羅立祝

高考科目設(shè)置改革對(duì)高中教育的影響

羅立祝

國務(wù)院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》對(duì)招生計(jì)劃分配方式、考試形式和內(nèi)容、招生錄取機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制等提出了具體的改革措施。其中高考科目與內(nèi)容的改革力度最大，論文從高考文理不分科、外語一年兩次考試以及學(xué)業(yè)水平考試制度改革三個(gè)方面，結(jié)合其演變歷程，研究這些改革對(duì)高中教育教學(xué)將產(chǎn)生的深刻影響。

高考科目；一年兩考；學(xué)業(yè)水平考試；影響

2014年9月4日，國務(wù)院正式公布了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》肯定了新中國成立以來考試招生制度改革對(duì)學(xué)生成長、國家選才、社會(huì)公平所作的歷史性貢獻(xiàn)，針對(duì)這一制度導(dǎo)致唯分?jǐn)?shù)論、學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重、區(qū)域與城鄉(xiāng)差距顯著、中小學(xué)擇?，F(xiàn)象突出等問題，堅(jiān)持育人為本，把促進(jìn)學(xué)生健康成長成才作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向。《意見》明確了考試招生制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，提出招生計(jì)劃分配方式、考試形式和內(nèi)容、招生錄取機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制以及高考綜合試點(diǎn)改革等18項(xiàng)具體改革任務(wù)與措施。這是恢復(fù)高考以來，改革力度最大的高考改革方案，將對(duì)高中教育的學(xué)習(xí)理念、學(xué)習(xí)方式、教育評(píng)價(jià)等方面產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。由于考試招生制度改革對(duì)高中教育發(fā)展發(fā)揮著強(qiáng)大的指揮棒作用，尤其是高考科目與內(nèi)容改革對(duì)高中教育教學(xué)的影響最為直接和顯著，也是高考各項(xiàng)改革中最受關(guān)注和變革最頻繁的項(xiàng)目。本文將從文理不分科、外語一年兩次考試以及學(xué)業(yè)水平考試制度改革三個(gè)方面作深入研究。

1 高考不分文理科對(duì)高中教育的影響

從歷史演變看，高考科目改革集中在兩個(gè)方面：一是高考具體科目的組合，包括是否實(shí)行分科考試；二是各科目所占的分值與權(quán)重?！兑庖姟芳哟罅烁呖伎颇康母母锪Χ?，提出新高考科目由語文、數(shù)學(xué)、外語3門統(tǒng)考科目和高中學(xué)業(yè)水平考試3門選考科目組成，語、數(shù)、外三門科目與分值不變，不分文理科，外語科目提供兩次考試機(jī)會(huì)。這次改革打破了我國從1954年以來高考一直實(shí)行文理分科考試的歷史，力度之大，史無前例。

1.1 我國高考文理分科改革的歷史演變

新中國成立以來，除了1952—1953年這2年外，國家一直實(shí)行高考文理分科的考試制度。高考科目組合經(jīng)歷了從不分科考試，到分三類科目考試，再到文理分科考試的改革過程；組合科目的分值權(quán)重也經(jīng)歷了明顯變化。

1952年和1953年，高考實(shí)行全科考試，考試科目為八門：國文、外國語（俄語或英語，可申請(qǐng)免考）、政治常識(shí)、數(shù)學(xué)、中外歷史、中外地理、物理、化學(xué)，每門100分，總分為800分。1954年分兩大類考試，理工農(nóng)林衛(wèi)類的考試科目為語文、政治、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、外語；文法財(cái)體藝類的考試科目為語文、政治、歷史、地理、外語。1955—1963年的9年間高考分理工、農(nóng)醫(yī)和文史三大類考試，共同必考科目為語文、政治，理工類加試數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)，農(nóng)醫(yī)類加試生物、物理、化學(xué)，文史類加試歷史、地理。1964年以后，開始分理工農(nóng)醫(yī)類和文史類兩大類考試，原來的農(nóng)醫(yī)類并入理工類，共同必考科目為語文、政治、外語三科，理工類加試數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)，取消了生物科目；文史類加試歷史，取消了地理科目。每門科目均為100分。高考文理分科考試制度由此正式確立。

