顏炳乾

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)從高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)跨越的歷史性時(shí)期。新形勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成，國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型的高素質(zhì)人才。高等教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，在新的形勢(shì)下已成為與每一個(gè)地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的重大時(shí)代課題。黨的十八大明確提出要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。高校轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為當(dāng)前和今后一段時(shí)期教育領(lǐng)域綜合改革、推進(jìn)教育體系現(xiàn)代化的重要任務(wù)。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)層面來(lái)看，在新的工業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)變革中，歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家都及時(shí)從高等教育的層次和科類等方面對(duì)高等教育的形式進(jìn)行了調(diào)整，通過(guò)教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適切調(diào)整與匹配，前后經(jīng)歷了多元化擴(kuò)張——橫向整合——縱向整合的三大發(fā)展階段，使高等教育對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)了有力支撐，充分發(fā)揮了高等教育服務(wù)社會(huì)的功能。在多元化擴(kuò)張階段，政府對(duì)高等教育的改革主要側(cè)重于擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模；在橫向整合階段，側(cè)重推動(dòng)高等教育機(jī)構(gòu)的橫向合并與重組，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)；在縱向整合階段，側(cè)重于強(qiáng)化“雙元”結(jié)構(gòu)（綜合性大學(xué)和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)）之間的聯(lián)系。

高校轉(zhuǎn)型發(fā)展意味著高校辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、辦學(xué)體制、辦學(xué)舉措的整體轉(zhuǎn)變，是地方本科高校從追求傳統(tǒng)的、既定的“學(xué)術(shù)型態(tài)”向現(xiàn)代的、創(chuàng)新的“應(yīng)用型態(tài)”的整體位移，是國(guó)家戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育改革等方面倒逼高等教育與職業(yè)教育領(lǐng)域深刻變革的客觀需要。當(dāng)前，在政府的政策推動(dòng)以及各界的積極響應(yīng)下，高校轉(zhuǎn)型發(fā)展工作已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展和成效，但仍然面臨思想觀念和制度建設(shè)等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從心理學(xué)角度看，打破高校以往的固化模式，改變已經(jīng)形成了的學(xué)術(shù)生活常態(tài)和習(xí)慣，不僅困難，還會(huì)帶來(lái)不適應(yīng)，進(jìn)而導(dǎo)致痛苦；從學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)“職業(yè)教育”的慣性思維上看，現(xiàn)有社會(huì)認(rèn)知條件下的地方本科高校轉(zhuǎn)向應(yīng)用型或職業(yè)型，難免會(huì)造成無(wú)形資產(chǎn)流失，降低其地位和影響。此外，在制度建設(shè)層面也面臨諸多挑戰(zhàn)，要求政府遵循應(yīng)用技術(shù)教育規(guī)律，采取不同于傳統(tǒng)管理本科高等教育的模式；要求建立起一套對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)制度體系，賦予地方普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的合法性等。

在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中尋求新突破離不開改革，為此必須認(rèn)識(shí)到地方本科高校向應(yīng)用型技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型的邏輯起點(diǎn)在于各種內(nèi)外動(dòng)力因素的“深度融合、協(xié)同創(chuàng)新”，外源動(dòng)力在于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的必然需求，也是高等教育大眾化趨勢(shì)下，高等教育統(tǒng)籌分類管理和構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的客觀要求；內(nèi)源動(dòng)力在于高校組織的核心價(jià)值觀及辦學(xué)理念的根本轉(zhuǎn)變，也是辦學(xué)定位、辦學(xué)規(guī)劃的根本體現(xiàn)。同時(shí)，政府相關(guān)部門應(yīng)在制度建設(shè)上著眼于重新定位、重調(diào)結(jié)構(gòu)、重布規(guī)劃。