Analysis of the Reform and Development of Tourism under the Background Of A New Force Suddenly Rises Sports Leisure Tourism

汪志宏

旅游景區(qū)改革發(fā)展背景下異軍突起的休閑體育旅游分析

Analysis of the Reform and Development of Tourism under the Background Of A New Force Suddenly Rises Sports Leisure Tourism

汪志宏

四川體育科學(xué)2015年10月第5期

SICHUAN SPORTS SCIENCE No.5, Oct., 2015

作者單位：成都體育學(xué)院，四川 成都，610041。Chengdu Sport University, Chengdu Sichuan, 610041, China.

旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸多方面的帶動(dòng)作用都非常大。加快旅游業(yè)改革發(fā)展，是適應(yīng)人民群眾消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，對(duì)于擴(kuò)就業(yè)、增收入，推動(dòng)中西部發(fā)展和貧困地區(qū)脫貧致富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境改善意義重大，對(duì)于提高人民生活質(zhì)量、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀也具有重要作用。

目前，我國(guó)廣大人民群眾的旅游需求如“井噴”似的爆發(fā)，無論是從質(zhì)到量都有了更高的要求。人們不再滿足于來去匆匆走馬觀花似的“到此一游”，而更喜愛體驗(yàn)深刻的“慢游”?？墒?，我國(guó)的旅游景區(qū)中目前普遍存在著內(nèi)容單調(diào)、主題重復(fù)、缺乏創(chuàng)意、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重、互動(dòng)薄弱的現(xiàn)象，這使景區(qū)失去了吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。一方面是人民群眾不斷增長(zhǎng)的旅游需求和對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求；另一方面卻是旅游景點(diǎn)景區(qū)、低下的服務(wù)質(zhì)量和滯后的發(fā)展?fàn)顩r。旅游景點(diǎn)景區(qū)面臨著一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也迎來一次發(fā)展的大好機(jī)遇。

2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見（國(guó)發(fā)〔2014〕31號(hào)）》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確指出“積極推動(dòng)體育旅游，加強(qiáng)競(jìng)賽表演、健身休閑與旅游活動(dòng)的融合發(fā)展”，為推動(dòng)旅游景區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以休閑體育旅游異軍突起，作為旅游業(yè)改革發(fā)展的一劑強(qiáng)心針無疑是順應(yīng)時(shí)代背景的。這是專門針對(duì)現(xiàn)代都市人的健康問題而衍生、發(fā)展出的旅游活動(dòng)類別。在日益加快的社會(huì)節(jié)奏和不良生活、工作習(xí)慣的多重作用下，以亞健康、過勞死、空調(diào)病、電腦病等新型“病癥”為代表的現(xiàn)代都市人的健康問題，日益引起全社會(huì)的關(guān)注，也成為了休閑體育旅游發(fā)展的原動(dòng)力。因此，在時(shí)代發(fā)展背景及《意見》的雙重助力下，休閑體育旅游必將成為一種新風(fēng)尚，成為推動(dòng)旅游業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大助力。

1　休閑體育旅游的發(fā)展

對(duì)于休閑體育旅游的概念，學(xué)界目前尚無統(tǒng)一的、權(quán)威的說法。由于“運(yùn)動(dòng)休閑”是指“人們?cè)谟嘞緯r(shí)間里自主選擇參與的以身體運(yùn)動(dòng)為主要形式的休閑活動(dòng)”[1]，而“體育旅游是人們以參加或觀看體育運(yùn)動(dòng)為目的，或以體育為主要內(nèi)容的一種旅游活動(dòng)形式”[2]。據(jù)此，我們可試將休閑體育旅游定義為：以身心愉悅為目的，以自然環(huán)境為場(chǎng)地，以身體運(yùn)動(dòng)為主要形式，以探險(xiǎn)、體驗(yàn)為主要內(nèi)容，適合人們?cè)谟嘞緯r(shí)間里自主選擇參與的度過閑暇時(shí)間的活動(dòng)。