1977年教育部下文規(guī)定，高考分文、理兩大類，共同考試科目為政治、語文、數(shù)學(xué)三門，文科加試史地（史地合為1科），理科加試?yán)砘ɡ砘蠟?科）。1978年，高考文理科共同考試科目為政治、語文、數(shù)學(xué)、外語四門，外語成績不計(jì)入總分（報(bào)考外語專業(yè)除外），理工類加試物理、化學(xué)，文史類加試歷史、地理。1979年，高考數(shù)學(xué)開始按文、理科分類命題。1981年，理工類考生要求加試生物，按滿分30分計(jì)入總分，1982年上調(diào)至50分。1983年，語、數(shù)2門科目的滿分值提高至120分，其余科目每門100分不變，理科總分690分，文科滿分640分。1986年，生物科滿分上調(diào)至70分。1985年上海市獲準(zhǔn)自行組織高考命題，實(shí)行“3+1”高考科目方案，每門科目150分，總分600分。1991—1992年，湖南、云南、海南三省試行高考科目設(shè)置改革，考試科目分四組，每組考試科目為4門，每門150分，總分600分。1993年，北京在全國率先試行“3＋2”高考科目設(shè)置方案，即語、數(shù)、外三科為必考科目，文史類加考政、史，理工類加考理、化。文科類不考地理，理科類不考生物。每科滿分原始分150分，滿分值為750分。自此開始，政治由統(tǒng)考科目成為非統(tǒng)考科目。1994年，國家教委開始在部分省市試行“3＋2”方案。1995年，除了上海繼續(xù)試點(diǎn)實(shí)行“3＋1”方案外，全國其他省市實(shí)行會(huì)考后的“3＋2”高考科目設(shè)置方案。由于“3+2”方案文科不考地理、理科不考生物，引起了較大的社會(huì)爭(zhēng)議。71位中國科學(xué)院院士就聯(lián)名呼吁務(wù)必十分重視生命科學(xué)，提出“必須立即恢復(fù)理科高考中生物學(xué)應(yīng)有的地位，尤其是對(duì)報(bào)考生物系及有關(guān)醫(yī)、農(nóng)等科系，不得免考生物學(xué)，以保證學(xué)生來源和今后研究和教學(xué)的質(zhì)量”。[1]許多地理教育工作者也提出“高考取消地理科目考試，勢(shì)必影響了地理學(xué)人才的來源途徑，造成不可佑量的人才損失”。[2]由此可見，強(qiáng)制性地規(guī)定哪些科目不考，都會(huì)消弱這些學(xué)科的學(xué)習(xí)普及和人才儲(chǔ)備，容易引發(fā)社會(huì)紛爭(zhēng)。

1999年，廣東在全國率先試行“3+X”高考科目設(shè)置方案，2000年推廣到五個(gè)省，2001年擴(kuò)大至十三個(gè)省，2002年全國各省市實(shí)行“3＋X”高考科目設(shè)置方案。最終形成了“3+文科綜合/理科綜合”、“3+文/理綜合+1”、“3+文理綜合”三種科目組合模式，3為語、數(shù)、外，分值各為150分，綜合科目大多為300分。2007年，山東、寧夏、廣東、海南四省啟動(dòng)首批高中新課程改革高考方案，隨后江蘇、浙江、福建等省份陸續(xù)推出新課程高考方案?！?（語文、數(shù)學(xué)、外語）+文科綜合(含政治、歷史、地理)/理科綜合(含物理、化學(xué)、生物)”成為多數(shù)分省命題省份高考科目設(shè)置的主流模式，語、數(shù)、外各為150分，綜合科目300分，總分為750分。山東省自2007年高考開始，試行“3+X+1”的科目組合方案?！?”為語數(shù)外，分值各為150分；“X”為文綜或理綜，分值為200分；“1”為基本能力測(cè)試，分值為100分，內(nèi)容涉及高中課程的技術(shù)、體育與健康、藝術(shù)、綜合實(shí)踐等，以及運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決生活和社會(huì)實(shí)際問題的能力。山東的基本能力測(cè)試項(xiàng)目是一項(xiàng)較具有新意的改革。

1.2 高考不分文理科的影響

《意見》終止了已經(jīng)推行50多年的高考文理分科考試制度，規(guī)定高考科目不分文理科，繼續(xù)保持語文、數(shù)學(xué)、外語3門統(tǒng)考科目的分值不變，同時(shí)考生可以自主選擇3門計(jì)入高考總分的學(xué)業(yè)水平考試科目。高考不分文理科和選考制改革將對(duì)高中學(xué)生素質(zhì)發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展以及學(xué)校教育都產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響，但對(duì)高中班級(jí)管理提出了巨大的挑戰(zhàn)。

1.2.1 促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展和個(gè)性特長的培養(yǎng)

從學(xué)生素質(zhì)發(fā)展而言，文理分科考試雖然在一定程度上減輕了考生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，但也產(chǎn)生了學(xué)生偏科嚴(yán)重、知識(shí)結(jié)構(gòu)畸形發(fā)展等消極結(jié)果。在文理分科考試中，考生只有兩種選擇：要么選理科，要么選文科。這種分科設(shè)置對(duì)于那些文科傾向或理科傾向不明確的學(xué)生來說，則是兩難選擇。但實(shí)行文理不分科和選考制后，學(xué)生可以跳出以往那種非文即理的課程選擇模式，根據(jù)自己興趣和特長從物理、化學(xué)、生物、歷史、地理、政治、信息技術(shù)7門科目中自主選擇3門考試科目，即可以是物理、化學(xué)、地理的組合，也可以是生物、歷史、地理的組合，等等，有35種科目組合可供考生選擇，比原來文理分科只有兩種選擇增加了33種選擇。多樣化的科目組合體現(xiàn)了以生為本的學(xué)習(xí)理念，學(xué)生可以選擇自己最擅長和喜歡的科目。興趣是最好的老師，這將極大激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和學(xué)習(xí)潛能，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性特長發(fā)展。相應(yīng)地，又能有效抑制學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題，因?yàn)榇蠖鄶?shù)負(fù)擔(dān)屬于學(xué)生厭學(xué)而產(chǎn)生的心理負(fù)擔(dān)。

同時(shí)，選考科目制度有利于增強(qiáng)學(xué)生之間的交往互動(dòng)。假設(shè)一個(gè)學(xué)生選擇了物理、地理與信息技術(shù)3門選考科目，那他在物理課程班上課學(xué)習(xí)的同學(xué)群體與他在地理課程班上課的同學(xué)群體是不同的，這樣大大拓展了學(xué)生之間的交際面，而且每個(gè)課程班都是志趣與特長相同或相近的學(xué)生群體，這不僅有利于促進(jìn)學(xué)生之間的學(xué)習(xí)互動(dòng)，還能增進(jìn)同學(xué)之間的情感交流，增強(qiáng)學(xué)生的人際交往能力和群體認(rèn)同感。

