任佳萍 吳雪萍

摘 要 《共同生涯與技術(shù)核心標準》是美國首部全國通用的職業(yè)教育新標準，其規(guī)定了職業(yè)教育學生應(yīng)當具備的核心知識與技能。從研發(fā)背景看，《標準》的制定有其特殊的內(nèi)外部動因。從研發(fā)過程看，明確的設(shè)想、合理的團隊、有效的機制確保了《標準》的高質(zhì)量。從主要內(nèi)容看，《標準》的主體內(nèi)容包括從寬泛到具體的三級標準體系，有益于增強職業(yè)教育的靈活性?！稑藴省匪w現(xiàn)的設(shè)計思路與理念可以為我國帶來一些啟示。

關(guān)鍵詞 美國;生涯與技術(shù)教育;共同生涯與技術(shù)核心標準;研制過程;三級標準

中圖分類號 G719.712 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2015）31-0068-05

2012年6月18日，全國各州生涯與技術(shù)教育聯(lián)盟主任協(xié)會（National Association of State Directors of Career Technical Education Consortium，NASDCTEC）和國家生涯與技術(shù)教育基金會（National Career Technical Education Foundation，NCTEF）一起頒布《共同生涯與技術(shù)核心標準》（Common Career Technical Core，CCTC）（以下簡稱《標準》）。這是美國職業(yè)教育史上第一部面向全國的職業(yè)教育共同基準。42個州、哥倫比亞特區(qū)、帕勞直接參與了標準研制，其他州也或多或少貢獻了力量。作為一項由州主導(dǎo)的教育改革成果，《標準》的頒布標志著各州在“成功的職業(yè)教育項目應(yīng)當幫助學生掌握哪些核心知識和技能”這一問題上基本達成共識[1]。可以預(yù)見，《標準》將對未來美國職業(yè)教育的質(zhì)量、一致性與國際競爭力的提高產(chǎn)生影響。

一、《標準》的出臺動因

（一）保持美國在世界經(jīng)濟中的領(lǐng)先地位

21世紀，隨著全球化競爭加劇，美國在世界經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位面臨重重挑戰(zhàn)。2010年春季，由美國各州及領(lǐng)地中、高等和成人職業(yè)教育主管組成的全國各州生涯與技術(shù)教育聯(lián)盟主任協(xié)會在成員們的支持下發(fā)表了題為《反思、變革、引領(lǐng)：生涯與技術(shù)教育新愿景》的報告，報告指出：美國若想保持自身在世界經(jīng)濟中的領(lǐng)先地位，就必須認真審視本國的勞動力培養(yǎng)情況，確保更多的學生在高中畢業(yè)時已經(jīng)為大學學習和職業(yè)生涯做好了充分準備，并具備了參與全球競爭所必需的關(guān)鍵知識與技能。據(jù)此，報告為美國職業(yè)教育今后的發(fā)展與變革設(shè)計了五大原則，其中，開發(fā)達到國際水平的《標準》被列為實現(xiàn)這些原則的重要舉措之一[2]。

（二）適應(yīng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟發(fā)展帶來美國職業(yè)教育理念的轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育從僅僅幫助學生為特定的工作崗位做好準備逐步轉(zhuǎn)向幫助學生為一生的職業(yè)生涯做好準備[3]。2006年，在美國國會頒布的《帕金斯法IV》中，“職業(yè)與技術(shù)教育”（Vocational and Technical Education，VTE）這一概念正式被“生涯與技術(shù)教育”（Career and Technical Education，CTE）所取代。該法案還首次引入了“學習項目”（Programs of Study，POS）的概念，要求凡是接受法案撥款的教育機構(gòu)都須開展至少一個學習項目，以此來變革職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式。與以往的職業(yè)教育培養(yǎng)方式不同，學習項目不再針對某個特定的職業(yè)進行人才培養(yǎng)，而試圖把所有職業(yè)都納入到寬泛“職業(yè)群”（Career Cluster）體系之中。所謂職業(yè)群就是把一些普通的職業(yè)按照其寬泛的共同特征進行分組，將數(shù)種性質(zhì)相近的職業(yè)歸納成一組或一群[4]。在此基礎(chǔ)上，美國開發(fā)了國家職業(yè)群體系（The National Career Clusters Framework），該體系包括16個職業(yè)群，代表美國存在的16類經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。每個職業(yè)群下設(shè)若干個職業(yè)路徑（Cluster Pathways），每個職業(yè)路徑又包括若干個具體職業(yè)。在《反思、變革、引領(lǐng)：生涯與技術(shù)教育新愿景》報告中，全國各州生涯與技術(shù)教育聯(lián)盟主任協(xié)會也認為學習項目將會成為未來美國職業(yè)教育的主要培養(yǎng)模式。職業(yè)教育培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變，對研制更加適切的新標準提出了需求，同時也為《標準》的研制工作提供了方向和框架。

