黃健

摘 要 在英美等國(guó)再工業(yè)化道路上，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)職業(yè)教育提出了新的需求和挑戰(zhàn)，為此英國(guó)和美國(guó)分別設(shè)立了國(guó)家學(xué)院和國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新研究所，希望藉此解決制造文化缺失和技術(shù)勞動(dòng)力不足等問(wèn)題。在制造業(yè)升級(jí)背景下，中國(guó)制造業(yè)職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)吸收英美兩國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，加大制造業(yè)科普力度，提升學(xué)生對(duì)制造業(yè)的興趣和愛(ài)好；讓高校和科研機(jī)構(gòu)更多地承擔(dān)職業(yè)教育職能，使其卓越的專家和基礎(chǔ)設(shè)施能夠?yàn)楦呒寄苈殬I(yè)教育所用；通過(guò)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)路線圖讓企業(yè)明晰未來(lái)勞動(dòng)者技能需求發(fā)展方向；將市場(chǎng)需求與國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，確定職業(yè)教育發(fā)展方向；為選擇職業(yè)教育路徑的學(xué)生提供廣闊的發(fā)展空間等。

關(guān)鍵詞 英國(guó)；美國(guó)；制造業(yè)；職業(yè)教育體系

中圖分類號(hào) G719.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2015）34-0070-05

在英美等發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，部分制造業(yè)由新興發(fā)展中國(guó)家向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)制造業(yè)“回流”現(xiàn)象；另外，由于航空航天等新興制造行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，英美等國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的質(zhì)量和數(shù)量提出了更高要求。傳統(tǒng)的職業(yè)教育體系已經(jīng)不能滿足市場(chǎng)需求，為此英美等國(guó)紛紛出臺(tái)了新的舉措以應(yīng)對(duì)目前挑戰(zhàn)，如英國(guó)政府出資建立了雇主導(dǎo)向的國(guó)家學(xué)院（National Colleges），美國(guó)建立了國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)（National Network of Manufacturing Innovation）框架下的國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新研究所（National Additive Manufacturing Innovation Institute），希望藉此解決制造文化缺失和技術(shù)勞動(dòng)力不足的問(wèn)題。

一、英國(guó)制造業(yè)職業(yè)教育體系分析

英國(guó)制造業(yè)職業(yè)教育體系中的培訓(xùn)主體主要包括國(guó)家學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院、高校技術(shù)學(xué)院等，見(jiàn)圖1。

（一）高校技術(shù)學(xué)院

高校技術(shù)學(xué)院（University Technical Colleges，UTCs）是政府資助的學(xué)校，主要教育對(duì)象是14～18歲的年輕人。在高校技術(shù)學(xué)院中，年輕人將在一種全新的模式下接受技術(shù)和科學(xué)教育，為將來(lái)成為發(fā)明家、工程師、科學(xué)家和技術(shù)人員打好基礎(chǔ)。高校技術(shù)學(xué)院推動(dòng)了高校和本地雇主之間的交流和聯(lián)系，讓學(xué)生能夠接觸到最新的研究成果、行業(yè)專家和專業(yè)設(shè)備器材，并且能夠在雇主導(dǎo)向的項(xiàng)目中發(fā)揮自己的技術(shù)能力和創(chuàng)造性思維，得到來(lái)自一線產(chǎn)業(yè)專家的教學(xué)和指導(dǎo)。截至2014年底，英國(guó)共有30所高校技術(shù)學(xué)院，每個(gè)學(xué)院擁有在讀學(xué)生約600人。英國(guó)政府未來(lái)計(jì)劃再新設(shè)24所高校技術(shù)學(xué)院，到2016年將在讀學(xué)生總數(shù)提高到3萬(wàn)人[1]。

（二）繼續(xù)教育學(xué)院

繼續(xù)教育是指學(xué)生在16歲離校之后所接受的教育和培訓(xùn)。英國(guó)各地共有600多所學(xué)院提供繼續(xù)教育課程。大約40%的中學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入公立或私立繼續(xù)教育學(xué)院學(xué)習(xí)。繼續(xù)教育學(xué)院并非僅僅招收中學(xué)畢業(yè)生。這些學(xué)院也面向其所在的整個(gè)社區(qū)，為社區(qū)提供教育以及培訓(xùn)服務(wù)。英國(guó)政府負(fù)責(zé)提供大部分繼續(xù)教育課程，并制定了督學(xué)制度，以保證繼續(xù)教育的教學(xué)質(zhì)量。一些私立學(xué)校也提供16歲之后的教育課程，大多數(shù)為涵蓋各種專業(yè)的普通中等教育證書(shū)考試高級(jí)水平課程，或者是特別為銜接高等教育而設(shè)的預(yù)備課程。

