Thoughts about the Opportunities and Reform of Chinese Football Under the Background of the 2015 Asian Cup

南天涯，楊　風(fēng)，趙　杰

2015 年亞洲足球賽背景下思考中國(guó)足球機(jī)遇及改革

Thoughts about the Opportunities and Reform of Chinese Football Under the Background of the 2015 Asian Cup

南天涯，楊風(fēng)，趙杰

四川體育科學(xué)2015 年10 月第5 期

SICHUAN SPORTS SCIENCE No.5, Oct., 2015

作者單位：四川幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校，四川 江油，621079。Sichuan Preschool Educators College, Jiangyou Sichuan, 621079, China.

澳大利亞2:1戰(zhàn)勝韓國(guó)，“脫大入亞”后第1次獲得亞洲杯冠軍?；仡櫛緦脕喼薇荣悾?4場(chǎng)小組賽中無(wú)一平局，創(chuàng)下了世界足壇大賽開(kāi)幕后連勝場(chǎng)次的最高紀(jì)錄。從積極的角度來(lái)說(shuō)，這是亞洲各隊(duì)在本屆杯賽上努力進(jìn)攻、追求勝利的一種體現(xiàn)。但另一方面，這一局面所折射出的何嘗不是亞洲各隊(duì)之間水平差異在日益加大。事實(shí)上，恰恰由于各隊(duì)之間的水平差異甚為明顯。我們必須面對(duì)這樣一個(gè)事實(shí)：亞洲足球的整體水平止步不前，甚至可以說(shuō)是在大踏步倒退！在亞洲足球整體水平處于下降的大背景，中國(guó)足球反而可以有更好的機(jī)會(huì)去超越與趕超?！吨袊?guó)足球改革總體方案》的公布正好是中國(guó)足球“彎道超車(chē)”的動(dòng)力所在。不然，憑什么用相對(duì)較短的時(shí)間來(lái)追趕世界發(fā)展了百年的先進(jìn)足球。

1　亞洲足球現(xiàn)狀的理性思考

2015年亞洲杯24場(chǎng)小組賽中總共進(jìn)球?yàn)?1個(gè)，較2011年卡塔爾亞洲杯賽的小組賽64個(gè)進(jìn)球要少，而場(chǎng)均進(jìn)球數(shù)則是最近4屆亞洲杯賽上最少的一次。某種意義上，將本屆亞洲杯小組賽沒(méi)有出現(xiàn)平局歸結(jié)為“各隊(duì)追求進(jìn)攻”，無(wú)論如何是站不住腳的。因而，將其解釋為亞洲足壇“強(qiáng)弱分明”或許更為合理。一個(gè)頗有說(shuō)服力的情況，澳大利亞隊(duì)過(guò)去幾乎全部以歐洲聯(lián)賽中效力的球員為主，尤其是在五大聯(lián)賽中效力的球員至少占到1/2，但本屆只有5人，而且還不像鼎盛時(shí)期的科威爾、維杜卡等為人所熟知。在所有16支參賽隊(duì)中，盡管效力于五大聯(lián)賽的球員依然有19人，但除了澳、日、韓3隊(duì)之外，其他各隊(duì)沒(méi)有1人。

