[摘要]新中國(guó)成立后，針對(duì)黨內(nèi)關(guān)系暴露出來(lái)的問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)如何處理執(zhí)政條件下的黨內(nèi)關(guān)系進(jìn)行了一系列探索，特別是在黨內(nèi)上下級(jí)關(guān)系、黨內(nèi)個(gè)人與組織的關(guān)系和處理黨內(nèi)關(guān)系的方法三個(gè)方面，在理論上做出了貢獻(xiàn)，實(shí)踐中積累了經(jīng)驗(yàn)。這些探索給予的重要啟示是：黨內(nèi)關(guān)系要適應(yīng)黨從革命到執(zhí)政的角色轉(zhuǎn)換，同時(shí)黨內(nèi)關(guān)系的構(gòu)建須以制度作為保障，只有如此，黨內(nèi)關(guān)系才能保持良好的狀態(tài)。

[關(guān)鍵詞]黨內(nèi)關(guān)系；中國(guó)共產(chǎn)黨；黨的建設(shè)

[中圖分類(lèi)號(hào)]D262.1

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1007-8487（2015）03-0027-06

[收稿日期]2014-10-20

[基金項(xiàng)目]2013年浙江省教育廳高?？蒲许?xiàng)目“勃列日涅夫時(shí)期蘇共黨內(nèi)關(guān)系研究”（Y201330213）；嘉興學(xué)院校內(nèi)科研重點(diǎn)課題（70112034BW）。

[作者簡(jiǎn)介]馬賽（1981-），男，湖南常德人，嘉興學(xué)院思政部講師、法學(xué)博士，主要從事馬克思主義黨的學(xué)說(shuō)研究。

中國(guó)共產(chǎn)黨取得執(zhí)政地位后，黨所面臨的外部環(huán)境發(fā)生改變，黨自身的內(nèi)部關(guān)系也產(chǎn)生了一些新情況和新問(wèn)題，能不能及時(shí)調(diào)整好黨內(nèi)關(guān)系，構(gòu)建起適應(yīng)執(zhí)政地位的黨內(nèi)關(guān)系，對(duì)于黨自身來(lái)說(shuō)十分重要。為此，中國(guó)共產(chǎn)黨在黨內(nèi)關(guān)系方面進(jìn)行了一些有益探索。盡管由于種種原因，黨內(nèi)關(guān)系出現(xiàn)了扭曲，但這些探索對(duì)于馬克思主義執(zhí)政黨黨內(nèi)關(guān)系建設(shè)仍具有重要的價(jià)值，值得借鑒。

一、建國(guó)后中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)關(guān)系探索的幾個(gè)主要階段

（一）中共七屆四中全會(huì)：為增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)而斗爭(zhēng)

