雷忠良 胡英芹
摘 要:南方職業(yè)教育基地的建設是廣州職業(yè)教育發(fā)展的迫切需要。在未來建設中應從目標、功能和發(fā)展等方面進行科學定位,通過組團入駐的模式,建立銜接機制,實現(xiàn)資源共享、開放辦學、真正搭建中高職銜接的人才培養(yǎng)“立交橋”,打破廣州職業(yè)教育發(fā)展瓶頸,實現(xiàn)廣州職業(yè)教育發(fā)展的多樣性、優(yōu)質性、特色性和示范性,打造國際一流的職業(yè)教育高地。
關鍵詞:職業(yè)教育基地;定位;模式
中圖分類號:G710 文獻標識碼:A 文章編號:1005-1422(2014)12-0091-02
職業(yè)教育是提高勞動力素質、推動經(jīng)濟增長方式轉變和產業(yè)結構升級的重要動力,是促進就業(yè)和改善民生的重要保障?!笆晃濉逼陂g,廣州市為適應經(jīng)濟社會發(fā)展和產業(yè)結構調整升級對技能型人才培養(yǎng)的新要求,不斷深化職業(yè)教育辦學體制機制和人才培養(yǎng)模式改革,為廣州培養(yǎng)了大量高技能型人才,促進了經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展,為廣州經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務提供了人才支撐和智力支持。
一、廣州市職業(yè)教育的發(fā)展狀況
近幾年,廣州市職業(yè)教育的辦學規(guī)模不斷擴大,輻射影響力顯著增強。 2013年,廣州市屬高等職業(yè)院校6所,在校生 4.45萬人,占廣州地區(qū)(含省屬公辦民辦)的 14%;廣州市屬、區(qū)屬中等職業(yè)學校 54所,在校生 12.9 萬人,占廣州地區(qū)的 54%;廣州市屬、區(qū)屬技工學校 28 所,在校生12.2萬人;占廣州地區(qū) 43%;廣州公辦職業(yè)教育市外生源比重高達50%。上述數(shù)據(jù),一方面反映了廣州市職業(yè)教育作為南方職業(yè)教育高地的輻射影響力顯著增強,另一方面也充分體現(xiàn)了廣州市作為省會城市和國家中心城市面向全省面向全國所積極承擔人才培養(yǎng)的責任。通過初略計算,僅廣州市公辦職業(yè)教育每年向社會輸出畢業(yè)生6萬多人,有力地促進了廣州市經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。
二、廣州市職業(yè)教育所面臨的機遇與挑戰(zhàn)
為落實廣州“123”新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略,進一步推動職業(yè)教育的改革和發(fā)展,構建適應經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,增強職業(yè)教育區(qū)域競爭力和人才培養(yǎng)水平,提高職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展和服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。這一切既是廣州市職業(yè)教育全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,也是解決各種結構性、體制性矛盾的挑戰(zhàn)期。
(一)經(jīng)濟迅速發(fā)展對職業(yè)教育的培養(yǎng)提出更大需求
2012年,廣州地區(qū)生產總值(GDP) 13551.21 億元,比 2011 年增加 1127.77 億元,增長9.08%;其中第一產業(yè)213.76億元,增長4.51%;第二產業(yè)4720.65億元,增長3.14%;第三產業(yè)8616.80億元,增長12.76%。由以上數(shù)據(jù)可以看出,隨著廣州市生產總值的增加,城市的建設和發(fā)展對就業(yè)人數(shù)的需求和要求也會不斷增加。
(二)政府的高度重視對職業(yè)教育的基礎建設提出了更高要求
為深入推進廣州新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略的實施,貫徹落實廣州教育的發(fā)展要求,2012年,廣州市結合實際,按照集約用地、適度超前的原則,總體規(guī)劃30平方公里建設南方職業(yè)教育基地(后更名為廣州教育城),共 24 所院校(包括 6 所高職院校、 12 所中職學校、 6 所技工院校)和廣州市高技能人才公共實訓鑒定基地,同時預留 2 所“3 + 2”五年制學校的用地發(fā)展。為廣州市高技能人才的培養(yǎng)和發(fā)展提供一定的人才保障。
目前廣州職業(yè)教育的發(fā)展基礎還相對薄弱,總體上還不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對高技術技能人才的需求,部分學校缺少先進設施設備及“雙師型”教師隊伍,大部分學校一直受校園面積較小、辦學場地分散、發(fā)展空間受限、資金相對不足等問題的困擾,嚴重制約著學校的發(fā)展;加之高職和中職、公辦和民辦教育的發(fā)展水平參差不齊,布局結構、專業(yè)結構和生源結構也不盡合理,阻礙了廣州職業(yè)教育的發(fā)展。因此,廣州只有加強職業(yè)教育的基礎建設,整合職業(yè)教育資源,從而提高廣州市職業(yè)教育的整體質量。
三、廣州南方職業(yè)教育基地的定位
(一)目標定位
廣州市提出構建南方職業(yè)教育基地,其主要目標是實現(xiàn)中高職院校的有效銜接;借助校企合作,實現(xiàn)學校培養(yǎng)人才與市場的有效對接;借助基地與區(qū)域聯(lián)動,實現(xiàn)學校與基地周邊產業(yè)、基地等要素的互動互贏,從而做大做強廣州職業(yè)教育,承擔起為廣州新型城市化建設提供高端技能型人才,使廣州職業(yè)教育成為我國南方職業(yè)教育基地的龍頭和核心,實現(xiàn)珠三角規(guī)劃綱要和市規(guī)劃綱要提出的構建南方職業(yè)教育基地和打造南方教育高地的戰(zhàn)略目標。
