李正標　黃乃祝

[摘 要]成人高等教育的可持續(xù)發(fā)展對多渠道開發(fā)人力資源，促進地方經濟社會發(fā)展具有重要意義?？梢詮慕逃畔⒒嵌确治霎斍俺扇烁叩冉逃芾泶嬖诘囊恍﹩栴}，提出通過創(chuàng)新管理理念、調整管理定位、提升管理水平、改進管理手段來實現成人高等教育高效管理的理論構想。

[關鍵詞]成人高等教育 信息化管理 管理改革

[中圖分類號] G720 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2015）04-0185-02

成人高等教育是貫徹落實終身教育理念的一種教育組織形式，大力發(fā)展成人高等教育是提高普通勞動者文化素質，振興當地經濟和促進社會和諧發(fā)展的有力保障。改革開放以來，我國普通高校在提升本科教育質量的同時，努力發(fā)展成人高等教育，廣泛開展了自學考試、成人高考等多種教育形式，為我國多渠道開發(fā)人力資源，促進地方經濟社會發(fā)展作出了應有貢獻。在教育信息化日益發(fā)展的今天，積極發(fā)展成人高等教育，除了重視提高師資力量，增加儀器設備、生活設施外，更重要的是要利用現代信息技術提升成人教育的管理水平，提高教學質量與辦學效益。

一、當前成人高等教育管理存在的問題分析

現代信息技術的發(fā)展，推動了教育信息化的進程。教育信息化給成人高等教育帶來了機遇與挑戰(zhàn)，它要求成人高等教育管理改變傳統(tǒng)的管理模式，創(chuàng)新工作方式。[1]然而，目前成人高等教育管理存在諸多弊端，極大程度上不能適應信息化管理的要求。主要表現如下。

（一）管理理念落后

管理的目的就是通過調動教職工的工作積極性，實現成人高等教育的發(fā)展目標。先進的管理理念是確保高質量的成人高等教育管理的一個必要條件。然而，當前諸多高校的成人高等教育的指導思想不夠端正，存在“重規(guī)模擴張，輕質量提升；重經濟效益，輕社會效益；重文憑證書，輕素質水平”[2]的極端思想，因而使學校管理主體倒錯，教學人員積極性難以調動，教學人員與成教學員成了像機器一樣的被動驅動者，管理效益極低。

（二）管理定位不準

我國成人高等教育一定時期是以提升成人學歷為主，因而形成了相對穩(wěn)定的招生模式、教學模式、考核評價模式。然而，隨著終身教育、終身學習理念的產生，學歷教育不再是成人高等教育的唯一追求，通過成教進行繼續(xù)教育以獲得新的知識，成為成人高等教育的又一重要目的與目標[3]，因而成人高等教育管理需要重新定位，需要創(chuàng)新辦學模式，這既是信息化時代成人高等教育發(fā)展的要求，也是成人高等教育服務社會和發(fā)揮優(yōu)勢之所在。但是，由于部分高校的成人高等教育的指導思想不夠端正，從而使得成教管理不能隨其發(fā)展進行必要的調整與改革，管理定位不準，甚至錯位。

（三）管理隊伍素質低下

一支素質較高、結構合理的管理隊伍是成人高等教育改革與發(fā)展的關鍵，成人高等教育兼有學術管理和行政管理雙重職能，需要管理者具備較高的專業(yè)素質。特別是在當今的教育信息化時代，成人高等教育管理人員不但要正確把握成人高等教育的管理規(guī)律，具備成人高等教育先進的管理理念，還必須具備良好的信息素養(yǎng)。但遺憾的是我國成人高等教育管理隊伍素質普遍低下，信息技術與信息處理能力極差，有些管理者甚至是電腦盲，連最基本的文字輸入、表格制作、網上查詢都不懂，因此引進高素質師資與管理隊伍是成人高等教育信息化建設與信息化管理的當務之急。

（四）管理手段傳統(tǒng)

管理手段是實現管理目標的基本保證。在教育信息化時代，許多高等學校的成人教育信息化管理手段非常滯后，甚至還停留在手工書寫、電話聯(lián)系和書面通知的傳統(tǒng)管理方式上，這種傳統(tǒng)管理方式不但解決不了成人高等教育的工學矛盾，而且管理效率極低。眾所周知，成人高等教育學生來自社會的不同地區(qū)、部門、階層的在職在崗人員，工學矛盾比較突出，傳統(tǒng)管理方式很難達到預期管理效果和目標，因此必須改革成人高等教育的管理模式，利用現代網絡技術和信息技術實行開放式的彈性管理。

