鄧　薇，陳向芳

(福州大學(xué) 至誠學(xué)院 思政部，福建 福州　350002)

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推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的核心價值觀建設(shè)

鄧薇，陳向芳

(福州大學(xué) 至誠學(xué)院 思政部，福建 福州350002)

摘要：國家治理決定著國家的興衰，國家治理是現(xiàn)代國家成長的必然要求。核心價值觀作為人類社會發(fā)展中的伴生品，它決定著國家治理的內(nèi)在精神，主導(dǎo)著國家治理的目標(biāo)方向，是國家治理現(xiàn)代化的重要保證，國家治理體系和治理能力又是核心價值觀培育和踐行的重要載體和保障。在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，要加強(qiáng)制度建設(shè)、黨風(fēng)建設(shè)和社會治理，以促進(jìn)核心價值觀建設(shè)，并且將核心價值觀建設(shè)作為國家治理的一項(xiàng)文化建設(shè)戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：國家治理；治理體系；治理能力；核心價值觀

現(xiàn)代國家在成長過程中都有政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會等領(lǐng)域的治理需要，國家治理決定著國家興衰，推進(jìn)國家治理成為現(xiàn)代國家成長的必然要求。在我國社會轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，正是由于國家治理改革的成功，實(shí)現(xiàn)了社會的基本穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的長期增長，增強(qiáng)了國家的硬實(shí)力。但同時，經(jīng)過37年的改革開放，我國社會發(fā)展進(jìn)入到一個新的復(fù)雜階段。由于社會發(fā)展中不穩(wěn)定因素日趨增多，使國家治理面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。因而，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化成為現(xiàn)階段我國社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。正因如此，黨的十八屆三中全會把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。價值觀作為人類社會發(fā)展中的伴生品，它對社會的精神追求和行為方式有著深刻的影響。一個社會的核心價值觀在確保實(shí)現(xiàn)國家法度嚴(yán)明、政策連續(xù)穩(wěn)定、官吏清廉職守、社會服務(wù)高效良好、人民生活安定有序、各民族團(tuán)結(jié)和諧、國家和平發(fā)展等方面有著重大的主導(dǎo)作用。習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值體系和核心價值觀，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系?！盵1]本文試圖以國家治理為基點(diǎn)，探討核心價值觀在國家治理中的地位和作用，以及如何通過社會核心價值觀的建設(shè)，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化。

一

人類歷史表明：“任何一個社會群體，都有屬于自身的文化、群體成員共同擁有和信賴的價值觀。任何一個社會個體，都是文化的產(chǎn)物，都有自己接受和遵循的價值觀。”[2]在一個社會的價值體系中， 核心價值觀是整個價值體系中最基礎(chǔ)、最核心的部分，它是一個社會長期普遍遵循的基本價值原則，是一個國家的、社會的和民眾的價值理念和價值尺度，并涵蓋于社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化的各個層面，體現(xiàn)在國家制度、方針、政策和法律的所有規(guī)范中。因而，它具有統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信念、凝聚人心、激發(fā)活力、整合資源、預(yù)測趨勢等多重功能，在國家治理中有著舉足輕重的影響和作用。

首先，核心價值觀奠定國家治理的內(nèi)在精神，主導(dǎo)治理的目標(biāo)方向。在人類發(fā)展史上，任何治理模式都有目標(biāo)和方向，無論是治理的宏觀目標(biāo)還是微觀目標(biāo)，無論是抽象目標(biāo)還是具體目標(biāo)都蘊(yùn)含著一定的價值取向。一個社會的核心價值觀對其采用何種治理模式奠定著深厚的思想基礎(chǔ)。中國兩千多年的封建社會，長期尊奉的“親親”、“尊尊”的立法原則，無論實(shí)行的“禮治”、“德治”，還是“人治”的治理模式，無不蘊(yùn)涵著以仁義禮智信為基本內(nèi)容的中國封建主義核心價值觀；同樣，西方國家近代以來，先后出現(xiàn)的代議制、分權(quán)制和法制等治理制度，無不彰顯著以自由、平等、博愛為基本內(nèi)容的資本主義的核心價值觀。在當(dāng)代中國，中國共產(chǎn)黨提出的“三個倡導(dǎo)”的社會主義核心價值觀明示和引導(dǎo)著國家發(fā)展的理念、治理的目標(biāo)和路徑的選擇，以實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、社會民主、人民安居樂業(yè)。在此意義上講，一個國家的核心價值觀為其特定的社會形態(tài)的治理提供著內(nèi)在精神和靈魂，成為國家治理之基，決定著國家治理的方向。

