覃江梅

（廣東技術(shù)師范學(xué)院教育學(xué)院，廣東廣州 510665）

對(duì)民辦轉(zhuǎn)公辦幼兒園現(xiàn)狀的思考
——以廣州民辦轉(zhuǎn)公辦幼兒園為例

覃江梅

（廣東技術(shù)師范學(xué)院教育學(xué)院，廣東廣州 510665）

民轉(zhuǎn)公幼兒園是指隨著《國(guó)十條》的頒布，各地紛紛出現(xiàn)的從民辦轉(zhuǎn)為公辦的幼兒園。民轉(zhuǎn)公幼兒園在一定程度上緩解了入園難、入園貴的問(wèn)題，但這些幼兒園也面臨著較多的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在幼兒園的環(huán)境創(chuàng)設(shè)不盡人意、教學(xué)的規(guī)范性不夠、師資隊(duì)伍建設(shè)遭遇瓶頸等問(wèn)題。要提升民轉(zhuǎn)公幼兒園保教質(zhì)量，真正促進(jìn)在園幼兒與教師的發(fā)展，必須有針對(duì)性地解決上述問(wèn)題。

民轉(zhuǎn)公幼兒園；改制；規(guī)范化

一、民轉(zhuǎn)公幼兒園的背景解讀

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育的主體一直是民辦與公辦共存。目前，廣東與全國(guó)的眾多省份一樣，學(xué)前教育的辦學(xué)主體依然是社會(huì)力量辦園為主，在社會(huì)所占比例過(guò)小，難以滿(mǎn)足適齡幼兒入學(xué)的需求。2011年，廣州市共有1152所民辦幼兒園，占全市幼兒園總數(shù)的74.42%。［1］15

在新的改革浪潮中，廣州市的辦園主體比例有了一些改變，這得益于2010年《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)十條”），該文件頒布之后，我國(guó)學(xué)前教育進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期。國(guó)家財(cái)政在“十二五”期間撥500億專(zhuān)款用于學(xué)前教育事業(yè)，學(xué)前教育重大項(xiàng)目得到實(shí)施。在這個(gè)改革的關(guān)鍵期，全國(guó)各?。ㄊ校┘娂娭贫说谝惠喌娜晷袆?dòng)計(jì)劃（2011－2013），廣東省在第一輪三年行動(dòng)計(jì)劃里，耀眼地提出了諸多發(fā)展規(guī)劃，如，在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，提出“到2013年，70%以上的幼兒園專(zhuān)任教師具備相應(yīng)資格、學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)97%以上”，這樣的指標(biāo)在全國(guó)范圍內(nèi)都是可圈可點(diǎn)的。［2］30－31又如，在規(guī)范化幼兒園建設(shè)方面，提出了“到2013年底，珠江三角洲地區(qū)規(guī)范化幼兒園比例達(dá)60%以上，其余地區(qū)達(dá)50%以上”。為了達(dá)到計(jì)劃的發(fā)展目標(biāo)，文件明確指出：“每年新建一批普惠性公辦幼兒園，力爭(zhēng)到2013年，各縣（區(qū)、市）公辦幼兒園占比達(dá)30%以上?！背弥@股改革的浪潮，廣州市諸多民辦幼兒園轉(zhuǎn)為公辦園，如，天河區(qū)于2013年就有19所民辦幼兒園轉(zhuǎn)成公辦幼兒園，并向社會(huì)開(kāi)放學(xué)位，招收符合條件的幼兒入園。應(yīng)該說(shuō)，新改制的公辦園對(duì)解決“入園難”、“入園貴”的社會(huì)問(wèn)題起了極大的緩解作用。然而，不可否認(rèn)的是，由于種種歷史或現(xiàn)實(shí)的原因，這些新改制的公辦園在機(jī)制管理、教育管理、教師適應(yīng)等方面也會(huì)面臨一些問(wèn)題與矛盾，盡管這些幼兒園經(jīng)過(guò)一年多的發(fā)展，已經(jīng)取得了一定的成就，但仍面臨種種挑戰(zhàn)。