（三）先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家學(xué)院

為了在高校之外，提供一條新的職業(yè)培訓(xùn)渠道，如對(duì)于年輕人來(lái)說(shuō)讓學(xué)徒計(jì)劃具有和高校一樣的吸引力，英國(guó)政府于2014年推出了國(guó)家學(xué)院計(jì)劃，其目標(biāo)是通過(guò)這一體系對(duì)雇主和受訓(xùn)者的需求作出快速響應(yīng)，并且達(dá)到國(guó)際水平的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2014年12月11日，英國(guó)商務(wù)大臣Vince Cable宣布，將成立四家雇主導(dǎo)向的國(guó)家學(xué)院，以培養(yǎng)世界級(jí)的先進(jìn)制造、數(shù)字化、風(fēng)能及創(chuàng)造性產(chǎn)業(yè)人才。2014年年初公布高速鐵路、核能以及陸地油氣資源等3家國(guó)家學(xué)院，加上本次成立的4家國(guó)家學(xué)院，使得英國(guó)國(guó)家學(xué)院總數(shù)達(dá)到7家[2]。其中，先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家學(xué)院將由高價(jià)值制造加速器中心（HVM Catapult）和英國(guó)工程雇主聯(lián)合會(huì)聯(lián)合設(shè)立，HVM Catapult的七大中心將作為先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家學(xué)院的培訓(xùn)中心，幫助年輕人獲得研究生程度的職業(yè)資格，縮小英國(guó)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在勞動(dòng)生產(chǎn)率和技能等領(lǐng)域之間的差距。這七大中心包括：格拉斯哥先進(jìn)成形研究中心（AFRC）、謝菲爾德先進(jìn)制造業(yè)研究中心（AMRC）、塞奇菲爾德創(chuàng)新工藝中心（CPI）、安斯提制造技術(shù)中心（MTC）、布里斯托爾國(guó)家復(fù)合材料中心（NCC）、核先進(jìn)制造研究中心（NAMRC）以及考文垂華威大學(xué)制造工程學(xué)院（WMG）。

國(guó)家學(xué)院將有機(jī)地嵌入英國(guó)國(guó)家職業(yè)教育系統(tǒng)中，作為繼續(xù)教育學(xué)院和技術(shù)學(xué)院、中學(xué)、高校等教育機(jī)構(gòu)與雇主之間合作的橋梁。國(guó)家學(xué)院的數(shù)量將是有限的，只有那些雇主急需且真正發(fā)揮效力，需要國(guó)家層面介入的領(lǐng)域才會(huì)設(shè)立國(guó)家學(xué)院。國(guó)家學(xué)院不會(huì)重復(fù)現(xiàn)有的任何機(jī)制，只有滿足如下條件才可能獲得政府資助：特定部門、產(chǎn)業(yè)或行業(yè)中存在3～5層次技能斷層；雇主具有國(guó)家層面的領(lǐng)導(dǎo)力，在國(guó)家學(xué)院的管理和運(yùn)行中擁有清晰明確的戰(zhàn)略，且擁有與各類型企業(yè)對(duì)接機(jī)制；雇主應(yīng)該對(duì)國(guó)家學(xué)院出資資助，資助比例不低于50%。

二、美國(guó)制造業(yè)職業(yè)教育體系分析

美國(guó)制造業(yè)職業(yè)教育體系中的培訓(xùn)主體主要包括高校、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、社區(qū)大學(xué)、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新研究所等，見(jiàn)圖2。