1.2.2 促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展

高考科目的可選擇性不僅能發(fā)揮學(xué)生的學(xué)業(yè)特長，也將激發(fā)學(xué)科教師的教學(xué)積極性。因?yàn)閷W(xué)科教師面對(duì)的是一群具有學(xué)習(xí)特長和強(qiáng)烈學(xué)習(xí)興趣的學(xué)子，勢(shì)必促使教師采用更加豐富的學(xué)習(xí)內(nèi)容、更加生動(dòng)的教學(xué)方式來滿足這些學(xué)子的學(xué)習(xí)需求，在客觀上推動(dòng)教師加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)的學(xué)習(xí)與鉆研。同時(shí)，又能促進(jìn)對(duì)教師的教學(xué)評(píng)價(jià)。原有實(shí)行文科綜合與理科綜合的高考模式，文科或理科的3門學(xué)科試題內(nèi)容拼合在一起，考試成績是3門學(xué)科的綜合得分，而不是每一門科目的具體得分，這樣學(xué)校便無法獲知學(xué)生對(duì)于某門課程的學(xué)習(xí)效果，進(jìn)而無法對(duì)相應(yīng)的學(xué)科教師作出教學(xué)成效評(píng)價(jià)。但在選考制中，每門科目實(shí)行單獨(dú)考試，單獨(dú)呈現(xiàn)高考成績，不同課程的學(xué)習(xí)成效可以進(jìn)行縱向比較，這有利于學(xué)校對(duì)不同學(xué)科教師進(jìn)行評(píng)價(jià)比較與獎(jiǎng)懲，激發(fā)教師教學(xué)的積極性。值得一提的是，選考制對(duì)不同學(xué)科的影響存在顯著差異。從浙江、上海的情況來看，選考物理學(xué)科的學(xué)生超過了90%，其次是化學(xué)，選考政治、地理學(xué)科的人數(shù)則相對(duì)較少。

1.2.3 推動(dòng)高中實(shí)施素質(zhì)教育

新中國成立以來，國家并沒有發(fā)布過有關(guān)高中實(shí)行文理分科教學(xué)的政策，但由于高考對(duì)基礎(chǔ)教育發(fā)揮著強(qiáng)大的指揮棒作用，即高考考什么，中學(xué)就教什么，高考不考什么，中學(xué)就不教什么，高考文理分科的做法直接導(dǎo)致中學(xué)實(shí)行文理分科教學(xué)?，F(xiàn)有分科教學(xué)產(chǎn)生的最大弊端是文科高考學(xué)生不學(xué)物理、化學(xué)、生物等理科課程，理科高考學(xué)生不學(xué)歷史、地理等文科課程，而且數(shù)學(xué)被人為分割為文科數(shù)學(xué)與理科數(shù)學(xué)，導(dǎo)致學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重畸形?；A(chǔ)教育的目標(biāo)是促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展，顯然文理分科教學(xué)不利于人的全面發(fā)展和社會(huì)對(duì)人才的素質(zhì)結(jié)構(gòu)要求。因此，這種分科教學(xué)的做法違背了國家高中課程的設(shè)置要求，強(qiáng)化了學(xué)生的偏科程度，缺乏政策合法性基礎(chǔ)。[3]文理分科考試制度導(dǎo)致中學(xué)實(shí)行文科生與理科生分班教學(xué)制度，除了語、數(shù)、外，教師在文科班教學(xué)中只教授史、地、政三門科目的內(nèi)容，物、化、生棄之不學(xué)或流于形式，相反，教師對(duì)理科生只關(guān)注物、化、生課程的學(xué)習(xí)，對(duì)史、地、政則置之不理。但在選考制中，除了語文、數(shù)學(xué)、外語三門必考科目，其余每一門科目都會(huì)有學(xué)生選考，這就要求中學(xué)的物理、化學(xué)、生物、歷史、地理、政治、信息技術(shù)7門課程的每一門都要保質(zhì)保量開足開齊，以滿足學(xué)生個(gè)性化選擇考試科目的學(xué)習(xí)需要。同時(shí)，數(shù)學(xué)也不再有文科與理科的區(qū)別。因此，高考不分文理將有力促使中學(xué)認(rèn)真實(shí)施素質(zhì)教育，對(duì)學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展是一個(gè)直接利好。

1.2.4 選考制對(duì)高中班級(jí)管理提出巨大挑戰(zhàn)

原有文理分科教學(xué)，實(shí)行按照文理科固定編班教學(xué)，同一個(gè)班級(jí)的學(xué)生群體是固定的，上課教室也基本是固定的，班級(jí)管理相對(duì)簡(jiǎn)便。而實(shí)行文理不分科后，不同選考科目的學(xué)生群體與授課教室是不同的，這就極大增加高中班級(jí)管理的難度。

2 外語一年兩考對(duì)高中教育的影響

《意見》不僅將外語列為三門高考必考科目，而且要求保持統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語科目不變、分值不變，外語科目提供兩次考試機(jī)會(huì)。一年兩考將提高外語在高中的影響與地位，社會(huì)各界對(duì)此產(chǎn)生了較大分歧。