二、民轉(zhuǎn)公幼兒園的現(xiàn)狀

通過(guò)觀察與調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前廣州民轉(zhuǎn)公幼兒園的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，造成這種現(xiàn)象的原因很多，既有歷史的也有現(xiàn)實(shí)的原因；既有觀念上的也有操作上的原因，簡(jiǎn)要說(shuō)來(lái)，以下三個(gè)問(wèn)題是當(dāng)前民轉(zhuǎn)公幼兒園面臨的突出問(wèn)題：

（一）環(huán)境創(chuàng)設(shè)：制約民轉(zhuǎn)公幼兒園發(fā)展的基礎(chǔ)前提

正如意大利瑞吉?dú)W教育提倡的那樣：“環(huán)境是幼兒的第三位教師”。幼兒園的環(huán)境創(chuàng)設(shè)對(duì)幼兒發(fā)展的作用毋庸置疑。大部分民轉(zhuǎn)公幼兒園的環(huán)境創(chuàng)設(shè)有了很大的改進(jìn)，例如，不少幼兒園對(duì)墻壁、走道及其他室內(nèi)的布局進(jìn)行了翻新，盡管原來(lái)的園舍整體布局沒(méi)有改變，但這些局部的改造，包括新增的教玩具和活動(dòng)區(qū)，也使幼兒的活動(dòng)與學(xué)習(xí)有了更好的物質(zhì)保障。有的幼兒園還把樓頂?shù)目臻g開(kāi)辟成了戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)所，規(guī)劃了植物角和動(dòng)物角。幼兒園教室里的分區(qū)明顯豐富了，材料也增加了，這些都是顯而易見(jiàn)的變化，但是，我們也看到，民轉(zhuǎn)公幼兒園的環(huán)境創(chuàng)設(shè)仍存在不少問(wèn)題。

1.活動(dòng)區(qū)的功能不明顯

有的活動(dòng)室分了建構(gòu)區(qū)、美工區(qū)、角色區(qū)、感官區(qū)、閱讀區(qū)、科學(xué)區(qū)等，但是在幼兒餐前餐后及專(zhuān)門(mén)的活動(dòng)時(shí)間里，仍有不少幼兒找不到自己要去的區(qū)，或者不清楚在該區(qū)能做些什么？到了分區(qū)活動(dòng)的時(shí)候，就會(huì)有很多幼兒忙著問(wèn)：“老師，我要到哪里？我要做什么？”很明顯，他們并不清楚各個(gè)區(qū)的功能，不明確自己選擇的權(quán)利，這源于幾個(gè)因素：各個(gè)區(qū)域的材料交叉重疊、簡(jiǎn)單重復(fù)，區(qū)與區(qū)之間的分界不明顯；教師未清楚講解各區(qū)的功能；幼兒還沒(méi)有形成分區(qū)活動(dòng)的良好習(xí)慣。

2.材料比較陳舊、單一、更換少

應(yīng)該說(shuō)，民轉(zhuǎn)公幼兒園在改制后，投放的材料比以前多了一些，幼兒可以接觸到的教玩具類(lèi)型豐富了，但深入觀察之后，筆者發(fā)現(xiàn)，這些材料比較陳舊、單一，很少進(jìn)行更換。比如，有的幼兒園在餐前餐后幼兒自由活動(dòng)的時(shí)間里，玩的都是雪花片，這些雪花片操作簡(jiǎn)單，是低層次的建構(gòu)活動(dòng)，幼兒玩了一段時(shí)間后，就會(huì)顯得百無(wú)聊賴(lài)，有的幼兒甚至是手里拿著雪花片，但明顯沒(méi)有什么興致，手也幾乎不愿意動(dòng)，干脆就在那兒和小伙伴聊天，聊天聲音大了，教師就不得不去維持紀(jì)律，于是原本自由的活動(dòng)時(shí)間依然需要教師不斷地維持紀(jì)律，使活動(dòng)不再有所謂自由、創(chuàng)造的性質(zhì)。