其次，核心價值觀是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的重要保證，有利于減少或降低治理成本。國家治理體系是規(guī)范社會權(quán)力運(yùn)行和維護(hù)公共秩序的一系列制度和程序，它覆蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)以及執(zhí)政黨建設(shè)等各領(lǐng)域。其中，政府治理、市場治理和社會治理是現(xiàn)代國家治理體系中三個最重要的次級體系。一般說來，一個國家治理體系中“組織與制度只有依托于文化的核心價值才能彰顯其治理的含義，所有組織與制度設(shè)計都是為了更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)文化所規(guī)定的核心價值?！盵3]在我國，從政府治理層面看，政府只有以富強(qiáng)、民主、文明、和諧為己任，才能著眼于中華民族和全體人民的長遠(yuǎn)利益和整體利益，來確定國家未來發(fā)展的模式、制度和任務(wù)，并以此建構(gòu)良好的制度體系，提供合理的制度支持，增強(qiáng)國家機(jī)器的治理能力，解決好國家穩(wěn)定與社會進(jìn)步的問題；從市場治理的層面看，我國改革開放的根本目標(biāo)是從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)走向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)，建設(shè)有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)。但是，如何在市場經(jīng)濟(jì)活動中，正確處理好國家與市場的關(guān)系，如何克服西方自由主義市場經(jīng)濟(jì)模式的弊端，如何實(shí)現(xiàn)市場資源配置中效率與公平的統(tǒng)一，如何規(guī)避市場失靈，建立公平競爭、文明和諧的社會秩序，促進(jìn)共同富裕。社會主義核心價值觀的自由、平等、公正和法治則為這些經(jīng)濟(jì)活動的選擇和把握提供著最基本的理念和根本途徑；從社會治理層面看，核心價值觀既能主導(dǎo)國家治理給予全社會高質(zhì)量的富強(qiáng)、文明、和諧和民主、法治、公平、正義等公共產(chǎn)品，賦予公民各項(xiàng)權(quán)利，并且所倡導(dǎo)的愛國、敬業(yè)、誠信和友善有利于強(qiáng)化公民個體的道德義務(wù)和品格德行，從而引導(dǎo)公民自覺地履行法定義務(wù)、社會責(zé)任和家庭責(zé)任，形成誠實(shí)勞動、創(chuàng)新光榮的社會氛圍和講正氣、知榮辱、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚，有效地克服現(xiàn)代化進(jìn)程中所帶來的種種負(fù)面效應(yīng)。社會主義核心價值觀所倡導(dǎo)的富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善，實(shí)際上昭示著我們要建設(shè)什么樣的國家、建設(shè)什么樣的社會和培育什么樣的公民等重大問題。因而，社會主義核心價值觀與國家治理現(xiàn)代化高度地契合，核心價值觀是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化需要核心價值觀的支撐，只有將核心價值觀貫通于治理體系和治理能力中，國家治理才能真正實(shí)現(xiàn)良治善政。

再次，核心價值觀是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要。我國復(fù)雜的現(xiàn)代性和艱巨的現(xiàn)代化任務(wù)，決定著核心價值觀建設(shè)在國家治理中尤其重要。一方面，一個超大規(guī)模人口的大國治理，客觀上需要一個核心價值觀來統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、凝聚人心，形成共識；另一方面，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立與完善，新的社會問題和社會矛盾不斷涌現(xiàn)，極大地增強(qiáng)了社會建設(shè)的不確定性。當(dāng)前，正是由于核心價值觀的缺失，導(dǎo)致公共權(quán)力運(yùn)作失衡，腐敗現(xiàn)象成倍增長；也造成社會發(fā)展目標(biāo)缺乏長期性和整體性，改革碎片化、經(jīng)濟(jì)建設(shè)短期性和功利性，宏觀分配體制失衡、社會利益分化加劇、社會矛盾突出。這些問題和矛盾的生成，不僅增加了國家治理負(fù)荷，也加大了國家治理成本，并且影響和制約著國家治理成效。所以，要解決國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的發(fā)展問題，急需要構(gòu)建核心價值觀來糾偏、克服和規(guī)避。對此，習(xí)近平總書記指出：“培育和弘揚(yáng)核心價值觀，有效整合社會意識，是社會系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面。”[4]

