韋金亮　藍(lán)恒

【摘 要】闡述高校體育教學(xué)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，從法律層面、學(xué)校層面、教師層面、社會(huì)層面、綜合層面提出應(yīng)對(duì)體育教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的方法及手段。

【關(guān)鍵詞】高校 體育教學(xué) 風(fēng)險(xiǎn) 應(yīng)對(duì)

【中圖分類號(hào)】 G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

【文章編號(hào)】0450-9889（2015）04C-0162-02

近年來，大學(xué)生體育教學(xué)活動(dòng)中發(fā)生的猝死、暴力、受傷、致殘、死亡以及各種意外傷害事故日趨增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年有3000名大學(xué)生非正常死亡，學(xué)生在運(yùn)動(dòng)和游戲中受傷已位居學(xué)生傷害事故案首位，在法院受理案例中已占到第三和第四位。

高校體育教學(xué)是高校教學(xué)的必修內(nèi)容。因此，高校體育教學(xué)活動(dòng)會(huì)伴隨高校教學(xué)活動(dòng)持續(xù)進(jìn)行下去，如何應(yīng)對(duì)不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、避免風(fēng)險(xiǎn)、合理處理風(fēng)險(xiǎn)，是教育界、體育界等面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

一、高校體育教學(xué)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)

高校體育教學(xué)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)，主要涵蓋在一般活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)中。一般活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)為人類活動(dòng)的發(fā)生過程中必然包含不確定的因素及不以人的意志為依據(jù)產(chǎn)生的結(jié)果。而不確定的因素和不以人的意志為依據(jù)產(chǎn)生的結(jié)果中，可能包含對(duì)活動(dòng)本身有利或有害的可能性。因此，但凡正在發(fā)生的人類活動(dòng)就必然存在不確定、不可預(yù)計(jì)的損害因素或破壞可能。而經(jīng)濟(jì)學(xué)上的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在投資和回報(bào)的關(guān)系上?；貓?bào)越高的投資，必然存在越高的投資風(fēng)險(xiǎn)。顯然，高校體育教學(xué)活動(dòng)不為謀求經(jīng)濟(jì)上的高回報(bào)，而是一種一般性體育教學(xué)活動(dòng)。而一般性體育教學(xué)活動(dòng)中同樣存在風(fēng)險(xiǎn)。

目前，高校體育教學(xué)活動(dòng)中存在著不少的風(fēng)險(xiǎn)，例如：2014年10月19日，廈門軟件職業(yè)學(xué)院籃球場(chǎng)舉行籃球比賽時(shí)，一輛汽車沖入籃球場(chǎng)，連撞6人，一位學(xué)生頭部遭碾壓，當(dāng)場(chǎng)死亡；2014年10月9日江西師范大學(xué)某新生1000米體測(cè)猝死；2013年5月16日華南理工大學(xué)某男生跑完1000米猝死；2013年4月9日，江西吉安井岡山大學(xué)一名大一新生在扣籃時(shí)，籃球架突然倒下，該生被砸身亡；2012年12月27日 上海東華大學(xué)某男生跑完1000米猝死。2012年4月底，西安交通大學(xué)城市學(xué)院一名男生在上體育課時(shí)猝死。

二、高校體育教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略

為了使高校體育教學(xué)能持續(xù)有序地進(jìn)行，同時(shí)又將其存在的風(fēng)險(xiǎn)所造成的損害降到最小，體育教學(xué)工作者有必要對(duì)體育教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行管理及構(gòu)建應(yīng)對(duì)措施。具體而言，可從法律、學(xué)校、教師、社會(huì)、綜合等層面著手。

（一）法律層面：完善立法，為學(xué)校體育教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)提供法律依據(jù)

對(duì)高校體育安全事故能起到規(guī)范作用的法律依據(jù)主要是我國(guó)現(xiàn)行的法律，如《民法通則》《教育法》《體育法》等，但這些部門法對(duì)于高校體育安全事故主要起到一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、原則的規(guī)范作用。在細(xì)則上并沒有體現(xiàn)出來?，F(xiàn)今對(duì)于處理高校安全事故最主要的細(xì)則依據(jù)是2002年9月1日教育部頒布的部門規(guī)章《學(xué)生傷害事故處理辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》），《辦法》雖然僅僅作為教育部的一部門規(guī)章，但在現(xiàn)實(shí)中對(duì)于學(xué)校的傷害事故處理起到了非常重要的導(dǎo)向作用。然而，依據(jù)法理來分析，《辦法》的落實(shí)和實(shí)施過程中確實(shí)有與我國(guó)現(xiàn)行《民法通則》相抵觸的地方。為能合法合理有效得當(dāng)?shù)靥幚砗脤W(xué)校的安全傷害事故，保障學(xué)校、當(dāng)事人、第三方等各方面的權(quán)益，同時(shí)有效避免事后的紛爭(zhēng)，從法律依據(jù)規(guī)范的目的出發(fā)，當(dāng)下修改和完善現(xiàn)行的法條是十分必要的。