1949年后，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的確立和鞏固，使得黨獲得空前的聲望與勝利。但一系列偉大的成績(jī)?nèi)〉?，也使得黨內(nèi)的一些人驕傲自滿起來(lái)，個(gè)人欲望膨脹。建國(guó)之初，黨內(nèi)關(guān)系存在的一個(gè)主要問(wèn)題，就是過(guò)去革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代形成的各個(gè)根據(jù)地、大區(qū)黨組織，在領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)工作中不能正確處理和中央的關(guān)系。更嚴(yán)重的是，有些地區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)人，在革命勝利后，驕傲自大，把自己領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)當(dāng)做自己的獨(dú)立王國(guó)，這就造成了一種黨內(nèi)的分散主義傾向，甚至個(gè)人主義膨脹，不尊重中央，在黨內(nèi)相互串通，進(jìn)行派別活動(dòng)。這種傾向極端的發(fā)展，導(dǎo)致高崗、饒漱石在黨內(nèi)的分裂行為出現(xiàn)。以毛澤東為首的黨中央及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止了這種行為。中共七屆四中全會(huì)就是在這樣一種黨內(nèi)關(guān)系的情形下召開(kāi)的，是一次維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)的重要會(huì)議。七屆四中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》。會(huì)議對(duì)黨內(nèi)個(gè)人主義、分散主義的傾向做了分析，指出黨內(nèi)有一些人，在有敵人壓迫的時(shí)候，能夠保持團(tuán)結(jié)，但是一旦奪取勝利，驕傲自大起來(lái)，就做不到和同志繼續(xù)保持團(tuán)結(jié)了。這種人和行為的存在會(huì)給黨帶來(lái)極大的危險(xiǎn)，“拉拉扯扯，發(fā)展小集團(tuán)的活動(dòng)，直至走上幫助敵人來(lái)破壞黨分裂黨的罪惡道路”[1]（P127）。如果黨內(nèi)出現(xiàn)這樣的局面，那么黨的執(zhí)政地位何以鞏固，黨又怎么繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)人民去奪取社會(huì)主義建設(shè)這個(gè)萬(wàn)里長(zhǎng)征的勝利呢？因此，只有保證黨的團(tuán)結(jié)，黨內(nèi)同志們才能夠相互幫助，避免犯錯(cuò)誤，才能夠齊心協(xié)力把黨的工作做好，把黨的事業(yè)推向前進(jìn)，黨的團(tuán)結(jié)就是黨的生命。中共七屆四中全會(huì)的召開(kāi)，有力地解決了建國(guó)初黨內(nèi)關(guān)系中突出存在的分散主義、個(gè)人主義、宗派主義問(wèn)題，保證了執(zhí)政之初中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)關(guān)系的健康發(fā)展。

（二）中共八大：對(duì)黨內(nèi)關(guān)系的整體部署

1956年，社會(huì)主義改造取得勝利，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民步入全面建設(shè)社會(huì)主義的新時(shí)期。這時(shí)黨的自身狀況已經(jīng)發(fā)生諸多變化。黨的人數(shù)大幅增加，組織空前壯大，特別是大量新鮮血液補(bǔ)充進(jìn)來(lái)，60%以上的黨員都是1949年以后入黨的。執(zhí)政7年，中國(guó)共產(chǎn)黨駕馭國(guó)內(nèi)外各種復(fù)雜事務(wù)的能力不斷提升，處理執(zhí)政期間出現(xiàn)的問(wèn)題的方式也不斷成熟。但執(zhí)政地位給黨內(nèi)也造成一些負(fù)面的影響和挑戰(zhàn)，如官僚主義、主觀主義、脫離群眾等問(wèn)題。這些新情況和新問(wèn)題使得中國(guó)共產(chǎn)黨必須更充分地思考如何構(gòu)建與執(zhí)政地位相適應(yīng)的黨內(nèi)關(guān)系。此外，1956年蘇共二十大的召開(kāi)，揭露了蘇共黨內(nèi)關(guān)系中存在的一些嚴(yán)重問(wèn)題，這對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的觸動(dòng)也是極大的，如何避免這些問(wèn)題成為黨迫切需要解決的問(wèn)題。因此，八大對(duì)于黨內(nèi)關(guān)系的建設(shè)問(wèn)題，作出了較為完整的部署，涉及到的主要方面有：一是在上下級(jí)關(guān)系方面，在強(qiáng)調(diào)維護(hù)上級(jí)權(quán)威的同時(shí)，要結(jié)合執(zhí)政的新條件，注意發(fā)揮好下級(jí)的主動(dòng)性和積極性；二是在黨的領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部，個(gè)人與集體的關(guān)系上，堅(jiān)決反對(duì)個(gè)人包辦，必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)做好個(gè)人分工負(fù)責(zé)；三是要處理好黨的領(lǐng)袖與全黨的關(guān)系，不能把黨的領(lǐng)袖凌駕于全黨之上，堅(jiān)決反對(duì)個(gè)人崇拜；四是在維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)問(wèn)題上，要正確開(kāi)展黨內(nèi)斗爭(zhēng)，反對(duì)斗爭(zhēng)過(guò)火，但同時(shí)要避免自由主義，姑息包庇；五是在黨內(nèi)生活方面，黨內(nèi)的批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)要鼓勵(lì)，尤其要鼓勵(lì)支持由下而上的批評(píng)，為此八大提出一個(gè)新觀點(diǎn)：要使黨的會(huì)議、特別是代表大會(huì)“成為充分反映群眾意見(jiàn)、開(kāi)展批評(píng)和爭(zhēng)論的講壇”[2]（P224）；六是在黨員與黨組織的關(guān)系上，特別強(qiáng)調(diào)要尊重和維護(hù)黨員權(quán)利，組織不能簡(jiǎn)單粗暴地動(dòng)輒用紀(jì)律強(qiáng)迫黨員放棄自己的意見(jiàn)。應(yīng)當(dāng)講，八大對(duì)于黨內(nèi)關(guān)系的部署，涉及到了黨內(nèi)關(guān)系的方方面面，有針對(duì)性地調(diào)整了革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代黨內(nèi)關(guān)系過(guò)于強(qiáng)調(diào)集中，而民主不足的局面，使得黨內(nèi)關(guān)系更加適應(yīng)執(zhí)政的新條件。對(duì)八大前后中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于黨內(nèi)關(guān)系探索的成果，最好的總結(jié)就是毛澤東在八大后，全黨整風(fēng)時(shí)提出的要求，即“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑”[3]（P543），這應(yīng)當(dāng)是這一階段黨內(nèi)關(guān)系理想局面的總目標(biāo)。八大對(duì)黨內(nèi)關(guān)系的思考，是建國(guó)后中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨內(nèi)關(guān)系的探索過(guò)程中比較系統(tǒng)的、科學(xué)的一次，開(kāi)創(chuàng)了馬克思主義執(zhí)政黨黨內(nèi)關(guān)系的一個(gè)良好局面。

