周妍妍?翁昭昱

摘 要：新形勢(shì)下，提高高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量是高校黨建工作的重要內(nèi)容。與本科院校相比，高職教育和高職學(xué)生具有一定的特殊性，高職院校學(xué)生黨建工作面臨更多困境和挑戰(zhàn)。結(jié)合浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院（以下簡稱“我院”）學(xué)生黨建工作實(shí)際，分析了高職院校在發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量方面存在的具體問題，并從組織、思想和制度三方面提出建議，構(gòu)建發(fā)展黨員工作的質(zhì)量保障體系。

關(guān)鍵詞：高職院校；大學(xué)生黨員；黨員發(fā)展質(zhì)量

一、關(guān)于新形勢(shì)的解讀

近年來，黨中央高度重視高校黨建工作。習(xí)近平同志在2012年6月召開的部分高校黨建工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，高校黨建工作要緊緊圍繞培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人這一根本來推進(jìn)。2012年11月，黨的十八大召開，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，中國特色社會(huì)主義事業(yè)需要一代又一代的有志青年繼續(xù)奮斗，全黨都要關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛青年。

因此，培養(yǎng)有志青年，發(fā)展有志青年加入中國共產(chǎn)黨是高校黨建工作的重要內(nèi)容。做好高校學(xué)生黨員的發(fā)展工作，尤其是提高高校發(fā)展的學(xué)生黨員的質(zhì)量，直接影響到我們黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，對(duì)確保中國特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人具有重大意義。

2013年7月，中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》，突出高校學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要性，要求全面提升高校學(xué)生黨員的質(zhì)量和素質(zhì)。2014年5月，中共中央辦公廳印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，明確提出“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的發(fā)展黨員的新十六字方針。

因此，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，尤其是提高高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，是目前高校黨建工作的重要內(nèi)容。高職院校占普通高校60%，如何提高高職院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量也是一個(gè)亟須解決的問題。

二、高職院校教育和學(xué)生的特殊性

從高職教育和學(xué)生思想狀況的特殊性出發(fā)，與本科院校相比，高職院校學(xué)生黨建工作面臨更多困境和挑戰(zhàn)。

1.高職教育的特殊性

高職院校培養(yǎng)的高等應(yīng)用型人才，主要是從事第一線技術(shù)和管理工作。因此，高職院校的教育手段具有極強(qiáng)的實(shí)踐性，通過實(shí)踐訓(xùn)練，提高和強(qiáng)化學(xué)生的動(dòng)手操作能力。因?yàn)槿瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方式的特殊性，需要半年到一年的時(shí)間深入相關(guān)行業(yè)參加崗前實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)鍛煉。以我院為例，學(xué)生在大二上學(xué)期需要進(jìn)行2個(gè)月的中期實(shí)習(xí)，在大三上學(xué)期可選擇進(jìn)入企業(yè)班實(shí)習(xí)，大三下學(xué)期進(jìn)入企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)。加上高職院校為三年制，因此學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間非常短暫。

高職教育的這一特殊性，給高職院校學(xué)生黨建工作帶來了困難。首先，在入黨積極分子考察階段，學(xué)生在企業(yè)實(shí)訓(xùn)如何跟蹤考察，同時(shí)如何將在校學(xué)習(xí)和在企業(yè)實(shí)訓(xùn)兩方面的表現(xiàn)綜合考量。其次，半開放的辦學(xué)模式使高職院校學(xué)生與社會(huì)有更廣泛的接觸和參與機(jī)會(huì)，高職學(xué)生更容易收到社會(huì)思潮和社會(huì)環(huán)境的影響。

2.高職學(xué)生的特殊性

高職院校生源具有多樣化和整體素質(zhì)偏低的特點(diǎn)。以我院為例，通過自主招生、高考和五年一貫制直升三種方式招生，學(xué)生有普通中學(xué)、職業(yè)高中和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生。不僅生源多樣和復(fù)雜，而且相對(duì)來說整體素質(zhì)和文化基礎(chǔ)較薄弱。

除此之外，高職院校學(xué)生還具有缺乏上進(jìn)心、自信心不足，抗挫折能力差、意志力薄弱，思想具有易變性、復(fù)雜性等特點(diǎn)。

三、高職院校發(fā)展學(xué)生黨員存在的問題

近年來，高職院校在發(fā)展學(xué)生黨員中取得了一定的成績，如學(xué)生黨員人數(shù)顯著增加，學(xué)生黨員發(fā)展工作不斷規(guī)范和完善等。但是，我們也要理性地看到，高職院校在發(fā)展學(xué)生黨員的過程中，存在的一些問題。

