[摘要]黨的十八屆三中全會《決定》中提出發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，這一創(chuàng)新觀點揭示了社會主義市場經(jīng)濟(jì)運行的特殊邏輯，同時結(jié)束了以往模擬化市場經(jīng)濟(jì)的時代，讓中國的市場經(jīng)濟(jì)更加真實。通過對模擬化市場經(jīng)濟(jì)缺陷的深入分析，以及對我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中市場配置資源作用變遷歷程的梳理，論證了市場對資源配置起決定性作用，是符合中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。而要使市場在資源配置中的決定性作用得到有效發(fā)揮，必須正確處理政府和市場的關(guān)系、建立統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系和通過深化要素市場以促進(jìn)資源優(yōu)化配置。

[關(guān)鍵詞]市場配置資源；決定性作用；市場經(jīng)濟(jì)

[中圖分類號]F123

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1007-8487（2015）03-0059-06

[收稿日期]2014-10-10

[作者簡介]韓兵（1981-），男，遼寧沈陽人，陜西師范大學(xué)歷史文化學(xué)院2012級博士研究生，北華航天工業(yè)學(xué)院文法系講師，主要從事職業(yè)教育及現(xiàn)代化研究。

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），強調(diào)要全面深化推進(jìn)改革，重點是經(jīng)濟(jì)體制改革，而經(jīng)濟(jì)體制改革的重中之重是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。這一改革對于市場在我國經(jīng)濟(jì)體制中的職能定位有了全新的突破，明晰了政府與市場的關(guān)系，是對中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)理論體系的重大創(chuàng)新。圍繞市場經(jīng)濟(jì)在資源配置中的決定性作用來推進(jìn)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)體制改革，可以使我國的市場經(jīng)濟(jì)擺脫原有“模擬化”的尷尬境地，其運行機制更加符合一般價值、競爭和供求規(guī)律，這樣的市場經(jīng)濟(jì)也更加真實、常態(tài)化。

一、模擬化市場經(jīng)濟(jì)的缺陷

所謂“模擬化市場經(jīng)濟(jì)”，是指在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及體制轉(zhuǎn)換階段，由于政府與市場的職能邊界模糊，導(dǎo)致行政權(quán)力過多介入經(jīng)濟(jì)活動的同時缺少配套的監(jiān)督機制和法律規(guī)范，而市場資源配置的功能又得不到充分發(fā)揮的非常態(tài)化經(jīng)濟(jì)模式。這里的核心要素就是政府與市場的關(guān)系問題。兩者如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演好各自的角色，市場配置資源的充分度，決定了我國市場經(jīng)濟(jì)體制的真實化程度。由于我國的市場經(jīng)濟(jì)是由之前的計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化而來，因此在市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展不健全的同時還殘留著大量計劃經(jīng)濟(jì)的遺痕。在這種非常態(tài)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，政府方面出現(xiàn)了“越位”管理和“缺位”管理的矛盾現(xiàn)象?！霸轿弧惫芾硎侵嘎毮懿块T過多干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動，擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“缺位”管理是指政府沒有有效履行本應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。而市場配置資源的職能得不到充分發(fā)揮，嚴(yán)重影響了社會要素及資源的流動速度和利用效率。

首先，在資源配置中政府的行政手段無法替代市場的經(jīng)濟(jì)手段。以往政府承擔(dān)資源配置之責(zé)，主要依靠自身的政治力量和行政手段代替市場這一經(jīng)濟(jì)手段，事實證明這在很多方面已經(jīng)體現(xiàn)出其效能的嚴(yán)重不足。在政策制定上，存在著滯后和無效兩種現(xiàn)象。政府出臺政策的過程復(fù)雜而又漫長，因此不可避免帶有很大的不確定性，與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不可能絲絲入扣。加上政府制定的政策也不一定完全出于經(jīng)濟(jì)方面的考量，在違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的情況下制定出的許多政策自然無法應(yīng)對現(xiàn)實中遇到的經(jīng)濟(jì)問題，這極大降低了政府配置資源的效能，導(dǎo)致其無法有效引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在信息掌控上政府也存在一定缺陷，對于市場供求信息的掌握不夠準(zhǔn)確、及時，自身也缺乏動力去搜集相關(guān)的信息，導(dǎo)致政府根據(jù)滯后和錯誤信息做出的判斷，無法為瞬息萬變的經(jīng)濟(jì)狀況和市場形勢提供有效的指導(dǎo)，市場的盲目性也得不到有效的控制。再加上政府行政機構(gòu)工作效率低下，各職能部門在辦理相關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)時相互推諉，出了問題互相推卸責(zé)任，尤其在行政審批上效率極其低下，繁瑣的手續(xù)及流程極大抑制了經(jīng)濟(jì)潛能的釋放。