（一）能源部所屬國(guó)家實(shí)驗(yàn)室

美國(guó)能源部設(shè)有面向教師和科學(xué)家的勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)計(jì)劃（Workforce Development for Teachers and Scientists），在該計(jì)劃框架下能源部所屬的17家實(shí)驗(yàn)室能夠讓受訓(xùn)者接觸到頂尖科學(xué)家、世界級(jí)科研裝置以及在高校和企業(yè)里無(wú)法接觸到的大型跨學(xué)科研究項(xiàng)目。能源部所屬實(shí)驗(yàn)室每年為25萬(wàn)K-12學(xué)生、2.2萬(wàn)K-12教師、4000本科實(shí)習(xí)生、3000畢業(yè)生以及1600博士后提供教育和培訓(xùn)服務(wù)[3]。以橡樹(shù)嶺國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為例，不僅每年向數(shù)萬(wàn)學(xué)生提供3D打印培訓(xùn)服務(wù)，還將成千上萬(wàn)的3D打印機(jī)部署于美國(guó)的中學(xué)，以期賦予未來(lái)的設(shè)計(jì)師和工程師使用該技術(shù)的經(jīng)驗(yàn)。該實(shí)驗(yàn)室已幫助當(dāng)?shù)馗咧袇⑴c到“首臺(tái)機(jī)器人競(jìng)賽”中，建造了第一個(gè)3D打印的機(jī)器人。

（二）社區(qū)大學(xué)

社區(qū)大學(xué)是座落于美國(guó)的州或市，用州民或市民的稅金來(lái)運(yùn)營(yíng)的兩年制短期大學(xué)，可以是高中生進(jìn)入工作或高校的過(guò)渡教育機(jī)構(gòu)，見(jiàn)圖3。社區(qū)大學(xué)入學(xué)門檻低、沒(méi)有入學(xué)考試、學(xué)費(fèi)低廉、教學(xué)內(nèi)容立足職業(yè)與社區(qū)需求、學(xué)制靈活、出口多元，于學(xué)生對(duì)教育的多元選擇、全民的終身教育、公民再就業(yè)教育起到了很重要的作用。社區(qū)大學(xué)靈活的特點(diǎn)使得其能與雇主和私營(yíng)部門一道解決地區(qū)的勞動(dòng)力短缺問(wèn)題，創(chuàng)造針對(duì)性的培訓(xùn)等。美國(guó)國(guó)內(nèi)目前有1167所公立的獨(dú)立社區(qū)大學(xué)，2012年秋季在校學(xué)生超過(guò)1280萬(wàn)人[4]。

（三）國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新研究所

2012年7月，美國(guó)總統(tǒng)科技顧問(wèn)委員會(huì)框架下的先進(jìn)制造伙伴關(guān)系指導(dǎo)委員會(huì)發(fā)布《贏得國(guó)內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)》（Capturing Domestic Competitive Advantage in Advanced Manufacturing）報(bào)告。該報(bào)告同意并支持2012年2月美國(guó)國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)發(fā)布的《先進(jìn)制造國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃》[5]，并在國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃框架下提出建設(shè)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的建議，而且將職業(yè)教育與培訓(xùn)作為國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新研究所的主要職能[6]。

2013 年11月，美國(guó)國(guó)家先進(jìn)制造計(jì)劃辦公室發(fā)布《國(guó)家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)草案》，該草案將用于衡量國(guó)家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各研究所的成敗[7]。該草案將教育和勞動(dòng)力發(fā)展列為五大核心職能之一，考核的量化標(biāo)準(zhǔn)包括合作伙伴及非合作伙伴參與研究、教育和培訓(xùn)的專業(yè)人員數(shù)量；參與研究、教育和培訓(xùn)的大學(xué)生數(shù)量；參與研究、教育和培訓(xùn)的社區(qū)/技術(shù)學(xué)院學(xué)生數(shù)量；參與研究、教育和培訓(xùn)的K-12 學(xué)生及教師的數(shù)量；參與研究、教育和培訓(xùn)的退伍軍人數(shù)量、機(jī)構(gòu)與學(xué)院、大學(xué)、專業(yè)機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)建的資格證書(shū)和學(xué)位課程的數(shù)量等。