（三）七千人大會(huì)：對(duì)黨內(nèi)關(guān)系的及時(shí)調(diào)整

1957年后，由于種種原因，中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)關(guān)系開(kāi)始出現(xiàn)偏差，首先是黨內(nèi)個(gè)人崇拜的風(fēng)氣開(kāi)始抬升，個(gè)人凌駕于集體之上；其次是黨內(nèi)同志之間相互批評(píng)的民主作風(fēng)被打破，容不下不同意見(jiàn)，甚至采取路線斗爭(zhēng)的方式來(lái)對(duì)待同志間不同的意見(jiàn)，黨內(nèi)斗爭(zhēng)過(guò)火。黨內(nèi)關(guān)系失衡，其結(jié)果是非常嚴(yán)重的，它使得黨內(nèi)主要負(fù)責(zé)人個(gè)人的一些不正確的觀點(diǎn)和主張得不到糾正，個(gè)人的失誤演化為全黨工作的失誤，導(dǎo)致黨在探索如何建設(shè)社會(huì)主義的問(wèn)題上走了許多彎路，如反右擴(kuò)大化、人民公社的“一大二公”，大躍進(jìn)“放衛(wèi)星”，等等。加之當(dāng)時(shí)中蘇關(guān)系惡化、自然災(zāi)害等因素，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政面臨建國(guó)以來(lái)的最大考驗(yàn)。在巨大的困難面前，黨的主要領(lǐng)導(dǎo)同志逐步冷靜下來(lái)，開(kāi)始思考失誤的原因，這也就成為“七千人大會(huì)”召開(kāi)的歷史背景。這次大會(huì)的召開(kāi)，總結(jié)了執(zhí)政以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免執(zhí)政過(guò)程中的錯(cuò)誤，恢復(fù)八大所開(kāi)創(chuàng)的良好的黨內(nèi)關(guān)系。因此，此次大會(huì)上，很多黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)同志都特別強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)關(guān)系的諸多問(wèn)題：一是反思黨之所以犯錯(cuò)誤的原因，其主要原因在于黨內(nèi)生活中沒(méi)有堅(jiān)持好民主集中制這個(gè)黨內(nèi)關(guān)系的根本原則。二是明確黨員與黨的關(guān)系，要糾正主要負(fù)責(zé)人個(gè)人說(shuō)了算的錯(cuò)誤，要允許黨員提出批評(píng)意見(jiàn)。三是正確對(duì)待有不同意見(jiàn)的同志，要堅(jiān)決糾正黨內(nèi)斗爭(zhēng)過(guò)火的錯(cuò)誤。四是重視黨章在黨內(nèi)關(guān)系中的作用和地位等?！捌咔舜髸?huì)”“實(shí)際上是黨內(nèi)關(guān)系的一次調(diào)整”[4]（P596），但這次會(huì)議對(duì)黨內(nèi)關(guān)系的調(diào)整與糾正，并沒(méi)有能夠在會(huì)后通過(guò)有效機(jī)制加以貫徹，這也就使得黨內(nèi)關(guān)系實(shí)際存在的偏差沒(méi)有得到及時(shí)制止，一些錯(cuò)誤傾向在此之后進(jìn)一步加劇。