（三）改變職業(yè)教育標準混亂的現(xiàn)狀

在《標準》研發(fā)工作啟動前，聯(lián)邦層面、州層面甚至產(chǎn)業(yè)界都已經(jīng)在國家職業(yè)群體系的基礎(chǔ)上開發(fā)了一系列標準，如職業(yè)群和生涯途徑知識與技能清單（Career Cluster and Career Pathway Knowledge and Skills Statements）、教育聯(lián)盟標準（Education Consortia Standards）、21世紀技能（21st Century Skills）、產(chǎn)業(yè)認證（Industry Certifications）等[5]。這些缺乏一致性、種類繁復(fù)、質(zhì)量參差的標準，往往導(dǎo)致職業(yè)教育實踐陷入混亂，不利于提升職業(yè)教育的整體質(zhì)量，也不利于學生在多變的國際競爭中獲得成功。為此，各州職業(yè)教育主管自愿支持全國各州生涯與技術(shù)教育聯(lián)盟主任協(xié)會協(xié)調(diào)開發(fā)一套高質(zhì)量的職業(yè)教育共同基準，以確保接受職業(yè)教育的學生無論生活在何地、處在何種教育系統(tǒng)中都能擁有全國乃至全球通用的關(guān)鍵知識與技能。

二、《標準》的研發(fā)過程

（一）研發(fā)設(shè)想

在《標準》的研制過程中存在著四個基本設(shè)想：一是《標準》為了州，來自州。研發(fā)《標準》的直接動力來自《反思、變革、引領(lǐng)：生涯與技術(shù)教育新愿景》——一份由全國各州生涯與技術(shù)教育聯(lián)盟主任協(xié)會在各州職業(yè)教育主管支持下發(fā)布的報告。42個州、華盛頓、帕勞直接派出專家承擔《標準》的研發(fā)工作，但從參與編寫委員會到為標準的草案提出反饋，幾乎所有州都在某些方面做出了貢獻。二是《標準》的規(guī)定貫穿整個學習項目的學習期望。與現(xiàn)存大部分課程層面的標準不同，《標準》指向整個職業(yè)教育項目的成果。也就是說《標準》是結(jié)果導(dǎo)向的，其規(guī)定了學生在完成職業(yè)教育項目后應(yīng)當具有的核心知識與技能。三是《標準》提出了全國通用的核心期望。由于《標準》并不試圖全面替代現(xiàn)存的數(shù)量龐大的其他標準，而是希望保證所有參加職業(yè)教育項目的學生都能帶著共同的知識和技能離開。因此，《標準》嘗試就各種標準的通用部分制定傘狀標準（Umbrella Standard），以使得各州可以便捷地把《標準》當做基準來比較他們自己的標準、課程和學習項目。四是《標準》同時關(guān)注學生所需要的基本的和高層次的知識與技能。這一雙重任務(wù)體現(xiàn)在單個《標準》的呈現(xiàn)上：一方面，它們是相當寬泛的，允許各州在這個框架下填入地方的、州的、國家的工業(yè)標準;另一當面，它們在對學生的期望方面是非常嚴格的，體現(xiàn)在掌握知識的內(nèi)容與深度等方面[6]。