為推進(jìn)職業(yè)教育與培訓(xùn)工作，美國(guó)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新研究所一般會(huì)設(shè)置一位專職副所長(zhǎng)，專門抓勞動(dòng)力教育培養(yǎng)方面的工作。以美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新研究所（是美國(guó)設(shè)立的第一家制造業(yè)創(chuàng)新研究所，非常具有代表性）為例，勞動(dòng)力/教育副所長(zhǎng)的主要職責(zé)包括面向民眾的教育科普工作、集成教育課程的設(shè)定、勞動(dòng)力培訓(xùn)、教育擴(kuò)展等，見(jiàn)圖4。

三、對(duì)英美制造業(yè)職業(yè)教育體系的比較與思考

（一）因面臨主要問(wèn)題不同，英美制造業(yè)職業(yè)教育關(guān)注重點(diǎn)存在差異

英國(guó)在“再工業(yè)化”道路上面臨的問(wèn)題是高技能技術(shù)人員的缺乏。根據(jù)2014年8月美國(guó)波士頓咨詢公司（BCG）發(fā)布的《變化中的全球制造業(yè)經(jīng)濟(jì)》報(bào)告，英國(guó)已成為西歐國(guó)家中制造業(yè)成本最低的國(guó)家[8]。2015年2月英國(guó)商業(yè)、創(chuàng)新和技能部（BIS）推出了制造業(yè)供應(yīng)鏈行動(dòng)計(jì)劃 ，希望建立協(xié)作性強(qiáng)、長(zhǎng)期穩(wěn)定的供應(yīng)鏈，保證英國(guó)從大型和知名國(guó)際制造業(yè)企業(yè)的成功中獲得最大收益。但是英國(guó)高技能技術(shù)人才的缺乏將使得英國(guó)在承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移方面存在障礙[9]。造成這種現(xiàn)象的原因在于學(xué)生認(rèn)為選擇職業(yè)教育路線未來(lái)的發(fā)展空間遠(yuǎn)不如高校路線，且高技能的職業(yè)培訓(xùn)無(wú)法滿足市場(chǎng)需求。為此英國(guó)政府提出要打造高端的、擁有世界級(jí)水準(zhǔn)的國(guó)家學(xué)院，其畢業(yè)生將擁有與研究生相似的學(xué)位和技能水平，使選擇職業(yè)教育路徑的學(xué)生和選擇高校路徑的學(xué)生在未來(lái)能夠擁有相似的發(fā)展空間，以此鼓勵(lì)學(xué)生選擇職業(yè)教育路徑。因此，英國(guó)為了解決高技能技術(shù)人員的缺乏問(wèn)題以滿足跨國(guó)企業(yè)的需求，其職業(yè)教育體系關(guān)注的重點(diǎn)更多的是高端職業(yè)教育。

美國(guó)制造業(yè)面臨的主要問(wèn)題是公眾對(duì)制造業(yè)的不了解和誤讀。美國(guó)總統(tǒng)科技顧問(wèn)委員會(huì)發(fā)布的《贏得國(guó)內(nèi)先進(jìn)制造競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)》報(bào)告中將民眾對(duì)制造業(yè)的印象形容為“三個(gè)D：昏暗的（dull）、骯臟的（dirty）、危險(xiǎn)的（dangerous）”。全球著名咨詢公司Booz & Company的一份報(bào)告調(diào)查了200多名工程、科學(xué)、數(shù)學(xué)專業(yè)的大學(xué)生，只有50%工程專業(yè)、20%數(shù)學(xué)和科學(xué)專業(yè)的學(xué)生認(rèn)為制造業(yè)是有吸引力的職業(yè)[10]。以上論據(jù)表明，美國(guó)的民眾對(duì)制造業(yè)認(rèn)知不足，存在巨大的誤解，青少年在擇業(yè)時(shí)往往不會(huì)將第一選擇放在制造業(yè)上。為解決這個(gè)問(wèn)題，美國(guó)政府通過(guò)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新研究所、高校、社區(qū)大學(xué)等舉辦各種科普活動(dòng)，如2014年推出的“創(chuàng)客國(guó)家”（Nation of Makers）運(yùn)動(dòng)[11]、2014年全美逾1600家工廠吸引了5萬(wàn)多名參觀者的“國(guó)家制造業(yè)日”以及2014年90多名市長(zhǎng)及地方領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)的“市長(zhǎng)創(chuàng)客挑戰(zhàn)”（MayorsMaker Challenge）等，希望通過(guò)進(jìn)一步開(kāi)放物理場(chǎng)所以及新的制造和原型設(shè)備，讓更多的學(xué)生、企業(yè)家和市民接觸到全新的制造技術(shù)（如3D打印機(jī)、激光切割機(jī)、桌面機(jī)械工具等），以此激發(fā)學(xué)生和市民對(duì)制造業(yè)的興趣，鼓勵(lì)年輕人從事制造及工程行業(yè)的工作。推動(dòng)“創(chuàng)客觀念”，包括性格和技能，如好奇心、合作解決問(wèn)題、自我效能感等，與導(dǎo)師和教育工作者合作激勵(lì)下一代創(chuàng)造、制作和學(xué)習(xí)重要技能，以此扭轉(zhuǎn)民眾對(duì)制造業(yè)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，向美國(guó)青年傳遞制造業(yè)職業(yè)的價(jià)值。