據(jù)了解，有的幼兒園在不同班里投放的材料幾乎是同樣的，所不同的就是教師自己利用廢舊物品制作的教玩具，但是，由于教師工作時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，她們制作教玩具的時(shí)間也很有限，如果需要迎接評(píng)估，她們甚至得動(dòng)用家長(zhǎng)和幼兒來(lái)一起制作教玩具，即使這樣，各個(gè)活動(dòng)室的材料變化也不是很大。

另外，不僅材料單一，更換的頻率也很低。有的甚至在經(jīng)過(guò)一個(gè)學(xué)期之后，下一個(gè)學(xué)期依然在用同樣的材料。我們向相關(guān)的園長(zhǎng)了解情況，她們表示，民轉(zhuǎn)公之后，上面的財(cái)政撥款只能用于專(zhuān)項(xiàng)用途，需要整改的環(huán)境必須經(jīng)過(guò)上級(jí)批準(zhǔn)。比如，某幼兒園今年維修環(huán)境的財(cái)政資金只能用于桌椅方面的維修，去年則是用于幼兒園內(nèi)大型器材維修，維修上報(bào)與審批往往需要較長(zhǎng)的時(shí)間，中間的等待時(shí)間較長(zhǎng)。

3.沒(méi)有或很少布置與主題活動(dòng)相關(guān)的環(huán)境

不少民轉(zhuǎn)公幼兒園都在積極開(kāi)展主題活動(dòng)，但是教室里看不到相關(guān)主題活動(dòng)的環(huán)境創(chuàng)設(shè)，比如，有的幼兒園在進(jìn)行“粵地文化風(fēng)俗”的主題活動(dòng)，但是教室里沒(méi)有看到相關(guān)的粵文化圖片，包括飲食、景點(diǎn)等照片，一些照片只是在進(jìn)行集體活動(dòng)時(shí)拿出來(lái)作為活動(dòng)的教具，但是活動(dòng)過(guò)后就收起來(lái)了。其實(shí)主題環(huán)境的布置，是為了讓幼兒對(duì)剛剛進(jìn)行的活動(dòng)能有經(jīng)驗(yàn)上的聯(lián)系與重組，也可以把幼兒的作品、手工等親自參與的成品展示出來(lái)，增加幼兒的自信心與自豪感，因?yàn)椤芭c教育活動(dòng)相呼應(yīng)的主題墻飾具有較高的互動(dòng)性，其內(nèi)容、范圍涉及五大領(lǐng)域中某一個(gè)或幾個(gè)領(lǐng)域的關(guān)鍵經(jīng)驗(yàn)”［3］287。如果增加互動(dòng)的主題墻飾與環(huán)境的布置，幼兒園教育的質(zhì)量將會(huì)進(jìn)一步提高。

4.空間擁擠，布局不合理、不自然

由于民轉(zhuǎn)公幼兒園的前身是民辦幼兒園，這些幼兒園多為小區(qū)配套幼兒園，當(dāng)時(shí)開(kāi)發(fā)商在建造園舍時(shí)考慮不是很充分，園舍一般較小，活動(dòng)室也較小，戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)地也不夠大。有的幼兒園里，沒(méi)有沙池、沒(méi)有動(dòng)植物角，戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)地包括操場(chǎng)的地面全部用塑膠材質(zhì)或是水泥地面，雖然已經(jīng)有一些年頭，可是還能聞到塑膠發(fā)出的味道，尤其是天氣較熱的時(shí)候。塑膠材質(zhì)固然可以起到一定的防護(hù)作用，但這些場(chǎng)地已經(jīng)失去了自然之美。從環(huán)保的角度來(lái)看，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有自然的草地、泥地、沙地那樣純天然、無(wú)害。

