王蘇敏，金炳鎬

（1.內(nèi)蒙古民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，內(nèi)蒙古 通遼028000；2.中央民族大學(xué) 中國(guó)民族理論與民族政策研究院，北京100081）

中國(guó)共產(chǎn)黨建立90多年、新中國(guó)成立60多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期，把馬克思主義民族理論與中國(guó)民族、民族問(wèn)題實(shí)際相結(jié)合，在不斷解決我國(guó)民族問(wèn)題的過(guò)程中，形成了毛澤東民族理論，這是馬克思主義民族理論的中國(guó)化，是中國(guó)特色民族理論的創(chuàng)立；形成了鄧小平民族理論，這是馬克思主義民族理論中國(guó)化的新階段，是中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論的開(kāi)創(chuàng)；形成了以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的民族理論、以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央的民族理論、以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央的民族理論，這些都豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨的民族理論政策實(shí)踐標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論的形成和發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了系列重要講話(huà)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央提出了一系列重大戰(zhàn)略思想。我們從中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論體系中的兩個(gè)根本理論問(wèn)題——民族、民族問(wèn)題，從中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論體系實(shí)踐中的兩個(gè)核心問(wèn)題——如何促進(jìn)民族發(fā)展、如何協(xié)調(diào)民族關(guān)系，以及從中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論的根本和核心理論在解決我國(guó)民族問(wèn)題的民族政策體系中最核心體現(xiàn)——民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治、民族繁榮發(fā)展等方面，論述習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論的豐富和發(fā)展。

一、關(guān)于我國(guó)統(tǒng)一的多民族國(guó)家的基本國(guó)情

習(xí)近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì)議上深入分析了我國(guó)統(tǒng)一的多民族國(guó)家的基本國(guó)情，提出“多民族是我國(guó)的一大特色，也是我國(guó)發(fā)展的一大有利因素”。①本文涉及的習(xí)近平總書(shū)記講話(huà)等中央民族工作會(huì)議精神的內(nèi)容，主要來(lái)源于《人民日?qǐng)?bào)》和新華社的相關(guān)報(bào)道。參見(jiàn)王正偉的《做好新時(shí)期民族工作的綱領(lǐng)性文件——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì)議上的重要講話(huà)》，載于《求實(shí)》2014年第20期；《人民日?qǐng)?bào)》社論和評(píng)論員文章；習(xí)近平總書(shū)記在其他會(huì)議上的講話(huà)，主要來(lái)源于《人民日?qǐng)?bào)》和新華社的相關(guān)報(bào)道，不一一注出。這是我們黨對(duì)我國(guó)統(tǒng)一的多民族國(guó)家的基本國(guó)情在認(rèn)識(shí)上首次提出的觀點(diǎn)，是一種新的理論高度、新的精神境界，也是中央先后召開(kāi)的四次民族工作會(huì)議中第一次集中闡述統(tǒng)一多民族國(guó)家的基本國(guó)情。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于我國(guó)基本國(guó)情的闡述，強(qiáng)調(diào)了我國(guó)是全國(guó)各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國(guó)家。在長(zhǎng)期歷史進(jìn)程中，各民族共同開(kāi)發(fā)了祖國(guó)疆域，共同創(chuàng)造了中華文化。在中國(guó)統(tǒng)一多民族國(guó)家形成和發(fā)展經(jīng)歷的漫長(zhǎng)歷史過(guò)程中，漢族發(fā)揮了重要作用，各少數(shù)民族同樣也發(fā)揮了重要作用。這就決定了我國(guó)歷史發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)——“多民族”和“大一統(tǒng)”，這是老祖宗留給我們的一筆重要財(cái)富，也是我們國(guó)家的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)。這決定了維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一是各民族最高利益。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：少數(shù)民族地區(qū)是我國(guó)資源富集區(qū)、水系源頭區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)、文化特色區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)。我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)集“多區(qū)”于一身，是國(guó)家的一大重要優(yōu)勢(shì)，也是發(fā)展的一大有利因素。這一國(guó)情決定了我國(guó)歷史發(fā)展的另一個(gè)重要特點(diǎn)——“富饒”和“貧困”，這是歷史留給我們的利于發(fā)展的一筆重要資源，也是歷史留給我們的共求發(fā)展的一個(gè)重要責(zé)任。這一國(guó)情決定了我國(guó)民族問(wèn)題和民族工作是關(guān)系祖國(guó)統(tǒng)一和邊疆鞏固的大事，是關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的大事，是關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安和中華民族繁榮昌盛的大事，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：中華民族和各民族的關(guān)系，是一個(gè)大家庭和家庭成員的關(guān)系。中華民族多元一體格局，一體和多元，兩者辯證統(tǒng)一。這一國(guó)情決定了我國(guó)歷史發(fā)展的再一個(gè)重要特點(diǎn)——“一體”和“多元”，這是歷史留給我們的一筆重要財(cái)富，也是我們中華民族的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)。這一國(guó)情也決定了凝聚各族人民智慧和力量的必要性，指明了各民族同心同德為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗的必然性。