在一萬年前的原始社會(huì)，人類社會(huì)中以運(yùn)動(dòng)游戲、體育娛樂為特征的運(yùn)動(dòng)休閑就出現(xiàn)了[3]。休閑體育旅游產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的起步較早，已形成了一定的規(guī)模。我國(guó)的休閑體育旅游的發(fā)展起步晚，但發(fā)展較快，有著非常光明的未來。據(jù)研究，當(dāng)一個(gè)國(guó)家居民消費(fèi)的恩格爾系數(shù)低于50%時(shí)，其休閑產(chǎn)業(yè)將會(huì)得到快速發(fā)展[4]。在我國(guó)，由于國(guó)土面積極其遼闊，確實(shí)不乏窮鄉(xiāng)僻壤的所在，但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)正視，在珠三角、長(zhǎng)三角、京津翼等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，恩格爾系數(shù)早已遠(yuǎn)低于50%，休閑旅游產(chǎn)業(yè)具有極強(qiáng)的發(fā)展動(dòng)力。這一點(diǎn)，從我國(guó)的中產(chǎn)階層人群規(guī)模便可得到證明。中產(chǎn)階層有著消費(fèi)能力強(qiáng)、健康需求高、時(shí)間支配自由等特征，因此是休閑體育旅游的天然參與者與積極倡導(dǎo)者。而截止2009年，我國(guó)的中產(chǎn)階層人群規(guī)模已占全社會(huì)人口的18%[5]，并預(yù)計(jì)到2020年前后這一比例將達(dá)到38%[6]。由此可見，休閑體育旅游在我國(guó)有著不可估量的發(fā)展前景，而真正意義上促成我國(guó)休閑體育旅游產(chǎn)業(yè)成型的歷史性事件是2008年的北京奧運(yùn)會(huì)，他標(biāo)志著過去以競(jìng)技運(yùn)動(dòng)為中心的體育運(yùn)動(dòng)價(jià)值觀逐漸被全民體育、健康娛樂運(yùn)動(dòng)的價(jià)值觀所替代[7]。

優(yōu)質(zhì)的旅游資源主要有山、水、林、洞，景區(qū)的發(fā)展離不開這些資源。我們可以依據(jù)這些旅游資源開發(fā)景區(qū)內(nèi)的休閑體育旅游活動(dòng)。在以山體為主要旅游資源的地方，可以發(fā)展登山、攀巖和攀冰；在以水體為主要資源的地方可發(fā)展獨(dú)木舟、皮劃艇，依據(jù)丘陵起伏通視性差的特點(diǎn)可開展定向運(yùn)動(dòng)；在溪流縱橫的地方適合于開展溯溪、溪降活動(dòng)等。反過來，在旅游景區(qū)舉辦體育休閑賽事活動(dòng)，能吸引大量的休閑體育愛好者前來參加比賽和訓(xùn)練，更吸引大量的觀眾前來觀看賽事，而使旅游景區(qū)的知名度名揚(yáng)遠(yuǎn)播?？梢?，在景區(qū)的改革發(fā)展中，不需要太大的投入?yún)s能增加許多人們喜聞樂見的體育休閑旅游吸引力資源，這既是對(duì)原有資源的進(jìn)一步深度開發(fā)，也是延長(zhǎng)旅游產(chǎn)品生命周期的有效方式，還可在可持續(xù)發(fā)展方面做出一些新的探索。因此，在旅游景區(qū)的改革發(fā)展中，開發(fā)和發(fā)展休閑體育旅游是對(duì)社會(huì)、對(duì)旅游供需雙方都有益、有利的千秋功德。

2　休閑體育旅游發(fā)展中容易出現(xiàn)的問題及相應(yīng)的對(duì)策

國(guó)外的休閑體育旅游發(fā)展早、成果豐碩，值得我們學(xué)習(xí)借鑒；我國(guó)的休閑體育旅游起步晚、發(fā)展快，有自己的特色。但休閑體育旅游發(fā)展中最容易出現(xiàn)的一些問題值得相關(guān)部門注意與防范。

