總體思路要堅(jiān)持由“二三一”形態(tài)向“三二一”形態(tài)的轉(zhuǎn)變。

首先，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)。根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)寬產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。加大資金和科技投入，促使農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

其次，調(diào)整和優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。集中力量重點(diǎn)改造傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，如有色金屬冶煉和重工業(yè)等，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)的現(xiàn)代化。大力倡導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新、低碳環(huán)保、節(jié)能減排，增加新興產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)和培育力度，如電子信息、生物醫(yī)藥、新能源等。利用河北省沿海港口、對(duì)外交通便利的優(yōu)勢(shì)，積極培育外向型企業(yè)，加快外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

再次，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最突出的問(wèn)題就是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，第三產(chǎn)業(yè)比重低且發(fā)展不協(xié)調(diào)。加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資，在物流和金融產(chǎn)業(yè)等方面加大投入力度，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)效益。加大科技投入，把創(chuàng)新、高效和服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

首先，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的首要途徑是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要有步驟、有條理、有重點(diǎn)的進(jìn)行，這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本途徑。

其次，擴(kuò)寬服務(wù)業(yè)的渠道，加大服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必要途徑。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有利于促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。河北省要充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如金融服務(wù)、商業(yè)服務(wù)和物流服務(wù)等，并結(jié)合現(xiàn)代制造業(yè)，形成自身重要的支柱產(chǎn)業(yè)，以此來(lái)促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

再次，提高現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展裝備制造業(yè)。加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)的改革，通過(guò)大力發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)為導(dǎo)向的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來(lái)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

最后，合理利用土地。在產(chǎn)業(yè)用地總量不能大規(guī)模增長(zhǎng)的前提下，要重視土地資源的合理利用，改變過(guò)去傳統(tǒng)的土地開(kāi)發(fā)利用的方式，重新整合和利用土地資源，堅(jiān)持土地集約化發(fā)展。

（三）打造合理梯度

經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)首先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，然后逐漸淘汰和轉(zhuǎn)移一些產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素，這些產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素可以被落后地區(qū)以較低的代價(jià)所吸收，從而促進(jìn)落后地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在京津冀一體化發(fā)展進(jìn)程中，要充分利用經(jīng)濟(jì)梯度來(lái)帶動(dòng)較為落后的河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。河北省要充分發(fā)揮自身的潛在優(yōu)勢(shì)，如資源豐富、腹地廣闊、勞動(dòng)力數(shù)量多且成本低等優(yōu)勢(shì)，抓住京津地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移的契機(jī)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)和服務(wù)能力。依托京津地區(qū)的科技和人才優(yōu)勢(shì)，打造人才跨區(qū)域合作平臺(tái)，重視創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。（作者單位：河北大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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