本屆亞洲杯賽中，東亞球隊(duì)再一次占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。除烏茲別克隊(duì)與伊朗隊(duì)如今已屬于“中亞”隊(duì)伍外，西亞12個(gè)會(huì)員協(xié)會(huì)中，總共有9隊(duì)參加此次決賽階段比賽，但8強(qiáng)中只剩下阿聯(lián)酋和伊拉克兩隊(duì)，勉強(qiáng)維持西亞的顏面。24場(chǎng)小組賽中，東、西亞球隊(duì)直接交鋒9場(chǎng)，東亞球隊(duì)以8勝1負(fù)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。除朝鮮隊(duì)以1比4慘敗給沙特隊(duì)外，中國(guó)隊(duì)、日本隊(duì)、韓國(guó)隊(duì)和澳大利亞隊(duì)在與其他西亞球隊(duì)的交鋒中取得了全勝。而像科威特隊(duì)、卡塔爾隊(duì)、巴勒斯坦隊(duì)等，僅僅小組兩輪結(jié)束后便已提前確定打道回府。2014年巴西世界杯賽，代表亞洲參賽的是東亞3強(qiáng)韓、日、澳，再加上伊朗隊(duì)。在2011年亞洲杯上，東亞3強(qiáng)日、澳、韓占據(jù)前3名，再加上4強(qiáng)中的中亞代表烏茲別克隊(duì)，西亞球隊(duì)根本就見(jiàn)不到身影。而在2010年南非世界杯賽上，代表亞洲征戰(zhàn)的4隊(duì)全部是東亞球隊(duì)?？梢哉f(shuō)，西亞足球的“燒錢(qián)”做法并沒(méi)有幫助西亞各國(guó)足球水平提高[1]。

參加2014年世界杯賽的4支亞洲球隊(duì)在技戰(zhàn)術(shù)水平與整體實(shí)力方面，還是明顯高出其他各參賽隊(duì)，韓國(guó)隊(duì)、伊朗隊(duì)以及日本隊(duì)在小組賽中3戰(zhàn)3勝。如果澳大利亞隊(duì)不是因?yàn)楹晚n國(guó)隊(duì)分在一個(gè)小組，同樣也有可能取得全勝的成績(jī)。而亞洲杯改制之后，能夠在小組賽中3戰(zhàn)3勝的球隊(duì)，在歷史上也就只有3次，其中包括上一屆杯賽上的伊朗隊(duì)、2004年的烏茲別克隊(duì)（均為16隊(duì)參加決賽階段比賽），此外還有1996年的日本隊(duì)（決賽階段為12隊(duì)參賽）。而這從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了亞洲各隊(duì)之間的水平不僅沒(méi)有縮小，反而是進(jìn)一步拉大。但是不能反映出代表亞洲參加世界杯就一定是世界強(qiáng)隊(duì)，在2010年、2014年世界杯賽亞洲球隊(duì)小組賽全軍覆沒(méi)，就已很能說(shuō)明問(wèn)題，與歐美之間的差距實(shí)際上是越拉越大。而至本屆亞洲杯開(kāi)幕之前，亞洲已沒(méi)有一隊(duì)在國(guó)際足聯(lián)排名中進(jìn)入世界前50位，這更能反應(yīng)出亞洲足球的現(xiàn)狀。亞洲媒體用“表現(xiàn)糟糕”對(duì)亞洲球隊(duì)的表現(xiàn)予以了概括，認(rèn)為亞洲足球的尊嚴(yán)被踐踏了[2]。因而，斷然不能因?yàn)樵诒緦眯〗M賽中全部3戰(zhàn)3勝，就“拔高”亞洲杯與亞洲足球整體水平。

2　中國(guó)足球機(jī)遇及改革

盡管中國(guó)足球與日本、韓國(guó)和澳大利亞還存在一定的差距，但近年來(lái)，足球人通過(guò)不懈努力，在足球發(fā)展規(guī)劃、聯(lián)賽管理水平等方面取得了一些成績(jī)，客觀上推動(dòng)了中國(guó)足球的發(fā)展。尤其是《中國(guó)足球改革總體方案》的公布，意味著中國(guó)足球一個(gè)波瀾壯闊的大時(shí)代的開(kāi)始。其級(jí)別之高，涉及部門(mén)之廣，中央決心之大，舉世罕見(jiàn)。《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》指出中國(guó)足球要踢進(jìn)世界杯、舉辦世界杯；建立職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)運(yùn)營(yíng)中超；研究發(fā)行中聯(lián)賽足彩；加大國(guó)足投入，新建兩個(gè)訓(xùn)練場(chǎng)地；加大校園足球投入，至2025年建立5萬(wàn)所足球特色學(xué)校等等。這份改革方案的出臺(tái)對(duì)于中國(guó)足球充滿了利好，也給中國(guó)足球未來(lái)指引了非常好的方向。