另外，除了環(huán)境的不自然，擁擠也是一個(gè)很大的問(wèn)題，有的活動(dòng)室本來(lái)就小，但是幼兒人數(shù)較多，一個(gè)班有30多甚至40人，空間就顯得更為擁擠了?；顒?dòng)室分區(qū)占用了一定的空間，在進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)時(shí)教師都無(wú)法開(kāi)展活動(dòng)量較大的活動(dòng)，也很難開(kāi)展包含較大肢體動(dòng)作的游戲。

環(huán)境布局不大合理的地方，還包括有的幼兒園廚房所在的位置不合理，煙囪離幼兒的活動(dòng)室很近，廚房里的味道常常飄到幼兒的活動(dòng)室里來(lái)，這對(duì)幼兒的健康也是一個(gè)不利的因素。

（二）教學(xué)規(guī)范化：制約民轉(zhuǎn)公幼兒園發(fā)展的核心問(wèn)題

民轉(zhuǎn)公幼兒園在改制之后，遇到的最核心問(wèn)題便是教學(xué)的規(guī)范化問(wèn)題，這是衡量一個(gè)幼兒園質(zhì)量高低的關(guān)鍵指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)在教學(xué)規(guī)范化上仍存在較多的問(wèn)題：

1.以集體教學(xué)為主，教學(xué)形式單一

民轉(zhuǎn)公幼兒園在改制之前，為了吸引生源，所開(kāi)展的教學(xué)活動(dòng)往往是為了吸引家長(zhǎng)，滿(mǎn)足一般家長(zhǎng)的需要，大部分的家長(zhǎng)最在乎的就是孩子在幼兒園有沒(méi)有“學(xué)”到東西，幼兒園有沒(méi)有“教”東西。幼兒園為了迎合這些家長(zhǎng)的需要，開(kāi)設(shè)了眾多興趣類(lèi)課程，讓幼兒上各種興趣班，其中有識(shí)字、背誦、數(shù)學(xué)等課程，這些課程事實(shí)上就是小學(xué)化的課程。改制之后，教育部門(mén)要求幼兒園的教學(xué)也必須改變，以《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》及《3－6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》為指導(dǎo)，實(shí)施五大領(lǐng)域教育，摒除那些小學(xué)化的課程和活動(dòng)。在改制之初，幼兒園大都經(jīng)歷了一個(gè)艱難的轉(zhuǎn)變期：一方面，家長(zhǎng)抱怨幼兒在園學(xué)的東西太少了，幼兒園要對(duì)家長(zhǎng)解釋改變教學(xué)的原因；另一方面，教師要采用適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)形式，組織區(qū)域活動(dòng)、分組活動(dòng)、個(gè)別化教學(xué)等活動(dòng)。部分教師還是原來(lái)民辦園的教師，她們要進(jìn)行多方面的學(xué)習(xí)，快速轉(zhuǎn)變，這對(duì)她們來(lái)說(shuō)也是很大的挑戰(zhàn)。新入職的教師更需要盡早適應(yīng)這個(gè)工作崗位，否則難以勝任日常的保教工作，因此，為了方便管理，很多幼兒園會(huì)進(jìn)行較多的集體教學(xué)活動(dòng)，而在其他類(lèi)型的活動(dòng)上很少開(kāi)展，或是開(kāi)展了，但缺乏有效的指導(dǎo)。比如，筆者曾在一個(gè)幼兒園看到這樣一幕：這一次的活動(dòng)是手工，教師讓幼兒捏橡皮泥，只是讓他們捏成圓圈，其他的形狀都不允許，這樣的活動(dòng)可以說(shuō)是教師高度控制的教學(xué)活動(dòng)，難以滿(mǎn)足幼兒多樣化的創(chuàng)造需要，也很難激發(fā)他們的創(chuàng)造興趣及探究欲望?！队變簣@教育指導(dǎo)綱要》指出：“幼兒園的教育活動(dòng)，是教師以多種形式有目的、有計(jì)劃地引導(dǎo)幼兒生動(dòng)、活潑、主動(dòng)的教育過(guò)程”。這里的“多種形式”就指教學(xué)形式。

