王玥

摘要：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對促進國家經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)增長意義重大，在可持續(xù)發(fā)展的號召下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以其絕對優(yōu)勢日益發(fā)展起來。在我國戰(zhàn)略性新興發(fā)展的過程中，財政政策發(fā)揮了不容忽視的關(guān)鍵作用，通過財政支出和收入政策積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。但在財政投入力度和相關(guān)補貼、稅收政策上還存在一些問題。本文通過分析我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和面臨的挑戰(zhàn)，有針對性地找出我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財政政策的不足之處，旨在促進政府不斷完善財政政策，更好的推動新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；財政政策；分析

一個國家的發(fā)展離不開科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新離不開資金的支持。在國際新形勢下，發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)已成為時代的要求。隨著社會的不斷進步和人們生活水平低的提高，對產(chǎn)品的要求也越來越高，而企業(yè)要想順利完成轉(zhuǎn)型，就需要有效的財政政策的支持，而我國目前的財政政策還有待在實踐中不斷完善。

一.我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國家的支持和引導(dǎo)下進入快速發(fā)展階段，在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上有些產(chǎn)業(yè)有了重大突破，取得了不少成就，有效提高了產(chǎn)品國際競爭力，可與發(fā)達國家相比還有一定的差距。其核心問題就是創(chuàng)新能力有待提高，唯有不斷創(chuàng)新才能有所進步，可我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大的同時，技術(shù)創(chuàng)新并沒有跟上腳步，這一環(huán)節(jié)的落后直接影響新興產(chǎn)業(yè)邁上新臺階，制約著其進一步發(fā)展。而且有很多企業(yè)盲目投資新興產(chǎn)品，沒有對其合理評估，造成各方面的浪費。因此，在歡呼新興產(chǎn)業(yè)所取得的成就的同時也要注意自己的不足，政府也要引起注意，積極力量鼓勵科技創(chuàng)新。

二.我國對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財政政策

（一）財政支出政策

1.財政直接投資

我國對于新興產(chǎn)品的投入大部分是通過撥款給相關(guān)企業(yè)實現(xiàn)的。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總是離不開科學技術(shù)的支持，甚至是依賴于科技創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新往往在有其前沿性的同時也有風險性，導(dǎo)致這樣的產(chǎn)品在研制前和投入生產(chǎn)時集資較為困難，在這種情況下，政府就要出面提供相應(yīng)資金保證產(chǎn)品順利研發(fā)。

2.財政補貼

財政補貼是針對個人和企業(yè)的一項政策，主要包括相對價格補貼和企業(yè)虧損等，為企業(yè)提供了一定的保障。通過補貼培養(yǎng)更多的創(chuàng)新人才，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積極獻計獻策；通過補貼鼓勵公司堅持發(fā)展新興產(chǎn)品，投入更先進的技術(shù)，逐漸調(diào)整資源配置結(jié)構(gòu)，使新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展邁上一個新臺階。

3.政府采購

政府采購這一財政政策有其獨特的意義。通過政府采購可以直接改變市場需求，高需求量可以使得相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴大，而且政府采購大大降低了企業(yè)的產(chǎn)品成本，刺激企業(yè)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進一步影響新興產(chǎn)業(yè)格局。這一手段也可有效阻止存在安全隱患的產(chǎn)品在市場上擴散。

（二）財政收入政策

財政收入政策包括稅收和國債等。一般是通過對新興產(chǎn)品企業(yè)和從事相關(guān)工作的工作人員實行減稅甚至免稅政策，增加員工的收入，降低企業(yè)運行成本，引導(dǎo)企業(yè)重視新興產(chǎn)業(yè)，加大對其的投資，逐步提升新興產(chǎn)品在市場中的地位，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

三.我國促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策所存在的問題

（一）財政投入力度不夠

近幾年來，國家也意識到了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品對經(jīng)濟發(fā)展的重要性，因此在財政上對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予支持，可是這與實際需求還有一些差距。企業(yè)完成轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)向向新興企業(yè)投資的過程中面臨很多的挑戰(zhàn)，要想提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，順利發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)離不開國家的財政支持。而在我國，對新興產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)的投入遠低于其他發(fā)達國家。

（二）采購政策效果不佳

政府采購對于推銷新興產(chǎn)品起著極其重要的作用，可以說它在一定程度上控制著市場需求，使產(chǎn)品更快更容易被消費者接受。而我們國家的采購政策還不是很成熟，并沒有達到預(yù)期效果。一方面，采購政策在實際實施過程中效率低下，并沒有向預(yù)想的方向發(fā)展；另一方面，政府對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品采購有限，沒有形成一定規(guī)模，影響較小，對需求結(jié)構(gòu)的改善有其局限性，不能很好地帶動新興企業(yè)的發(fā)展，使企業(yè)主動轉(zhuǎn)型向新興產(chǎn)品投資。

（三）稅收政策有待改善

稅收政策對調(diào)整資源配置有很重要的作用，可是我們國家的稅收并沒有形成一定的體系，實際效果不盡人意。稅收政策范圍太廣，太過籠統(tǒng)，沒有具體到哪些產(chǎn)業(yè)和哪些環(huán)節(jié)，無法達到真正促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標。戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期，尤其是產(chǎn)品研發(fā)初期面臨很大的投資風險，不僅需要大量啟動資金，產(chǎn)品效果還未知，無法保證，面對這樣的情況，如果有風險投資稅收政策就會給企業(yè)很大支持，而我國這方面的稅收政策還有待完善。因此，在稅收政策方面還需要根據(jù)企業(yè)實際需要作出改善，形成一套完整的、系統(tǒng)的額、真正對促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所幫助的稅收政策。

四.總結(jié)

國與國的競爭，歸根到底是技術(shù)和人才的競爭，我們國家要想走出自己的一條路就要強化創(chuàng)新意識，堅持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，不斷適應(yīng)時代的要求。毫無疑問，新興產(chǎn)業(yè)的順利快速發(fā)展離不開國家的財政支持。只有國家對其高度重視，加大投入力度，才能保證企業(yè)自主創(chuàng)新，改進技術(shù)，進一步發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為此政府要意識到財政政策對其的關(guān)鍵性作用，在實際實施中不斷發(fā)現(xiàn)問題并及時改善，給新興企業(yè)的發(fā)展提供實質(zhì)性的保障，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定快速發(fā)展。（作者單位：長春財經(jīng)學院）

項目：吉林省教育廳“十二五”社會科學研究課題《吉林省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財政政策研究》成果

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