2.1凈化聯(lián)賽足球土壤，建立職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)，俱樂(lè)部增加自主權(quán)

（1）中國(guó)足球過(guò)去的發(fā)展一直有“假賭黑”的情況存在。足球管理部門(mén)與公檢法等各方面需要加強(qiáng)合作，遏制假賭黑現(xiàn)象，重拳擊破扭曲丑惡的足壇歪風(fēng)邪氣，連根拔起盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的利益交換，以法治推動(dòng)肌體清淤，最大程度的避免這種丑惡現(xiàn)象。為中國(guó)足球回到健康發(fā)展軌道撥正了方向盤(pán)[3]。（2）中國(guó)足球聯(lián)賽轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)，向來(lái)存在著球員身價(jià)虛高，為引進(jìn)球員不斷抬價(jià)等局面。這也造成了強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱的兩極分化，令中小俱樂(lè)部的生存愈發(fā)艱難。凈化足球轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)將令中國(guó)聯(lián)賽更加健康，探索實(shí)行球隊(duì)和球員薪金總額管理，查處欠薪、陰陽(yáng)合同。保障中小俱樂(lè)部的利益，防止球員身價(jià)虛高無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，則將切實(shí)的保障球員的利益。（3）放眼世界足壇水準(zhǔn)最高的歐洲五大聯(lián)賽，俱樂(lè)部無(wú)不擁有著極大的自主權(quán)，這樣能夠增強(qiáng)投資人的積極性，提高聯(lián)賽的整體水準(zhǔn)，對(duì)競(jìng)技水準(zhǔn)和關(guān)注度的上升都大有裨益。中國(guó)足球俱樂(lè)部增加自主權(quán)，健全聯(lián)賽理事會(huì)，成為獨(dú)立社會(huì)法人，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)足球的職業(yè)化。實(shí)現(xiàn)真正意義上的管辦分離，引導(dǎo)俱樂(lè)部多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)。（4）體育學(xué)者易劍東“俱樂(lè)部、政府和企業(yè)之間的關(guān)系還需要進(jìn)一步明晰”。首先，避免俱樂(lè)部隨投資者變更而在城市間頻繁簽轉(zhuǎn)、缺乏穩(wěn)定依托的現(xiàn)象。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)俱樂(lè)部的地域化，鼓勵(lì)具備條件的俱樂(lè)部逐步實(shí)現(xiàn)名稱的非企業(yè)化。努力打造百年俱樂(lè)部。其次，俱樂(lè)部引導(dǎo)一批優(yōu)秀俱樂(lè)部去企業(yè)化，實(shí)行政府、企業(yè)、個(gè)人多元化投資，培育穩(wěn)定的球迷群體和城市足球文化。

2.2打通人才成長(zhǎng)通道，建立青少年訓(xùn)練體系，培養(yǎng)高水平足球人才

長(zhǎng)期以來(lái)，資金和場(chǎng)地成為攔在孩子和足球之間的兩座大山，來(lái)自學(xué)校和部分家長(zhǎng)等社會(huì)因素的影響，也在阻礙著孩子走向綠茵場(chǎng)[4]。國(guó)務(wù)院最近提出的《校園足球2.0》方案中表示，形成大中小學(xué)有機(jī)銜接的聯(lián)賽和訓(xùn)練體系，打通人才持續(xù)成長(zhǎng)的通道，建立完善青少年足球訓(xùn)練體系。但目前中國(guó)足球體教分離的狀況，隨著年齡的增長(zhǎng)，不少學(xué)生都面臨著學(xué)習(xí)還是踢球的問(wèn)題。喜歡踢球卻被看作不務(wù)正業(yè)，這種觀念在于人們對(duì)于足球的不理解。更多的人也意識(shí)到，學(xué)校是育人的地方，校園足球也應(yīng)該逐漸淡化成績(jī)因素，成為培養(yǎng)學(xué)生健全人格，提升身體素質(zhì)，營(yíng)造足球文化的絕佳途徑。