二、建國(guó)后中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)關(guān)系探索的主要方面

（一）著力理順上下級(jí)關(guān)系

在中國(guó)共產(chǎn)黨的黨內(nèi)關(guān)系史上，上下級(jí)關(guān)系問(wèn)題是一個(gè)癥結(jié)反復(fù)發(fā)作、多次調(diào)整糾正，花大力氣處理的問(wèn)題。上下級(jí)關(guān)系問(wèn)題反反復(fù)復(fù)的主要表現(xiàn)，在于某一個(gè)歷史時(shí)期，或者是上級(jí)過(guò)分強(qiáng)調(diào)集中，忽視下級(jí)的自主性，或者是中央的集中不夠，下級(jí)鬧獨(dú)立，搞分散主義。這兩種偏向可以說(shuō)自建黨伊始，就始終困擾著中國(guó)共產(chǎn)黨的黨內(nèi)關(guān)系。造成這兩種偏向的原因，一個(gè)是受到蘇共的影響，過(guò)分強(qiáng)調(diào)集中、服從，一個(gè)是由于革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代根據(jù)地相互獨(dú)立，在一定程度上各自為政造成的。在執(zhí)政之后，這兩種偏向依然在黨內(nèi)有所表現(xiàn)。如果說(shuō)七屆四中全會(huì)解決了下級(jí)對(duì)上級(jí)鬧分散主義的問(wèn)題的話，那么八大著力解決的就是下級(jí)的獨(dú)立自主性發(fā)揮不夠的問(wèn)題了。之所以八大把解決好這個(gè)問(wèn)題擺出來(lái)，是因?yàn)樯舷录?jí)關(guān)系中過(guò)于強(qiáng)調(diào)集中，實(shí)際上導(dǎo)致了一種命令主義、官僚主義。上級(jí)不了解下級(jí)的情況，不傾聽(tīng)下級(jí)的意見(jiàn)，一刀切地制定政策，強(qiáng)迫下級(jí)執(zhí)行，而不顧政策是否可行。黨內(nèi)關(guān)系的錯(cuò)誤偏向，導(dǎo)致黨的政策的出臺(tái)違背了黨的群眾路線，經(jīng)常是主觀主義的產(chǎn)物，也極易造成工作的失誤，危及到社會(huì)主義的建設(shè)事業(yè)。因此，八大把這個(gè)問(wèn)題提出來(lái)，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民完成社會(huì)主義改造，全面建設(shè)社會(huì)主義來(lái)說(shuō)，是恰如其時(shí)的。八大提出的解決方案：一是上級(jí)須經(jīng)常聽(tīng)取下級(jí)的意見(jiàn)；二是科學(xué)地劃分上級(jí)和下級(jí)的職權(quán)；三是要鼓勵(lì)下級(jí)就黨的政策展開(kāi)討論。以上三條方案，是中國(guó)共產(chǎn)黨總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是執(zhí)政以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)所做出的思考，是對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨黨內(nèi)上下級(jí)關(guān)系的科學(xué)規(guī)劃，是黨數(shù)十年艱辛探索中取得的一次重大成就。不過(guò)八大做出的是一種原則性的安排，需要有具體的制度相配套才能保證落到實(shí)處。而恰恰是制度配套跟進(jìn)的不及時(shí)，導(dǎo)致了八大后黨內(nèi)上下級(jí)關(guān)系不但沒(méi)有調(diào)整好，反而又退回到“左”的路子上去了，這就造成了工作中一系列的失誤。“七千人大會(huì)”上，劉少奇就強(qiáng)調(diào)指出，黨內(nèi)上級(jí)不聽(tīng)取下級(jí)的意見(jiàn)，搞強(qiáng)迫命令，“這應(yīng)該作為我們這幾年工作中的一條重要的教訓(xùn)”[1]（P432、434）。劉少奇的警告是振聾發(fā)聵的，但是面對(duì)已經(jīng)偏向的上下級(jí)關(guān)系，在缺乏制度配套的條件下，僅靠一次會(huì)議上的發(fā)言，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以糾正錯(cuò)誤的。這只能說(shuō)是黨內(nèi)上下級(jí)關(guān)系探索上的遺憾。