2.1 外語在高考科目體系中的地位變化

新中國成立以來，高考外語科目經(jīng)歷了從非計(jì)分科目到三巨霸的演變過程。1952年和1953年，外語（可申請(qǐng)免考）列為高考八門科目之一，分值為100分。1954年外語作為分理工農(nóng)林類與文法財(cái)體類的共同考試科目，但考生可以申請(qǐng)免試外語。1955年至1957年，由于基礎(chǔ)教育的外語教學(xué)極為薄弱，外語考試流于形式，高考取消了外語考試。1958年，外語又成為高考科目，但沒有學(xué)習(xí)過外語的考生可以申請(qǐng)免考。1959年，報(bào)考外語專業(yè)的考生不得申請(qǐng)免試外語，開始把外語成績作為高招錄取的參考。1962年，報(bào)考全國重點(diǎn)高校和外語專業(yè)的考生，不得申請(qǐng)免試外語，外語開始作為高考的正式分?jǐn)?shù)，分值為100分。

1977年恢復(fù)高考，當(dāng)年外語沒列入高考科目。1978年把外語作為考試科目，但成績不計(jì)入高考總分，僅作為錄取參考。1979年報(bào)考重點(diǎn)院校的考生，外語成績按10%計(jì)入總分，1980年至1982年，報(bào)考本科院校的考生，外語成績分別按30%、50%、70%計(jì)入高考總分。這3年報(bào)考專科學(xué)校的考生外語成績是否計(jì)入總分由各省市自行決定，但實(shí)際情況是，幾乎所有省份都將外語成績計(jì)入了高考總分。1983年外語科目成績以100%計(jì)入高考總分。1985年上海市獲準(zhǔn)自行組織高考命題，實(shí)行“3+1”高考科目方案，外語與語文和數(shù)學(xué)成為三門必考科目之一，每科滿分150分。1993年，北京在全國率先試行“3＋2”高考科目設(shè)置方案，即語、數(shù)、外三科為必考科目，每科滿分原始分150分，滿分750分。1994年之后，國家教委逐步在全國推行“3＋2”方案。

1993年之后，高考外語科目一直保持150分的分值，與語文、數(shù)學(xué)并列在高考科目中處于三巨頭的優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)于中國對(duì)外開放與國際交流發(fā)揮了積極作用。對(duì)于高考外語科目的高分值權(quán)重，近年來社會(huì)各界產(chǎn)生了較大爭(zhēng)議，一部分人主張降低外語權(quán)重，認(rèn)為高考過度重視外語，導(dǎo)致占用學(xué)生過多的時(shí)間和精力、加速學(xué)生中性別比的不平衡、出現(xiàn)重外語輕母語的現(xiàn)象、不利于城鄉(xiāng)教育公平等問題。[4]正因如此，江蘇省2008年高考采用“3+學(xué)業(yè)水平測(cè)試+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”的模式，“3”為語文、數(shù)學(xué)、外語統(tǒng)考科目(語文、數(shù)學(xué)每科160分，外語120分，總分440分，包括語文、數(shù)學(xué)各設(shè)附加題40分)。江蘇方案打破了原有語、數(shù)、外三門學(xué)科分值均等的做法，從分值構(gòu)成上提高語文、數(shù)學(xué)的學(xué)科地位，降低外語學(xué)科的分值比例，應(yīng)該說是一項(xiàng)很有創(chuàng)意和實(shí)踐意義的改革，得到多數(shù)社會(huì)人士的認(rèn)同。2013年10月，北京市公布了高考改革征求意見稿，提出將外語分值從150分降為120分，也得到了社會(huì)各界的廣泛支持。另一部分人則主張保持外語與語數(shù)并重的現(xiàn)狀，認(rèn)為這樣可以提高國人的外語水平，有利于擴(kuò)大對(duì)外開放，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國家之間的文化交流。

2.2 外語一年兩考對(duì)高中教育的影響

《意見》將外語的分值仍設(shè)置為150分，并實(shí)行一年兩考。毋庸置疑的是，外語這門高權(quán)重高考科目實(shí)行一年兩考的做法，將極大提高外語在中學(xué)教學(xué)中的地位，對(duì)高中其他科目的沖擊是顯而易見的。

首先，外語學(xué)習(xí)與備考將占用學(xué)生更多的時(shí)間和精力。造成這種情況的原因有二：一是外語所占權(quán)重這么大，與語文、數(shù)學(xué)同為150分，即便是每年一次高考，所有考生都會(huì)盡己所能投入到高考外語的備考中。二是高考外語實(shí)行一年兩考。高考是一種高利害的選拔考試，在很大程度上決定著考生的前途與命運(yùn)。實(shí)行一年兩考，高考計(jì)分以兩次考試成績較高的那次為準(zhǔn)，絕大多數(shù)學(xué)生都會(huì)選擇參加兩次考試，在考前一段時(shí)間（一兩個(gè)月），學(xué)生會(huì)將主要的精力與時(shí)間投入到外語備考中，而無心學(xué)習(xí)其他科目。整體而言，一年兩考比一年一考將占據(jù)學(xué)生更多的學(xué)習(xí)精力與備考時(shí)間。相應(yīng)地，包括語文、數(shù)學(xué)在內(nèi)其他高考科目的學(xué)習(xí)時(shí)間與精力減少，尤其是非高考科目學(xué)習(xí)所受到的沖擊最大。實(shí)際上，在現(xiàn)有高考體系中，外語已經(jīng)占據(jù)了學(xué)生過多的時(shí)間與精力，社會(huì)對(duì)此有爭(zhēng)議。2013年11月，21世紀(jì)教育研究院與搜狐網(wǎng)教育頻道聯(lián)合發(fā)布了有15萬民網(wǎng)友參與的“學(xué)生英語學(xué)習(xí)狀況的家長調(diào)查”和“英語教育的成人民意調(diào)查”，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：被調(diào)查家長的孩子本學(xué)期英語學(xué)習(xí)時(shí)間所占比重約為37%，而中文學(xué)習(xí)的時(shí)間比英語學(xué)習(xí)低五個(gè)百分點(diǎn)，僅為32%；86%的家長認(rèn)為對(duì)孩子現(xiàn)階段而言，傳統(tǒng)文化教育、國學(xué)、經(jīng)典學(xué)習(xí)比較重要；接近九成的家長認(rèn)為當(dāng)前英語學(xué)習(xí)的熱潮給學(xué)生造成了不利的影響；超半數(shù)的家長希望“取消升學(xué)環(huán)節(jié)的英語考試科目或降低英語考試成績的比重。”[5]