校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組袁貴仁介紹“足球解困，首推青少年訓(xùn)練體系，唯有青少年訓(xùn)練體系才能夠真正促進(jìn)中國(guó)足球水平的提高，在社會(huì)上已經(jīng)形成共識(shí)”。中國(guó)足球必須構(gòu)建好自己的青少年訓(xùn)練體系、競(jìng)賽體系，夯實(shí)職業(yè)足球、青少年足球、校園足球等構(gòu)成的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，來(lái)迎接即將到來(lái)的激情四射的黃金時(shí)代。足球評(píng)論員張璐提到“校園足球要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)”。培養(yǎng)高水平足球人才，（1）逐步建立健全小學(xué)、初中、高中和大學(xué)4級(jí)足球聯(lián)賽機(jī)制，通過(guò)招生考試政策疏通足球人才成長(zhǎng)渠道，源源不斷培養(yǎng)優(yōu)秀足球后備人才。（2）各地中小學(xué)把足球列入體育課堂教學(xué)內(nèi)容。全國(guó)中小學(xué)校園足球特色學(xué)校在現(xiàn)在5 000所基礎(chǔ)上，到2020年達(dá)到2萬(wàn)所，2025年達(dá)到5萬(wàn)所[5]。其中開(kāi)展女子足球的學(xué)校占有一定比例。足球?qū)W者金汕提到“校園足球的改革不會(huì)使學(xué)校過(guò)度偏離發(fā)展足球，而是可以推動(dòng)校園其他項(xiàng)目的改革”。（3）校園足球完善學(xué)生保險(xiǎn)機(jī)制、推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、提升校園足球安全保障水平，從而解除學(xué)生、家長(zhǎng)和學(xué)校的后顧之憂，足球評(píng)論員張斌談到校園足球改革“誰(shuí)來(lái)改革校園足球比怎么改革更加重要”。中國(guó)校園足球在過(guò)往并不缺乏改革的想法，缺的是執(zhí)行力。

2.3與體育總局脫鉤，不設(shè)行政級(jí)別，真正實(shí)現(xiàn)管辦分離

管辦分離是中國(guó)足球喊了很多年的口號(hào)，但時(shí)至今日卻依然沒(méi)有得到徹底的解決。中國(guó)足協(xié)和體育總局足球運(yùn)動(dòng)管理中心兩塊牌子、一套人馬的組織構(gòu)架，也令各方面的決策變得無(wú)比繁瑣，足協(xié)往往受到體育總局的掣肘，相互扯皮的事情也層出不窮。中國(guó)足協(xié)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、財(cái)務(wù)薪酬、人才招聘和外事活動(dòng)等方面，皆沒(méi)有自主權(quán)。某體育報(bào)社主任許基仁提到“一套人馬，兩塊牌子曾經(jīng)阻礙了中國(guó)足球的發(fā)展，現(xiàn)在改革給了中國(guó)足球一定的自主權(quán)，是符合足球發(fā)展的客觀規(guī)律的”。足協(xié)同體育總局脫鉤，不僅破除體制障礙，激發(fā)市場(chǎng)活力，建立管理高效，更適合現(xiàn)代足球運(yùn)營(yíng)的管理體系。

在這份《中國(guó)足球改革總體方案》中，一個(gè)比較核心的話題就是足協(xié)不再設(shè)置行政級(jí)別，改變中國(guó)足球協(xié)會(huì)與體育總局足球運(yùn)動(dòng)管理中心兩塊牌子、一套人馬的組織構(gòu)架。足球評(píng)論員徐陽(yáng)指出“管辦分離后要明晰各方職責(zé)，且管辦分離對(duì)中國(guó)足球具有劃時(shí)代意義”。中國(guó)足球協(xié)會(huì)與體育總局脫鉤。足協(xié)的主要定位將放在推廣足球運(yùn)動(dòng)、培養(yǎng)足球人才和制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，克服行政化傾向。足協(xié)不設(shè)行政級(jí)別，按照社團(tuán)法人機(jī)制運(yùn)行，實(shí)施財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受審計(jì)和監(jiān)督。