（二）著力理順個(gè)人與組織的關(guān)系

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政之后還著力處理好黨內(nèi)個(gè)人與組織之間的關(guān)系。執(zhí)政后在這個(gè)問(wèn)題上暴露出來(lái)的一個(gè)問(wèn)題，就是黨的一些負(fù)責(zé)人，在革命勝利后沾沾自喜，驕傲自大，目中無(wú)人，把自己凌駕于組織之上，這必然引起中央的警惕。而八大前后，蘇共二十大揭了蘇共搞對(duì)斯大林個(gè)人崇拜的“蓋子”之后，如何處理黨的領(lǐng)導(dǎo)人與全黨之間的關(guān)系，更是一個(gè)刻不容緩的問(wèn)題。針對(duì)于此，解決方法包括：一是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)；二是堅(jiān)決反對(duì)個(gè)人崇拜。中國(guó)共產(chǎn)黨自遵義會(huì)議之后就逐步確立了集體領(lǐng)導(dǎo)制度，八大又特別強(qiáng)調(diào)了這個(gè)制度。八大提出要糾正集體領(lǐng)導(dǎo)制度在實(shí)踐中暴露出來(lái)的兩種錯(cuò)誤傾向：一是黨的負(fù)責(zé)人不召開(kāi)會(huì)議，或者是會(huì)議走形式，從而達(dá)到個(gè)人專(zhuān)斷目的；二是會(huì)議次數(shù)多且質(zhì)量低，既起不到討論的作用，也無(wú)法決定任何事項(xiàng)。“七千人大會(huì)”針對(duì)集體領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)既要避免個(gè)人專(zhuān)斷，也要避免“各自為政、多頭領(lǐng)導(dǎo)”的狀態(tài)，這應(yīng)該是對(duì)集體領(lǐng)導(dǎo)制度在實(shí)踐中出現(xiàn)的偏差的及時(shí)糾正。八大針對(duì)個(gè)人與組織之間的關(guān)系，重新提出要堅(jiān)決反對(duì)個(gè)人崇拜。早在七屆二中全會(huì)時(shí)，中共中央就對(duì)可能出現(xiàn)的個(gè)人崇拜現(xiàn)象打了預(yù)防針，提出要禁止給領(lǐng)導(dǎo)人祝壽，禁止用領(lǐng)導(dǎo)人的名字命名等。八大反思蘇共二十大所暴露出來(lái)的問(wèn)題，特別強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)要反對(duì)突出個(gè)人、不允許歌功頌德。國(guó)際共運(yùn)中的個(gè)人崇拜問(wèn)題是一個(gè)頑疾，黨在執(zhí)政之初反復(fù)強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題，還是起到了未雨綢繆的作用的。八大之后，黨內(nèi)也一度避免了個(gè)人崇拜的升級(jí)，但是好景不長(zhǎng)。究其原因，“既同我國(guó)歷史上封建專(zhuān)制主義的影響有關(guān)，也同共產(chǎn)國(guó)際時(shí)期實(shí)行的各國(guó)黨的工作中領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人高度集權(quán)的傳統(tǒng)有關(guān)”[2]（P329）。八大在處理黨員與組織的關(guān)系問(wèn)題上，還有一個(gè)比較有創(chuàng)新的觀點(diǎn)，即意識(shí)到執(zhí)政條件下對(duì)于黨員權(quán)利的保護(hù)是有效調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)造性，激發(fā)黨內(nèi)活力的手段。因此不應(yīng)一味地片面強(qiáng)調(diào)個(gè)人對(duì)組織的服從，而是強(qiáng)調(diào)履行義務(wù)的同時(shí)也要尊重和維護(hù)好普通黨員的權(quán)利，為此黨章中增加了若干條款以保護(hù)黨員權(quán)利，應(yīng)當(dāng)講這樣的調(diào)整與黨的執(zhí)政地位是相符的，能夠讓廣大普通黨員迸發(fā)出活力，群策群力地去投身社會(huì)主義建設(shè)?！捌咔舜髸?huì)”上劉少奇還特別批評(píng)了前幾年工作中侵犯黨員權(quán)利的一些不正常現(xiàn)象，提出對(duì)受到處罰的黨員，重新進(jìn)行甄別?？上в捎凇白蟆钡乃枷氲母蓴_，對(duì)于黨員權(quán)利的維護(hù)，在此之后并沒(méi)有按照八大的思想很好地貫徹，這也成為中共建國(guó)后對(duì)黨內(nèi)關(guān)系探索中留下的一個(gè)遺憾。