2.1休閑體育旅游資源開發(fā)利用很關(guān)鍵

在旅游景區(qū)的開發(fā)上，有關(guān)部門往往更多地側(cè)重于觀光攬勝、康體養(yǎng)生等傳統(tǒng)休閑活動(dòng)模式，總體而言，側(cè)重點(diǎn)多為觀賞性項(xiàng)目，而非強(qiáng)調(diào)參與性的運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目。一些優(yōu)質(zhì)的體育旅游資源被閑置、被浪費(fèi)，相關(guān)部門卻是端著“金碗”四處討要。但事實(shí)上，優(yōu)秀的旅游活動(dòng)是建立在游客的積極參與、主觀能動(dòng)基礎(chǔ)上的，唯有這類活動(dòng)才能讓游客全身心投入其中，從而留下不可磨滅的深刻印象。因此，在旅游景區(qū)中，應(yīng)充分利用景區(qū)的天然地形、地貌優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真規(guī)劃和大力推動(dòng)結(jié)合景區(qū)具體條件的休閑體育旅游活動(dòng)項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)游客在主動(dòng)參與的過程中實(shí)現(xiàn)強(qiáng)身健體、愉悅身心的需求。

2.2政策扶持和相關(guān)管理部門的積極性影響大

開發(fā)和建設(shè)休閑體育旅游產(chǎn)業(yè)具有重大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，但由于其起步較晚，推介力度不強(qiáng)，有關(guān)政府部門可能不夠重視。具體反映在政策、法規(guī)建設(shè)方面的扶持相對(duì)薄弱，且體育、旅游等主管部門的參與積極性不高。

由于旅游活動(dòng)向來受政策的影響較大，因此開發(fā)和發(fā)展休閑體育旅游應(yīng)由政府主導(dǎo)，一方面給予政策大力扶持，另一方面充分發(fā)揮體育、旅游主管部門的主觀能動(dòng)性，并積極推動(dòng)文化、體育、旅游、宣傳、媒體等部門共同參與、加強(qiáng)合作、廣為宣傳。

2.3休閑體育旅游行業(yè)人才不可缺

要實(shí)現(xiàn)休閑體育旅游在旅游景區(qū)科學(xué)有序、安全健康的發(fā)展，并充分發(fā)揮其拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的作用，則應(yīng)科學(xué)地構(gòu)建休閑體育旅游發(fā)展配套體系，使之形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。而這些工作的開展急需同時(shí)具備旅游知識(shí)、建筑規(guī)劃知識(shí)、風(fēng)景園林知識(shí)以及體育運(yùn)動(dòng)知識(shí)的專業(yè)復(fù)合型人才，但當(dāng)前，這方面的人才還非常短缺。為滿足運(yùn)動(dòng)休閑旅游產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需求，則應(yīng)加快培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)休閑旅游的專業(yè)復(fù)合型人才，其一是加強(qiáng)體育院系與旅游院系的合作，從而加快運(yùn)動(dòng)休閑旅游專門人才的培養(yǎng)工作；其二則是廣泛開展運(yùn)動(dòng)休閑旅游宣傳營(yíng)銷、體育人才的培訓(xùn)工作。

2.4休閑體育旅游的安全保障很重要

與傳統(tǒng)的旅游活動(dòng)相比，休閑體育旅游側(cè)重點(diǎn)在于體育活動(dòng)的開展，而由此帶來的風(fēng)險(xiǎn)隱患也就遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目。因此，如何保障休閑體育旅游安全，是大力發(fā)展休閑體育旅游的必要前提。為加強(qiáng)休閑體育旅游活動(dòng)項(xiàng)目的安全開展，應(yīng)做到運(yùn)動(dòng)休閑旅游從業(yè)人員上崗前進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急救助技能培訓(xùn)；旅行社、旅游景區(qū)要對(duì)參與高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的旅游者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，并開展安全培訓(xùn)；旅游景區(qū)要加強(qiáng)安全防護(hù)和消防設(shè)施建設(shè)；按照屬地管理原則，建立健全旅游景區(qū)突發(fā)事件、高峰期大客流應(yīng)對(duì)處置機(jī)制和旅游安全預(yù)警信息發(fā)布制度，將其納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的應(yīng)急體系。