2.教學(xué)內(nèi)容不合時(shí)宜

教學(xué)內(nèi)容的選取非?？剂恳粋€(gè)教師對(duì)幼兒的了解及其對(duì)教育掌控。筆者走訪幼兒園后發(fā)現(xiàn)，幼兒園的教學(xué)內(nèi)容不盡人意，有的內(nèi)容過(guò)于小學(xué)化，比如，在中班進(jìn)行10以?xún)?nèi)的加減，而且?guī)缀醵际墙處熢谑痉?、講解，幼兒沒(méi)有操作。又比如，讓幼兒在午飯前背誦古詩(shī)詞，背《弟子規(guī)》，幾乎背完才可以吃午飯。除了小學(xué)化的教學(xué)內(nèi)容，還有的內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有提升幼兒的經(jīng)驗(yàn)和增加思維，甚至脫離活動(dòng)的主題。筆者曾經(jīng)在一個(gè)幼兒園看到這樣一個(gè)情景：

一個(gè)中班的教師組織了一次活動(dòng)，名為“分禮物”?；顒?dòng)之初，教師拿出一袋玩具（里面是三種不同的玩具），說(shuō)：“小朋友，今天老師給你們準(zhǔn)備了一大袋禮物，請(qǐng)你們來(lái)幫忙分好嗎？”于是，幼兒非常興奮。教師給了每個(gè)幼兒一張禮物清單，一個(gè)托盤(pán)，清單上面畫(huà)著每種玩具的數(shù)量，幼兒需要按照手里的清單來(lái)分好禮物的數(shù)量。如，如果圖上有青蛙6個(gè)，那么就要取6個(gè)青蛙來(lái)擺在托盤(pán)里。每個(gè)小組的“禮物”全部堆放在桌子的中央，教師說(shuō)開(kāi)始之后，幼兒馬上開(kāi)始搶“禮物”，頓時(shí)場(chǎng)面就亂了起來(lái)。于是，教師對(duì)那些一邊搶拿“禮物”一邊大聲說(shuō)話的幼兒說(shuō)：“我不喜歡你，我取消你的資格?！钡钦f(shuō)話的幼兒比較多，場(chǎng)面還是有點(diǎn)亂，不過(guò)，這個(gè)活動(dòng)很簡(jiǎn)單，幼兒很快就擺好了。教師注意到有的幼兒不僅取了正確的數(shù)量，而且還擺放得非常整齊，于是教師表?yè)P(yáng)了幼兒。

之后，教師按照速度及紀(jì)律、是否合作等因素進(jìn)行了排名，表?yè)P(yáng)了速度最快而且安靜的小組。由于幼兒對(duì)與“5、6、7”相對(duì)應(yīng)的數(shù)字還是能夠很快掌握的，所以幾乎全部幼兒都做對(duì)了。教師則讓幼兒圍成一排，分組報(bào)數(shù)，每組報(bào)到“7”之后，下一個(gè)幼兒則要從“1”開(kāi)始報(bào)，報(bào)錯(cuò)的就得表演節(jié)目，由于數(shù)數(shù)的慣性，幾乎每次應(yīng)該重新報(bào)“1”的時(shí)候，幼兒都順著說(shuō)成了“8”，因此連續(xù)有幼兒被罰表演節(jié)目。正好一個(gè)很內(nèi)向的幼兒報(bào)錯(cuò)數(shù)，教師讓他站起來(lái)表演節(jié)目，他半天也沒(méi)有吭聲，場(chǎng)面頓時(shí)很尷尬。無(wú)奈，教師只好放棄，接著玩那個(gè)報(bào)數(shù)的游戲。后來(lái)又有幼兒被罰，幼兒說(shuō)他可以表演唱歌，結(jié)果幼兒唱的是《小蘋(píng)果》，全班哄堂大笑，場(chǎng)面開(kāi)始熱鬧起來(lái)，大家跟著《小蘋(píng)果》一起唱和扭動(dòng)，教師也哈哈大笑，跟著幼兒一邊唱《小蘋(píng)果》一邊舞蹈起來(lái)。