其次，擴(kuò)大城鄉(xiāng)之間、性別之間的教育公平差異。從產(chǎn)生結(jié)果推斷，外語一年兩考有悖于《意見》要求縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會(huì)差距的本意。外語是城鄉(xiāng)之間學(xué)習(xí)成效差異極為顯著的科目，農(nóng)村子女無論在家庭教育與經(jīng)濟(jì)條件，還是在學(xué)校外語師資教學(xué)水平等方面，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城市子女，一直在外語考試競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，外語往往成為諸多農(nóng)村考生的“傷心科目”，實(shí)行一年兩考將對(duì)農(nóng)村學(xué)生更為不利。同時(shí)，外語一年兩考擴(kuò)大了男女學(xué)生之間的考試成績差異。外語和國語都是語言類學(xué)科，所占權(quán)重都很大，女生在語言學(xué)習(xí)中往往比男生更能發(fā)揮學(xué)習(xí)優(yōu)勢(shì)，取得更好成績，這對(duì)男生明顯不利。一個(gè)顯著的現(xiàn)象就是，女生占高考高分考生的比例越來越大，甚至多數(shù)高考狀元為女生。外語的高權(quán)重分值和一年兩考將男生處于更為不利的競(jìng)爭(zhēng)中

最后，助推外語培訓(xùn)市場(chǎng)更加火爆。在現(xiàn)有的高考科目體系中，語數(shù)外三科是高權(quán)重科目，其校外培訓(xùn)市場(chǎng)已經(jīng)相當(dāng)熱鬧，而外語因?qū)W習(xí)成效彈性大而成為培訓(xùn)市場(chǎng)最熱門的科目，不僅有新東方、李陽、韋博等專業(yè)的外語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，還有更多不計(jì)其數(shù)的小型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和家教公司，外語成為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“撈金寶地”?？梢灶A(yù)見的是，一年兩考將促使校外的外語補(bǔ)習(xí)市場(chǎng)更加火爆，校園內(nèi)外語教師的“地位”將得到極大提高，甚至吸引更多外語教師參與到外語補(bǔ)習(xí)隊(duì)伍中。

3 學(xué)業(yè)水平考試制度改革對(duì)高中教育的影響

如何妥善處理學(xué)業(yè)水平考試與高考之間的關(guān)系，一直是考試招生制度改革的難點(diǎn)。若不與高考掛鉤或是軟掛鉤（即僅作為高校招生錄取的參考），學(xué)業(yè)水平考試則將不被中學(xué)和學(xué)生重視而名存實(shí)亡；若將其與高考進(jìn)行硬掛鉤（即學(xué)業(yè)水平考試成績以一定比例計(jì)入高考總分），則學(xué)業(yè)水平考試將演變成另一場(chǎng)高考，加重學(xué)生的負(fù)擔(dān)。正因如此，新中國成立以來，兩者關(guān)系一直保持著若即若離的關(guān)系，其曲折的演變歷史已經(jīng)充分展示兩者關(guān)系的復(fù)雜性和難以調(diào)和性。

3.1 學(xué)業(yè)水平考試與高考關(guān)系的曲折演變史

學(xué)業(yè)水平考試產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代后期，其使命是替代高考成為評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)業(yè)水平和中學(xué)教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。新中國成立統(tǒng)一高考后，高考成績一直是高校錄取新生的最主要甚至是唯一的標(biāo)準(zhǔn)，高考分?jǐn)?shù)與升學(xué)率逐漸成為社會(huì)評(píng)價(jià)學(xué)校質(zhì)量、教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)業(yè)的唯一依據(jù)，導(dǎo)致中學(xué)片面追求升學(xué)率問題愈演愈烈。為了克服這種不正?，F(xiàn)象，原國家教委決定在1988年由上海、浙江兩地進(jìn)行普通高中畢業(yè)會(huì)考的試點(diǎn)工作，并1989年7月在全國試行高中會(huì)考制度。這項(xiàng)制度設(shè)計(jì)的初衷是，高中畢業(yè)會(huì)考是一種水平考試，主要檢測(cè)學(xué)生各學(xué)科的學(xué)業(yè)水平是否達(dá)到高中畢業(yè)的要求，作為評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)業(yè)水平和高中教學(xué)質(zhì)量的重要依據(jù)，讓會(huì)考與高考各司其職，會(huì)考承擔(dān)評(píng)價(jià)高中教學(xué)與學(xué)生學(xué)習(xí)的職能，而高考承擔(dān)為高校選拔新生的職能，目的是弱化高考對(duì)中學(xué)教學(xué)的“指揮棒”作用。但在實(shí)踐中，因高考很大程度上決定了一個(gè)人的職業(yè)選擇、經(jīng)濟(jì)收入以及社會(huì)地位，而備受考生、中學(xué)和社會(huì)各界的高度關(guān)注，最終還是取代會(huì)考承擔(dān)了中學(xué)和學(xué)生的教育評(píng)價(jià)職能，高中會(huì)考制度名存實(shí)亡。