（二）學(xué)校層面：從軟硬件兩個(gè)范疇強(qiáng)化體育教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

1.從軟制度而言，一是要建立應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)案。在對(duì)發(fā)生過風(fēng)險(xiǎn)事故案例的學(xué)校分析研究中，不難發(fā)現(xiàn)，具備風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)案的學(xué)校能從容應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)事故，并且能在第一時(shí)間將風(fēng)險(xiǎn)造成的損害控制在有限的范圍。這不僅會(huì)保障學(xué)生人身安全，理清責(zé)任人義務(wù)，同時(shí)也會(huì)減少學(xué)校應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事故的資金投入。但研究數(shù)據(jù)表明，建立健全針對(duì)體育教學(xué)中安全事故預(yù)案的高校寥寥無幾。因此，高校行政部門、體育教學(xué)部門在建立應(yīng)對(duì)高校體育教學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)案有責(zé)無旁貸的責(zé)任。二是要加強(qiáng)安全教育。據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，在我國(guó)，每年學(xué)生傷害事故中有45%是因?qū)W生安全意識(shí)淡薄造成的，有18%是因?qū)W校安全管理存在漏洞造成的。

由此可見，學(xué)生的安全意識(shí)教育對(duì)于體育教學(xué)的安全尤為重要。學(xué)生安全意識(shí)教育主要體現(xiàn)在：（1）體育教育與安全教育的結(jié)合，體育教學(xué)是對(duì)學(xué)生體育權(quán)利的一種體現(xiàn)，而安全教育融合在體育教育中是對(duì)學(xué)生體育權(quán)利的保障。（2）不同體育項(xiàng)目應(yīng)注意的特定環(huán)節(jié)，由于各項(xiàng)體育項(xiàng)目特殊性，在參與前，教師應(yīng)對(duì)此項(xiàng)目所包含的安全因素一一說明，告知注意事項(xiàng)。（3）體育教學(xué)中的紀(jì)律要求，體育教學(xué)中的紀(jì)律性主要體現(xiàn)在教師對(duì)學(xué)生的掌控能力，一旦學(xué)生不在教師的掌控中，安全問題出現(xiàn)的幾率將呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)。

2.從硬件方面看，主要確保學(xué)校場(chǎng)地器材的檢修制度的完善。高校體育場(chǎng)地及器材的檢修制度的建立健全是學(xué)生參與體育的基本保證，在物因引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)事故，主要問題都會(huì)指向?qū)W校體育場(chǎng)地及器材的檢修制度。該制度的落實(shí)和完善要有三個(gè)方面的因素合成：（1）制度成文，包含體育場(chǎng)地器材使用管理辦法、器材的定期檢修辦法、管理人員的管理責(zé)任等。（2）人員的配備、場(chǎng)地器材的使用要符合管理辦法，一定要在教師或相關(guān)管理人員到位的情況下方能使用或進(jìn)入場(chǎng)地。（3）經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，體育場(chǎng)地器材在使用過程中是會(huì)損耗的，在一定使用周期后，必須定時(shí)定量進(jìn)行更換，因此學(xué)校要在體育場(chǎng)地器材的耗損上留有足夠的經(jīng)費(fèi)予以保障。

（三）教師層面：督促落實(shí)并提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力

高校體育教師的安全意識(shí)對(duì)于體育教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的抑制作用是明顯的，教師的安全意識(shí)要貫穿體育教學(xué)的每一個(gè)細(xì)節(jié)和每一個(gè)環(huán)節(jié)中。體育教學(xué)的開始必定要從安全教育開始，參與任何體育體育項(xiàng)目都必須做好準(zhǔn)備，要在身體上做好準(zhǔn)備、思想上做好準(zhǔn)備、細(xì)節(jié)上做好準(zhǔn)備。應(yīng)對(duì)各種可能預(yù)見的安全問題，體育教師都要提前做好思想上的準(zhǔn)備及行動(dòng)上的預(yù)備。