蔡明思

摘要：在我國改革開放進程中，公共管理制度和市場經(jīng)濟體制是非常重要的兩個部分，二者之間存在一定聯(lián)系，市場經(jīng)濟可以為公共管理提供現(xiàn)實基礎和依據(jù)，同時對我國市場經(jīng)濟的發(fā)展有很大的幫助。所以，促進公共管理的創(chuàng)新，加強對市場經(jīng)濟的重視，可以加強兩者之間的聯(lián)系，促進公共管理制度和市場經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。關鍵詞：市場經(jīng)濟公共管理創(chuàng)新

一、市場經(jīng)濟下加強公共管理創(chuàng)新的必要性

我國在市場經(jīng)濟初期轉型時期加強改革，要提高每個部門的主動性、積極性，促進企業(yè)的深化改革，經(jīng)濟的運行和管理本來都是受到人類行為的影響，讓每個部門能夠落實自己的職責，將公共事務管理作為自己的第一要務，實現(xiàn)市場經(jīng)濟和公共管理協(xié)調發(fā)展，從而促進市場經(jīng)濟的發(fā)展。市場經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)了商品之間的自由流通。但是市場經(jīng)濟的發(fā)展還是會受到國家的調控影響，也就說市場機制不是萬能，它是受政府的干預和影響。在資本主義管理下，市場經(jīng)濟是完全自由的，但是很多人認為社會主義下的市場經(jīng)濟發(fā)展會被國家的宏觀調控影響。而實際中，不管哪個關鍵都沒法實現(xiàn)完全自由的市場經(jīng)濟，它都會受到國家“有形的手”的影響，而且這樣才能促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，這時所有市場經(jīng)濟的共同特征。

二、公共管理制度和經(jīng)濟制度存在的差異

想要實現(xiàn)公共管理制度的創(chuàng)新，首先要了解公共管理的功能。公共管理制度具有服務公共。管理等功能，它的功能和經(jīng)濟制度的功能存在顯著差異別。公共管理制度可以促進公共活動的有效進行，同時促進公共管理制度的創(chuàng)新。首先二者的目標不同，公共管理制度是將利益最大為目標，經(jīng)濟制度是滿足公共需求和利益為目標。其次，兩者追求的價值不同。公共管理制度是需要民主、穩(wěn)定、自由、公正等社會秩序；經(jīng)濟制度需要實現(xiàn)經(jīng)濟效率和利益的最大化。最后，兩者不同的標志，公共管理制度是民主和法律制度，追求的是結果的和諧和統(tǒng)一；經(jīng)濟制度是經(jīng)濟利益和效率，追求資源的優(yōu)化配置。

三、在市場經(jīng)濟下實現(xiàn)公共管理制度創(chuàng)新發(fā)展的對策

（一）立足于市場經(jīng)濟實現(xiàn)公共管理制度的創(chuàng)新發(fā)展

在市場經(jīng)濟基礎上，加強與公共管理制度創(chuàng)新的協(xié)調發(fā)展，可以更好的完善市場經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的最終目標。經(jīng)濟基礎決定者上層建筑，它影響著上層建筑的發(fā)展方向和變革。也就說上層建筑的發(fā)展和變革，必須建立在一定的經(jīng)濟基礎上，同時也能反作用于經(jīng)濟基礎。市場經(jīng)濟和公共管理制度創(chuàng)新都是屬于上層建筑改革范疇內，所以，實現(xiàn)公共管理制度的創(chuàng)新要建立在市場經(jīng)濟基礎上，根據(jù)市場經(jīng)濟對管理制度進行創(chuàng)新和改革，制度的創(chuàng)新也要根據(jù)市場經(jīng)濟的要求和特征，根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，建立管理制度的目標，促進實踐能夠達到預想的目標。從而現(xiàn)象和本質上分析，公共管理制度的創(chuàng)新以市場經(jīng)濟為基礎理論，它是制度建立的方向和目標引導，制度的創(chuàng)新可以促進市場經(jīng)濟的完善，建立新的制度為市場經(jīng)濟服務，才能更好的促進企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）將公共管理制度創(chuàng)新與市場經(jīng)濟發(fā)展相結合

公共管理制度是處于變化狀態(tài)的，它以政治作為保障，來促進經(jīng)濟的發(fā)展。創(chuàng)新公共制度管理，可以提高公共管理的質量，從而保證公共管理的高效性，保證市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。實現(xiàn)市場經(jīng)濟和公共管理制度的協(xié)調發(fā)展，首先要充分了解兩者本質上是想通的，兩者都是為了保證廣大人民群眾的利益。在鄧小平的理論中，市場經(jīng)濟是我國社會主義發(fā)展主要途徑，科學、合理的政治體質可以促進市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。也就說實現(xiàn)公共管理制度和市場經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，可以有效實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展目標，同時也能保證人民群眾的利益。所以，公共管理制度創(chuàng)新過程中，要請將對現(xiàn)代化建設實際情況進行分析，保證人民群眾的利益，促進公共管理制度與市場經(jīng)濟的共同發(fā)展。

（三）積極克服公共管理制度和市場經(jīng)濟的不利效應

在市場經(jīng)濟環(huán)境下，如果人們對自身利益過于重視，重視物質，都會出現(xiàn)拜金主義。如果市場經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)原則泛化，可能會出現(xiàn)錢權交易等腐敗情況。在市場經(jīng)濟中個體之間的競爭，會造成各種社會沖突，引起社會矛盾等。另外，公共管理制度自身也存在一些限制，強制性的公共管理，可以有效的促進制度的創(chuàng)新，這種強制性是建立在社會合法基礎上，合法性就是與社會意識形態(tài)和力量有關，也就說實現(xiàn)公共管理制度的創(chuàng)新，是符合社會發(fā)展的合理性。市場經(jīng)濟的發(fā)展比較科學，它能更好的促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，就像市場經(jīng)濟會造成利益出現(xiàn)分化，從而形成功利主義的思想，同時也能強公共管理對市場經(jīng)濟發(fā)展會造成的負面效應的了解。也就說市場經(jīng)濟出現(xiàn)的負面效應會給個體經(jīng)濟的發(fā)展造成嚴重影響，同時也會顯著公共管理制度的創(chuàng)新。另外公共制度的創(chuàng)新發(fā)展會因為個人因素被影響，同時也會因為科學知識被制約。所以，將公共管理制度與社會經(jīng)濟結合發(fā)展，才能更好的減少兩者之間的限制，采取針對性的措施，可以減少市場經(jīng)濟產(chǎn)生的負面效應，從而促進兩者的更好發(fā)展。

四、結語

總之，實現(xiàn)共管理制度的創(chuàng)新，要實現(xiàn)與市場經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，要充分了解公共管理制度和市場經(jīng)濟發(fā)展存在的限制和不足，采取針對進行的措施進行避免和預防，使兩者的作用最大化發(fā)揮，更好的保證人民的根本利益。