正確認(rèn)識(shí)我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家的這一國(guó)情，是正確認(rèn)識(shí)民族、民族問(wèn)題，牢牢把握民族工作正確方向，做好民族工作的基本前提。

二、關(guān)于中華民族和各民族的關(guān)系

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在系列重要講話(huà)中，特別是在有關(guān)民族工作的一系列講話(huà)中，深刻闡述了中華民族思想。2013年10月1日，習(xí)近平總書(shū)記給中央民族大學(xué)附屬中學(xué)全校學(xué)生的回信中指出，“我國(guó)各族人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心的奮斗歷程是中華民族強(qiáng)大凝聚力和非凡創(chuàng)造力的重要源泉”［1］。2014年3月4日，習(xí)近平總書(shū)記在參加全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議少數(shù)民族界委員聯(lián)組討論時(shí)指出，我國(guó)歷史上的各民族、今天的各民族都為中華民族發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。各族人民在共同反對(duì)外敵入侵、追求自身解放的偉大進(jìn)程中，賦予了中華民族全新的意義。2014年5月28日，習(xí)近平總書(shū)記在第二次中央新疆工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，在各民族中牢固樹(shù)立國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、中華民族共同體意識(shí)［2］。2014年9月28日，習(xí)近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì)議上的重要講話(huà)中指出，我們講中華民族多元一體格局，一體包含多元，多元組成一體，一體離不開(kāi)多元，多元也離不開(kāi)一體，一體是主線(xiàn)和方向，多元是要素和動(dòng)力，兩者辯證統(tǒng)一。中華民族和各民族的關(guān)系，形象地說(shuō)，是一個(gè)大家庭和家庭成員的關(guān)系，各民族的關(guān)系，是一個(gè)大家庭里不同成員的關(guān)系。

習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)中華民族思想，涵義深刻，指出各族人民在共同反對(duì)外敵入侵、追求自身解放的偉大進(jìn)程中，各族人民賦予了中華民族全新的意義，值得我們深入研究這一“全新的意義”；通俗形象的指出中華民族和各民族的關(guān)系，形象地說(shuō)，是一個(gè)大家庭和家庭成員的關(guān)系，值得我們很好理解和理順這一“關(guān)系”；辯證統(tǒng)一，指出一體包含多元，多元組成一體，一體是主線(xiàn)和方向，多元是要素和動(dòng)力，值得我們深入研究多元?jiǎng)恿ο鲁e極培育中華民族共同體意識(shí)方向行進(jìn)的途徑。我們要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)中華民族思想，積極引導(dǎo)各族干部群眾深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)是全國(guó)各族人民共同締造的國(guó)家，中華文化是包括56個(gè)民族的文化，中華文明是各民族共同創(chuàng)造的文明，中華民族是各民族共有的大家庭，牢固樹(shù)立中華各民族休戚相關(guān)、榮辱與共的觀念。大力宣傳實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)奮斗夢(mèng)、民族繁榮發(fā)展夢(mèng)，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。