二

現(xiàn)代化的國家治理需要核心價值觀為其導(dǎo)航定向，價值認(rèn)同是制度執(zhí)行和治理優(yōu)化的重要基礎(chǔ)。但是，核心價值觀的全部意義在于倡導(dǎo)和踐行，如果沒有社會的認(rèn)同和踐行，其社會意義就完全喪失，也不可能發(fā)揮實(shí)際的社會功能。因此，當(dāng)前我們必須要通過廣泛的倡導(dǎo)與積極踐行，切實(shí)發(fā)揮核心價值觀對社會發(fā)展的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，使社會真正形成一種嶄新的價值觀格局。一個國家的核心價值觀建設(shè)與國家治理之間彼此相互依存，具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。核心價值觀的演進(jìn)直接影響國家治理的目標(biāo)和方式，并賦予國家治理體系和治理能力生命與靈魂；而國家治理體系和治理能力又是培育和踐行核心價值觀的重要載體和保障。因此，在國家治理體系改革和治理能力建設(shè)中，要把核心價值觀量化為一系列的制度原則，將所蘊(yùn)含的富強(qiáng)、民主、文明、和諧的價值目標(biāo)、自由、平等、公正、法治的價值取向以及愛國、敬業(yè)、誠信、友善價值準(zhǔn)則，融入社會生活的方方面面，滲透到國家治理運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略中。當(dāng)前，在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，促進(jìn)核心價值觀建設(shè)，應(yīng)從以下三方面著手：

第一是加強(qiáng)制度建設(shè)，為核心價值觀建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。“價值觀建設(shè)是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須綜合運(yùn)用包括法律在內(nèi)的各種手段，把提倡與反對、引導(dǎo)與約束、鼓勵與懲罰結(jié)合起來，嚴(yán)格監(jiān)督和檢查，嚴(yán)格考核與獎懲，為構(gòu)建先進(jìn)的價值體系，幫助人們逐步形成和確立先進(jìn)的、正確的價值觀提供有效的法律支持、政策保證和制度保障。”[5]基于此，價值觀建設(shè)必須要有制度保障。沒有良好的制度建設(shè)，既不可能產(chǎn)生先進(jìn)的價值觀，也無法確保先進(jìn)價值觀的長久不衰。制度是國家治理體系中最具有決定性的因素，在國家治理中起著根本性、全局性、長遠(yuǎn)性作用。制度作為“具有規(guī)定和管理一切特殊物的、帶有普遍意義的‘特殊物’”[6],它總是內(nèi)含自身的價值觀，價值觀塑造了制度的內(nèi)在精神內(nèi)核。但同時，制度作為形成的行為規(guī)范準(zhǔn)則和做事的慣例程序，廣泛影響并作用于社會生活的各方面，使人們在日常生產(chǎn)和生活中敬畏制度，信任規(guī)則，遵守慣例。長久以往，必將制度的外在約束內(nèi)化為行為習(xí)慣，內(nèi)化為個人的道德自覺和品性。因而，制度對人們的行為具有指導(dǎo)性、規(guī)范性、形塑性和匡正性。制度一經(jīng)形成，就會對人們的價值判斷產(chǎn)生規(guī)范和引導(dǎo)的作用。所以，在我國現(xiàn)代國家治理中，制度落實(shí)的精神意義就在于弘揚(yáng)社會核心價值觀。

當(dāng)前，我國推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化，“國家治理能力需要相應(yīng)的制度建設(shè)”[7],需要以制度安排為依托，充分調(diào)動國家的經(jīng)濟(jì)、行政和法律等多種手段，將社會主義核心價值觀體現(xiàn)在社會各領(lǐng)域的制度中，使制度成為核心價值觀建設(shè)的有力支撐和可靠保障。具體而言，要將培育和踐行核心價值觀作為國家治理的重要內(nèi)容，納入制度建設(shè)和各種治理工作中，改革那些與“三個倡導(dǎo)”不符的制度、體制和機(jī)制。逐步形成科學(xué)有效的矛盾解決機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、權(quán)益保護(hù)機(jī)制和訴求表達(dá)機(jī)制等，形成較為合理的利益結(jié)構(gòu)，縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)社會公平、社會穩(wěn)定和社會和諧，讓廣大民眾共享改革發(fā)展成果，真切感受到社會主義核心價值觀賦予的各項(xiàng)權(quán)利；要重視社會治理體制創(chuàng)新，進(jìn)一步完善制度獎懲機(jī)制，建立道德激勵機(jī)制，推進(jìn)“道德入法”， 實(shí)現(xiàn)褒獎善行義舉，使“好人好報”機(jī)制化、常態(tài)化，推進(jìn)全社會形成崇德向善的強(qiáng)大力量，實(shí)現(xiàn)道德提升與治理效能的相互促進(jìn)；要健全各行各業(yè)規(guī)章制度，進(jìn)一步完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則等行為準(zhǔn)則，讓核心價值觀的影響像空氣一樣無所不在、無時不有，融入和滲透于社會生活中，成為人們?nèi)粘９ぷ魃畹幕咀裱屓藗冊趯?shí)踐中感知和認(rèn)同它，從他律走向自律；要建立健全法律約束機(jī)制。要充分發(fā)揮法律的規(guī)范、引導(dǎo)、保證和促進(jìn)作用，把核心價值觀所要求的基本的社會義務(wù)用權(quán)利的形式確定下來。并通過各種制度的結(jié)合，構(gòu)成社會制度調(diào)節(jié)和法律調(diào)節(jié)，強(qiáng)化人們的法制意識和道德意識，形成有利于踐行社會主義核心價值觀的良好法治環(huán)境，用法治來推動核心價值觀建設(shè)。