（二）英美兩國(guó)制造業(yè)職業(yè)教育體系在導(dǎo)向上存在差異

如前所述，由于英國(guó)制造業(yè)的主要任務(wù)是承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移，解決高技能技術(shù)人員的缺乏問(wèn)題以滿足跨國(guó)企業(yè)的需求，因此英國(guó)制造業(yè)職業(yè)教育體系強(qiáng)調(diào)的是雇主導(dǎo)向以滿足跨國(guó)公司對(duì)高技能勞動(dòng)力的需求。美國(guó)的制造業(yè)職業(yè)教育體系除了雇主導(dǎo)向之外，興趣導(dǎo)向的特點(diǎn)也非常顯著。如前述的“創(chuàng)客國(guó)家”運(yùn)動(dòng)、市長(zhǎng)創(chuàng)客挑戰(zhàn)以及國(guó)家制造業(yè)日活動(dòng)等，給學(xué)生動(dòng)手型科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)學(xué)生對(duì)科學(xué)技術(shù)和21世紀(jì)技能的興趣。

（三）英美制造業(yè)職業(yè)教育體系相似點(diǎn)

英美兩國(guó)原有的職業(yè)教育體系中，都存在著類似的問(wèn)題，具體包括：再工業(yè)道路上市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)者的需求變化較大，如3D打印、工業(yè)4.0、互聯(lián)網(wǎng)+等新興產(chǎn)業(yè)對(duì)高技能勞動(dòng)者的需求猛增，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)無(wú)法迅速對(duì)雇主和受訓(xùn)者的需求作出響應(yīng)；現(xiàn)有職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)課程和硬件設(shè)施無(wú)法滿足新興產(chǎn)業(yè)對(duì)高技能人才的培訓(xùn)需求；職業(yè)教育系統(tǒng)對(duì)于年輕人吸引力不足，等。

為解決前述問(wèn)題，英國(guó)和美國(guó)都設(shè)立了新的集科研、教育、產(chǎn)業(yè)化等職能于一體的制造業(yè)實(shí)體機(jī)構(gòu)，如英國(guó)推出的高價(jià)值制造加速器中心、美國(guó)推出的國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新研究所等，在教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間搭建橋梁，使得職業(yè)培訓(xùn)能夠針對(duì)市場(chǎng)需求作出快速響應(yīng)。同時(shí)還可以為受訓(xùn)者提供高端技能培訓(xùn)服務(wù)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些制造業(yè)實(shí)體機(jī)構(gòu)讓學(xué)生和一流的科學(xué)裝置、一線科學(xué)家、一線工程師實(shí)現(xiàn)零距離接觸，試圖以此激發(fā)學(xué)生對(duì)制造業(yè)的興趣。

四、對(duì)中國(guó)制造業(yè)職業(yè)教育的思考與建議

中國(guó)雖然是制造大國(guó)，但中國(guó)的制造文化卻難與中國(guó)制造的地位相稱。同英美一樣，中國(guó)的年輕人也不愿意進(jìn)入職業(yè)學(xué)校，在傳統(tǒng)觀念中認(rèn)為“成績(jī)不好”、“沒(méi)出息”的學(xué)生才進(jìn)職業(yè)學(xué)校。相當(dāng)多的報(bào)告都指出，藍(lán)領(lǐng)是制造業(yè)創(chuàng)新的主力，他們?cè)谏a(chǎn)制造過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，可實(shí)現(xiàn)自下而上的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)[12][13]。因此，制造業(yè)職業(yè)教育是關(guān)系到中國(guó)制造業(yè)的未來(lái)，是“中國(guó)制造2025戰(zhàn)略”能否順利實(shí)施的關(guān)鍵所在。在對(duì)英美制造業(yè)職業(yè)教育體系近期新動(dòng)向研究的基礎(chǔ)上為中國(guó)制造業(yè)教育提出了幾點(diǎn)建議。

