大學(xué)生法律通識教育中的辯證關(guān)系

葛建義

(常州工學(xué)院思想政治與理論課教學(xué)部,江蘇常州213002)

摘要：大學(xué)生法律通識教育在思想教育功能之外，還應(yīng)當(dāng)具有傳授法律知識的功能。教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)培養(yǎng)大學(xué)生適應(yīng)社會生活所需法律素養(yǎng)的教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行合理選擇，注重針對性。法律類公共選修課程在高校層面應(yīng)有系統(tǒng)規(guī)劃，確保適應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)需求的課程穩(wěn)定開設(shè)。法律通識教育也應(yīng)當(dāng)關(guān)注法律實踐能力培養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的法律思維能力和法律文書寫作技能。

關(guān)鍵詞：通識教育；法律教育；實踐能力

收稿日期：2014-11-18

作者簡介：葛建義(1964—),男，副教授。

中圖分類號：G642文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B

大學(xué)生法律通識教育，區(qū)別于法律專業(yè)教育，是指面向所有在校大學(xué)生進(jìn)行的法律教育教學(xué)活動。法律通識教育的培養(yǎng)目標(biāo)是大學(xué)生在掌握本專業(yè)知識、技能的同時，具備社會生活所要求的基本法律素養(yǎng)。隨著我國社會主義法治建設(shè)進(jìn)程的不斷深入，法律在社會生活中的地位日益提高，作用日益增強(qiáng)。大學(xué)生不僅在畢業(yè)后的工作、生活中會碰到各種各樣的法律問題，而且由于大學(xué)的開放性，大學(xué)生在校期間，也可能在生活消費(fèi)、勤工儉學(xué)、就業(yè)求職等方面遭遇法律糾紛，加強(qiáng)大學(xué)生法律通識教育的重要性日益凸顯。目前我國高校以課程教學(xué)形式進(jìn)行的大學(xué)生法律通識教育主要包括兩個方面，一是思想政治教育課程“思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)”中的法律教學(xué)，二是法律類公共選修課教學(xué)。兩個方面的法律通識教育對于大學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識、培養(yǎng)法治觀念起到了積極作用。但也應(yīng)當(dāng)看到，現(xiàn)階段我國高校法律通識教育的整體成效尚有待改善。據(jù)調(diào)查，目前大學(xué)生了解法律知識的主要途徑是網(wǎng)絡(luò)、影視等各類媒體而非高校組織的教育教學(xué)活動①。筆者認(rèn)為，提高大學(xué)生法律通識教育的成效，需要處理好培養(yǎng)法治觀念和傳授法律知識、傳授法律知識和法律通識教育的針對性、傳授法律知識和培養(yǎng)法律實踐能力三方面的辯證關(guān)系。

一、培養(yǎng)法治觀念和傳授法律知識

大學(xué)生法律通識教育的功能之一是對大學(xué)生進(jìn)行思想教育，培養(yǎng)大學(xué)生的法治觀念、守法意識，這是必要的。所謂法治，是指法律的統(tǒng)治，即在調(diào)整社會生活的各種行為規(guī)范中，法律居于至高無上的地位，法治的實現(xiàn)有賴社會成員的法律信仰，社會秩序的維護(hù)，也必須依靠社會成員守法的行為習(xí)慣。我國高等教育歷來十分重視和強(qiáng)調(diào)大學(xué)生法律通識教育的思想教育功能，甚至將其視為唯一的功能。將“法律基礎(chǔ)”課程作為思想政治教育課程開設(shè)并由“兩課”教師承擔(dān)教學(xué)任務(wù)就是這種觀念的反映。但分析法律學(xué)科的性質(zhì)和知識特點(diǎn)，筆者認(rèn)為，法律通識教育在思想政治教育功能之外，還應(yīng)當(dāng)具有向大學(xué)生傳授法律知識的功能?？疾旆蓪W(xué)科的知識體系，除了反映對法律現(xiàn)象一般看法的法理學(xué)(法哲學(xué))外，主要是民法、刑法、行政法、程序法等部門法知識。這些部門法知識反映了社會生活的客觀規(guī)律和人類理性。我國改革開放以來法制進(jìn)步的主要標(biāo)志，就是大量借鑒西方法治國家先進(jìn)的法律制度，它們已經(jīng)成為我國社會主義法律體系的組成部分。從培養(yǎng)大學(xué)生具備適應(yīng)社會生活所要求的法律素養(yǎng)角度看，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大學(xué)生法律知識教育。

