李佳 劉泓

新時期下北京自學考試改革成果示范性作用概述

李佳 劉泓

我國高等教育主要包括普通教育、成人教育和職業(yè)教育三種類型，三者既存在共性，又各自擁有特點。不同的社會時期成就了不同教育類型的發(fā)展。新時期下，北京自學考試積極探索了“職工素質工程”、“市民學習成果認證工程”、“立交橋”等改革項目，筆者就上述改革成果對不同教育類型的示范性作用進行了概括總結，得出：北京自學考試是普通高等教育職能創(chuàng)新的先進經驗；為橫向銜接各類教育形式的學習成果認證創(chuàng)造了條件；是縱向打通職業(yè)教育的終身學習制度。

北京自學考試；普通高等教育；成人高等教育；高等職業(yè)教育；示范性作用

1 背景

自恢復高考制度以來，普通高等教育為我國培養(yǎng)和輸送了大量人才，隨著高等教育向大眾化邁進的進程不斷加快，伴隨普通高等教育發(fā)展的，還有成人高等教育和高等職業(yè)教育。一方面，經歷了自改革開放以來為不同年齡層次的成人提供高等學歷教育這一初級階段的成人高等教育，在面對社會轉型和建立學習型社會的新時期，正以其豐富的教育形式和內容，孕育和培植著具有廣泛社會性、全民性、終身性和靈活性等特點的終身教育思想。另一方面，如果說民國時期民族資本經濟快速發(fā)展為以黃炎培為代表的中等職業(yè)教育思想的萌芽和誕生提供了有力土壤，那么20世紀90年代至今生產力水平的提高對大量中高級職業(yè)技術人才的需要則成為高等職業(yè)教育發(fā)展和壯大的助推劑。新時期，我國各領域均已進入全面深化改革的攻堅階段，黨的十七大和十八大報告所明確提出的人才強國的戰(zhàn)略目標，就使得教育，就其職責而言應該也能夠優(yōu)先于社會其他領域的改革。那么作為我國教育特色的高等教育自學考試，其近年的改革成果也同樣能對各教育類型在構建學習型社會大背景下的改革創(chuàng)新起到不小的示范性作用。

2 北京自學考試為普通高等教育職能創(chuàng)新提供先進經驗

普通高等教育職能的創(chuàng)新，并不等于摒棄過去的職能觀。相反，“培養(yǎng)人才”、“科學研究”和“服務社會”是高等教育的三項基本職能，這三項職能無論是過去、現(xiàn)在還是未來都是適用的。只不過，在社會不同發(fā)展階段，高等教育的職能應有所側重和升級創(chuàng)新罷了。據(jù)中國教育科學研究院2013年度專項基金項目“我國近年大學生就業(yè)專業(yè)對口程度調查”的研究結果顯示：目前大學生就業(yè)中專業(yè)不對口的現(xiàn)象隨著就業(yè)難的趨勢表現(xiàn)得更為明顯，已就業(yè)者中對口比例最低的就是本科學歷。所以，“促進大學生對口就業(yè)”是北京普通高等教育在時下應承擔的主要職能。如果普通高校不能從關注畢業(yè)生就業(yè)開始關注社會對人才需求的變化，根據(jù)市場調整專業(yè)設置和課程結構，進而提出對生源素質的要求，那么就會造成巨大的資源浪費和社會壓力；如果普通高等教育繼續(xù)故步自封，而不充分發(fā)揮自身聯(lián)系社會各部門的優(yōu)勢、吸納其他教育形式在畢業(yè)生就業(yè)服務上的成功經驗，也就不能在各類高等教育百花齊放的今天，為普通高等教育的順利發(fā)展尋求出路。

說到吸納其他教育形式在促進考生就業(yè)上的成功經驗，筆者認為北京高等教育無論從專業(yè)理念、專業(yè)計劃，還是到課程設置、大綱教材的創(chuàng)新，都不失為普通高等教育職能創(chuàng)新的一種借鑒。例如，北京自學考試適應社會發(fā)展需要，將以往以學科為中心，強調學科系統(tǒng)性、完整性的專業(yè)設計理念轉變?yōu)榧纫試覍袼刭|要求為核心，又以行業(yè)對職工技能要求為核心的專業(yè)設計理念。在“雙核心”專業(yè)理念下，北京自學考試以首都各行業(yè)職工的需要為重點，分別同北京公交集團、北京市農村工作委員會合作，“量身定做”了面向公交一線職工和農村合作社管理者的新專業(yè)。另外，根據(jù)自考生半工半讀的特點，北京自學考試還組織專家編寫并出版了符合培養(yǎng)高素質勞動者要求的、通俗易懂、與工作生活聯(lián)系緊密、知識性趣味性兼顧的8門職工素質工程的課程教材和大綱。北京自學考試在專業(yè)計劃和課程設置上的這些創(chuàng)舉，因為和行業(yè)緊密掛鉤，與用人單位密切相連，也就從根本上為畢業(yè)生對口就業(yè)提供了服務，踐行了新時期高等教育“促進就業(yè)服務”的新職能。無論是從價值觀還是方法論上，都不失為普通高等教育職能創(chuàng)新的一種參考。

3 北京自學考試為橫向銜接各類教育形式的學習成果認證創(chuàng)造條件

如果說“寬進嚴出”的質量觀使早些年的自學考試能夠在教育行政部門的委托下作為部分民辦校、成人校進行學歷教育質量檢驗的一項標尺；那么近幾年在終身教育思想影響下，北京自學考試在學習成果認證上所做的嘗試則使各類教育形式，包括成人教育和職業(yè)教育之間乃至學歷教育和非學歷教育之間的學習成果互認成為可能。