在這個(gè)“分禮物”的場(chǎng)景里，我們看到，活動(dòng)的前半部分，內(nèi)容非常簡(jiǎn)單，對(duì)幼兒沒(méi)有任何挑戰(zhàn)，因?yàn)樗械挠變憾寄苡煤芏痰臅r(shí)間便把清單上的東西挑出來(lái)了，但這與“分禮物”的主題沒(méi)有半點(diǎn)關(guān)系，因?yàn)橛變和瓿芍蟛](méi)有任何關(guān)于“分禮物”的活動(dòng)，這部分的活動(dòng)并沒(méi)有提升幼兒的經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有拓展幼兒的思維。后半部分的游戲，本來(lái)教師是想讓幼兒進(jìn)一步熟悉“7”以?xún)?nèi)的數(shù)數(shù)，但是后來(lái)演變成為一場(chǎng)熱鬧的廣場(chǎng)舞，這部分依然沒(méi)有什么教育意義，可以說(shuō)，這個(gè)活動(dòng)的教學(xué)內(nèi)容并不適合該班的幼兒。

3.教學(xué)計(jì)劃與教學(xué)實(shí)際脫節(jié)

改制之后的幼兒園都很積極地推進(jìn)五大領(lǐng)域的教學(xué)，也要求教師制定好每個(gè)星期的教學(xué)計(jì)劃。我們?cè)谧咴L幼兒園時(shí)發(fā)現(xiàn)，每個(gè)班都有完整的教學(xué)計(jì)劃，但是實(shí)地觀察之后發(fā)現(xiàn)，很多教學(xué)計(jì)劃與教學(xué)實(shí)際是脫節(jié)的，換言之，教師并不按照教學(xué)計(jì)劃來(lái)進(jìn)行教學(xué)，甚至某個(gè)星期的計(jì)劃上寫(xiě)得很滿(mǎn)，但該周內(nèi)并沒(méi)有出現(xiàn)相關(guān)的教學(xué)活動(dòng)。

4.師幼互動(dòng)質(zhì)量低

師幼互動(dòng)是幼兒園教育工作的重要組成部分，良好的互動(dòng)是師幼之間情感、信息交流的主要方式，也是教育質(zhì)量的保障。上個(gè)世紀(jì)90年代，我國(guó)學(xué)者劉晶波的研究表明，當(dāng)時(shí)幼兒園師幼互動(dòng)情況不盡人意，如今，很多幼兒園的師幼互動(dòng)已經(jīng)有了很大的改觀，如《重訪三種文化中的幼兒園》里指出的那樣，隨著中國(guó)的學(xué)前教育改革，師幼互動(dòng)已經(jīng)顯出了與以往不一樣的水平，幼兒園的教育活動(dòng)也“由以教師主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以?xún)和鲗?dǎo)的活動(dòng)”［4］55。但對(duì)于剛剛改制之后的幼兒園，情況依然不容樂(lè)觀。不久前的萬(wàn)圣節(jié)前夕，筆者曾經(jīng)在幼兒園觀察到這樣一幕：