2.4加大經(jīng)費(fèi)投入，新建科學(xué)訓(xùn)練基地

簡(jiǎn)單回顧國(guó)足近5年所走的曲折之路，無(wú)非是想說(shuō)，不希望國(guó)足在撐爆國(guó)人眼球后，再度陷入痛苦的輪回[6]。放眼整個(gè)中國(guó)足球，當(dāng)下階段絕不會(huì)因?yàn)閲?guó)足的搶眼表現(xiàn)而利空出盡，而最主要的原因則在于體制限制。盡管?chē)?guó)足保障團(tuán)隊(duì)在亞洲杯期間可謂兢兢業(yè)業(yè)、盡心盡力，但這并不等于能與世界級(jí)的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化團(tuán)隊(duì)畫(huà)等號(hào)。（1）資金缺乏。國(guó)足和國(guó)奧兩支隊(duì)伍一年的預(yù)算是600萬(wàn)元，這使得國(guó)足在花錢(qián)的時(shí)候捉襟見(jiàn)肘。亞洲杯上的運(yùn)動(dòng)胸圍還是借來(lái)的，往返機(jī)票也是由體育總局買(mǎi)單。（2）編制有限。平時(shí)隊(duì)中僅有3名醫(yī)生，為了亞洲杯臨時(shí)“突破”增加1名。但這顯然無(wú)法與巴西世界杯時(shí)德國(guó)隊(duì)的40人保障團(tuán)隊(duì)以及目前英超排名第6的熱刺隊(duì)擁有25名專(zhuān)業(yè)醫(yī)生的超級(jí)配置相提并論。（3）科學(xué)化尚有差距。國(guó)足的飲食、作息、訓(xùn)練與專(zhuān)業(yè)化的、世界級(jí)的相差很遠(yuǎn)。據(jù)國(guó)足內(nèi)部人士介紹，僅從保障角度而言，我們與世界先進(jìn)水平的差距是全方位的。

國(guó)家隊(duì)代表著一個(gè)國(guó)家足球的整體形象，也是一個(gè)國(guó)家足球水平高低的最直接反應(yīng)[7]。若僅有紅火的聯(lián)賽，沒(méi)有強(qiáng)大的國(guó)家隊(duì)支撐，仍難以稱得上是足球強(qiáng)國(guó)。所以人們將巴西稱之為足球王國(guó)，而不是擁有英超的英國(guó)。對(duì)于國(guó)足各方面的政策傾斜，也將令國(guó)足能夠以最好的環(huán)境，去征戰(zhàn)將來(lái)的世預(yù)賽、亞洲杯等大賽，有助于國(guó)足取得佳績(jī)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家隊(duì)經(jīng)費(fèi)投入、獎(jiǎng)勵(lì)政策、基地建設(shè)、后勤服務(wù)、情報(bào)信息等方面的保障，提高服務(wù)水平。新建兩個(gè)國(guó)家足球訓(xùn)練基地，滿足國(guó)家隊(duì)不同季節(jié)的比賽和訓(xùn)練，如果能在人財(cái)物上有所突破，相信對(duì)國(guó)足取得優(yōu)異成績(jī)、未來(lái)管理的專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化都會(huì)起到極大的促進(jìn)作用。

