陸小麗

摘 要 隨著我國的高等教育改革的不斷深入，各高校的內(nèi)部管理體制也發(fā)生了重大變化，即由傳統(tǒng)的一級管理體制轉(zhuǎn)變?yōu)槎壏衷旱南鄬Κ毩⒐芾眢w制。相比學(xué)校統(tǒng)一管理的一級管理體制而言，二級分院的獨立管理模式更側(cè)重于管理重心的下移、權(quán)力的下放，充分調(diào)動組織內(nèi)部各資源要素，激發(fā)組織內(nèi)部員工的積極性。在此體制下，高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重心也隨之由學(xué)校逐步下移到學(xué)院：形成了以校就業(yè)指導(dǎo)中心為指導(dǎo)，以二級學(xué)院為主體的就業(yè)工作新模式。筆者認為，高等教育工作者要進一步探索和創(chuàng)新就業(yè)工作思路、做法，切實幫助大學(xué)生就業(yè)。本文從高效管理者的視角出發(fā)，將績效管理基礎(chǔ)理論融入其中，就學(xué)校院（系）黨政共同負責(zé)就業(yè)工作進行系統(tǒng)探討。

關(guān)鍵詞 績效管理 就業(yè) 院（系） 黨政共同負責(zé)

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

College Students' Employment Work under

Performance Management Theory

LU Xiaoli

（Nanjing Xiaozhuang University， Nanjing， Jiangsu 211171）

Abstract With the deepening of China's reform of higher education， the university's internal management system has also undergone a major change， that change from the traditional management system is relatively independent of the level of the management system of the secondary branch. Level management system compared to the unified management of the school， the independent management model is more focused on the secondary branch down， decentralization of management focus， and fully mobilize the internal organization of the elements of each resource to stimulate the enthusiasm of employees within the organization. Under this system， the center of gravity of the employment of college graduates from the school also will be gradually shifted to the college： formation of a school career center as a guide to the new secondary college as the main mode of employment. The author believes that higher education workers should be further explored and innovative employment ideas， practices， and effectively help students' employment. From the perspective of efficient managers of departure， the basic theory of performance management into one， in schools （Department） party and government jointly responsible for systematically explore employment.

Key words performance management； employment； college （department）； party and government jointly responsible

高校畢業(yè)生就業(yè)難已成為一個不爭的事實。據(jù)統(tǒng)計，近十年來，我國高校畢業(yè)生人數(shù)以10%的速度遞增：從2004年的280萬到2013年的700萬，增長了1.5倍（如圖1所示）。對這個社會普遍關(guān)注的民生問題，黨和政府高度重視。黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議對做好當(dāng)前和今后一段時期高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作更是提出了明確要求，國務(wù)院召開專門會議就做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作做出新部署，相繼出臺了一系列新政策：大學(xué)畢業(yè)生到邊遠地區(qū)工作，國家可補3年學(xué)費；創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策延長三年；不得對大學(xué)生求職設(shè)置性別戶籍條件；小微企業(yè)新招畢業(yè)生可獲補貼等。這些措施將會對高校畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生積極的促進作用，但同時也從一個側(cè)面反映我國高校畢業(yè)生就業(yè)中存在的深層次矛盾和問題：高校畢業(yè)生就業(yè)渠道不暢、就業(yè)觀念陳舊、理論學(xué)習(xí)與實踐操作缺乏緊密聯(lián)系等。

1 績效管理理論在院（系）黨政共同負責(zé)制下高校就業(yè)工作中的運用

績效是績與效的組合?？冎傅氖菢I(yè)績，是組織的目標結(jié)果；效則指的是效率、效果，體現(xiàn)的是組織的管理成熟度。理論和實踐結(jié)果證實，僅僅有績效是不夠的，隨著管理學(xué)科知識的發(fā)展和深入，人們對績效的優(yōu)點與不足有了更加清晰的認識，于是提出了“績效管理”這一概念，績效管理形成于20世紀70年代左右，是從傳統(tǒng)人事績效評估的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，與人力資源管理等其他學(xué)科的顯著特征是其更加注重應(yīng)用性和可操作性。從不同主體的角度，可對績效管理作不同的解讀。從組織員工的角度，績效是員工對組織的承諾。從管理的角度，績效是組織期望的結(jié)果。從社會的角度，績效又意味著社會成員按照自己的分工所承擔(dān)的角色責(zé)任與義務(wù)。綜上所述，績效的實現(xiàn)過程其實是一個契約形成過程，其目標是將組織目標逐層分解，即在保證組織統(tǒng)一目標的前提下，通過充分溝通而達成目標分解的共識。在高校就業(yè)工作體系的構(gòu)建中，尤其要把握績效管理理論中的公平理論和雙因素理論。endprint

（1）公平理論。美國心理學(xué)家亞當(dāng)斯在1965年提出的公平理論人力資源管理提供了新的借鑒和思路，對于高校就業(yè)工作體系的構(gòu)建而言，同樣具有啟發(fā)意義。他指出，人能否受到激勵，不但受到他們得到了什么而定，還要受到他們所得與別人所得是否公平而定。運用到就業(yè)工作考評中，需要注意兩個方面：一是制定合理標準的考評規(guī)制、合理的競爭機制和公平的獎懲標準，既要做到結(jié)果的公平，更要注重程序的公平。二是充分放權(quán)、公平分配。充分調(diào)動各部門、各人員的積極性，使其在保證就業(yè)工作質(zhì)量的前提下有充分的自由安排度，及時獎勵優(yōu)秀人員，打破“大鍋飯”、平均主義等消極思想。