（二）研發(fā)團隊

《標準》的研制團隊兼具專業(yè)性與多元性。首先，作為《標準》行動的發(fā)起者，全國各州生涯與技術(shù)教育聯(lián)盟主任協(xié)會肩負著整個《標準》研制的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)工作。其次，2011年11月，各州職業(yè)教育主管獲得自愿選擇是否參與《標準》研制工作的機會。最終，42個州、哥倫比亞特區(qū)和帕勞簽署相關(guān)聲明，并因此獲準分別推薦一位專家組成16個職業(yè)群工作小組（Career Cluster Working Groups，后簡稱“工作小組”）。據(jù)統(tǒng)計，各州與屬地共推薦專家320余名，這些專家主要從課程顧問、商業(yè)界、產(chǎn)業(yè)界、中等后教育專家、骨干教師等專業(yè)群體中產(chǎn)生，他們直接參與《標準》的編寫工作[7]。再次，馬沙諾研究實驗室（Marzano Research Laboratory，MRL）——一個致力于教育研究的獨立組織，負責輔助工作小組開發(fā)標準。最后，其他數(shù)量眾多的商業(yè)界、產(chǎn)業(yè)界代表，管理人員，教育工作者，研究人員以及普通大眾也都在初稿的公開討論（Public Comment）等環(huán)節(jié)中參與了《標準》的研制工作[8]。

（三）研發(fā)機制

《標準》的研發(fā)并不是從無到有的過程，而是廣泛參考了商業(yè)界、產(chǎn)業(yè)界和各州的已有標準，特別是2011年春季發(fā)起的對2008版“職業(yè)群和生涯途徑知識與技能清單”的重新研究與修訂，其成果更直接成為研制《標準》草案的起點。2012年2月，各州結(jié)束了16個工作小組的推薦工作。3月初《標準》草案完成。3月下旬，州層面對《標準》草案的評議工作開啟，工作小組成員被要求就標準在內(nèi)容與水平兩個維度的合理性進行評價。為此，馬沙諾研究實驗室專門開發(fā)了一個在線調(diào)查工具，該工具將評價分為“需要進一步工作”（Need Work）和“達到目標”（On Target）兩個等級。前者指標準存在改善的需要，后者則表示標準是可接受的。此外，該工具鼓勵被調(diào)查者就標準存在的問題提出具體評論與建議，以便為《標準》的進一步改進提供參考。鑒于每個州只能完成一份調(diào)查，大部分州選擇先自行在本州開展范圍較大的調(diào)查，再將調(diào)查結(jié)果進行整合，并據(jù)此完成調(diào)查。4月，工作小組根據(jù)上階段收集到的調(diào)查結(jié)果，對《標準》草案進行修訂。5月初，《標準》的研制工作進入征求公眾意見的階段。修訂后的《標準》再次被放入馬沙諾研究實驗室開發(fā)的調(diào)查工具中，接受公眾的評價。與州層面的評價方式相同，公眾可在線提交自己對《標準》草案的看法與建議。5月下旬，工作小組在仔細研究公眾反饋的基礎(chǔ)上，對《標準》草案進行了新一輪修訂。隨后，全國各州生涯與技術(shù)教育聯(lián)盟主任協(xié)會和國家生涯與技術(shù)教育基金會共同對《標準》的文本進行了表達方式上的規(guī)范，使得標準在整體上保持較高的一致性。2012年6月18日，全國各州生涯與技術(shù)教育聯(lián)盟主任協(xié)會和國家生涯與技術(shù)教育基金會共同發(fā)布《標準》，這標志著《標準》研制工作的結(jié)束，同時也標志著《標準》進入正式實施階段[9]。

三、《標準》的基本內(nèi)容

新近頒布的《標準》全文共21頁，包含導(dǎo)言、生涯準備實踐和CCTC標準三部分。導(dǎo)言簡要介紹了《標準》的目的、內(nèi)容等概況。生涯準備實踐包括個體為職業(yè)生涯做好準備所需達到的知識、能力和情感標準。CCTC標準則包括針對16個職業(yè)群的知識與技能標準，以及針對79個相應(yīng)職業(yè)路徑的知識與技能標準。后兩部分是《標準》的主體內(nèi)容[10]。