第二是加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，為核心價值觀建設(shè)提供強(qiáng)有力的政治保證。國家治理主體是多元的，有政黨、政府、社會組織和民眾。但是，在當(dāng)代中國社會發(fā)展邏輯所生成的執(zhí)政黨與治國理政的關(guān)系中，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，決定了它成為國家治理最重要的治理主體。黨的領(lǐng)導(dǎo)處于整個國家治理體系的政治核心地位，黨在國家治理中扮演著制度設(shè)計者和實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)者的角色。治國必先治黨，黨強(qiáng)則國盛，在中國特色社會主義制度下，加強(qiáng)黨的建設(shè)成為國家治理大框架中的一個重要內(nèi)容。任何執(zhí)政黨都需要一套核心價值觀來說明其執(zhí)政目標(biāo)的合法性。要借助價值觀為其共同體及其政治行為贏得民眾的支持，以獲得社會各階層的普遍認(rèn)同，從而提高政黨的社會動員力、組織力和創(chuàng)新能力，增強(qiáng)執(zhí)政的合法性，實(shí)現(xiàn)社會治理整合；要借助價值觀為政黨和社會提供價值引導(dǎo)和教育功能，促進(jìn)組織成員和其他社會成員的自我規(guī)范和約束，推進(jìn)組織行為的有序性和規(guī)范性，優(yōu)化執(zhí)政環(huán)境，降低執(zhí)政風(fēng)險。在當(dāng)前我國治理中，中國共產(chǎn)黨把握國家發(fā)展的歷史趨勢，結(jié)合我國新的歷史條件和執(zhí)政的具體目標(biāo)，為消減意識形態(tài)中錯誤思潮的干擾與破壞，重構(gòu)現(xiàn)代化價值理念，對社會主義核心價值觀進(jìn)行了新的提煉和概括，以此實(shí)現(xiàn)凝聚社會共識，激發(fā)深化改革的力量?？梢哉f，中國共產(chǎn)黨所倡導(dǎo)的社會主義核心價值觀正是黨執(zhí)政力量的重要來源與合法性基礎(chǔ)，也是預(yù)防和化解黨執(zhí)政風(fēng)險的重要保障，它能增強(qiáng)黨拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，用最小的執(zhí)政成本獲得最佳的執(zhí)政成效。

黨的各級組織和黨員干部作為國家治理思想和政策的制定者和執(zhí)行者，是各項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。黨治國理政的全部活動和能力主要靠廣大黨員干部的作為來體現(xiàn)的。黨員干部的言行舉動，在很大程度上深刻地影響著廣大民眾對核心價值觀的認(rèn)同和接受，民眾習(xí)慣于透過黨風(fēng)、政風(fēng)了解和認(rèn)識社會核心價值觀，黨風(fēng)成為社會風(fēng)氣的導(dǎo)向。要加強(qiáng)社會主義核心價值觀建設(shè)，就必須重視黨風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。首先要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，要求黨員干部信仰社會主義核心價值觀，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的德行教育和道德自律，破除權(quán)力崇拜，牢固樹立人民權(quán)力至上的理念。推動全體黨員干部以德修身，形成和保持高尚的精神追求和道德境界，自覺在培育和踐行社會主義核心價值觀方面帶好頭，作表率，以身作則、率先垂范，用自己的高尚人格和模范行為感召民眾、引領(lǐng)社會風(fēng)尚；其次，要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。廉政是國家治理的基本價值，反腐則是國家治理的基本職能，反腐敗重在懲戒和打擊公共權(quán)力的非公共運(yùn)用和非規(guī)范運(yùn)用等權(quán)力異化的現(xiàn)象，遏制潛規(guī)則和特權(quán)；廉政重在加強(qiáng)黨員干部的清正廉潔教育，使每個黨員干部樹立正確的權(quán)力觀，努力做到不為權(quán)欲所累，不為私欲所困；再次要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。以共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色和為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象引領(lǐng)社會風(fēng)尚。毋庸置疑，中國共產(chǎn)黨作為核心價值觀的提倡者，其執(zhí)政績效和執(zhí)政的公信力是引領(lǐng)廣大民眾對社會主義核心價值觀認(rèn)同和遵循的前提條件和重要保證。