三、關(guān)于少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在有關(guān)民族工作的一系列講話(huà)中，深刻闡述了加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的思想。習(xí)近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì)議上的講話(huà)中明確提出了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路，要發(fā)揮好中央、發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)三個(gè)積極性，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，以提高基本公共服務(wù)水平、改善民生為首要任務(wù)，以扶貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，以教育、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為著力點(diǎn)，以促進(jìn)市場(chǎng)要素流動(dòng)與加強(qiáng)各民族交往交流交融相貫通為途徑，不斷調(diào)動(dòng)民族地區(qū)的內(nèi)生潛力，不斷釋放民族地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，把發(fā)展落實(shí)到解決區(qū)域性共同問(wèn)題、增進(jìn)群眾福祉、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)上，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，走出一條具有中國(guó)特色、民族地區(qū)特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展路子。

習(xí)近平總書(shū)記多次特別強(qiáng)調(diào)少數(shù)民族和民族地區(qū)必須加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。我國(guó)將在邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)實(shí)行和完善差別化支持政策，到2020年國(guó)家基本公共服務(wù)體系總體實(shí)現(xiàn)均等化，基本公共服務(wù)體制機(jī)制不斷健全；支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，到2020年基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展；多措并舉擴(kuò)大就業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，到2020年民族地區(qū)建制村實(shí)現(xiàn)村村通公路、通郵政，解決農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題；集中力量扶貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持民族和區(qū)域相統(tǒng)籌，以集中連片特困地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、人口較少民族地區(qū)為主攻方向，確保到2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。

四、關(guān)于中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次深刻闡述了中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路的思想。習(xí)近平總書(shū)記在參加全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議少數(shù)民族界委員聯(lián)組討論時(shí)指出，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路?？偨Y(jié)歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)，處理好民族關(guān)系，關(guān)鍵是要找到符合自身實(shí)際的正確道路。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是新形勢(shì)下做好民族工作必須牢牢把握的正確政治方向。習(xí)近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì)議上的重要講話(huà)中指出，我們黨的幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持馬克思主義民族理論同中國(guó)民族問(wèn)題具體實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持和發(fā)展黨的民族理論和政策體系，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路。黨的十八大以來(lái)，黨中央強(qiáng)調(diào)民族工作關(guān)乎大局，做好新形勢(shì)下民族工作必須牢牢把握?qǐng)?jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路這一正確政治方向，堅(jiān)定不移貫徹黨的民族理論政策。

習(xí)近平總書(shū)記還深刻闡述了中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路的科學(xué)內(nèi)涵，就是堅(jiān)持在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，堅(jiān)持各民族一律平等，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅(jiān)持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法治國(guó)等。這一內(nèi)涵的闡述，科學(xué)概括了解決中國(guó)民族問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)力量、根本道路、最高利益、根本原則、基本制度、工作主題、目標(biāo)方向、治理方略等。這是新中國(guó)65年中國(guó)共產(chǎn)黨解決民族問(wèn)題的民族理論民族政策的結(jié)晶，是新中國(guó)65年解決民族問(wèn)題實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是今后在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中堅(jiān)持解決民族問(wèn)題正確方向、提升民族問(wèn)題治理能力和水平的指南。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，新中國(guó)成立65年來(lái)，黨的民族理論和方針政策是正確的，中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的道路是正確的，我國(guó)民族關(guān)系總體是和諧的。

