武永樂

【摘要】預(yù)備黨員的培養(yǎng)是高校學(xué)生黨建工作的重要組成部分。文章以過程管理為視角，對大學(xué)生預(yù)備黨員的培養(yǎng)模式進行分析研究，從中發(fā)現(xiàn)預(yù)備黨員培養(yǎng)過程中存在的問題及原因，并且針對預(yù)備黨員的繼續(xù)教育工作提出切實可行的新方法、新途徑，探索出基于過程管理的預(yù)備黨員培養(yǎng)教育新模式。

【關(guān)鍵詞】過程管理 大學(xué)生預(yù)備黨員 培養(yǎng)模式 創(chuàng)新

【中圖分類號】D263.19 ? ? ? 【文獻標(biāo)識碼】A

高校學(xué)生黨建工作肩負(fù)著向黨組織培養(yǎng)和輸送高素質(zhì)、高質(zhì)量黨員的重任。燕山大學(xué)里仁學(xué)院從學(xué)生黨建工作實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，積極拓展思路，從過程管理的視角，提出加強對大學(xué)生預(yù)備黨員的培養(yǎng)、管理和考核措施，構(gòu)建大學(xué)生預(yù)備黨員培養(yǎng)教育的新模式。

過程管理，是指使用一組實踐方法、技術(shù)和工具來策劃、控制和改進過程的效果、效率和適應(yīng)性的一種方法，包括過程策劃（P）、過程實施（D）、過程檢查（C）和過程改進（A）四個部分，即PDCA循環(huán)四階段。此循環(huán)是質(zhì)量管理大師戴明在休哈特統(tǒng)計過程控制思想基礎(chǔ)上提出的，戴明循環(huán)是能使任何一項活動有效進行的一種合乎邏輯的工作程序，特別是在質(zhì)量管理中得到了廣泛應(yīng)用。把過程管理理論應(yīng)用于高校預(yù)備黨員的培養(yǎng)教育過程中，不僅有助于提高學(xué)生黨員的培養(yǎng)質(zhì)量，而且有助于更好地發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用，為黨組織輸送新鮮血液提供堅實可靠的保障。

大學(xué)生預(yù)備黨員培養(yǎng)教育現(xiàn)狀

入黨動機多樣化。隨著社會經(jīng)濟體制和高等教育制度的不斷改革和完善，大學(xué)生的政治信仰、理想信念和入黨動機都出現(xiàn)了多元化的趨勢。部分高校在發(fā)展黨員過程中唯學(xué)習(xí)成績論的做法嚴(yán)重疏忽了學(xué)生們的入黨動機，造成部分真正從行動思想和理想信念上入黨的學(xué)生被拒之黨組織門外。就學(xué)生的原始入黨動機而言，有的學(xué)生是軍人家庭出身，認(rèn)為入黨光榮;有的人懷著一顆“我就是要入黨”的信念，但是就是不知道自己到底為何要入黨，入黨后該怎么做，入黨過程能體會到什么，入黨與自身發(fā)展關(guān)系等等;更為可怕的是受社會快速轉(zhuǎn)型過程中的不良風(fēng)氣影響，部分大學(xué)生把入黨作為將來謀取職業(yè)的政治資本，這就給入黨動機蒙上了嚴(yán)重的功利色彩。

理論學(xué)習(xí)與實踐相脫節(jié)。大學(xué)生預(yù)備黨員的教育過程中普遍存在兩種截然相反的傾向。一種是重理論、輕實踐，這種傾向?qū)е铝瞬糠执髮W(xué)生預(yù)備黨員對黨的理論知識的學(xué)習(xí)非常充分，但是不能做到理論聯(lián)系實際。相反，另一種傾向是重實踐、輕理論。有的預(yù)備黨員為同學(xué)服務(wù)盡心盡力，學(xué)習(xí)工作和日常表現(xiàn)都非常優(yōu)秀，受到老師和同學(xué)們的普遍贊揚，但是對于黨的理論知識掌握得不夠好，不夠透徹。有以上兩種傾向的大學(xué)生預(yù)備黨員都不能做到思想和行動上真正同時入黨。大學(xué)生預(yù)備黨員應(yīng)該具備扎實的理論知識和應(yīng)有的思想覺悟，嚴(yán)格地要求自己，努力將理論知識付諸實踐，并在實踐中不斷總結(jié)和探索，不斷提升自己。