其次，政府的“強勢身份”和投資導(dǎo)向不利于資源配置的優(yōu)化。非公有制經(jīng)濟(jì)在我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著非常重要的角色，它創(chuàng)造了我國60%的國內(nèi)生產(chǎn)總值、50%的稅收和70%以上的就業(yè)崗位，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的生力軍。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，民間投資應(yīng)該在創(chuàng)辦企業(yè)、擴增產(chǎn)業(yè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)中起基礎(chǔ)性作用，但在我國，政府不僅是經(jīng)濟(jì)活動的“監(jiān)管者”，同時還是“參與者”，它憑借自身的權(quán)力優(yōu)勢參與到經(jīng)濟(jì)活動中，必然會擠壓私營經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)的投資空間。它所具有的“強勢擠壓效應(yīng)”，極大地降低了民間投資的積極性，擾亂了市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。同時，很多地方政府出于政績和“GDP”的考量，將大量資源投放到大型項目和基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)當(dāng)中，這種“政績工程”消耗了大量的社會公共資源，以至于實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的人力、物力和財力都得不到有效保障。此外，在產(chǎn)業(yè)投資分布上，各級政府大多將資金投入重點放在重工業(yè)領(lǐng)域，而需求較高的輕工業(yè)和服務(wù)業(yè)明顯投資不足，投資的結(jié)構(gòu)性失衡也對社會資源造成了極大浪費。

最后，政府過多干預(yù)經(jīng)濟(jì)，還衍生出一系列政治和社會問題。由于政府過多承擔(dān)配置資源尤其是稀缺資源的責(zé)任，這必然導(dǎo)致尋租的泛濫。所謂尋租，就是指“投票人，尤其是其中的利益集團(tuán)，通過各種合法或非法的努力，如游說、行賄等，促使政府幫助自己建立壟斷地位，以獲取高額壟斷利潤”[1]。政府掌握了龐大的社會資源及國有資產(chǎn)，因此它成為了各種利益集團(tuán)的“獵物”。為了達(dá)到以權(quán)力換取利益的目的，一些政府職能部門將大量社會資源及國有資產(chǎn)賤賣甚至變相奉送給了利益集團(tuán)，造成國家資產(chǎn)的極大流失。反過來，利益建團(tuán)通過對某種資源和特定產(chǎn)業(yè)的壟斷，破壞了正常的市場競爭規(guī)律。由于我國市場監(jiān)督機制不夠完善，相關(guān)的法律法規(guī)也不夠健全，使得尋租活動十分猖獗。更為嚴(yán)重的是，這種尋租行為還衍生出權(quán)錢交易的腐敗和社會分配不公造成的貧富差距過大等一系列政治和社會問題，降低了政府的聲譽和威信，為社會不穩(wěn)定埋下了禍根。

二、我國市場資源配置作用強化的歷程

1978年十一屆三中全會的召開，拉開了改革開放的序幕。改革開放的內(nèi)容之一就是探尋計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)、政府和市場的關(guān)系。從黨的十一屆三中全會到現(xiàn)今的黨的十八屆三中全會，三十多年中，我國的市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。在這個過程中，人們對市場的認(rèn)識不斷深化，市場在配置資源過程中的作用也越來越大，我國的社會主義經(jīng)濟(jì)體制日趨完善。