這一次的活動(dòng)是讓幼兒畫(huà)南瓜，很多幼兒用橙色筆畫(huà)出了自己南瓜，但有一個(gè)幼兒用藍(lán)色筆來(lái)畫(huà)南瓜，結(jié)果，教師看到幼兒畫(huà)的南瓜，她非常不滿(mǎn)意，隨手拿起來(lái)，把幼兒的畫(huà)紙揉成一團(tuán)，狠狠地摔到地上，說(shuō)：“讓你畫(huà)南瓜，南瓜是橙色的，你見(jiàn)過(guò)這種顏色的南瓜嗎？”幼兒顯然被教師的舉動(dòng)嚇住了，不敢言語(yǔ)，低下頭去，其他幼兒見(jiàn)狀，也不敢說(shuō)話。

這是一次不流暢的師幼互動(dòng)，沒(méi)有積極的情感和客觀的信息，只有負(fù)面的情緒的發(fā)泄，以及不敢言的委屈。試想，這樣的師幼互動(dòng)之下，幼兒的自尊心、想象力又如何能得到保護(hù)和發(fā)展？而師幼互動(dòng)發(fā)生在每天的生活之中，每個(gè)互動(dòng)的細(xì)節(jié)都可能是一次深刻的教育，既可能是積極的、正面的教育，也可能是消極的、負(fù)面的教育?？梢?jiàn)，在每一次的師幼互動(dòng)中其實(shí)蘊(yùn)含著教師的教育教學(xué)信念，體現(xiàn)教師的教育教學(xué)能力。

（三）師資隊(duì)伍：民轉(zhuǎn)公幼兒園發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題

質(zhì)量是幼兒園教育的生命線。民轉(zhuǎn)公幼兒園由于剛剛改制，師資隊(duì)伍建設(shè)也是一個(gè)極大的問(wèn)題，尤其是教師的編制、待遇、教育能力等都是亟需解決的問(wèn)題。

1.教師的編制問(wèn)題。目前，民轉(zhuǎn)公幼兒園的大部分教師是沒(méi)有編制的，只有園長(zhǎng)等少數(shù)幾人屬“公辦”編制。這是由于“轉(zhuǎn)公”的速度過(guò)快，師資隊(duì)伍不足，幼兒園從原有的教師中招聘，招聘進(jìn)來(lái)的教師大多是合同工。

2.教師的待遇問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，幼兒教師行業(yè)待遇低、流動(dòng)率高一直阻礙著學(xué)前教育的發(fā)展。據(jù)了解，目前廣州多數(shù)幼教的工資偏低，原因是幼兒園的經(jīng)費(fèi)靠上面撥款，教師的收入來(lái)源窄化了，因此，改制后一部分原來(lái)的優(yōu)秀教師會(huì)跟著原有的老板“謀出路”，只有部分老師肯留下來(lái)當(dāng)公辦園教師。由于教師的工資待遇比民辦園時(shí)低，致使部分教師有怨言，工作出現(xiàn)懈怠情緒，這些都不利于民轉(zhuǎn)公幼兒園的師資隊(duì)伍建設(shè)。

三、對(duì)民轉(zhuǎn)公幼兒園現(xiàn)狀的思考

（一）關(guān)于幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)

首先，活動(dòng)分區(qū)要明確，不同的分區(qū)應(yīng)該有不同的功能，且投放不同的材料，避免交叉重復(fù)；要對(duì)幼兒講解清楚各區(qū)的規(guī)則，并執(zhí)行相關(guān)的規(guī)則。

其次，所投放的材料應(yīng)該盡快更換，且不同年齡班投放的材料要有所區(qū)別。由于更換材料所需經(jīng)費(fèi)由上級(jí)批準(zhǔn)，政府可以考慮縮減上報(bào)的時(shí)間，簡(jiǎn)化辦事的流程，增加教師工作的熱情。

再次，在進(jìn)行主題活動(dòng)時(shí)應(yīng)該按照主題布置活動(dòng)室內(nèi)環(huán)境，充分發(fā)揮主題活動(dòng)的輻射力量，更利于教師教學(xué)的開(kāi)展和幼兒的發(fā)展。