市民學習成果認證工程通過對三種形式（正規(guī)學習、非正規(guī)學習、非正式學習）學習成果認證以及三種認證方式（課程認證、學分認證、機構認證）的探索，取得了顯碩成果：探尋了各類學習成果與自學考試教育之間的內在聯(lián)系，打通了不同教育系列之間的外在壁壘；形成了學習成果認證的方法，創(chuàng)制了一套相應的標準和實踐模式；確定了學習成果認證規(guī)則；制定了企業(yè)培訓機構認證考核體系；實現(xiàn)了非正式教育學習成果首次與學歷教育的銜接；奠定了對非正規(guī)教育學習成果認證質量保障的基礎；使自學考試成為終身教育的有效途徑之余，更為自學考試作為成人教育領域的學習成果互認制度奠定了基礎。未來，期待北京自學考試在推廣現(xiàn)有成果之余，做出更多的嘗試，建立起一套與之相配套的運行規(guī)則和質量保障體系，為實現(xiàn)全面意義上的各類學習成果認證創(chuàng)造條件。

4 北京自學考試是縱向打通職業(yè)教育的終身學習制度

2014年，國務院出臺的《加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃》（2014—2020）將“中高等教育的銜接”提上了日程，這讓人想到美國大學的AP課程，即Advanced Place?ment，也叫大學先修課程。AP課程是在中學開設的，中學生可選修任意幾門課程，考過的學分，可以在部分大學頂替大學學分。其初衷雖然是通過分層教育和走班制，令學有余力的學生提前對大學基礎性知識有所了解，但也于無形中為中學和大學教育的銜接提供了一種思路。

北京自學考試在2010和2012年推出的“中職升專”和“高職升本”項目就有這種先修課程的影子，不同于AP的是，該項目是針對應用型、職業(yè)型人才開設的專業(yè)，人才培養(yǎng)目標以促進就業(yè)為導向，以縱向打通職業(yè)教育為初衷?！爸新毶龑！焙汀案呗毶尽表椖糠謩e是指通過一系列優(yōu)惠政策，允許試點的中高職在校生學習對應的自學考試應用技術類?？坪捅究?，并獲得相應的自學考試文憑。以中職升專為例，目前北京自學考試分別和北大方正軟件技術學院、北京財貿職業(yè)學院和北京農業(yè)職業(yè)學院試點合作開考了網絡傳媒設計、連鎖經營管理和農村經濟管理（合作社方向）三個專業(yè)，并在主考學校參與下，與10所中職校簽署了《中職升專合作備忘錄》。高職升本的合作高職院校也擴展到了北京理工大學分校、北京化工大學分校、北京聯(lián)合大學、北京青年政治學院和北京財貿職業(yè)學院。截止到2014年，參加試點中職校在學考生共578人，高職高專在學考生1 800余人。這種基于立體質量觀打造的“立交橋”項目，幫助中高職在校生盡早明確了未來發(fā)展方向，實現(xiàn)了中高職業(yè)教育與自學考試特定專業(yè)的有效銜接，為實現(xiàn)職業(yè)教育的終身學習奠定了基礎。就這一點來講，北京自學考試可以作為縱向打通職業(yè)教育的終身學習制度，為其他教育形式的中高等教育銜接提供借鑒。

5 結語

科教興國是國家的大政方針和根本性的發(fā)展戰(zhàn)略，教育就其承擔的職責而言，應優(yōu)先于經濟社會的發(fā)展，并和現(xiàn)階段的社會發(fā)展相適應，從而才能長期引領和支撐經濟社會的穩(wěn)定和健康發(fā)展。因此，作為我國在社會主義初級階段辦大教育的一項制度特色和創(chuàng)舉，在高等教育走向大眾化時代，國家亟須搭建立體質量觀的今天，北京自學考試并沒有拘泥于國家早期為其設定的“國家考試”和“學歷補充教育”的定位，而是主動尋求出路，繼續(xù)發(fā)揮自學考試作為我國高等教育制度創(chuàng)新的優(yōu)勢，秉著適應經濟社會發(fā)展、領先教育改革的精神，積極探索了“職工素質工程”、“市民學習成果認證工程”、“立交橋”等改革項目，為普通高校大學生提升對口就業(yè)空間提供了寶貴的方法論意義，為普通高等教育職能創(chuàng)新提供了借鑒；初步實現(xiàn)了各類教育形式之間的互認，為橫向銜接各類教育形式的學習成果認證創(chuàng)造了條件；踐行了國家大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，是縱向打通職業(yè)教育的終身學習制度。北京自學考試在上述不同教育類型中的再創(chuàng)新，值得就此推廣和宣傳，也期待看到北京自學考試能繼續(xù)深入、完善和推廣以上改革成果。

A Summary on the Exemplary Roles of Beijing Self-taught Examination’s Reform Achievements in New Days

LI Jia&LIU Hong

There are three kinds of higher education patterns in China,which they are General Education,Adult Education,and Vocational Education,having both similarities and specialties.Different periods contribute to the developments of different education types.In new days,Beijing Self-taught Examination actively explored Staff Quality Project,Citizens’Studying Results Certification Project,and Higher-education Overpass,and concluded that Beijing Self-taught Examination provides the advanced experience for General Higher-education functions’supplementary,creates conditions for linking each education formal’s learning results,and is the lifelong learning system getting through Vocational Education.

Beijing Self-taught Examination；General Higher-education；Adult Higher-education；Higher Vocational Education；Exemplary Roles

G405

A

1005-8427（2015）09-0062-3

李佳，女，北京教育考試院（北京 100083）

劉泓，男，北京教育考試院，副研究員（北京 100083）