第一個階段：從1978年黨的十一屆三中全會到1992年黨的十四大召開之前。在這個時期，我國的經(jīng)濟(jì)體制還處于以計劃經(jīng)濟(jì)為主、市場經(jīng)濟(jì)為輔的階段，但市場作用的范圍不斷擴大。十一屆三中全會提出要“堅決實行按規(guī)律辦事，重視價值規(guī)律的作用”[2]（P7）的論斷。因為之前我國經(jīng)濟(jì)體制中存在忽視商品經(jīng)濟(jì)的問題，鄧小平在1980年1月中央干部大會上強調(diào)要把“計劃調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合”[3]，說明他此時已經(jīng)思考市場也應(yīng)該成為社會主義經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的手段之一。黨的十一屆六中全會，在《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中指出，在我國保持計劃經(jīng)濟(jì)主體地位的同時，要“發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的輔助作用”[4]（P64），這標(biāo)志著計劃經(jīng)濟(jì)的單一模式已經(jīng)被打破。1982年9月，黨的十二大提出要“注意發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，方向是正確的”，對于市場調(diào)節(jié)的作用給予了充分肯定。1987年2月鄧小平同中央負(fù)責(zé)同志談話時提出了我們以前實行計劃經(jīng)濟(jì)，“后來又講計劃經(jīng)濟(jì)為主，現(xiàn)在不要再講這個了”[5]（P203），盡管當(dāng)時沒有改變計劃經(jīng)濟(jì)為主的局面，但鄧小平對于以后計劃和市場二者的關(guān)系作出了非?？茖W(xué)的預(yù)判。1987年10月黨的十三大強調(diào)要“在公有制為主體的前提下繼續(xù)發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)”，認(rèn)為私營經(jīng)濟(jì)、“三資”經(jīng)濟(jì)及個體經(jīng)濟(jì)都是公有制經(jīng)濟(jì)的“必要的和有益的補充”。1989年雖然由于“資產(chǎn)階級自由化”等事件使得我國政治體制改革放慢了腳步，但在經(jīng)濟(jì)體制改革的問題上，鄧小平依然堅定“要繼續(xù)堅持計劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，這個不能改”[5]（P307），可見鄧小平推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)體制改革的決心是不會因國內(nèi)外政治氣候的變化而動搖的。1992年春鄧小平的“南方談話”消除了人們思想中關(guān)于計劃和市場關(guān)系的困惑，鄧小平關(guān)于“計劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段”[5]（P373）的判斷，對于市場經(jīng)濟(jì)地位的提升有著里程碑式的意義，自此我國進(jìn)入全面發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的全新時代。

第二階段：從1992年黨的十四大直到2013年黨的十八屆三中全會之前。在這一時期，我國開始構(gòu)建中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，市場開始在資源配置中發(fā)揮“基礎(chǔ)性”作用。1992年10月黨的十四大會議上，江澤民提出“使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用，使經(jīng)濟(jì)活動遵循價值規(guī)律的要求”[6]（P23）。這里有一條暗示，就是市場在資源配置中起“基礎(chǔ)性”作用，而政府則起“決定性”作用，盡管如此，比之前的“輔助性”地位有了實質(zhì)性的進(jìn)步。在1995年9月黨的十四屆五中全會上，江澤民肯定了市場調(diào)節(jié)的重要性，并強調(diào)要充分發(fā)揮市場機制的作用。1997年9月，黨的十八大報告提出要“盡快建成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，進(jìn)一步發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用”[7]（P27）。2000年10月，黨的十五屆五中全會做出“市場機制在配置資源中日益明顯地發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境發(fā)生了重大變化”的判斷。2002年11月黨的十六大，對政府與市場的關(guān)系有了新的定義，宏觀調(diào)控已經(jīng)不是重點，而是要“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”[8]（P27）。這幾次會議一連串使用了“進(jìn)一步”“日益”及“更大程度上”這樣的遞進(jìn)性詞匯，表明雖然政府在資源配置中起“決定性”作用，但市場配置資源的空間越來越大，其發(fā)揮出的作用與效果也愈發(fā)明顯。2007年10月，胡錦濤在黨的十七大報告中講到為了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，“要深化對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系”[9]（P21）。這比之前十六大對政府和市場關(guān)系有了更深入的理解，開始注重為市場作用的發(fā)揮提供制度上的保障。2012年11月，黨的十八大報告中提出要在“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善宏觀調(diào)控體系”[10]（P18）。這里的“更廣范圍”較之前的“更大程度”又更進(jìn)一步，表明此時更加注重市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性”作用