2004年，國家啟動(dòng)新一輪高中課程改革試點(diǎn)，2010年后，共16個(gè)省實(shí)行高考分省命題改革，許多省市采用高中學(xué)業(yè)水平考試取代了了原有的高中會(huì)考，試圖分散高考對(duì)中學(xué)教育的“指揮棒”作用。但是，由于國家始終沒有制定學(xué)業(yè)水平考試的統(tǒng)一規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各省市對(duì)學(xué)業(yè)水平考試的性質(zhì)、實(shí)施主體、考試科目以及成績使用的政策規(guī)定各不相同。在考試科目方面，新疆、青海等省的考試科目為11門，北京、吉林等省市的統(tǒng)考科目為9門，山東、黑龍江等省的統(tǒng)考科目為6門，廣東、海南、福建等省則實(shí)行反向考試模式，浙江、江蘇實(shí)行選考模式，在語、數(shù)、外3個(gè)必考科目外，從其他7科選考3科和5科目。在成績使用方面，上海、湖南等地僅把學(xué)業(yè)水平考試作為高中生能否畢業(yè)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，廣東、江蘇則把學(xué)業(yè)水平考試成績作為考生能否進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)的依據(jù)和條件，安徽省2009年高考還明確要求應(yīng)屆考生的學(xué)業(yè)水平考試成績?yōu)镃等級(jí)或補(bǔ)測(cè)合格，方能被二本及以上院校錄取，而海南省則基礎(chǔ)會(huì)考成績按照滿分40分計(jì)入高考總分中。[6]總的來看，各省市的改革方案各有利弊，但還是沒能從根本上理順好學(xué)業(yè)水平考試與高考之間的復(fù)雜關(guān)系。

為了試圖從根本上理順學(xué)業(yè)水平考試與高考的關(guān)系，《意見》要求完善高中學(xué)業(yè)水平考試，增強(qiáng)高考與高中學(xué)習(xí)的關(guān)聯(lián)度。將學(xué)業(yè)水平考試定性為檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)程度的考試，作為學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據(jù)。考試范圍覆蓋國家規(guī)定的所有學(xué)習(xí)科目，創(chuàng)造條件為學(xué)生提供同一科目參加兩次考試的機(jī)會(huì)?？忌梢詮乃枷胝巍v史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中自主選擇3個(gè)計(jì)入高考總成績的學(xué)業(yè)水平考試科目。這是新中國成立以來在國家層面上首次賦予學(xué)業(yè)水平考試具有升學(xué)依據(jù)的功能，也是首次對(duì)學(xué)業(yè)水平考試成績?nèi)绾闻c高考掛鉤問題作出明確規(guī)定，將學(xué)業(yè)水平考試提高至史無前例的最高地位。隨后，上海和浙江在9月底公布了各自的高考改革方案做法。國家雖然要求將學(xué)業(yè)水平考試成績計(jì)入高考總分中，但對(duì)于以什么方式計(jì)入高考總分并未作出明確規(guī)定。由于學(xué)業(yè)水平考試具體改革方案由各省制定，使得學(xué)業(yè)水平考試成績?nèi)绾卧诟呖贾惺褂靡约八紮?quán)重問題存在諸多變數(shù)。

3.2 學(xué)業(yè)水平考試改革方案對(duì)高中教育的影響

《意見》要求學(xué)業(yè)水平考試覆蓋國家規(guī)定的所有學(xué)習(xí)科目，每個(gè)科目為學(xué)生提供一年兩次考試的機(jī)會(huì)，學(xué)生可以自主選擇三個(gè)科目計(jì)入高考總分中，這些改革將對(duì)高中教育產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。

3.2.1 促使各省建立完善學(xué)業(yè)水平考試制度

由于原有高中會(huì)考制度缺乏國家層面的統(tǒng)一設(shè)計(jì)與規(guī)范，許多省市在新一輪高中新課程改革之前就已中止了高中會(huì)考制度，即便是有，也是流于形式，發(fā)揮不了應(yīng)有的功能與作用?！兑庖姟肥状螐膰覍用嫔蠈?duì)學(xué)業(yè)水平考試的性質(zhì)、功能以及如何與高考掛鉤問題作出統(tǒng)一規(guī)定，不僅要求全國所有省市都必須建立學(xué)業(yè)水平考試制度，而且要求學(xué)業(yè)水平考試選考科目成績計(jì)入高考總分中，實(shí)現(xiàn)了有史以來學(xué)業(yè)水平考試與高考成績的最緊密掛鉤，這是《意見》有關(guān)學(xué)業(yè)水平考試改革的最大亮點(diǎn)與歷史貢獻(xiàn)。對(duì)于高中教育產(chǎn)生的直接影響就是，高中階段國家規(guī)定的所有課程都要開足開齊，不能再厚此薄彼，實(shí)際上將學(xué)業(yè)水平考試置于國家教育考試的高度。在《意見》頒布之前，北京、天津等18個(gè)省份僅將學(xué)業(yè)水平考試定位于省級(jí)考試，而遼寧、河北等11個(gè)省份定位于國家考試?！兑庖姟冯m然規(guī)定學(xué)業(yè)水平考試由省級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，但由于選考科目成績計(jì)入高考總分中，這就使得學(xué)業(yè)水平考試具有國家教育考試的重要性與地位。因此，可以預(yù)見的是，學(xué)業(yè)水平考試將受到中學(xué)、考生、家長以及社會(huì)各界的高度重視，有利于中學(xué)實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)素質(zhì)教育，有利于中學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展。