（一）生涯準備實踐

《標準》明確規(guī)定，個體為職業(yè)生涯做好準備需達到一定的知識、能力和情感標準。具體包括：成為負責任且有貢獻的公民和雇員;合理運用學術(shù)和技術(shù)技能;關(guān)注個人健康和財務(wù)狀況;明確、有效、理性的溝通;注重決策的環(huán)境、社會和經(jīng)濟因素;具備創(chuàng)造力與創(chuàng)新力;使用有效且可靠的研究策略;運用批判性思維理解問題，解決問題;示范正直、道德的領(lǐng)導(dǎo)和有效的管理;制定與個人目標一致的教育計劃和職業(yè)生涯路徑;借助科技提高生產(chǎn)率;有效的團隊工作和跨文化能力。每一條標準下面都有詳細的解釋，如“有效的團隊工作和跨文化能力”就被解釋為“為職業(yè)生涯做好準備的個體總能在正式或非正式團體中發(fā)揮積極作用。他們善于通過對文化差異的理解，清除富有成效的、積極互動所面臨的障礙。他們能夠找到提高所有團隊成員參與與貢獻的方法。他們計劃和促進有效的團隊會議”。

生涯準備實踐在《標準》中具有最廣泛的適用范圍。首先，它們不僅適用于職教學生，所有學生都能夠而且應(yīng)當通過學術(shù)課程、技術(shù)課程、職業(yè)探索活動等來學習和強化生涯準備實踐。其次，它們不僅適用于中等教育學生，高等教育學生以及成人學習者都需要它們。隨著學生水平的增長，生涯準備實踐需要通過更為復(fù)雜和高期望的學術(shù)課程、技術(shù)課程、職業(yè)探索活動得到強化。最后，它們不僅能在教室、學生組織的活動等校內(nèi)場景中得到實踐，社區(qū)、工作場所等校外場景同樣可以[11]。

（二）職業(yè)群知識與技能標準

《標準》規(guī)定了職教學生為特定職業(yè)群做好準備所需達到的知識與技能標準。根據(jù)美國國家職業(yè)群體系，職業(yè)群由多個職業(yè)路徑構(gòu)成，這些職業(yè)路徑雖各不相同，但彼此之間都存在一些共性。職業(yè)群知識與技能標準正是針對這些共性，規(guī)定了學生為多個職業(yè)路徑做好準備需具備的核心知識與技能。

在《標準》中，職業(yè)群知識與技能標準的適用范圍小于生涯準備實踐。相較于生涯準備實踐，其適用范圍從所有的職業(yè)教育項目縮小到屬于特定職業(yè)群的職業(yè)教育項目。以《標準》規(guī)定的農(nóng)業(yè)、食品及自然資源職業(yè)群的知識與技能標準（Agriculture， Food & Natural Resources Career Cluster）為例，其描述了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，動物系統(tǒng)，環(huán)境服務(wù)系統(tǒng)，食品生產(chǎn)與加工系統(tǒng)，自然資源系統(tǒng)，植物系統(tǒng)以及動力、結(jié)構(gòu)與技術(shù)系統(tǒng)這七大職業(yè)路徑下，學生在完成職業(yè)教育項目時應(yīng)當同樣具備的核心知識與技能。包括：分析問題、趨勢、技術(shù)和公共政策如何影響屬于農(nóng)業(yè)、食品和自然資源職業(yè)群的各個系統(tǒng);評估農(nóng)業(yè)、食物和自然資源職業(yè)群的性質(zhì)與范圍，以及農(nóng)業(yè)、食品和自然資源在社會和經(jīng)濟中的地位;評價與總結(jié)健康、安全和環(huán)境管理系統(tǒng)對農(nóng)業(yè)、食品和自然資源的重要性;證明開展農(nóng)業(yè)、食品和自然資源活動時對自然資源的管理工作;描述在農(nóng)業(yè)、食品及自然資源職業(yè)群下存在的職業(yè)生涯發(fā)展機會，以及實現(xiàn)這些機會的途徑;分析農(nóng)業(yè)、食品和自然資源各系統(tǒng)在食品、纖維和燃料的生產(chǎn)、加工和管理方面的相互作用，以及可持續(xù)的自然資源使用。