（三）著力探索處理黨內(nèi)關(guān)系的正確方法

黨內(nèi)關(guān)系的理想狀態(tài)，離不開(kāi)正確處理黨內(nèi)關(guān)系的方法，只有方法得當(dāng)，黨內(nèi)關(guān)系才能保持協(xié)調(diào)一致。處理黨內(nèi)關(guān)系的方法問(wèn)題也是中國(guó)共產(chǎn)黨所關(guān)注的問(wèn)題。由于受到蘇共黨內(nèi)斗爭(zhēng)“左”的一套的影響，在中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史上，處理黨內(nèi)關(guān)系一度是有過(guò)錯(cuò)誤偏向的，特別是王明“左”傾路線在黨內(nèi)占統(tǒng)治地位的時(shí)期，懲辦主義成為處理黨內(nèi)關(guān)系的主要辦法，在黨內(nèi)同志間搞殘酷斗爭(zhēng)、無(wú)情打擊，使得黨的有生力量無(wú)謂的犧牲。這種極“左”的處理黨內(nèi)關(guān)系的方法，使黨遭受了重大損失，這是黨在處理黨內(nèi)關(guān)系的方法問(wèn)題上極其慘痛的歷史教訓(xùn)。延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨結(jié)合整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，獨(dú)創(chuàng)性地確立了黨內(nèi)斗爭(zhēng)“懲前毖后，治病救人”的方針，提出了“團(tuán)結(jié)-批評(píng)-團(tuán)結(jié)”的公式，形成了“批評(píng)與自我批評(píng)”的優(yōu)良作風(fēng)，由此在處理黨內(nèi)關(guān)系的方法上走出了“左”的誤區(qū)，跳出了蘇共的模式，步入正軌。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨在處理黨內(nèi)關(guān)系的方法上，堅(jiān)持了這一系列正確的做法。但是，中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)關(guān)系依然出現(xiàn)了一些消極現(xiàn)象，一些人入黨是為了地位和榮譽(yù)，這就不可避免把一些腐朽思想帶入黨內(nèi)等等。為此，七屆四中全會(huì)和八大都提出了要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨在處理黨內(nèi)關(guān)系時(shí)的一系列正確的原則和方法。但是，在1957年以后，在對(duì)待黨內(nèi)不同意見(jiàn)的問(wèn)題上，特別是廬山會(huì)議后，黨還是犯了“左”傾的錯(cuò)誤。為了糾正這種錯(cuò)誤，七千人大會(huì)上再一次著重強(qiáng)調(diào)了處理黨內(nèi)關(guān)系的方法問(wèn)題：大會(huì)分析了產(chǎn)生這種錯(cuò)誤的根源，即黨內(nèi)很多人沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)黨內(nèi)斗爭(zhēng)，曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)的同志重新犯了錯(cuò)誤，以及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)堅(jiān)持錯(cuò)誤導(dǎo)致的是非不明等。那么怎么解決呢？就是要恢復(fù)中國(guó)共產(chǎn)黨批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)，為了確保把開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)落到實(shí)處，還特別強(qiáng)調(diào)要定期開(kāi)展黨的民主生活會(huì)，“一季有一次，一年四次也好”[2]（P310）。把民主生活會(huì)作為處理黨內(nèi)關(guān)系的有效載體和制度保障，這些思想今天看來(lái)仍具有其時(shí)代價(jià)值。