1.組織方面

（1）重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，學(xué)生黨員水平參差不齊。目前，部分高職院校盲目追求發(fā)展學(xué)生黨員數(shù)量，認(rèn)為學(xué)生黨員人數(shù)多，就是學(xué)生黨建做得好。因此，降低黨員標(biāo)準(zhǔn)，縮短考察時(shí)間，簡化發(fā)展程序，大大降低了學(xué)生黨員的質(zhì)量，學(xué)生黨員水平參差不齊。以我院為例，2009級(jí)學(xué)生黨員有119人，2010級(jí)學(xué)生黨員有110人，均超過15%。

（2）重發(fā)展、輕教育，學(xué)生黨員理論知識(shí)缺乏。高職學(xué)生從遞交入黨申請(qǐng)書、到入黨積極分子選拔和培養(yǎng)，再到業(yè)余黨校學(xué)習(xí)，基層黨支部工作做得比較全面。但當(dāng)學(xué)生發(fā)展為一名預(yù)備黨員后，缺乏對(duì)他們的后續(xù)教育。一方面，這與高職教育學(xué)制短、實(shí)訓(xùn)多有關(guān)；另一方面，部分學(xué)生黨建工作人員認(rèn)為，學(xué)生已經(jīng)發(fā)展為一名黨員，學(xué)生黨建工作就完成了。由于忽略后續(xù)教育和考察，導(dǎo)致學(xué)生黨員理論知識(shí)缺乏、政治素養(yǎng)不高。

（3）學(xué)生黨建工作隊(duì)伍薄弱。高職院?；鶎狱h組織，尤其是學(xué)生黨支部書記，多由輔導(dǎo)員老師和任課老師兼任。因此，黨務(wù)工作人員投入在學(xué)生黨建的時(shí)間和精力不夠；缺乏黨務(wù)工作知識(shí)和黨務(wù)實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，工作能力和工作方法都需進(jìn)一步提高。入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人，多由任課老師擔(dān)任。在學(xué)業(yè)指導(dǎo)上多，但在思想、黨性修養(yǎng)考察上不夠。

2.學(xué)生方面

（1）入黨動(dòng)機(jī)多元化和復(fù)雜化。高職院校學(xué)生受家庭、學(xué)校和社會(huì)等多方因素影響，學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)多元化。有堅(jiān)定信仰型、重視功利型、追求虛榮型和效仿從眾型。其中入黨動(dòng)機(jī)端正和單純的學(xué)生越來越少；重視功利，以個(gè)人利益的獲取為目的，帶有濃厚實(shí)用主義色彩的學(xué)生越來越多。

（2）缺乏理論修養(yǎng)和政治素養(yǎng)。高職院校學(xué)生本身文化素質(zhì)和綜合素質(zhì)相對(duì)較弱，加上高職教育重專業(yè)技能和素質(zhì)，在發(fā)展學(xué)生黨員時(shí)輕視和忽略了對(duì)學(xué)生思想政治素質(zhì)的考察。在培養(yǎng)和教育的過程中，亦過于形式化和程序化。大學(xué)生黨員理論知識(shí)缺乏，理想信念和黨性修養(yǎng)弱化，易受功利性思想侵蝕。

（3）學(xué)生黨員先進(jìn)性和模范性不明顯。由于入黨動(dòng)機(jī)不端正，思想認(rèn)識(shí)不到位，部分學(xué)生黨員缺乏艱苦奮斗精神，紀(jì)律觀念和服務(wù)意識(shí)淡薄，團(tuán)結(jié)協(xié)作和集體意識(shí)較差，作為學(xué)生黨員發(fā)揮模范作用不突出。更有部分學(xué)生入黨前和入黨后表現(xiàn)反差大，學(xué)習(xí)成績和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)退步，群眾關(guān)系不佳，個(gè)人主義凸顯出來。

四、高職院校提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的舉措

要確保新形勢(shì)下高職院校發(fā)展學(xué)生黨員工作質(zhì)量，關(guān)鍵是要落實(shí)好有關(guān)發(fā)展黨員工作的具體要求，從組織、思想和制度層層把關(guān)，構(gòu)建發(fā)展黨員工作的質(zhì)量保障體系。內(nèi)容如下：