（三）職業(yè)路徑知識與技能標準

《標準》規(guī)定了職教學生為特定職業(yè)路徑做好準備所需達到的知識與技能標準。作為職業(yè)群的下位概念，職業(yè)路徑同樣由多個具體的職業(yè)構(gòu)成。職業(yè)路徑知識和技能標準同樣針對各個職業(yè)的共性制定，規(guī)定了學生為多個職業(yè)做好準備需具備的核心知識與技能。

在《標準》中，職業(yè)路徑知識與技能標準的適用范圍最小，僅適用于屬于特定職業(yè)路徑的職業(yè)教育項目。以《標準》規(guī)定的農(nóng)業(yè)、食品及自然資源職業(yè)群下的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)職業(yè)路徑知識與技能標準為例，其描述了學生為該類職業(yè)做好準備需同樣具備的核心知識與技能。包括應(yīng)用管理規(guī)劃的原則;使用記錄來完成目標，管理預(yù)算，并且遵從法律與規(guī)章;運用被普遍接受的會計原則來管理現(xiàn)金預(yù)算，信貸預(yù)算，農(nóng)業(yè)、食品和自然資源商業(yè)信貸;為農(nóng)業(yè)、食品和自然資源商業(yè)開發(fā)商業(yè)計劃;使用銷售和市場的原則來達成農(nóng)業(yè)、食品和自然資源商業(yè)原則。

表1 《標準》的三級標準（以農(nóng)業(yè)、食品及自然資源職業(yè)群下的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)職業(yè)路徑為例）[12]

職業(yè)群知識技能標準（農(nóng)業(yè)、食品、自然資源職業(yè)群） 分析問題、趨勢、技術(shù)和公共政策如何影響屬于農(nóng)業(yè)、食品和自然資源職業(yè)群的各個系統(tǒng)