我國大學(xué)生法律通識教育片面強(qiáng)調(diào)思想政治教育功能的觀念在實踐中導(dǎo)致了教和學(xué)兩方面的問題。教師方面，“法律基礎(chǔ)”課程教學(xué)任務(wù)由“兩課”教師承擔(dān)，教師一般沒有系統(tǒng)接受法律專業(yè)教育的背景，師資隊伍的專業(yè)化程度較低；“法律基礎(chǔ)”教材按照思想政治教育課程的體例進(jìn)行編寫，內(nèi)容上從理論到理論，可讀性差；2005年“兩課”課程改革將“法律基礎(chǔ)”與“思想道德修養(yǎng)”合并為一門課程，法律教學(xué)時間縮減到只有十幾個學(xué)時，實踐中由于“兩課”教師對德育教學(xué)較為熟悉、擅長，實際投入法律教學(xué)的時間更少。學(xué)生方面，由于“法律基礎(chǔ)”課程作為思想政治教育課程開設(shè)，學(xué)生以對待此類課程的思維慣性對待法律教學(xué)，學(xué)習(xí)積極性不高，厭學(xué)情緒嚴(yán)重②。上述教與學(xué)兩方面的問題嚴(yán)重影響、制約了大學(xué)生法律通識教育的效果。

實際上，法治觀念教育和傳授法律知識并不矛盾，而是相輔相成的。培養(yǎng)法治觀念的教育目標(biāo)也不能僅僅依靠單純灌輸法治理論就可以實現(xiàn)，而是需要與傳授法律知識緊密結(jié)合起來，在傳授法律知識的過程中逐步培養(yǎng)、增強(qiáng)學(xué)生的法治觀念。法律在社會生活中的應(yīng)用狀況表明，就像計算機(jī)、外語一樣，法律知識在現(xiàn)代社會中已經(jīng)成為每個公民應(yīng)當(dāng)具備的公共知識，大學(xué)生比之一般社會公眾應(yīng)當(dāng)具備更高的法律知識修養(yǎng)。建議考慮參照計算機(jī)、英語作為公共必修課程開設(shè)的做法，將“法律基礎(chǔ)”教學(xué)從思想政治理論課程中獨(dú)立出來作為一般公共必修課程單獨(dú)開設(shè)③。同時安排與教學(xué)內(nèi)容相匹配的教學(xué)學(xué)時，重新編寫理論與實踐相結(jié)合的適用教材，并由法律專業(yè)教師承擔(dān)課程教學(xué)任務(wù)。高校法律專業(yè)教師一般具備系統(tǒng)的法律專業(yè)教育背景，部分教師還與社會法律實踐有一定聯(lián)系。他們在從事法律通識教育時能夠運(yùn)用法律專業(yè)教學(xué)經(jīng)驗，更好地闡釋法律知識和法律在社會實踐中的運(yùn)用情況，引導(dǎo)學(xué)生理性對待各類矛盾、沖突，用法律手段維護(hù)自身權(quán)益。采用這種理論聯(lián)系實際的教學(xué)方法對于培養(yǎng)、增強(qiáng)學(xué)生的法治觀念、守法意識將大有裨益。

二、傳授法律知識和法律通識教育的針對性

法律專業(yè)教育內(nèi)容廣泛，2007年教育部高校法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會確定的法學(xué)學(xué)科核心課程達(dá)16門之多。我們顯然不能，也沒有必要要求大學(xué)生法律通識教育具備法律專業(yè)教育那樣的系統(tǒng)性。無論是“法律基礎(chǔ)”教學(xué)，還是法律類公共選修課程教學(xué)，其內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)根據(jù)培養(yǎng)大學(xué)生適應(yīng)社會生活所需法律素養(yǎng)的教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行合理選擇，注重教學(xué)內(nèi)容的針對性。從法律學(xué)科的知識特點(diǎn)來看，各二級學(xué)科知識既相互聯(lián)系，又具有相對的獨(dú)立性；即使在同一二級學(xué)科內(nèi)，只要銜接、聯(lián)系得當(dāng)，也不妨礙教師根據(jù)教學(xué)需要擷取重要法律原理進(jìn)行講授。當(dāng)然，通識法律教育在注重針對性的同時，并不排除教師利用有限時間對學(xué)科知識背景、體系作適當(dāng)介紹。