二、成人高等教育信息化管理構想

（一）創(chuàng)新管理理念

管理理念創(chuàng)新是一切管理創(chuàng)新活動的前提，它直接制約著管理成效的高低。成人高等教育有其特殊的規(guī)律與特點，管理者必須樹立創(chuàng)新意識，敢于沖破傳統(tǒng)管理觀念，根據成人高等教育的特點，從提高成人高等教育質量需要出發(fā)，制訂科學的發(fā)展策略和管理模式。當今是終身教育與教育信息化、教育全球化時代，成人高等教育與成人高等教育管理極大程度上突破了時空的限制[3]，教育管理更多地體現為以服務為宗旨，以促進成人高等教育教學質量的提高為目的。因此，積極推進成人高等教育管理的科學化與信息化，是當今成人高等教育管理理念的基本要求。

（二）調整管理定位

成人高等教育以提升成人學歷為使命的教育定位已明顯適應不了形勢發(fā)展需要。隨著終身教育理念的深入普及和學習型社會的構建，信息化時代的成人高等教育的目標不再是單一的學歷教育，而是擁有了更廣闊的發(fā)展空間，高等教育層次的繼續(xù)教育、非學歷教育（培訓）已成為實現學習型社會的不可缺少的教育體系。因此，當今的成人高等教育與高等教育管理應該是彈性管理、開放式教育，是信息化管理、遠程教育與傳統(tǒng)管理、集中教學相結合的管理模式。

（三）提升管理水平

教育信息化時代，成人高等教育管理隊伍的整體素質是提高管理水平，促進成人高等教育發(fā)展的基本保障。成人高等教育的服務對象有其特殊性，面對來自不同層次、不同職業(yè)、不同年齡的教育對象，建立科學的管理體系與管理模式，實現“從單一管理向多元化管理轉變，從傳統(tǒng)管理向現代化管理轉變，從封閉、靜態(tài)管理向開放、動態(tài)管理轉變”尤為重要。然而，這種管理模式的轉變，需要有高素質的管理隊伍才能真正實現，因此，組建一支政治素質高、職業(yè)道德好、管理能力強、技術水平高的管理隊伍是提升成人高等教育管理水平的根本保證。為造就這樣高水平的管理隊伍，一方面可將具有較強的信息技術能力和信息管理能力的專業(yè)人員補充到成人高等教育管理隊伍中來；另一方面，通過多種途徑對現有管理人員加強進修、培訓，促進其知識結構的更新、能力結構的強化和心理素質的提高，提升其管理能力，使其成為適應教育信息化要求的成人高等教育的管理者。[4]

（四）改進管理手段

利用現代網絡技術和信息技術實行教育教學信息化管理是現代成人高等教育管理的必然要求。信息化管理涉及信息化需求、信息化建設、信息化培訓、信息化運行、信息化考核，以及信息化工作制度建設和信息保障隊伍建設管理等，因此需要建立健全成人高等教育信息化管理平臺，設計先進的管理系統(tǒng)模塊，將成人高等教育教學所涉及的學員錄取、報到、注冊、交費、考勤、成績、升留級、獎懲、畢業(yè)、教學安排、教學管理等全面管理工作設計到相應的管理模塊，充分實現數據共享，這是高效、便捷地解決成人工學矛盾，提高管理質量的有效手段。

[ 注 釋 ]

[1] 張文忠，宗伯君.我國高校成人教育的發(fā)展趨勢與管理體制改革[J].繼續(xù)教育研究，2010（3）：24-25.

[2] 余少英.我國成人教育管理理念創(chuàng)新探析[J].繼續(xù)教育研究，2011（9）：19-20.

[3] 周斌.新時期推進成人教育管理創(chuàng)新的思考[J].教育教學研究，2010（8）：142-143.

[4] 孫瑩瑩.論成人教育信息化極其意義[J].黑龍江教育學院學報，2011（10）：43-44.

[責任編輯：鐘 嵐]