2.5休閑體育旅游項(xiàng)目建設(shè)要給予適當(dāng)空間

有些休閑體育旅游項(xiàng)目可以結(jié)合旅游步道等游覽設(shè)施建設(shè)，而有些休閑旅游項(xiàng)目則需要占用新的建設(shè)用地，這就可能會(huì)產(chǎn)生一些矛盾?！兑庖姟分赋觥熬幹坪驼{(diào)整土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和海洋功能區(qū)規(guī)劃時(shí)，要充分考慮相關(guān)旅游項(xiàng)目、設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地要求。年度土地供應(yīng)要適當(dāng)增加旅游業(yè)發(fā)展用地。進(jìn)一步細(xì)化利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場(chǎng)、廢棄礦山、邊遠(yuǎn)海島和石漠化土地開發(fā)旅游項(xiàng)目的支持措施”?！兑庖姟返某雠_(tái)為應(yīng)對(duì)用地指標(biāo)不足這一難題提供了良好的解決方案，在進(jìn)行旅游景區(qū)總體規(guī)劃編制時(shí)，應(yīng)運(yùn)用好土地利用政策，將休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入旅游項(xiàng)目中予以支持。

2.6職工帶薪休假制度的落實(shí)將增添更多的實(shí)際旅游者

與傳統(tǒng)的旅游活動(dòng)相比，休閑體育旅游由于活動(dòng)強(qiáng)度更大、持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)，往往要求旅游參與者的時(shí)間更為充沛、自由。休閑體育旅游之所以在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展良好，與世界各國(guó)普遍實(shí)行職工帶薪年休假（簡(jiǎn)稱年休假）制度緊密相連。但在我國(guó)，有些機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位往往以工作忙、人手不夠?yàn)橛?，未認(rèn)真落實(shí)職工帶薪休假制度，這在一定程度上阻礙了運(yùn)動(dòng)休閑旅游的發(fā)展。我國(guó)為此出臺(tái)了不少相關(guān)的政策法規(guī)，將帶薪年休假制度納入各地政府議事日程，作為勞動(dòng)監(jiān)察和職工權(quán)益保障的重要內(nèi)容，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位加快落實(shí)職工帶薪年休假制度。隨著我國(guó)職工帶薪休假制度的落實(shí)，更多的人民群眾將從可能的旅游者發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)的旅游者，為休閑體育旅游的發(fā)展注入新的活力。

3　結(jié)　語

從發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程來看，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，休閑體育旅游將成為人們生活的追求和享受，從而培養(yǎng)一種崇尚自然、崇尚力量、勇于開拓、敢于創(chuàng)新的無窮魅力和冒險(xiǎn)精神，形成一種良性循環(huán)。在我國(guó)，快速發(fā)展休閑體育旅游將給人們的生活帶來無限樂趣，將為提高人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神和物質(zhì)的追求做出努力，將為提高中華民族的身心健康做出巨大的貢獻(xiàn)。

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摘要：旅游是公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè)，但當(dāng)前我國(guó)的旅游景區(qū)同質(zhì)化問題比較嚴(yán)重。本文辨析了休閑體育旅游的概念，闡述其在全球的發(fā)展，并展望其在我國(guó)的發(fā)展前景。結(jié)合旅游景區(qū)的特征，將在旅游景區(qū)中開展的休閑體育旅游活動(dòng)進(jìn)行了分類，并在此基礎(chǔ)上分析了當(dāng)前我國(guó)休閑體育旅游存在的問題，并據(jù)此提出發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：旅游景區(qū)；改革發(fā)展；休閑旅游

WANG Zhihong

Abstract:Tourism is regarded as sunrise industry, but the current our country traveling scenic area homogeneity problem is more serious. This paper analysis the concept of sports leisure tourism, expounds its development in the global, and prospected its development prospect in our country. Combined with the characteristics of the scenic spots, in the scenic spots of sports leisure activities are classified, based on the analysis of the problems existing in the current our country sports leisure tourism, and proposes the development countermeasures accordingly.

Key words:Tourist attractions; Reform and development; Leisure tourism

收稿日期：2014-10-04

DOI:10.13932/j.cnki.sctykx.2015.05.24

文章編號(hào)：1007―6891（2015）05―0089―03

中圖分類號(hào)：G80-053

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A