三、啟示

（一）黨內(nèi)關(guān)系要適應(yīng)于黨從革命到執(zhí)政的角色轉(zhuǎn)換

八大的預(yù)備會(huì)議上，毛澤東指出：“黨內(nèi)的關(guān)系如何，關(guān)系極大，關(guān)系到能

不能團(tuán)結(jié)全國(guó)人民、團(tuán)結(jié)全世界人民?！盵5]（P102）從七屆四中全會(huì)到八大再到七千人大會(huì)，每一次會(huì)議中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)言都不忘總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)關(guān)系發(fā)展的歷史，談處理黨內(nèi)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)，談黨內(nèi)關(guān)系狀態(tài)的好壞給黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的事業(yè)帶來(lái)的積極或者消極的影響?？梢?jiàn)，執(zhí)政后的中國(guó)共產(chǎn)黨是非常重視處理黨內(nèi)關(guān)系的，也一直力圖處理好執(zhí)政條件下的黨內(nèi)關(guān)系，特別是在八大上還提出了一些新的建議。但是，為什么建國(guó)后在長(zhǎng)達(dá)十幾年的時(shí)間里，中國(guó)共產(chǎn)黨如此重視黨內(nèi)關(guān)系，花了相當(dāng)大的力氣去解決黨內(nèi)關(guān)系出現(xiàn)的問(wèn)題，但黨內(nèi)關(guān)系問(wèn)題仍然出現(xiàn)反復(fù)，甚至在這之后出現(xiàn)大的扭曲呢？造成這個(gè)結(jié)果的原因很多，但有一個(gè)原因恐怕不能忽視，就是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨內(nèi)關(guān)系的認(rèn)識(shí)從思想上講仍然停留在過(guò)去革命斗爭(zhēng)的狀態(tài)。盡管八大上有一些新的主張，但這些主張是零碎的，是對(duì)既有原則和方針的一種補(bǔ)充。黨的傳統(tǒng)和法寶要堅(jiān)持，但是黨的地位角色環(huán)境的變化，注定了在思維上要有一個(gè)大的更新，拘泥于傳統(tǒng)思維和手段，恐怕是無(wú)法適應(yīng)新的要求的。建國(guó)后中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨內(nèi)關(guān)系的探索，沒(méi)有能夠跳出革命斗爭(zhēng)的思維，恐怕是導(dǎo)致黨內(nèi)關(guān)系產(chǎn)生扭曲的一個(gè)重要原因。執(zhí)政

60多年后的今天，在構(gòu)建新形勢(shì)下的黨內(nèi)關(guān)系時(shí)，如何實(shí)現(xiàn)黨的思維方式與領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展民主政治相適應(yīng)，是擺在中國(guó)共產(chǎn)黨面前的一個(gè)難題。