1.完善基層組織，提供組織保障

健全的基層黨組織是開展黨建工作的基礎(chǔ)和保證，學(xué)生黨支部是培養(yǎng)發(fā)展入黨積極分子和預(yù)備黨員的陣地堡壘。作為基層黨組織，學(xué)生黨支部的設(shè)置不僅要符合學(xué)生黨建工作的實(shí)際情況，而且要考慮是否有利于增強(qiáng)黨組織的凝聚力。隨著學(xué)生黨員人數(shù)的減少，我院因時(shí)制宜，進(jìn)行了2次學(xué)生黨支部調(diào)整。2013年5月，將學(xué)生第五黨支部并入學(xué)生第二黨支部。2014年11月，四個(gè)學(xué)生黨支部合并為兩個(gè)學(xué)生黨支部，增設(shè)5個(gè)黨小組。

做好學(xué)生黨員發(fā)展工作，還必須建立一支高素質(zhì)的學(xué)生黨建工作隊(duì)伍。我院8位黨務(wù)工作者均是一線的輔導(dǎo)員和班主任，其中3人是黨總支委員，5人是一線輔導(dǎo)員。其次，我院黨支部書記和黨小組組長還通過參加校內(nèi)外培訓(xùn)，提高黨務(wù)工作能力。

2.注重培養(yǎng)教育，提供思想保證

在整個(gè)學(xué)生黨員教育培養(yǎng)過程中，我們要把思想教育放到首位，突出抓好以下三個(gè)階段：入黨前、入黨中和入黨后。入黨前積極分子的教育培養(yǎng)，入黨中黨性觀念教育和入黨后的繼續(xù)教育，尤其要重視入黨后的繼續(xù)教育。我院實(shí)行四級(jí)黨校培訓(xùn)機(jī)制，從新生的入黨啟蒙教育，到遞交入黨申請(qǐng)書的申請(qǐng)入黨人員培訓(xùn)，再到入黨積極分子培訓(xùn)，均由我院二級(jí)業(yè)余黨校完成；最后再推選建黨對(duì)象參加學(xué)校一級(jí)業(yè)余黨校學(xué)習(xí)。

然后是拓寬思想教育陣地，借力網(wǎng)絡(luò)開展學(xué)生黨建工作。傳統(tǒng)的思想教育工作方式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)需要，難以保證教育效果。如何優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)的導(dǎo)向和教育功能，借助網(wǎng)絡(luò)開展黨建和思想政治工作，顯得十分必要。

我院積極利用網(wǎng)上黨校這一思想教育陣地，從申請(qǐng)入黨人員、入黨積極分子和預(yù)備黨員以及正式黨員，四個(gè)階段都做選修和必修學(xué)分要求。同時(shí)，網(wǎng)上黨校也解決了高職院校學(xué)生實(shí)訓(xùn)時(shí)間長，無法在校開展統(tǒng)一的組織活動(dòng)、進(jìn)行黨的理論知識(shí)學(xué)習(xí)的問題。

3.完善規(guī)章制度，提供制度約束

在發(fā)展黨員工作的過程中，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)組織部門制定的有關(guān)規(guī)章制度，是做好發(fā)展黨員工作、確保發(fā)展黨員工作質(zhì)量的重要保證。

根據(jù)學(xué)生黨建工作實(shí)際，我院發(fā)展學(xué)生黨員實(shí)行5級(jí)推選制度。首先從班級(jí)推薦到分院競(jìng)選，經(jīng)歷量化考核、綜合考察、匯報(bào)競(jìng)選和綜合排名確定發(fā)展對(duì)象四個(gè)階段。量化考核的各項(xiàng)內(nèi)容中，包括學(xué)習(xí)成績40%、政治素養(yǎng)20%、獲獎(jiǎng)情況25%、志愿者時(shí)間10%和群眾測(cè)評(píng)5%，綜合考察包括所在班主任、任課老師代表和公寓管理老師進(jìn)行綜合考察，匯報(bào)競(jìng)選包括自我闡述和答辯。最后根據(jù)“量化考核50%+綜合考察30%+匯報(bào)競(jìng)選20%”計(jì)算排名，確定發(fā)展對(duì)象。

其次是繼續(xù)推行和完善發(fā)展黨員公示制度，黨組織將申請(qǐng)入黨人員、入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員的基本情況在一定范圍內(nèi)加以公示，廣泛接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。

黨員質(zhì)量體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性，是黨保持長久穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在原因。高職院校發(fā)展學(xué)生黨員，必須把質(zhì)量放在第一位。只有提高發(fā)展學(xué)生黨員的標(biāo)準(zhǔn)，從黨員發(fā)展的組織、思想和制度三個(gè)方面層層把關(guān)，才能確保每一個(gè)學(xué)生黨員的質(zhì)量。

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（作者單位：浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）