廣西百色市田東縣作登瑤族鄉(xiāng)大板希望學(xué)校 麥正照

縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快推進(jìn)以及人們對優(yōu)質(zhì)教育資源的不斷需求，導(dǎo)致部分條件相對落后的農(nóng)村初中學(xué)校面臨著種種困境，發(fā)展舉步維艱。這是新形勢下區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與教育改革發(fā)展中日益凸顯的新矛盾和新問題，帶有鮮明的普遍性。

一、農(nóng)村初中面臨的困難和問題

1.生源逐年銳減

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，大部分的農(nóng)民走上了脫貧致富的道路，在對子女的教育問題上越來越重視，都希望子女能享受更為優(yōu)越教育資源和條件，想方設(shè)法將子女送到各方面條件都比較好的城里學(xué)校就讀。此外，大批進(jìn)城務(wù)工人員攜帶家眷到城里務(wù)工和居住，他們的子女自然也在城里上學(xué)，只有少量生源留在農(nóng)村初中就讀。這些都是導(dǎo)致農(nóng)村初中學(xué)校生源越來越少的直接原因。有的學(xué)校從原來的1000多學(xué)生，四五年后只有三四百人。而那些原來規(guī)模就不是很大的學(xué)校，到現(xiàn)在已經(jīng)不足100個學(xué)生。這是農(nóng)村初中學(xué)校面臨最大的困難，而這個困難又連鎖反應(yīng)式地導(dǎo)致其他困難和問題的出現(xiàn)。

2.經(jīng)費(fèi)總量不足

義務(wù)教育學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來自財政撥付的生均公用經(jīng)費(fèi)，我區(qū)（廣西壯族自治區(qū)）現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)是初中生每人每年700元。由于農(nóng)村初中在校生偏少，公用經(jīng)費(fèi)總量明顯不足。然而，麻雀雖小五臟俱全，各種開支如校舍維修、水電費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、辦公耗材、添加圖書儀器等并不是因?yàn)閷W(xué)生少而相應(yīng)減少，基本還是按原來正常開支。因此，部分學(xué)校陷入困境，無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，一些學(xué)校甚至因交不起水電費(fèi)而經(jīng)常被停水停電，大部分的學(xué)校因經(jīng)費(fèi)困難，校舍多年得不到維修，破敗不堪，談不上發(fā)展變化。

3.辦學(xué)聲譽(yù)日下

一所學(xué)校的聲譽(yù)是人們對這所學(xué)校的認(rèn)同和贊譽(yù)，這取決于這所學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。對于初中學(xué)校來說，人們最關(guān)心還是升學(xué)率。雖然我們極力地要去淡化“升學(xué)率”“重點(diǎn)中學(xué)”等這些字眼，但是在現(xiàn)實(shí)情況下，我們卻無法淡化人們心中的標(biāo)準(zhǔn)和期望。國家普及九年義務(wù)教育以來，農(nóng)村初中的生源質(zhì)量普遍較低（好生源外流），學(xué)習(xí)基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，入學(xué)成績偏低且參差不齊，行為紀(jì)律表現(xiàn)較差，自我控制力不強(qiáng)，尤其出現(xiàn)留守學(xué)生以后，給學(xué)校的管理和教育教學(xué)帶來極大地困難。在這樣的起點(diǎn)上，很難在短時間內(nèi)讓他們都有良好的表現(xiàn)和出色的成績，自然人們所關(guān)注的“升學(xué)率”也就不高，自然也就沒有了社會聲譽(yù)。這帶來的直接后果是無法招到基礎(chǔ)較好的生源，甚至招不到生源，造成惡性循環(huán)。