大學(xué)生預(yù)備黨員缺乏毅力，“先緊后松”。高校學(xué)生黨員發(fā)展過程中普遍存在“入黨前使勁干，入黨后松一半”的現(xiàn)象。部分人發(fā)展為預(yù)備黨員后，現(xiàn)實表現(xiàn)與以前大相徑庭，認(rèn)為預(yù)備期只是黨員發(fā)展過程中一個形式和階段而已，到期后就能“自然轉(zhuǎn)正”。說到底還是個人的入黨動機問題。

大學(xué)生預(yù)備黨員培養(yǎng)教育問題產(chǎn)生的原因

部分學(xué)生自身入黨動機不純。大學(xué)生預(yù)備黨員的主流是好的，但部分預(yù)備黨員在入黨動機上出現(xiàn)了一些值得注意和需要加以引導(dǎo)的問題。部分學(xué)生入黨動機功利化、盲目化。尤其是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展、人們的思想趨向多元化，拜金主義、個人主義等思想滋生并蔓延，這些思想傾向逐漸影響到大學(xué)生的入黨動機。另外，部分用人單位對于政治面貌的要求和限制也決定了部分大學(xué)生抱有“為找工作”這樣的不正確動機。

入黨后的后續(xù)教育脫節(jié)。加強預(yù)備黨員的繼續(xù)教育是黨自身建設(shè)的內(nèi)在要求。當(dāng)前，高?；鶎狱h組織普遍存在重發(fā)展、輕教育的現(xiàn)象。很多基層黨組織發(fā)展黨員就是為了完成計劃、匆忙發(fā)展，而對預(yù)備黨員的教育培養(yǎng)僅限于組織生活和思想?yún)R報等書面材料上，缺乏針對性、個性化的引導(dǎo)和培養(yǎng)，以至于部分預(yù)備黨員認(rèn)為入黨后就功成名就，沒有按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。

預(yù)備黨員管理和監(jiān)督機制不健全。高校學(xué)生黨建工作，不僅要抓發(fā)展數(shù)量，更要抓發(fā)展后的教育管理問題。然而，高?；鶎狱h組織在組織建設(shè)和制度建設(shè)中缺少相應(yīng)的監(jiān)督、考核機制。缺少對黨員的后續(xù)教育和管理，造成部分預(yù)備黨員黨性不強、黨員意識薄弱等現(xiàn)象。因此，要加強大學(xué)生黨員的全程化教育管理，增強大學(xué)生黨員教育管理的科學(xué)性、實效性和系統(tǒng)性，通過創(chuàng)新并完善制度，建立有效的管理和監(jiān)督機制，定期對預(yù)備期內(nèi)黨員進行考核，規(guī)范和加強大學(xué)生預(yù)備黨員的后續(xù)教育管理。

依托過程管理理論創(chuàng)新預(yù)備黨員培養(yǎng)教育模式

預(yù)備黨員過程管理策劃（P）。針對前述問題和原因分析，燕山大學(xué)黨組織對大學(xué)生預(yù)備黨員教育培養(yǎng)采取過程管理的模式，制定出相應(yīng)的預(yù)備黨員培養(yǎng)和教育計劃。

第一，做好黨員發(fā)展規(guī)劃。在大學(xué)生預(yù)備黨員的吸收方面，基層黨組織要“把好關(guān)，重質(zhì)量，輕數(shù)量”。首先，在思想上要求預(yù)備黨員積極主動，定期提交思想?yún)R報和學(xué)習(xí)總結(jié)。做到言行一致，努力彌補自身不足。對學(xué)生來講學(xué)習(xí)是第一要務(wù)，作為預(yù)備黨員更應(yīng)該力爭上游，名列前茅，做好學(xué)習(xí)榜樣。在學(xué)習(xí)上要求預(yù)備黨員的綜合測評成績排名在班級的前40%。在日常工作上，要求預(yù)備黨員對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，全心全意為同學(xué)服務(wù)，在同學(xué)中發(fā)揮先鋒帶頭作用。在生活方面，應(yīng)該勤勞節(jié)儉，不鋪張浪費，不搞個人主義，團結(jié)同學(xué)，與同學(xué)相處融洽。其次，對發(fā)展對象進行包括群眾、老師和領(lǐng)導(dǎo)的民主測評。要全面地考察發(fā)展對象的日常表現(xiàn)和實際業(yè)績，以便對其進行全方面的了解，不留死角。對于預(yù)備黨員采取理論與實踐相結(jié)合的傳統(tǒng)顯性教育方式，加強教育與培訓(xùn)，使其快速成長。同時，正式黨員也要起到標(biāo)桿和傳、幫、帶作用，讓預(yù)備黨員受到耳濡目染的熏陶。