第三階段：2013年7月以后至今。這一時期，我國開始對政府和市場的關(guān)系予以重新界定，提出讓市場對資源配置起“決定性”作用的新方略。2013年7月23日，習(xí)近平在武漢征求改革意見時曾指出：“要把更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用作為下一步深化改革的重要取向?！边@里雖然還沒有明確提出要把“基礎(chǔ)性”改為“決定性”，但把市場配置資源的作用作為深化改革的重要取向，預(yù)示著十八屆三中全會上對市場的作用將會有全新的定位。2013年11月在充分調(diào)研并掌握經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，該《決定》指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！盵11]（P21）對于市場在資源配置中起“決定性”作用，習(xí)近平還做了進(jìn)一步的解釋和說明，他認(rèn)為：“理論和實踐都證明，市場配置資源是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題?！盵11]（P95）至此，黨中央對于政府和市場關(guān)系的認(rèn)識又形成了一次飛躍，深刻領(lǐng)悟了市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)和真諦。發(fā)揮市場“決定性”作用和政府“更好作用”方略的提出，是思想上的又一次解放和理論上的又一次創(chuàng)新，為今后發(fā)展中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制打好了堅實的制度、理論和思想基礎(chǔ)。

三、有效發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓中國的市場經(jīng)濟(jì)更加真實

市場在資源配置中起決定性作用是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重中之重，這項舉措的有效貫徹和實施，將帶動經(jīng)濟(jì)體制方方面面的轉(zhuǎn)變與革新。那么，如何讓市場在資源配置中起“決定性“作用，如何使其在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)中的職能得到最大化的發(fā)揮呢？筆者認(rèn)為可以從如下幾個方面入手。

第一，正確處理政府和市場的關(guān)系，減少政府對經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)。在我國的市場經(jīng)濟(jì)體制中，政府“看得見的手”和市場“看不見的手”都有著各自的作用和功能。但是在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，如企業(yè)和個人這樣的經(jīng)濟(jì)實體的生產(chǎn)、交換、分配及消費流程都應(yīng)該讓市場調(diào)節(jié)在其中起決定性作用，以達(dá)到各個環(huán)節(jié)的有效銜接和整個經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)的平衡。而政府在宏觀調(diào)控上應(yīng)該發(fā)揮作用，它的職責(zé)是營造公平合理的市場競爭秩序，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加大公共服務(wù)及福利設(shè)施和良好生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。同時，通過自身雄厚的政治資源和強有力的行政執(zhí)行力抑制甚至消除市場自身的失靈現(xiàn)象，以保障經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。而就目前形勢而言，政府對微觀領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動干預(yù)過多，出現(xiàn)了“越位”管理的現(xiàn)象。然而，其配置資源的手段和能力無法有效應(yīng)對各式各樣的經(jīng)濟(jì)問題，為此，必須明確政府和市場調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能邊界，完善市場決定價格的機制，即凡是能由市場決定價格的地方都應(yīng)該放手讓市場去做，政府則去做他應(yīng)該做的事，減少“越位”管理的現(xiàn)象，這樣才能給市場松綁，而政府的職能才能得到有效發(fā)揮。

第二，清除地方保護(hù)和市場壁壘，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。真實的市場經(jīng)濟(jì)要求市場的規(guī)則一定要公平化、透明化和開放化。公平化是指各類市場主體要享有平等的競爭規(guī)則，以保證市場主體的公平性競爭。在財產(chǎn)權(quán)方面保證公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都神圣不可侵犯，尤其對于非公有制經(jīng)濟(jì)，保證它們參與競爭中的權(quán)利、機會和規(guī)則的平等，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)的改革，對于非公有資本控股的混合所有制企業(yè)要大力扶植，并倡導(dǎo)實力雄厚的非公有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。同時堅決打擊壟斷行為，壟斷會導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入機會不均等，使得私營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)很難參與到一些壟斷性行業(yè)中，為此，有必要出臺相關(guān)法律保證各種所有制經(jīng)濟(jì)的公平競爭。透明化要求必須強化市場的監(jiān)督機制和法律環(huán)境，以實現(xiàn)統(tǒng)一化管理。政府必須承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任，公正公平執(zhí)法，加大對違紀(jì)行為的查處力度，建立起高效、廉潔、公正的行政管理體制，同時要鼓勵媒體、輿論和公眾的監(jiān)督，建立良好的監(jiān)督環(huán)境。對于各種違背公平競爭規(guī)則的做法要堅決禁止，同時對于某些地方出臺的對內(nèi)優(yōu)惠政策一定要及時制止，建立誠信的貿(mào)易氛圍。開放化要求打破各個貿(mào)易區(qū)域之間的保護(hù)主義和交易封鎖，允許不同地域的市場主體能夠自由地流動到其他的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之中，以形成統(tǒng)一開放的市場體系。政府要簡政提效，精簡行政審批流程，給予企業(yè)更多的自主權(quán)，對于不需要經(jīng)過政府行政審批的投資和經(jīng)營，必須給予其自由的投資和經(jīng)營權(quán)，對于外資企業(yè)在其準(zhǔn)入前給予更多的國民待遇，以增強我國市場經(jīng)濟(jì)的國際性。同時對外資要放寬準(zhǔn)入，加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)和內(nèi)陸沿邊開放進(jìn)程，形成全方位的開放化市場體系。