二、擺脫農(nóng)村初中困境的辦法和對策

為了解決農(nóng)村初中當(dāng)前面臨的困難和處境，一些地方政府和教育主管部門進(jìn)行積極地探索，采取了撤點(diǎn)并校的辦法。就是把生源少條件落后的農(nóng)村初中合并到城區(qū)學(xué)校，擴(kuò)大城區(qū)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，走集中辦學(xué)規(guī)模辦學(xué)的道路。雖說這種辦法看起來似乎起到立竿見影的效果，但有時違背了群眾的意愿，從而引發(fā)一些社會問題，加重了群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，無形中提高了教育成本，出現(xiàn)新的上學(xué)難、上學(xué)貴的問題。為此，國務(wù)院辦公廳于2012年9月出臺了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》，其中明文規(guī)定，“原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)設(shè)置初中……”這在一定程度上讓農(nóng)村初中吃下了定心丸，為農(nóng)村初中繼續(xù)辦學(xué)，繼續(xù)服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會和教育文化事業(yè)具備了明確的文件依據(jù)。那么，農(nóng)村初中如何才能走出當(dāng)下的困境呢？筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面作出努力。

首先，要進(jìn)一步完善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高辦學(xué)條件，提升學(xué)校的硬軟件實(shí)力。

城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的差距，最集中體現(xiàn)在學(xué)校的辦學(xué)條件。農(nóng)村初中由于各種原因，一直以來都是處在落后的境況，從校舍校和園建設(shè)規(guī)劃以及教學(xué)設(shè)備等方面都與城區(qū)學(xué)校存在明顯的差距。因此，農(nóng)村初中一定要抓住時機(jī)，爭取上級的項(xiàng)目支持，合理規(guī)劃校園，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)校園文化建設(shè)和美化綠化工作，為師生創(chuàng)造優(yōu)美舒適的工作學(xué)習(xí)環(huán)境，努力做到環(huán)境育人，以文化人。同時要加快現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備的裝備和運(yùn)用，逐步縮小城鄉(xiāng)之間的差距，努力實(shí)現(xiàn)教育條件公平。各級政府和教育主管部門也要政策傾斜，項(xiàng)目優(yōu)先，精心打造農(nóng)村初中學(xué)校向標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)逐步邁進(jìn)。

其次，要強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。

一要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和班主任是學(xué)校內(nèi)部管理中的主要力量，一定要堅持任人唯賢，選人唯能，用人唯才的原則和標(biāo)準(zhǔn)，配備齊全學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和班主任隊(duì)伍，充分發(fā)揮主力軍的作用。多渠道多形式，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛，充滿活力和具有很強(qiáng)的責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神的教師隊(duì)伍。把辦學(xué)理念貫徹到全體教職工，統(tǒng)一意志，形成合力，勇于擔(dān)當(dāng)。激發(fā)教師隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造力，增強(qiáng)主人翁精神，把“校興我榮，校衰我恥”變成全體教職工的共識。

二要加強(qiáng)制度建設(shè)。明確辦學(xué)方向，規(guī)范辦學(xué)行為，必須有賴于科學(xué)合理的管理制度和充滿人性的管理行為。因此，學(xué)校必須建立健全符合學(xué)校實(shí)際，體現(xiàn)教職工意愿，行之有效的管理制度和辦法，并在實(shí)踐中逐步完善。細(xì)處著手，大局著眼，以制度規(guī)范教育管理行為活動。

三要優(yōu)化整合師資力量。由于農(nóng)村初中生源急劇減少，而教師出現(xiàn)富余的情況，因此，必須合理分流部分教師或重新安排工作崗位，按崗定員，優(yōu)化組合，實(shí)行崗位工資，發(fā)揮績效工資的杠桿作用，充分調(diào)動教職工的積極性和創(chuàng)造性。

最后，要積極探索特色辦學(xué)的道路。

每個學(xué)校都有每個學(xué)校的特點(diǎn)，農(nóng)村初中更是鄉(xiāng)土風(fēng)情濃厚，民族色彩鮮明，地方文化豐富，有的辦學(xué)歷史悠久，人才輩出。這需要我們結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況以及學(xué)?，F(xiàn)有的條件和資源，深度挖掘具有地方特色，符合教育發(fā)展要求，有利于學(xué)生個性特長發(fā)展需要的辦學(xué)行為，走特色辦學(xué)的道路，打造學(xué)校亮點(diǎn)，形成品牌效益。

總之，農(nóng)村初中學(xué)校要正確對待當(dāng)前的處境和困難，依靠各級政府和教育主管部門以及社會力量的大力支持和幫助，充分發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，積極探索，創(chuàng)造性地開展工作，盡快扭轉(zhuǎn)不利的局面和影響，努力辦人民滿意的學(xué)校，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。