第二，提高預(yù)備黨員理論素養(yǎng)。黨組織通過黨課和時事政治經(jīng)驗交流等方式對預(yù)備黨員進行理論上的再教育。要求黨課有心得，交流有體會，注重預(yù)備黨員自身能力的培養(yǎng)，每次的交流會輪流由預(yù)備黨員主持，支部書記起監(jiān)督和引導(dǎo)作用。同時，積極鼓勵學(xué)生參加紅色教育講座，讓他們在高水平講座中感受名師風(fēng)采，培養(yǎng)獨立思考和主動解決問題的能力。

第三，建立健全各項規(guī)章制度，形成預(yù)備黨員管理的規(guī)范性。高?；鶎狱h組織要建立和完善各項規(guī)章制度，如支部職責(zé)、黨員考核辦法等。在預(yù)備期內(nèi)，基層黨組織要帶領(lǐng)預(yù)備黨員定期過好組織生活，堅持“兩會一課”制度，加強入黨介紹人在預(yù)備期內(nèi)對黨員的教育和培養(yǎng)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)備黨員思想?yún)R報制度，堅持黨支部對預(yù)備黨員的考察和寫實的實效性。

第四，增強預(yù)備黨員的社會實踐能力。黨組織應(yīng)該注重預(yù)備黨員的實踐和動手能力的培養(yǎng)。通過給壓擔(dān)子、交任務(wù)，培養(yǎng)預(yù)備黨員的理論素養(yǎng)和組織管理能力。黨組織通過社會實踐平臺，確定方向和主題，由預(yù)備黨員自選社會實踐題目和提交實踐活動策劃書，開展社會實踐活動，既鼓勵預(yù)備黨員理論聯(lián)系實際，又增強了預(yù)備黨員的實踐能力。在預(yù)備期內(nèi)，加強黨員責(zé)任意識，做好黨員責(zé)任區(qū)、示范崗，激發(fā)他們投入活動的自覺性，用行動樹立良好的黨員形象。

預(yù)備黨員過程管理實施（D）。第一，修訂和完善《黨員發(fā)展規(guī)范》，嚴(yán)把黨員入口關(guān)。在黨員發(fā)展時，嚴(yán)格按照發(fā)展規(guī)范和計劃實施。在預(yù)備黨員的吸收方面嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，除了考察學(xué)生的學(xué)習(xí)成績外，還重點考察其日常的工作生活表現(xiàn)，定期找其談話，了解思想狀況，綜合各方面的考察符合條件后確定予以吸收。

第二，通過黨課、理論學(xué)習(xí)會等形式提高黨員的政治理論素養(yǎng)。預(yù)備黨員的理論功底比較薄弱，更要加強理論知識的學(xué)習(xí)。在我校，預(yù)備黨員在預(yù)備期內(nèi)必須參加黨校培訓(xùn)。通過對基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)、時事熱點、難點問題的探討，進一步學(xué)習(xí)黨的理論知識，提高自身理論修養(yǎng)。各支部安排預(yù)備黨員進行每兩周一次的時事學(xué)習(xí)交流會，由預(yù)備黨員輪流主持，完成被動管理到主動管理、他人管理到自我管理的轉(zhuǎn)變，并定期派專人與其談話交流，隨時掌握其思想變化。

第三，以制度建設(shè)為保障，規(guī)范預(yù)備黨員的培訓(xùn)和管理過程。我校制定和完善預(yù)備黨員培養(yǎng)和管理規(guī)范。以預(yù)備黨員思想?yún)R報制度、“兩會一課”制度、培養(yǎng)人責(zé)任制度、支部定期考察制度為保障，加強對預(yù)備黨員的培養(yǎng)和管理。組織生活是大學(xué)生預(yù)備黨員進行教育的最基本形式，通過豐富多彩的組織生活，提高他們參加組織生活的積極性。