第三是加強(qiáng)社會治理，為核心價值觀建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。社會治理是針對國家治理中的社會問題，以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大民眾的權(quán)利為目的，通過發(fā)揮多元治理主體的作用，不斷完善社會福利，改善民生，化解社會矛盾，促進(jìn)社會公平，推動社會有序和諧發(fā)展的過程，它是國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中非常重要的組成部分和關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)。社會治理始終與價值觀相關(guān)聯(lián)。在現(xiàn)代社會治理中，多元化價值觀有可能成為社會建設(shè)中潛在的不穩(wěn)定因素，甚至對社會治理乃至整個社會和諧帶來巨大的挑戰(zhàn)；而社會核心價值觀卻可以最大限度地整合社會思想，形成社會共識，有助于培育社會成員的認(rèn)同感，增強(qiáng)人與人、群體與群體、組織與組織之間的信任感，增強(qiáng)彼此互信、促進(jìn)相互合作，從而提升整個社會的凝聚力，實(shí)現(xiàn)社會和諧。在我國社會治理中，社會主義核心價值觀將為解決與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相伴而生的經(jīng)濟(jì)效率、社會公平與社會穩(wěn)定問題提供價值標(biāo)尺。它不僅有利于政府更加公平合理地配置社會資源和社會機(jī)會，也有利于促進(jìn)企業(yè)形成融洽的勞資關(guān)系，減少勞動過程中的利益摩擦與糾紛，形成和諧、自由和公平的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境；有利于提高各類社會組織和公民的社會責(zé)任意識，引導(dǎo)民眾追求個人的社會價值，關(guān)心社會疾苦、關(guān)心他人，推動以助人為樂為本質(zhì)的公益事業(yè)發(fā)展；有利于維護(hù)社會公平正義，降低各種社會風(fēng)險，化解各類社會矛盾，增強(qiáng)社會公共安全，實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和良性運(yùn)行。

在當(dāng)前社會治理創(chuàng)新中加強(qiáng)社會主義核心價值觀建設(shè)，其一，要把核心價值觀建設(shè)納入社會發(fā)展目標(biāo)和總體規(guī)劃中。各項(xiàng)社會治理政策的出臺以及各種重大改革措施的實(shí)施，都要充分體現(xiàn)社會主義核心價值觀的基本要求，做到重視社會責(zé)任和社會效益，倡導(dǎo)守法經(jīng)營和誠信守約，追求公平競爭，形成有利于弘揚(yáng)核心價值觀的良好政策導(dǎo)向、利益機(jī)制和社會環(huán)境；其二，在制定與廣大民眾的生產(chǎn)、生活和現(xiàn)實(shí)利益密切相關(guān)的就業(yè)、醫(yī)療、教育和住房等領(lǐng)域的具體政策措施中，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)行為和價值導(dǎo)向相統(tǒng)一，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)和道德建設(shè)的良性互動。通過建立相應(yīng)的完善政策評估和糾偏機(jī)制，防止出現(xiàn)具體政策措施與核心價值觀相背離的現(xiàn)象；其三，要積極推進(jìn)“誠信社會”建設(shè)，全面推進(jìn)社會誠信、政務(wù)誠信、商務(wù)誠信和司法公信建設(shè)，建立健全與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會信用體系。積極完善企業(yè)信用信息征集平臺建設(shè)，加大企業(yè)信用信息征集力度，在重點(diǎn)領(lǐng)域推行信用報告制度。通過建立健全激勵機(jī)制和懲戒機(jī)制，努力營造一個獎勵誠信、守信光榮，約束失信、失信可恥的社會環(huán)境。