最后，對(duì)于全園的環(huán)境布局，對(duì)目前幼兒人數(shù)較多、空間顯得擁擠的問(wèn)題，可以考慮分組教學(xué)、分組活動(dòng)。即全班可以分為兩組，當(dāng)一組幼兒在進(jìn)行體育活動(dòng)時(shí)，另一組可以進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)或者分區(qū)活動(dòng)，這樣，擁擠的問(wèn)題便可以得到較好的解決?？偟膩?lái)說(shuō)，在環(huán)境的創(chuàng)設(shè)上，要更多地從幼兒的視角來(lái)進(jìn)行審視與調(diào)整。

（二）關(guān)于規(guī)范化保育及師資隊(duì)伍建設(shè)

這兩部分其實(shí)是同一個(gè)問(wèn)題的不同方面，一方面，規(guī)范化保育依賴(lài)于教師；另一方面，師資隊(duì)伍的建設(shè)又有助于提高保育的規(guī)范性。因此，二者是相輔相成的關(guān)系。但也應(yīng)該看到，民轉(zhuǎn)公幼兒園的保育規(guī)范化仍有很長(zhǎng)的路要走，從政府和上級(jí)部門(mén)的角度來(lái)說(shuō)，要切實(shí)提高教師的福利待遇，建立明確的工資標(biāo)準(zhǔn)制度，為教師提供更多更好的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，為幼兒園提供專(zhuān)業(yè)專(zhuān)職的教研指導(dǎo)人員。從教師的角度來(lái)說(shuō)，教師只有真正提高自己的保育教育能力，真正從幼兒的視角來(lái)觀察問(wèn)題和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，選擇適宜的教學(xué)內(nèi)容，運(yùn)用靈活多樣的教學(xué)形式，才能以順暢的、積極的師幼互動(dòng)來(lái)促進(jìn)教學(xué)水平地提高。

［1］ 劉霞.廣州市學(xué)前教育發(fā)展：現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)與未來(lái)展望［J］.教育導(dǎo)刊，2012（10）.

［2］ IUD領(lǐng)導(dǎo)決策數(shù)據(jù)分析中心.學(xué)前教育三年行動(dòng)桂皖京粵可圈可點(diǎn)［J］.領(lǐng)導(dǎo)決策信息，2011（08）.

［3］ 劉占蘭.促進(jìn)幼兒教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的理論與實(shí)踐策略［M］.北京：教育科學(xué)出版社，2006.

［4］ 約瑟夫·托賓，薛燁，唐澤真弓.重訪三種文化中的幼兒園［M］.朱家雄，薛燁，譯.上海：華東師范大學(xué)出版社，2014.

［責(zé)任編輯 張雁影］

The Problems and the Prospective of Private Kindergartens
Transformation to Public Ones in Guangzhou

QIN Jiang－mei
（Educational School，Guangdong Polytechnic Normal University，Guangzhou 510665，China）

Transformation of private kindergartens to public ones has been undertaking in full swing after“Ten National Notice”taken effect.To a certain extent，they are helpful to resolve these problems of“difficult to go to the kindergarten”and“too expensive to go to the kindergarten”.Due to their special background，these kindergartens are still confronted with numerous problems，which mainly include poor environment，low teaching standard and inefficient teaching staff.The successful transformation of private kindergartens to public ones and their healthy development of rely greatly on the proper solutions to the above problems.Solutions include：to construct children－oriented environment which is reasonable and humanistic；to enhance the level of normalization in child care and child education；to raise teacher treatment and to introduce relevant policies.

the public kindergartens which transform from private ones；transformation；normalization

G520

A

2095－770X（2015）03－0053－04

2014－12－08；

2014－12－24

廣州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題（14Y18）

覃江梅，女，廣西桂平人，廣東技術(shù)師范學(xué)院教育學(xué)院副教授，教育學(xué)博士。主要研究方向：學(xué)前教育基本理論。