(二)功能定位
南方職業(yè)教育基地的構建,主要是為了加強各院校內涵建設,構建與廣州產業(yè)結構調整升級相適應,體現(xiàn)終身教育理念,中高職教育協(xié)調發(fā)展,學歷教育與職業(yè)培訓并舉的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,實現(xiàn)中高職教育規(guī)模、結構、質量和效益的協(xié)調發(fā)展。同時利用廣州職業(yè)教育基地的空間優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢,發(fā)揮職業(yè)教育基地的技能人才培養(yǎng)、技術研發(fā)和成果孵化功能,引領廣州產業(yè)發(fā)展,吸引優(yōu)秀企業(yè)集聚,形成以中、高職業(yè)院校為核心,集教育、培訓、實訓、研發(fā)、職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)孵化于一體的職業(yè)教育基地。
(三)發(fā)展定位
基于廣州市人口和產業(yè)發(fā)展趨勢適應新型城市化發(fā)展要求,著力增強國家中心城市功能和省會城市的優(yōu)勢,發(fā)揮區(qū)域文化教育中心集聚和輻射作用,聯(lián)通珠江三角洲、帶動粵東西北、服務華南、輻射影響泛珠三角地區(qū)職業(yè)教育,建設規(guī)模適度、結構合理、特色鮮明、質量優(yōu)良的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,打造立足華南、輻射港澳、影響東南亞的國際職業(yè)教育高地。
五、廣州南方職業(yè)教育基地的組團模式
廣州市構建南方職業(yè)教育基地,注意其可持續(xù)發(fā)展,堅持職業(yè)教育為社會和經(jīng)濟發(fā)展服務的宗旨,根據(jù)廣州新型城市化發(fā)展要求,從服務廣州低碳、智慧、幸福三位一體社會經(jīng)濟建設出發(fā),確定廣州的9類優(yōu)勢主導產業(yè)和6類新興戰(zhàn)略性產業(yè),以專業(yè)集群、中高銜接、院校組團的模式入駐,實現(xiàn)相近專業(yè)院校的聚合發(fā)展,形成數(shù)校一地的發(fā)展態(tài)勢,
(一)布局思路
為適應廣州優(yōu)勢主導產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展趨勢,職業(yè)教育基地重點發(fā)展交通運輸、工業(yè)制造與信息化、城市建設工程、旅游餐飲、財經(jīng)管理、健康與醫(yī)藥衛(wèi)生、文藝教育等專業(yè)集群,構建涵蓋中職、高職、本科、專業(yè)研究生各學歷層次的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。并以此為基礎培育與廣州現(xiàn)代產業(yè)體系對接、產學結合、資源共享、合作發(fā)展的若干職教集團。積極引進國際教育資源,進行中外合作辦學;構建開放的技能培訓體系,打造華南地區(qū)一流的技能培訓基地和技能鑒定中心,將基地建成一個開放辦學的示范區(qū),建設具有國際影響力的國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
(二)組團情況
職業(yè)教育基地綜合考慮產業(yè)發(fā)展和學校的專業(yè)特色發(fā)展情況,共組建七個專業(yè)集群組團進駐。交通運輸組團主要發(fā)展公路運輸、鐵道運輸、城市軌道運輸、水上運輸、港口運輸、汽車等類專業(yè);工業(yè)制造與信息化組團主要發(fā)展制造、電子信息、生化、食品、材料與能源等類專業(yè);城市建設工程組團主要發(fā)展城鎮(zhèn)規(guī)劃與管理、建筑設計、土建施工、建筑設備、工程管理、房地產、市政工程、環(huán)保等類專業(yè);財經(jīng)管理組團主要發(fā)展財政金融、財務會計、經(jīng)濟貿易、市場營銷、工商管理、公共事業(yè)、公共管理、公共服務等類專業(yè);文藝教育組團主要發(fā)展語言、文化、教育、藝術設計、表演藝術、廣播影視等類專業(yè);其他組團主要是幼兒教育和醫(yī)藥業(yè)方面的相關專業(yè);中外合作預留發(fā)展組團主要是中外合作職業(yè)院校(教育機構)、技能培訓中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研發(fā)等基地。職教基地一期入駐交通運輸組團、城市建設工程組團、其他組團和工業(yè)制造與信息化組團。
(三)銜接機制
職教基地通過組團入駐的模式,建立銜接機制,在職業(yè)教育體系內部形成上下貫通,實現(xiàn)資源共享、開放辦學、真正搭建中高職銜接的人才培養(yǎng)“立交橋”,打破廣州職業(yè)教育發(fā)展“瓶頸”,實現(xiàn)廣州職業(yè)教育發(fā)展的多樣性、優(yōu)質性、特色性和示范性,打造國際一流的職業(yè)教育高地。充分發(fā)揮廣州教育城專業(yè)集群、中高職院校組團優(yōu)勢,積極創(chuàng)新中高職銜接機制。加強組團內部中高職院校合作辦學,建立健全職業(yè)教育課程銜接體系和5年一貫制、“3+2”中高職銜接人才培養(yǎng)模式,推進組團內部高職院校自主對口招收中職和技校學生,擴大中職畢業(yè)生升入高職比例。
參考文獻:
[1] 廣州教育發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)[M].廣州:廣東科技出版社,2012.
[2] 珠三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年).
責任編輯 朱守鋰