（二）黨內(nèi)關(guān)系要有制度作保障

建國(guó)后中國(guó)共產(chǎn)黨在對(duì)黨內(nèi)關(guān)系中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出了解決方案，并且提出了一些新的觀點(diǎn)和主張。但是，這些好的做法，好的設(shè)想，包括一些新的具體的設(shè)計(jì)，為什么沒(méi)有得到落實(shí)呢？劉少奇就一針見(jiàn)血地指出：“是這些章程、制度在一些黨組織中，沒(méi)有被執(zhí)行，或者被歪曲了，被破壞了。”[1]（P413）進(jìn)一步講，當(dāng)時(shí)處理黨內(nèi)關(guān)系，習(xí)慣于用會(huì)議、文件的形式，并沒(méi)有將其置于制度框架下去解決。八大盡管在黨章中做了一系列規(guī)定，但是缺乏相應(yīng)的具體制度去落實(shí)，因而導(dǎo)致八大的方案實(shí)際上仍停留在文本上。盡管中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于黨內(nèi)關(guān)系作出了諸多的努力，但是制度的缺失導(dǎo)致了這種探索的成效被稀釋了?；仡欀袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)關(guān)系發(fā)展的歷史，偏差與否，很大程度上受到黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)水平的影響，正如鄧小平后來(lái)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)所言，“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗盵6]（P333）。因此只有用制度把對(duì)黨內(nèi)關(guān)系的一些設(shè)想加以保障，才能避免黨內(nèi)關(guān)系受到人為因素的干擾和影響。這也是總結(jié)建國(guó)后中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于黨內(nèi)關(guān)系的艱難探索帶給我們的一個(gè)啟示。新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)關(guān)系，無(wú)論是從黨建科學(xué)化的角度，還是從中共十八屆四中全會(huì)關(guān)于依法治黨要求的高度來(lái)看，以制度體系來(lái)對(duì)黨內(nèi)關(guān)系加以保障具有重要價(jià)值。黨內(nèi)關(guān)系的制度建設(shè)，首要問(wèn)題在于建章立制。要改變長(zhǎng)期以來(lái)在處理黨內(nèi)關(guān)系問(wèn)題上，更多地依賴于會(huì)議紀(jì)要、決議、紅頭文件甚至領(lǐng)導(dǎo)人講話的現(xiàn)象，這種方式看上去非常重視要解決的問(wèn)題，實(shí)際上往往是造成一陣風(fēng)現(xiàn)象。而各種紀(jì)要、決議、文件相互之間也缺乏連貫性、協(xié)調(diào)性、一致性，根本不可能管得牢、管得長(zhǎng)。構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)、規(guī)范、全面、權(quán)威的黨內(nèi)關(guān)系制度體系是依法治黨、依規(guī)治理黨內(nèi)關(guān)系的當(dāng)務(wù)之急。其次，要抓制度的執(zhí)行。制度是一種書(shū)面化的規(guī)范，是一種對(duì)事物應(yīng)然狀態(tài)的構(gòu)畫(huà)與設(shè)計(jì)。制度是靜態(tài)的，機(jī)制是動(dòng)態(tài)的，好的制度，需要有好的機(jī)制去具體運(yùn)行，方能發(fā)揮作用。從歷史上看，中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)關(guān)系制度的執(zhí)行往往受制于領(lǐng)導(dǎo)人的重視程度。領(lǐng)導(dǎo)重視、積極推動(dòng)，某些制度可能就執(zhí)行得比較好；領(lǐng)導(dǎo)注意力改變，某些制度就可能弱化乃至虛化。如果具備一整套有效的黨內(nèi)關(guān)系運(yùn)行機(jī)制，那么各種制度就能夠得到一個(gè)長(zhǎng)效的執(zhí)行，不會(huì)出現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)系建設(shè)中的運(yùn)動(dòng)式現(xiàn)象。因此，必須花大力氣加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)機(jī)制的設(shè)計(jì)。只有這樣，才能讓制度真正對(duì)黨內(nèi)關(guān)系實(shí)施全覆蓋，對(duì)黨內(nèi)關(guān)系的運(yùn)行實(shí)行全監(jiān)管，確保黨內(nèi)關(guān)系的良性發(fā)展。

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責(zé)任編輯朱天義