第一，加大制造業(yè)科普力度，特別是加強(qiáng)民眾對(duì)3D打印、仿生制造等新型制造技術(shù)的感官和認(rèn)識(shí)，激發(fā)中小學(xué)生對(duì)制造業(yè)的興趣和愛(ài)好。第二，現(xiàn)有的制造業(yè)相關(guān)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在課程設(shè)置和硬件設(shè)施上已經(jīng)跟不上時(shí)代的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)讓大學(xué)和科研院所更多地承擔(dān)科普和職業(yè)培訓(xùn)工作，多開(kāi)展類似“開(kāi)放日”活動(dòng)，讓學(xué)生和受訓(xùn)者感受最新的科研成果，和一線的科研工作者實(shí)現(xiàn)面對(duì)面的交流與溝通。第三，在職業(yè)教育需求導(dǎo)向方面，更多地發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用。職業(yè)培訓(xùn)需要的時(shí)間是以年計(jì)的，但企業(yè)有時(shí)候并不清楚未來(lái)數(shù)年后市場(chǎng)和技術(shù)的發(fā)展動(dòng)向，更遑論對(duì)勞動(dòng)者的技能需求了。政府應(yīng)該成立類似美國(guó)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新研究所的實(shí)體機(jī)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研多方聯(lián)合制定產(chǎn)業(yè)、技術(shù)路線圖，讓企業(yè)明晰未來(lái)勞動(dòng)力技能需求變化情況。第四，政府應(yīng)該前瞻性地對(duì)人才培養(yǎng)進(jìn)行布局。中國(guó)正處于制造業(yè)升級(jí)改造的關(guān)鍵時(shí)期，大到國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，小到企業(yè)生產(chǎn)加工工具，在不遠(yuǎn)的未來(lái)都可能發(fā)生巨大變化。美國(guó)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新研究所將市場(chǎng)需求與國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)以制定職業(yè)教育發(fā)展方向就非常值得借鑒。第五，借鑒英國(guó)國(guó)家學(xué)院的做法，讓選擇職業(yè)教育路徑的學(xué)生也能獲得高級(jí)學(xué)位證書(shū)和技能水平，在未來(lái)職業(yè)生涯中擁有更加廣闊的發(fā)展空間。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]University Technical Colleges. Overview[EB/OL].[2014-11-11].http：//www.utcolleges.org/.

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[3]Department of Energy. Workforce Development for Teachers and Scientists[EB/OL].[2015-05-29].http：//science.energy.gov/wdts/.

[4]American Association of Community Colleges. About Community Colleges[EB/OL].[2015-03-21].http：//www.aacc.nche.edu/AboutCC/Pages/default.aspx.

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[9]UK Government.Manufacturing Supply Chains： Action Plan[R/OL].[2015-02-15].https：//www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/407071/bis-15-6-strengthening-uk-manufacturing-supply-chains-action-plan.pdf.

[10]Arvind Kaushal， Thomas Mayor， and Patricia Riedl.“Manufacturings Wake-Up Call”[Z].Strategy & Business 64， Booz & Company and Tauber Institute for Global Operations， University of Michigan （August 3， 2011）： 38.

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[12]Deloitte. 2013 Global Manufacturing Competitiveness Index[R/OL].[2012-11-15].https：//www2.deloitte.com/content/dam/Deloitte/global/Documents/Manufacturing/gx_2013%20Global%20Manufacturing%20Competitiveness%20Index_11_15_12.pdf.

[13]Weforum. The Future of Manufacturing：Driving Capabilities，Enabling Investments[R/OL].[2014-11-10].http：//www3.weforum.org/docs/Media/GAC14/Future_of_Manufacturing_Driving_Capabilities.pdf.