3　理性客觀的看待中國(guó)足球發(fā)展改革

（1）高層需常抓不懈。在協(xié)調(diào)各部委的部際會(huì)議上，國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)必須發(fā)揮強(qiáng)有力的指揮決策作用，無(wú)論是體育總局，或者教育部，實(shí)際上是很難高效主動(dòng)協(xié)調(diào)那些更強(qiáng)勢(shì)部委的。（2）目標(biāo)期限需要明確。雖明確提出了中國(guó)足球發(fā)展的近、中、遠(yuǎn)目標(biāo)。但并沒(méi)有對(duì)這個(gè)目標(biāo)加以具體的時(shí)間期限。足球發(fā)展不是以4年的奧運(yùn)周期來(lái)進(jìn)行，而是一代球員的培養(yǎng)，需要十來(lái)年的時(shí)間。如果不明確這個(gè)目標(biāo)期限和激勵(lì)懲罰機(jī)制，那么，很容易再度出現(xiàn)這種違背客觀規(guī)律的事情。（3）體育與教育需高效聯(lián)合?，F(xiàn)在，校園足球主要由教育部負(fù)責(zé)，那么，這其中如何有效使用體育總局的力量，如何讓優(yōu)秀的校園足球選手能及時(shí)得到更專(zhuān)業(yè)的提升？退役選手怎樣才能加入到足球教師隊(duì)伍中來(lái)，編制、戶口、教師證、文化素質(zhì)的缺乏，都使得這個(gè)問(wèn)題解決難度很大，這都是要迅速解決的問(wèn)題。（4）亟需帶動(dòng)其他部門(mén)。改革中，其他部委的動(dòng)作某種意義上決定著本次改革的成敗。財(cái)政部的資金支持何時(shí)到位？住建部等如何規(guī)劃城市球場(chǎng)的建設(shè)？稅務(wù)部什么時(shí)候能出臺(tái)有利足球企業(yè)發(fā)展的稅收政策？公檢法如何更高效地監(jiān)督？沒(méi)有這些，又將淪落到20年前的改革模樣。

4　結(jié)　語(yǔ)

無(wú)論是足協(xié)管辦分離還是國(guó)足建設(shè)，無(wú)論是重視青訓(xùn)、草根足球還是改革聯(lián)賽，歸根結(jié)底，中國(guó)足球改革總體方案的目的就是讓中國(guó)足球掙脫體制桎梏，能夠快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)偉大足球夢(mèng)。

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[7] 張俊斌，亞洲足球發(fā)展分析[J].體育文化導(dǎo)刊，2011（9）：70～72.

摘要：在2015年亞洲足球賽中折射出的亞洲足球整體水平處于下降的趨勢(shì)下，中國(guó)足球要把握“彎道超車(chē)”的機(jī)遇。凈化聯(lián)賽足球土壤，建立職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)，俱樂(lè)部增加自主權(quán)；打通學(xué)校人才成長(zhǎng)通道，建立青少年訓(xùn)練體系，培養(yǎng)高水平足球人才；足協(xié)與體育總局脫鉤，真正實(shí)現(xiàn)管辦分離；加大國(guó)家隊(duì)經(jīng)費(fèi)投入，新建科學(xué)訓(xùn)練基地。

關(guān)鍵詞：亞洲足球；機(jī)遇；中國(guó)足球；改革

NAN Tianya, YANG Feng, ZHAO Jie

Abstract:In the 2015 Asian Cup, all aspects reflect the fact that the overall level of Asian football is in a falling state. Under this background, Chinese Football grasps the “corner overtaking opportunity”, purifying League Football soil, establishing Occupational League Council, increasing autonomy of the Football Club. Besides, schools should open up the channel for talent growth by establishing youth-training system to cultivate high-level football talents. The Football Association should unhook connections with General Administration of Sports, truly realizing government regulation separated from management. The national team should be given more funds and set up scientific training bases.

Key words:Asian football; Opportuntities; Chinese football; Reform

收稿日期：2015-04-29

DOI:10.13932/j.cnki.sctykx.2015.05.04

文章編號(hào)：1007―6891（2015）05―0012―03

中圖分類(lèi)號(hào)：G843

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A