3.2.2 學(xué)業(yè)水平考試雙重功能的影響

《意見》試圖從根本上解決學(xué)業(yè)考試與高考的關(guān)系問題，這是一個(gè)很有創(chuàng)意的愿景，但在具體實(shí)踐中要實(shí)現(xiàn)這一愿景，并非易事?！兑庖姟穼W(xué)業(yè)水平考試定性為檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)程度的考試，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據(jù)。那么，這種具有檢測(cè)學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)雙重功能的考試是一種什么性質(zhì)的考試呢？按照功能劃分，考試可以分為標(biāo)準(zhǔn)參照性考試（或水平考試）和常模參照性考試（或選拔考試）。前者主要測(cè)試學(xué)生經(jīng)過一個(gè)階段的教育或訓(xùn)練后是否達(dá)到規(guī)定的教學(xué)與學(xué)習(xí)目標(biāo)（如高中會(huì)考、英語四六級(jí)考試、自學(xué)考試等），后者主要通過考試對(duì)特定群體中不同水平的學(xué)生科學(xué)準(zhǔn)確地進(jìn)行區(qū)分（如高考、成人高考、研究生入學(xué)考試等）。若作為學(xué)生畢業(yè)重要依據(jù)，則學(xué)業(yè)水平考試具有水平考試的功能，若作為學(xué)生升學(xué)重要依據(jù)，則具備了選拔考試的功能?？梢?，《意見》賦予學(xué)業(yè)水平考試具有水平考試和選拔考試的雙重功能，這就給學(xué)業(yè)水平考試的命題實(shí)踐出了一個(gè)巨大的難題，實(shí)際操作中難以有效兼顧實(shí)現(xiàn)這兩種功能。

上海、浙江的試點(diǎn)方案勉強(qiáng)兼顧了學(xué)業(yè)水平考試的這兩種功能。上海把學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和等級(jí)性考試兩種類型，并實(shí)行分卷考試：合格性考試就是水平考試，作為學(xué)生畢業(yè)的重要依據(jù)；等級(jí)性考試就是選拔考試，成績計(jì)入高考總分，作為高校招生的重要依據(jù)。為了實(shí)現(xiàn)等級(jí)性考試的選拔區(qū)分功能和淡化“分分必爭(zhēng)”的惡性應(yīng)試導(dǎo)向，于是將等級(jí)性考試成績按照固定比例細(xì)分為11個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)之間分差為3分。由于這兩種考試是通過兩種不同的試卷而不是通過一張?jiān)嚲韥磉M(jìn)行的，其運(yùn)作的結(jié)果就是，合格性考試就成為原來的高中會(huì)考或?qū)W業(yè)水平考試，只不過命題難度比原來更大一些而已；而等級(jí)性考試變相成為類似于高考的文科綜合或理科綜合考試，只不過3門選考科目可以靈活組合罷了。浙江的試點(diǎn)方案與上海明顯不同，是通過一張?jiān)嚲韺?shí)現(xiàn)水平考試與選拔考試兩種功能，7門學(xué)業(yè)水平考試科目起點(diǎn)賦分40分，每個(gè)等級(jí)分差為3分，選考科目總分由“必考題70分+加試題30分”構(gòu)成，這樣設(shè)置是為了實(shí)現(xiàn)水平考試的功能。同時(shí)每個(gè)科目均設(shè)30分的加試題，選擇計(jì)入高考總分科目的考生必須做加試題，加試題設(shè)置的目的是更好地區(qū)分不同水平的考生，實(shí)現(xiàn)選拔升學(xué)的功能。將這兩種功能撮合在一張?jiān)嚲碇校瘘c(diǎn)賦分和等級(jí)分差的做法將明顯降低試卷的區(qū)分度，弱化其選拔功能，必將增加普通高校招生錄取的操作難度，進(jìn)而影響招生錄取的公平性。

3.2.3 選考科目分值權(quán)重的影響

《意見》提出，考生可以自主選擇3門學(xué)業(yè)水平考試科目計(jì)入高考總成績，但對(duì)于按照多少權(quán)重計(jì)入、用什么方式計(jì)入并未作出具體規(guī)定。在上海方案中，計(jì)入高考總分的選考科目每門為70分，三門合計(jì)210分，占高考總分660分的32%，而語數(shù)外3門統(tǒng)考科目所占權(quán)重為68%，考生勢(shì)必把大多數(shù)精力投放在語數(shù)外三門統(tǒng)考科目的學(xué)習(xí)上。浙江方案則將選考科目按每門100分計(jì)入高考總分，三門合計(jì)300分，占高考總分750分的40%，所占權(quán)重比上海方案高，這意味著浙江省的考生將比上海市的考生愿意投入更多時(shí)間和精力進(jìn)行選考科目的學(xué)習(xí)與備考。