五、關(guān)于加強(qiáng)各民族交往交流交融

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在有關(guān)民族工作的一系列講話(huà)中，深刻闡述了我國(guó)民族關(guān)系的主流、發(fā)展完善民族關(guān)系的手段和途徑、民族關(guān)系的發(fā)展方向等新觀點(diǎn)。明確指出，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展成為各族人民的共同心愿，和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展成為我國(guó)民族關(guān)系的主流；各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起；推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境；促進(jìn)各民族交往交流交融，要深刻認(rèn)識(shí)這是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是我國(guó)社會(huì)主義民族關(guān)系的發(fā)展方向，要正確處理差異性和共同性，要尊重差異、包容多樣，通過(guò)擴(kuò)大交往交流交融，創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)的社會(huì)條件，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，正確認(rèn)識(shí)和處理民族關(guān)系，最根本的是要堅(jiān)持民族平等，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，推動(dòng)民族互助，促進(jìn)民族和諧。加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，共同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

六、關(guān)于民族平等是新中國(guó)立國(guó)的根本原則之一

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在有關(guān)民族工作的一系列講話(huà)中，深刻闡述了民族平等是新中國(guó)立國(guó)的根本原則之一。習(xí)近平總書(shū)記在參加全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議少數(shù)民族界委員聯(lián)組討論時(shí)的講話(huà)中指出，民族平等原則始終是我們立國(guó)的根本原則之一，我們黨實(shí)行各民族一律平等的政策，反對(duì)任何民族壓迫、民族歧視，得到了各族人民一致?lián)碜o(hù)。全國(guó)各民族共同進(jìn)入社會(huì)主義，第一次在制度層面上實(shí)現(xiàn)了民族平等。習(xí)近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì)議上的重要講話(huà)中指出，新中國(guó)把民族平等作為立國(guó)的根本原則之一，各民族共同當(dāng)家作主，反對(duì)任何民族壓迫和歧視，確立和鞏固社會(huì)主義新型民族關(guān)系，引導(dǎo)各族人民走上社會(huì)主義道路。這是我國(guó)民族關(guān)系史上數(shù)千年來(lái)未有之大變局。

民族平等作為新中國(guó)立國(guó)的根本原則之一，這是新中國(guó)歷史上黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人第一次從統(tǒng)一的多民族國(guó)家的立國(guó)之本角度闡述民族平等。這是深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)統(tǒng)一的多民族國(guó)家基本國(guó)情的必然，是徹底貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論民族政策根本原則的必然，是堅(jiān)定堅(jiān)持中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路重要內(nèi)容的必然。這一重要民族理論觀點(diǎn)，將對(duì)我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的民族工作方向、內(nèi)容和方法產(chǎn)生重大影響。

七、關(guān)于民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)各族人民的生命線(xiàn)

習(xí)近平總書(shū)記在參加全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議少數(shù)民族界委員聯(lián)組討論時(shí)指出，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的核心問(wèn)題，就是要積極創(chuàng)造條件，千方百計(jì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展。歷史告訴我們，在多民族國(guó)家，只有民族團(tuán)結(jié)，才能實(shí)現(xiàn)民族解放，才能建設(shè)好國(guó)家，才能有幸福生活。全國(guó)各族人民都要珍惜民族大團(tuán)結(jié)的政治局面，都要堅(jiān)決反對(duì)一切危害各民族大團(tuán)結(jié)的言行。筑牢民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家統(tǒng)一的銅墻鐵壁。習(xí)近平總書(shū)記在第二次中央新疆工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，新疆的問(wèn)題最長(zhǎng)遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題。民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線(xiàn)。民族分裂勢(shì)力越是企圖破壞民族團(tuán)結(jié)，我們?cè)揭訌?qiáng)民族團(tuán)結(jié)，筑牢各族人民共同維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的鋼鐵長(zhǎng)城。習(xí)近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì)議上的重要講話(huà)中指出，加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)各族人民的生命線(xiàn)。我們要高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作來(lái)做。民族團(tuán)結(jié)說(shuō)到底是人與人的團(tuán)結(jié)。民族團(tuán)結(jié)重在交心，要將心比心，以心換心。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)要?jiǎng)?chuàng)新載體和方式，還要用法律來(lái)保障民族團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，要堅(jiān)決反對(duì)大漢族主義和狹隘民族主義。