三

國家治理現(xiàn)代化是一個復(fù)雜、動態(tài)的系統(tǒng)工程。國家治理能力作為運(yùn)用國家制度管理社會各方面的能力，決定著國家治理的成效?，F(xiàn)代國家治理能力最重要的方面之一就是培育廣大民眾對國家的政治認(rèn)同和對社會核心價值觀的信仰，促進(jìn)社會思想意識整合，增強(qiáng)國家整合治理能力，實(shí)現(xiàn)國家治理的使命和目標(biāo)。毫無疑問，國家治理現(xiàn)代化最終體現(xiàn)為國家在富強(qiáng)、民主、文明、和諧，社會在自由、平等、公正、法治，公民在愛國、敬業(yè)、誠信、友善等方面的實(shí)現(xiàn)程度。所以，社會主義核心價值觀體現(xiàn)著中國特色的國家治理文化特性及其內(nèi)在精神，培育和踐行核心價值觀成為國家治理的一項(xiàng)文化建設(shè)戰(zhàn)略。

在當(dāng)前文化建設(shè)中，要把社會主義核心價值觀從理論形態(tài)向社會心理形態(tài)、公眾的行為形態(tài)轉(zhuǎn)化，把文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理國家的效能，就要重視發(fā)揮文以載道、文以釋道、文以傳道的優(yōu)勢，大力實(shí)施“以文化人”的隱形、軟性教育。首先，要著力于核心價值觀的普及教育。要把核心價值觀教育融入國民教育的全過程中，把核心價值觀教育落到實(shí)處。要綜合運(yùn)用社會輿論宣傳、理論文化闡釋和傳播等途徑，充分展現(xiàn)核心價值觀的道義力量和真理力量，使富強(qiáng)、民主、文明、和諧、正義、公平等理念潤物細(xì)無聲地融入民眾生活，增強(qiáng)國家治理多元主體的社會主義核心價值觀的自覺與自信，將其內(nèi)化于心，外踐于行；其次，要聚焦社會主義核心價值觀在社會發(fā)展進(jìn)程及個體命運(yùn)變遷等方面的典型事例，善于用藝術(shù)的形式把深刻的大道理和貼近百姓的小道理結(jié)合起來講述好、傳播好，使人們在得到審美享受的同時感受到真理的魅力，增強(qiáng)對社會主義核心價值觀的認(rèn)同;再次，強(qiáng)化核心價值觀對文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)功能、塑造功能和整合功能，實(shí)現(xiàn)大眾文化、網(wǎng)絡(luò)文化的價值提升。要積極調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)作始終堅(jiān)持“三個自覺”， 抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)，糾正當(dāng)前文化類型畸形發(fā)展的現(xiàn)狀，大力發(fā)展高質(zhì)量、富有正能量的文化產(chǎn)品，服務(wù)和滿足廣大民眾的精神需求，提升民眾的文化品性；要強(qiáng)化文化行業(yè)自律，推動文化企業(yè)形成自我約束、自我監(jiān)督、自我管理的良性發(fā)展機(jī)制，使文化企業(yè)真正擔(dān)負(fù)起社會責(zé)任，為社會提供富含社會主義核心價值觀精髓的精神食糧；要積極推進(jìn)核心價值觀與當(dāng)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代媒體的有機(jī)結(jié)合，積極搶占“微時代”核心價值觀傳播的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，努力建構(gòu)核心價值觀傳播的網(wǎng)絡(luò)空間，使核心價值觀全面融入大眾生活中，形成全體民眾共同踐行的生動局面。

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陳向芳(1978—)，女，福州大學(xué)至誠學(xué)院講師。

Promoting Core Value Construction in Modern National Governance

DENG Wei, CHEN Xiang-fang

(Zhicheng College, Fuzhou University, Fuzhou 350002, China)

Abstract：The national governance decides the rise and fall of a state and is imperative for the growth of a modern state. The core value as a concomitant of the human social development determines the inherent spirit and guides the direction in the national governance. It is the fundamental guarantee in the modern national governance. The national governing system and governing ability is the important carrier and guarantee for the cultivation and practice of the core value. In promoting the modern national governance, we should strengthen the institutional construction, the construction of the Party style and the social governance in order to promote the construction of the core value. At present, the socialist core value has become a strategy for cultural construction in the national governance.

Keywords：national governance; governing system; governing ability; core value

中圖分類號：D64

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-105X(2015)02-0009-05

作者簡介：鄧薇(1962—)，女，福州大學(xué)至誠學(xué)院教授，思政部主任；