多年來“法律基礎(chǔ)”課程教學(xué)效果欠佳，原因之一就在于過于追求系統(tǒng)性，缺乏針對性。“法律基礎(chǔ)”統(tǒng)編教材的內(nèi)容幾乎涵蓋了法律學(xué)科所有二級學(xué)科知識，而教學(xué)時間卻一減再減，要求教師在十幾個學(xué)時，甚至更少的時間內(nèi)教授完所有這些教學(xué)內(nèi)容，其實是不可能完成的任務(wù)。實踐中教師往往只能蜻蜓點(diǎn)水，簡單羅列概念特征原則等理論知識；學(xué)生面對龐雜的法律條文，如同走馬觀花，應(yīng)接不暇，影響了法律教育的實效，有悖于課程改革初衷④。筆者以為，“法律基礎(chǔ)”作為面向所有在校大學(xué)生開設(shè)的公共必修課程，其教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計應(yīng)當(dāng)兼顧系統(tǒng)性和針對性。在全面介紹我國法律體系的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)講授與普通公眾社會生活關(guān)系密切的主要部門法知識。可以作為教學(xué)重點(diǎn)的部門法包括：(1)《民法》，《民法》是調(diào)整平等主體之間人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系的法律規(guī)范總稱，是與普通公眾關(guān)系最為密切的部門法，“法律基礎(chǔ)”教學(xué)應(yīng)當(dāng)盡可能較為系統(tǒng)地講授《民法》主要法律制度；(2)《經(jīng)濟(jì)法》，《經(jīng)濟(jì)法》是與國家干預(yù)和管理經(jīng)濟(jì)活動有關(guān)的法律，內(nèi)容廣泛，可以重點(diǎn)講授與公眾社會生活關(guān)系密切的法律制度，如《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等；(3)《刑法》，《刑法》是規(guī)定犯罪和刑罰的法律部門，其內(nèi)容分為總則和分則，總則是有關(guān)犯罪和定罪量刑一般規(guī)定的法律規(guī)范，分則是規(guī)定各種具體犯罪和法定刑的法律規(guī)范。限于課時，“法律基礎(chǔ)”教學(xué)可以重點(diǎn)講授刑罰總則，分則部分可以主要介紹與常見大學(xué)生犯罪有關(guān)的內(nèi)容。

從大學(xué)生通識法律教育體系的角度看，法律類公共選修課程可以看作是“法律基礎(chǔ)”課程教學(xué)的延伸和深化，它給那些專業(yè)工作與法律聯(lián)系較多和對法律有興趣的學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)法律知識提供機(jī)會。開設(shè)法律類公共選修課程的教師一般都是法律專業(yè)教師，他們同時也在從事法律專業(yè)課程教學(xué)，有的法律公選課程就是由法律專業(yè)課程轉(zhuǎn)化而來。教師在進(jìn)行法律公共選修課程教學(xué)時，要注意教學(xué)對象是非法律專業(yè)學(xué)生的特點(diǎn)，不能完全照搬法律專業(yè)課程的教學(xué)方法，而要更加通俗易懂，密切聯(lián)系社會實際。從教學(xué)內(nèi)容看，法律類公共選修課程本身應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)需求開設(shè)，具有較強(qiáng)的針對性，但目前此類課程主要根據(jù)教師的興趣開設(shè)，較為隨意。高校教務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)規(guī)劃、加強(qiáng)引導(dǎo)，保證那些適應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)需求的課程每學(xué)期都能穩(wěn)定開課。以與大學(xué)生在校期間和畢業(yè)以后社會生活關(guān)系密切程度為標(biāo)準(zhǔn)，建議選擇以下法律類公共選修課程常年開設(shè)：(1)《知識產(chǎn)權(quán)法》，大學(xué)生特別是理工科學(xué)生應(yīng)當(dāng)對知識產(chǎn)權(quán)法律制度有一定了解，包括專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等方面的法律制度；(2)《合同法》，在現(xiàn)代社會，不僅經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)工作實踐與《合同法》關(guān)系密切，一般公眾民事活動中訂立合同的現(xiàn)象也非常普遍；(3)《勞動法》，大學(xué)生畢業(yè)后走上工作崗位，必須根據(jù)《勞動法》處理與用人單位的勞動關(guān)系，維護(hù)自己的合法權(quán)益；(4)《婚姻家庭法》，婚姻家庭關(guān)系是每個大學(xué)生在人生道路上都會面臨的法律關(guān)系；(5)與大學(xué)生活有關(guān)的法律制度，主要包括高等教育法律制度，學(xué)生管理有關(guān)法律制度，生活消費(fèi)有關(guān)法律制度，事故傷害責(zé)任有關(guān)法律制度，與大學(xué)生勤工儉學(xué)、就業(yè)求職、創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律制度。

三、傳授法律知識和培養(yǎng)法律實踐能力

法律是一門實踐性很強(qiáng)的學(xué)科。法律教育的最終目的不應(yīng)單純?yōu)榱伺囵B(yǎng)法治觀念或者傳授法律知識，而要培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)法律知識處理、解決現(xiàn)實法律問題的能力。就像計算機(jī)、外語公共必修課程教學(xué)應(yīng)當(dāng)在傳授知識的基礎(chǔ)上，注重培養(yǎng)運(yùn)用技能一樣，大學(xué)生通識法律教育在傳授法律知識的同時，既有必要，也有可能培養(yǎng)大學(xué)生初步的法律實踐能力。傳統(tǒng)通識法律教育的弊端之一也在于過于注重理論教學(xué)，忽視或缺乏實踐能力的培養(yǎng)?！胺苫A(chǔ)”和法律公選課教學(xué)雖然課時有限，但只要安排得當(dāng)，突出重點(diǎn)，就可以在教學(xué)中對學(xué)生進(jìn)行一定的法律實踐能力的訓(xùn)練。