第四，以項目化為模式，以社會實踐為平臺，增強預(yù)備黨員的實踐能力。我校以項目化為模式，將全體預(yù)備黨員劃分若干個小組，針對選定的主題和設(shè)計的方案進行調(diào)研實踐活動。最后通過展示、答辯等形式進行總結(jié)。整個活動過程和結(jié)果作為預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的重要參考。另外黨組織積極安排預(yù)備黨員參加鄉(xiāng)村支教和養(yǎng)老院獻愛心等活動，在過程中使每個黨員都能感受到幫助他人、服務(wù)人民群眾和社會的快樂和幸福。通過活動，寓教于樂，使得預(yù)備黨員在實踐中提升了能力，增強了修養(yǎng)，在活動中發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。

第五，開展“學(xué)生黨員形象在公寓”活動，樹立一面黨員一面旗幟的模范作用。在學(xué)生公寓的公告欄處貼黨員的照片，在預(yù)備黨員的宿舍門牌號上貼有“黨員寢室”字樣，使廣大同學(xué)對黨員進行監(jiān)督，以此警示預(yù)備黨員隨時隨地不要忘記自己黨員身份，在宿舍中樹立模范榜樣，以個人帶動群體。同時公寓黨工委定期與預(yù)備黨員進行談話，了解其思想動態(tài)和近期工作情況，確保預(yù)備黨員思想的純潔、模范作用的發(fā)揮。

預(yù)備黨員過程管理檢查（C）。檢查階段是預(yù)備黨員過程管理中的重要環(huán)節(jié)。我校預(yù)備黨員培養(yǎng)模式實行以來，支部建設(shè)得到明顯的改善，預(yù)備黨員的理論基礎(chǔ)明顯增強，入黨動機端正，能夠很好地發(fā)揮模范作用，基本上達到了應(yīng)有的成效。但是通過總結(jié)和論證，發(fā)現(xiàn)仍存在一些的問題和不足。

第一，預(yù)備黨員吸收過程中，群眾意見調(diào)查要重實效。培養(yǎng)過程中發(fā)現(xiàn)，針對發(fā)展對象征求入黨意見談話時，部分群眾不能正確地對待此項任務(wù)，不能一分為二地進行總結(jié)。另外在團組織推優(yōu)過程中，民主測評環(huán)節(jié)的實效性有待于進一步加強和改善。

第二，預(yù)備黨員的理論深度有待進一步加強。預(yù)備期內(nèi)，經(jīng)過系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，理論水平能夠明顯提高。但是部分黨員的理論深度不夠，看待問題局限于表面。從思想?yún)R報看，部分預(yù)備黨員的匯報空洞無物，因此如何擴大理論學(xué)習(xí)的成效性、如何使得理論學(xué)習(xí)入心、入腦仍需要進一步研究和探討。

第三，社會實踐活動要注重成果的轉(zhuǎn)化。社會實踐的開展對預(yù)備黨員實踐能力的提升起到了重要的作用。在實踐活動中，黨員們表現(xiàn)出應(yīng)有的先鋒模范作用。預(yù)備黨員能否在任何時候都以黨性原則要求自己，發(fā)揮自身模范作用，起到應(yīng)有的帶頭作用，并且將這種實質(zhì)內(nèi)化為自己的本質(zhì)，內(nèi)化為自己的行動還有待于進一步努力。

第四，在當(dāng)前模式下，雖然黨內(nèi)考察機制、教育機制對黨員的培養(yǎng)和管理起到了一定作用，但是由于學(xué)校黨建工作隊伍人員數(shù)量少、學(xué)生黨員監(jiān)督機制缺失等原因，造成了黨員隊伍質(zhì)量良莠不齊。因此，加強學(xué)生黨員監(jiān)督機制勢在必行。

預(yù)備黨員過程管理改進（A）。改進階段是整個過程管理的關(guān)鍵階段。針對以上計劃執(zhí)行情況，我們要反思和改進，將能夠解決的問題及時解決掉，把沒有解決或新出現(xiàn)的問題轉(zhuǎn)入下一個PDCA循環(huán)去解決。