評估農(nóng)業(yè)、食物和自然資源職業(yè)群的性質(zhì)與范圍，以及農(nóng)業(yè)、食品和自然資源在社會和經(jīng)濟中的地位

評價與總結(jié)健康、安全和環(huán)境管理系統(tǒng)對農(nóng)業(yè)、食品和自然資源的重要性

證明開展農(nóng)業(yè)、食品和自然資源活動時對自然資源的管理工作

描述在農(nóng)業(yè)、食品及自然資源職業(yè)群下存在的職業(yè)生涯發(fā)展機會，以及實現(xiàn)這些機會的途徑

分析AFNR各系統(tǒng)在食品、纖維和燃料的生產(chǎn)、加工和管理方面的相互作用，以及可持續(xù)的自然資源使用

職業(yè)路徑知識技能標準（農(nóng)業(yè)系統(tǒng)職業(yè)路徑） 應(yīng)用管理規(guī)劃的原則

使用記錄來完成目標，管理預(yù)算，并且遵從法律與規(guī)章

運用被普遍接受的會計原則來管理現(xiàn)金預(yù)算，信貸預(yù)算，農(nóng)業(yè)、食品和自然資源商業(yè)信貸

為農(nóng)業(yè)、食品和自然資源商業(yè)開發(fā)商業(yè)計劃

使用銷售和市場的原則來達成農(nóng)業(yè)、食品和自然資源商業(yè)原則

四、《標準》帶來的啟示

（一）建立統(tǒng)一標準，把控職業(yè)教育質(zhì)量

在廣泛而深入地研究已有標準的基礎(chǔ)之上，《標準》明確對全美職業(yè)教育項目的目標和內(nèi)容提出了共同的高期望。如此一來，職業(yè)教育的課程設(shè)計、課堂教學和成果評價等都有了可遵循的基準。當然，《標準》從來不打算徹底取代現(xiàn)存的職業(yè)教育標準，而只是希望確保所有完成職業(yè)教育項目的學生在離開時都獲得一系列共同的核心知識和技能。也就是說，只要確保職業(yè)教育項目能為學生帶來《標準》所要求的知識與技能標準，各州完全可以根據(jù)自身實際情況作出三種選擇：用范圍更加寬泛的職業(yè)群或職業(yè)路徑標準來補充（Supplement）現(xiàn)有的針對特定職業(yè)的標準;參照《標準》，增加（Addition）或刪減（Deletion）現(xiàn)存的標準;取代（Replace）現(xiàn)存的標準[13]。這有利于職業(yè)教育在全國范圍內(nèi)保持相對的一致性，同時也確保各州擁有足夠的自主權(quán)，最終有效提升職業(yè)教育的質(zhì)量和國家競爭力。

（二）規(guī)范研發(fā)過程，確保標準的高質(zhì)量

《標準》的研制過程具有以下特征：首先，擁有明確的研發(fā)設(shè)想。這些設(shè)想始終引導(dǎo)著《標準》的研發(fā)朝著正確方向前進。其次，擁有多方參與的研發(fā)團隊?！稑藴省返难邪l(fā)工作在全國各州生涯與技術(shù)教育聯(lián)盟主任協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)下，組建了一支由教育專家、教育管理人員、骨干教師、商業(yè)界代表、產(chǎn)業(yè)界代表、一般公眾等共同組成的兼具專業(yè)性與多元性的研發(fā)團隊。最后，擁有有效的研發(fā)機制。《標準》是集思廣益的成果，據(jù)統(tǒng)計，至少有3500余名相關(guān)人員以某種方式參與到了《標準》的研制過程[14]。如何既實現(xiàn)研制過程的多方參與，又保證研制過程的經(jīng)濟高效？信息技術(shù)提供了理想的方式。工作小組時常采用在線研討會的方式交流討論標準研發(fā)工作。馬沙諾研究實驗室還專門在網(wǎng)上建立了一個互動、反饋的網(wǎng)站，州層面和普通大眾都可以針對標準的內(nèi)容，在線提交看法與建議。

（三）設(shè)計分級標準，增強職業(yè)教育的靈活性

21世紀，全球經(jīng)濟發(fā)展、科學技術(shù)進步等為勞動力市場帶來了更多的不確定因素。職業(yè)教育再也不能滿足于僅僅幫助學生為特定職業(yè)作準備，而應(yīng)當著眼于為學生在整個職業(yè)生涯中從事不同類型的職業(yè)作好準備。這就要求職業(yè)教育不僅要為學生提供“專業(yè)”的教育，還要為學生提供“通用”的教育?！稑藴省返娜墭藴?，既考慮到了不同職業(yè)間的相通性，又兼顧到了不同職業(yè)的特殊性，使學生成為既“通”又“?！钡娜瞬牛軌蛴行岣邔W生在勞動力市場上的適應(yīng)性。

（四）利益相關(guān)者的廣泛支持

由于各州是研發(fā)《標準》的主角，所以相較于聯(lián)邦層面推動的改革，《標準》似乎更易于被各方接受。事實上自發(fā)布以來，《標準》確實得到了來自官方和個人多方面的支持。如，來自加利福尼亞州教育部的帕特里克·安斯沃思（Patrick Ainsworth）稱贊《標準》是職業(yè)教育領(lǐng)域的黃金標準（Gold Standard），它成功為各州開發(fā)和實施新的職業(yè)教育標準提供了基準模型。國家生涯學院聯(lián)盟（National Career Academy Coalition，NCAC）明確支持《標準》計劃，其主席安吉·格拉斯堡霍夫（Angie Grasberger）曾評價《標準》是提高全國職業(yè)教育項目質(zhì)量與一致性的共同基準，其對于提升美國在全球經(jīng)濟中的競爭力意義重大[15]。但是，《標準》在美國出臺時間畢竟不長，究竟能為美國的職業(yè)教育帶來多大的變化尚待觀察。