法律實踐能力一般是指法律思維能力和以法律思維能力為核心、基礎(chǔ)的具體技能，包括表達(dá)辯論、協(xié)商談判、撰寫法律文書等技能⑤。有學(xué)者總結(jié)，法律思維能力具有以下特點(diǎn)：(1)運(yùn)用法律術(shù)語進(jìn)行觀察、思考和判斷，分析社會問題；(2)通過法律程序進(jìn)行思考，探究解決問題可能的法律途徑和訴諸法律程序可能面臨的前景；(3)遵守向過去看的習(xí)慣，表現(xiàn)得較為穩(wěn)妥、保守，案件分析以既有法律規(guī)則為根據(jù)，關(guān)注法院對過往類似案件的處理結(jié)果；(4)注重縝密的邏輯，謹(jǐn)慎地對待情感因素；(5)追求法律程序中的真實，不同于科學(xué)中的求真，推理分析以已有證據(jù)證實的案件事實為基礎(chǔ)；(6)判斷結(jié)論總是非此即彼，不同于政治思維的權(quán)衡特點(diǎn)，即根據(jù)對案件事實和有關(guān)法律的分析得出明確而非模棱兩可的處理意見⑥。法律思維能力的培養(yǎng)，不能僅僅依靠理論教學(xué)方法，而有必要采用以理論聯(lián)系實際和學(xué)生參與為特征的案例教學(xué)方法。法律教育中的案例教學(xué)法，是指由教師給出包含法律問題的模擬或真實案例，學(xué)生運(yùn)用所學(xué)法律知識對案例進(jìn)行分析、討論，從而得出問題答案或者處理意見的教學(xué)方法。實際上存在兩種案例教學(xué)方法，一種以知識講授為主線，輔之以案例分析，用案例分析支持、說明知識傳授，適合在教學(xué)初期、學(xué)生法律知識儲備較少時采用；另一種則是以案例分析為主線，由教師引導(dǎo)，學(xué)生參與總結(jié)、歸納出新的法律知識或加深對原有知識的理解，適合于學(xué)生已積累一定法律知識時采用⑦。案例教學(xué)方法可以有效地培養(yǎng)學(xué)生正確分析、處理法律問題所需的法律思維能力。

對于各項具體法律技能，像表達(dá)辯論、協(xié)商談判、證據(jù)調(diào)取和運(yùn)用等技能，由于對訓(xùn)練條件要求較高，比較適合于對法律專業(yè)教育提出要求，而撰寫法律文書技能的訓(xùn)練相對較為簡便易行，可以作為通識法律教育技能培養(yǎng)關(guān)注的重點(diǎn)。從實際運(yùn)用的角度看，擬訂、撰寫各類法律文書在民事活動和管理工作中也較為常見。以合同為例，在《合同法》公共選修課程教學(xué)中，可以安排起草、審查、修改典型合同的模擬訓(xùn)練，讓學(xué)生體會實際制備合同條款的要求。程序法律文書如起訴狀、仲裁申請書、答辯狀等，都有固定的格式規(guī)范，經(jīng)過簡單訓(xùn)練就可以掌握一般要領(lǐng)，可以在“法律基礎(chǔ)”和法律類公共選修課程教學(xué)中安排進(jìn)行有關(guān)的訓(xùn)練。

注釋：

①張淑玲：《大學(xué)生法律教育的調(diào)查與分析》，《法學(xué)雜志》，2002年第1期，第73頁。

②鄭布英：《高?！捶苫A(chǔ)〉課程改革的思考》，《高等教育研究》,2005年第6期，第65頁。

③吳一平：《青年大學(xué)生法律教育論》，《當(dāng)代青年研究》，2006年第12期，第64頁。

④施佳：《加強(qiáng)對大學(xué)生的勞動法律教育》，《江蘇高教》,2010年第3期，第154頁。

⑤汪虹：《什么是法律職業(yè)人的安身立命之本》，《中國律師》,2008年第3期，第77頁。

⑥孫笑俠：《法律家的技能與倫理》，《法學(xué)研究》,2001年第4期，第9-11頁。

⑦孫由體：《法律基礎(chǔ)課案例教學(xué)法探索》，《教育與職業(yè)》,2004年第5期，第56頁。

責(zé)任編輯：趙青