第一，加強黨建工作隊伍的培訓(xùn)。加強對學(xué)校黨建工作隊伍的培訓(xùn)，提高他們的理論水平、業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德。學(xué)校應(yīng)在人員選拔、結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度建設(shè)等方面給予足夠重視，使他們在黨務(wù)工作中能夠注重理論學(xué)習(xí)、緊跟時代潮流、樹立責(zé)任意識，在學(xué)生黨員培養(yǎng)和教育上多下功夫，努力提高學(xué)校黨務(wù)工作的實效性。

第二，進一步深化黨員教育活動，通過有效的途徑和載體，內(nèi)化為黨員自身行為和動力。在活動過程中，根據(jù)時代特色，豐富活動內(nèi)容，增強教育培訓(xùn)的時代性。通過黨課、報告會、專家輔導(dǎo)等形式改進活動方式，增強教育培訓(xùn)的針對性。建立教育學(xué)習(xí)日制度，增強教育培訓(xùn)的實效性。保證黨員教育活動有效實施和深入開展，使得黨員通過深入?yún)⑴c和學(xué)習(xí)，將其內(nèi)化為自身行為。另外，在活動過程中，通過評選優(yōu)秀、表彰先進等形式，增強黨員的歸屬感和榮譽感，激發(fā)其內(nèi)在動力。

第三，改進和完善學(xué)生黨員考核機制。在原有學(xué)生黨員宏觀考核機制基礎(chǔ)上，我校結(jié)合學(xué)生黨員的實際情況，針對主題實踐、黨員先進性教育等主題活動開展量化考核?？己藦淖晕以u價、支部評議、群眾測評三方面進行，作為學(xué)生黨員轉(zhuǎn)正、評優(yōu)的重要參考依據(jù)。

第四，開設(shè)黨總支書記網(wǎng)上留言系統(tǒng)。作為學(xué)生黨員監(jiān)督機制的有益補充，我校在網(wǎng)上開設(shè)了黨總支書記留言信箱系統(tǒng)，廣泛征集群眾對黨員培養(yǎng)和管理中的建議和意見。如有群眾反映預(yù)備期內(nèi)黨員未能履行職責(zé)和義務(wù)，未能發(fā)揮應(yīng)有模范作用，一經(jīng)核實將延長或者取消其預(yù)備黨員資格。

對預(yù)備黨員培養(yǎng)過程中問題和不足的改進，取得了顯著的效果。但是仍有部分問題需要時間去執(zhí)行和完善，這些問題將循環(huán)到過程管理的P環(huán)節(jié)，將重新規(guī)劃、執(zhí)行、檢查、改進。通過PDCA循環(huán)模式的工作，將黨員培養(yǎng)過程中存在的問題逐漸解決，以達到最初設(shè)定的黨員培養(yǎng)目的。

結(jié)論

本文在遵循PDCA循環(huán)模式基礎(chǔ)上，對大學(xué)生預(yù)備黨員中存在的問題進行研究，并分析問題的產(chǎn)生原因，制定了加強大學(xué)生預(yù)備黨員后續(xù)培養(yǎng)教育過程管理的一系列計劃和措施。對這些計劃和措施進行了實踐驗證，取得了良好的效果。但我們也應(yīng)該看到，在培養(yǎng)教育中，仍有部分措施未能取得預(yù)想效果。還需要基層黨組織繼續(xù)加強監(jiān)督和引導(dǎo)，把預(yù)備黨員的教育、考核評議等機制落到實處。

總體來看，構(gòu)建PDCA循環(huán)模式，對預(yù)備黨員加強過程管理能很好改善大學(xué)生預(yù)備黨員培養(yǎng)教育工作的現(xiàn)狀。高校學(xué)生黨建工作者還需進一步解放思想，與時俱進，積極對大學(xué)生的黨員發(fā)展工作進行探索，及時發(fā)現(xiàn)和解決大學(xué)生黨建工作中不斷出現(xiàn)的新問題，為培養(yǎng)先進的、高質(zhì)量、有戰(zhàn)斗力的大學(xué)生黨員隊伍做貢獻。

（作者單位：燕山大學(xué)里仁學(xué)院、燕山大學(xué)文法學(xué)院;本文系教育部人文社會科學(xué)研究專項任務(wù)項目（高校思想政治工作）“過程管理視域下高校學(xué)生黨建工作研究與實踐”階段性研究成果，項目編號：11JDSZ3013）

責(zé)編 / 許國榮（實習(xí)）