在計(jì)分方式上，上?？晒┻x考的科目為6門，采用起點(diǎn)賦分加按11級(jí)比例等級(jí)分差的方式。按照浙江公布的《浙江省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》和《浙江省普通高校招生選考科目考試實(shí)施辦法》，選考科目設(shè)為7門，增加了技術(shù)（含通用技術(shù)和信息技術(shù)），以各科“必考題70分+加試題30分”卷面得分為依據(jù)，考生各科成績按等級(jí)賦分，以當(dāng)次高中學(xué)業(yè)水平考試合格成績?yōu)橘x分前提，不合格不賦分，起點(diǎn)賦分40分，滿分100分，共分21個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)分差為3分。按最接近的累計(jì)比例劃定等級(jí)，其中第21等級(jí)比例不超過1%。

據(jù)筆者了解，部分省市擬將所有學(xué)業(yè)水平考試科目成績按一定分值計(jì)入高考總分中，即只要學(xué)業(yè)水平考試成績合格，就按照每科2分至20分的成績計(jì)入高考總分中。這種做法可以加強(qiáng)學(xué)生對(duì)非選考科目的重視程度，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)業(yè)水平考試與高考的關(guān)聯(lián)度，避免學(xué)業(yè)水平考試非選考科目被忽視的尷尬局面，但也會(huì)產(chǎn)生因所有學(xué)業(yè)水平考試科目都變成高考科目而在一定程度上加重學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的問題。

3.2.4 選考科目考試時(shí)間安排的影響

《意見》規(guī)定，語數(shù)外三科的高考時(shí)間不變，外語實(shí)行一年兩考，計(jì)入高考總分的學(xué)業(yè)水平考試科目也實(shí)行一年兩考。高考是一種高利害的高考，無論是按照70分還是100分計(jì)入高考總分，考生都會(huì)全力以赴傾注所有時(shí)間和精力參加每一次和每一科的考試。現(xiàn)有的高考制度，考生每年只要參加一次6月的高考。但根據(jù)《意見》的要求，考生每年至少參加兩次高考，一次6月語、數(shù)、外高考以及選考科目的第一次考試，另一次是外語和選考科目的第二次考試。從浙江方案來看，兩次選考科目分別安排在4月和10月進(jìn)行，加上6月的語數(shù)外高考，則考生每年需參加三次高考?？荚嚧螖?shù)的增加，必然增加考生的學(xué)業(yè)和心理負(fù)擔(dān)，這就需要考生和學(xué)校有一個(gè)適應(yīng)的過程。

另外，值得一提的是，《意見》對(duì)提高考試命題質(zhì)量提出了更高的要求，要求科學(xué)設(shè)計(jì)命題內(nèi)容，增強(qiáng)基礎(chǔ)性、綜合性，著重考查學(xué)生獨(dú)立思考和運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問題、解決問題的能力，2015年起增加使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份。這對(duì)高中教育也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。分省命題改革直接源于2003年四川南部縣高考試卷被盜事件，主要是為了分散全國統(tǒng)一高考的泄密風(fēng)險(xiǎn)。2010年后，全國已有16個(gè)省實(shí)行分省命題。從運(yùn)行結(jié)果來看，分省命題雖然分散的全國性的泄題風(fēng)險(xiǎn)，但也產(chǎn)生了分省命題質(zhì)量下降、命題成本高漲以及命題管理水平較低等問題[7]，受到部分社會(huì)人士的詬病。因此，高考實(shí)行全國統(tǒng)一命題、提高命題質(zhì)量是大勢(shì)所趨。據(jù)筆者所知，多數(shù)分省命題省市要求實(shí)行統(tǒng)一命題的愿望較強(qiáng)烈。實(shí)行統(tǒng)一命題不僅能有效避免分省命題出現(xiàn)的命題難度大起大落的問題，較好保證高考命題的難度、區(qū)分度和效度，還有利于對(duì)各省、市區(qū)的高中教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行比較與評(píng)價(jià)，也有利于高中教師進(jìn)行跨省學(xué)習(xí)交流，提升教育教學(xué)質(zhì)量。

[1]71位中國科學(xué)院院士聯(lián)名呼吁：務(wù)必十分重視生命科學(xué) 恢復(fù)理科高考生物[N].光明日?qǐng)?bào)，1996-8-5.

[2]汪新莊，許漢光，解良田.高考取消地理科目的負(fù)效應(yīng)之一——阻塞了地理學(xué)人才輸送培養(yǎng)渠道[J].中學(xué)地理教學(xué)參考，1995（11）：47-48.

[3]羅立祝.取消文理分科是否加重學(xué)生負(fù)擔(dān)[N].中國教育報(bào)，2009-3-18.

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The Influence of the Reform of Subject Set-up of College Entrance Examination on High School Education

LUO Lizhu

Implementation Opinions on Deepening the Reform of Examination and Enrollment System issued by The State Council of China puts forward some specific reform measures in terms of enrollment plan and its distribution,the form and content of examination,admissions mechanism,supervision and management mechanism etc.,among which subject set-up and content of examination are reformed greatly.This article studies the influence of these reforms on the teaching in high school from the aspects of integrating liberal arts and science,organizing foreign language examinations twice a year and reforming the system of academic proficiency test.

Subject of College Entrance Examination;Holding an Examination Twice a Year;Academic Proficiency Test;Influence

G405

A

1005-8427（2015）09-0013-9

羅立祝，男，福建省教育考試院，副研究員，博士（福州 350003）