第三，深化要素市場的改革，促進(jìn)資源配置的優(yōu)化。土地、資本和勞動力是生產(chǎn)要素的核心部分，這些資源的市場化水平直接決定其配置效率。近些年來這些要素的市場化水平不斷提升，但與商品的市場化程度相比，還有非常大的差距。從土地這一生產(chǎn)要素來看，由于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，造成將農(nóng)村的集體建設(shè)用地基本上排斥在土地市場之外的現(xiàn)象。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分之一，它要求農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地可以出讓、租賃、入股，并與國有土地一樣同等入市、同價同權(quán)，以建立合理的農(nóng)村土地二級市場。目前，由于農(nóng)村集體建設(shè)用地管理的無序和混亂，沒有形成合理的價格評估標(biāo)準(zhǔn)，加上城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的迅速推進(jìn)，農(nóng)村土地往往以極低價格被工廠、企業(yè)和房地產(chǎn)公司收購，極大地?fù)p害了農(nóng)民的利益。為此，必須規(guī)范化農(nóng)村集體建設(shè)用地的價格標(biāo)準(zhǔn)，開拓轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及股份合作等流轉(zhuǎn)土地的有效途徑，使土地資源得到高效利用。從資本的角度來看，現(xiàn)今我國資金的使用非常不合理。銀行資本大多投向國企，而私企尤其是中小型私營企業(yè)則出現(xiàn)了“等米下鍋”的局面；在經(jīng)濟(jì)類型上，資金大多流向房地產(chǎn)和融資領(lǐng)域，實體經(jīng)濟(jì)“缺錢”現(xiàn)象十分普遍。在資金獲得上，國企比中小私營企業(yè)有壓倒性的優(yōu)勢，這樣的不公平競爭狀況抑制了我國中小企業(yè)的發(fā)展，而中小企業(yè)的萎縮和凋零不利于我國市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。而且，資金過多投入到房地產(chǎn)和融資這種見效快的產(chǎn)業(yè)上，容易催生“泡沫經(jīng)濟(jì)”，同時會降低我國經(jīng)濟(jì)體系的韌性。我國是制造業(yè)大國，實體經(jīng)濟(jì)因缺少資金而搞不好，必然會降低我國裝備制造業(yè)的核心競爭力。從勞動力市場來看，由于城鄉(xiāng)分割體制的存在，在我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程中，出現(xiàn)了城市工人和農(nóng)民工這兩種社會群體，他們本屬于統(tǒng)一勞動力市場，但由于戶籍制度等原因?qū)е露咴诰蜆I(yè)、教育、工資及公共服務(wù)方面存在著巨大的差距，這樣的勞動力市場狀況很難為產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供充足的支撐。為此，必須加大戶籍制度的改革力度，合理開拓農(nóng)民工市民化的路徑，增強農(nóng)民工勞動力市場化水平，以提升我國勞動力資源的整體素質(zhì)。

自改革開放伊始我國引入市場機制以來，它在資源配置中的作用逐步增大?！霸诮?jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，政府與市場兩種機制或手段必然處于膠著的競爭狀態(tài)”[12]，市場機制在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用表明，只有下定決心深化經(jīng)濟(jì)體制改革，通過減少政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)的宏觀調(diào)控，為市場在資源配置中起決定作用提供制度前提和宏觀控制保障，讓市場配置資源的效能得到充分和有效的發(fā)揮，我國的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)就一定能更加真實、合理、完善。

參考文獻(xiàn)：

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[12]吳志遠(yuǎn).民營中小企業(yè)融資難的地方政府治理困境研究[J].江西行政學(xué)院學(xué)報，2014，（4）.

責(zé)任編輯劉絳華