民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)各族人民的生命線(xiàn)，把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作來(lái)做，這是習(xí)近平總書(shū)記提出的民族團(tuán)結(jié)新的理念和新的思路。

八、關(guān)于民族區(qū)域自治是黨的民族政策的根基

習(xí)近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì)議上的重要講話(huà)中指出，民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路的重要內(nèi)容和制度保障。實(shí)踐證明，民族區(qū)域自治制度符合我國(guó)國(guó)情，在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，以及在加強(qiáng)民族平等團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展、增強(qiáng)中華民族凝聚力等方面都起到了重要作用。習(xí)近平總書(shū)記又指出，民族區(qū)域自治是黨的民族政策的源頭，我們的民族政策都是由此而來(lái)、依此而存。這個(gè)源頭變了，根基就動(dòng)搖了，在民族理論、民族政策、民族關(guān)系等問(wèn)題上就會(huì)產(chǎn)生多米諾效應(yīng)。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，要做到“兩個(gè)結(jié)合”。一是堅(jiān)持統(tǒng)一和自治相結(jié)合。二是堅(jiān)持民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合。落實(shí)民族區(qū)域自治制度，關(guān)鍵是幫助自治地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。

習(xí)近平總書(shū)記嚴(yán)正指出，中國(guó)民族區(qū)域自治是蘇聯(lián)模式的說(shuō)法不符合事實(shí)，不要搞民族區(qū)域自治制度的看法是不對(duì)的，在政治上是有害的。必須搞清楚，民族區(qū)域自治不是某個(gè)民族獨(dú)享的自治，民族自治地方更不是某個(gè)民族獨(dú)有的地方，否則就會(huì)走到錯(cuò)誤的方向上去。

習(xí)近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì)議上的重要講話(huà)中，對(duì)民族區(qū)域自治的基本定位、重要作用、完善途徑、發(fā)展方向等都有新的理論闡述，也對(duì)民族區(qū)域自治的各種國(guó)內(nèi)外議論有嚴(yán)正回應(yīng)，從而明辨了民族區(qū)域自治問(wèn)題上的是非，豐富和發(fā)展了民族區(qū)域自治理論和政策，為堅(jiān)定堅(jiān)持民族區(qū)域自治指明了正確方向，為進(jìn)一步完善民族區(qū)域自治制度提供了理論指導(dǎo)。

九、關(guān)于民族繁榮發(fā)展是各族人民的共同心愿

習(xí)近平總書(shū)記在參加全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議少數(shù)民族界委員聯(lián)組討論時(shí)的講話(huà)中，特別是在中央民族工作會(huì)議上的重要講話(huà)中，深刻闡述了民族發(fā)展繁榮的思想。習(xí)近平總書(shū)記指出，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展成為各族人民的共同心愿，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展是增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的核心問(wèn)題。我們要堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展。事實(shí)證明，沒(méi)有各民族團(tuán)結(jié)奮斗，就沒(méi)有國(guó)家發(fā)展、穩(wěn)定、安全；沒(méi)有國(guó)家發(fā)展、穩(wěn)定、安全，也就沒(méi)有各民族繁榮發(fā)展。

總之，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記的系列重要講話(huà)、以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論的科學(xué)內(nèi)涵。特別是習(xí)近平總書(shū)記在2014年中央民族工作會(huì)議上的重要講話(huà)、李克強(qiáng)總理的講話(huà)、俞正聲政協(xié)主席的講話(huà)以及會(huì)后發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作的意見(jiàn)》，標(biāo)志著以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央的民族理論體系基本形成。

［1］習(xí)近平總書(shū)記給中央民族大學(xué)附屬中學(xué)全校學(xué)生的回信［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-10-07（1）.

［2］習(xí)近平在第二次中央新疆工作座談會(huì)上的講話(huà)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-05-30（1）.