圖1

（2）雙因素理論。美國心理學(xué)家赫茨伯格1966年提出的一種工作動機理論。又稱激勵-保健理論。赫茨伯格認為，影響工作的因素既包括成就、認可、工作自身、責(zé)任感和發(fā)展等與工作實質(zhì)無關(guān)的一些外在激勵因素，也包括規(guī)章制度、監(jiān)督考核、人際關(guān)系、工作環(huán)境和工資獎勵等與工作有關(guān)的一些保健因素。因此，在高校就業(yè)體系塑造中，不僅要注重工資、薪金等福利待遇的穩(wěn)步提高，滿足高校就業(yè)工作者的基本物質(zhì)需求，同時，更重要的是要營造和諧、可親、融洽的人際關(guān)系和自由的學(xué)術(shù)氛圍。

2 院（系）黨政共同負責(zé)制下高校就業(yè)工作中存在的問題

（1）大學(xué)生自我創(chuàng)新意識不濃。在當(dāng)前嚴峻的就業(yè)環(huán)境下，培養(yǎng)大學(xué)生自我創(chuàng)新意識，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)是拓寬就業(yè)渠道的重要途徑之一。當(dāng)然，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不可能一蹴而就，高校有必要把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的技能和課程融入到日常的教育管理過程中，而不是待到畢業(yè)時的蜻蜓點水。創(chuàng)業(yè)不僅需要科學(xué)技能、理論基礎(chǔ)，更需要一個心理的醞釀、發(fā)酵和成熟。

（2）課程設(shè)置與現(xiàn)實脫鉤。目前，我國多數(shù)高校的課程設(shè)置過于理論化、陳舊化，不能很好地滿足用人單位的現(xiàn)實需求，多數(shù)畢業(yè)的大學(xué)生必須經(jīng)過專門技能培訓(xùn)和幾年的實踐磨練才能逐步適應(yīng)崗位，這就要求高校在課程的設(shè)置方面要及時作出調(diào)整，動態(tài)地反映市場、社會的現(xiàn)實需要，緊跟時代發(fā)展趨勢，真正培養(yǎng)出適合市場、契合用人單位的應(yīng)用型復(fù)合型人才。

（3）就業(yè)指導(dǎo)專業(yè)化程度不夠。雖然，各高校都相繼設(shè)置了校就業(yè)指導(dǎo)中心，但其職能并非作為一個獨立的機構(gòu)或部門而存在，而往往是作為一個附屬的職能與招生、學(xué)工等融合在一起，這就使得就業(yè)指導(dǎo)工作的具體執(zhí)行者往往是招生或者學(xué)工工作者的兼職者，而非專門從事就業(yè)指導(dǎo)的工作者，更談不上形成專業(yè)的就業(yè)工作指導(dǎo)體系。

（4）就業(yè)指導(dǎo)信息不對稱。很多高校的就業(yè)信息發(fā)布渠道單一，部分高校雖然建立了就業(yè)信息窗、就業(yè)信息網(wǎng)或就業(yè)信息欄等，但有些就業(yè)信息發(fā)布真實性、透明度依舊不高，高校在就業(yè)信息的獲取、甄別、核實、發(fā)布、反饋等一整套信息流程機制尚未建立。

3 院（系）黨政共同負責(zé)制下的就業(yè)工作體系完善的實踐——以南京曉莊學(xué)院對院為例

近年來，南京曉莊學(xué)院對院（系）黨政共同負責(zé)制下的就業(yè)工作開展了一系列摸索和實踐，特別是健全畢業(yè)生就業(yè)狀況反饋機制，形成就業(yè)與招生計劃、人才培養(yǎng)、專業(yè)調(diào)整的聯(lián)動方面，進行了理論與實踐研究。

（1）科學(xué)合理制定招生計劃和設(shè)置新增專業(yè)。在制定招生計劃時，堅持將就業(yè)和社會需求情況作為重要的參考依據(jù)。近幾年，該校借助專業(yè)評估公司麥可思提供的專項調(diào)查數(shù)據(jù)報告，分析招生和就業(yè)的有關(guān)數(shù)據(jù)，為學(xué)校和各學(xué)院提供決策參考和服務(wù)。在新專業(yè)設(shè)置研討論證中，就業(yè)工作部門提出的建議和意見始終作為重要的參考內(nèi)容。近兩年中，學(xué)校申報并獲教育部批準備案的軟件工程、網(wǎng)絡(luò)工程、光電信息等6個本科新專業(yè)，都是與南京著力打造軟件名城緊密結(jié)合。目前，學(xué)校正在著力通過推進“分類招生與分流培養(yǎng)”的人才培養(yǎng)模式改革，將就業(yè)狀況與招生規(guī)模、專業(yè)設(shè)置適度掛鉤，對一批專業(yè)面過窄、社會需求量少、就業(yè)率較低的專業(yè)堅決實行“合并、撤銷、拓寬、新增”分類處理。

（2）注重人才培養(yǎng)方案與市場需求相結(jié)合。在校企合作培養(yǎng)中，行知學(xué)院與南京領(lǐng)航人才開發(fā)有限公司合作辦學(xué)E&T項目，采取具有全新現(xiàn)代化教學(xué)理念的“Education & Training （教育+實訓(xùn)）”教育模式，把文化基礎(chǔ)知識教育與技能培訓(xùn)及實踐相結(jié)合。數(shù)學(xué)與信息技術(shù)學(xué)院和江蘇微軟技術(shù)中心進行合作，學(xué)生在上理論課的同時接受工作技能訓(xùn)練，即“理論學(xué)習(xí)”與“頂崗實訓(xùn)”相結(jié)合的“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式。同時，我校與南京古南都投資發(fā)展集團有限公司合作，在全校學(xué)生中進行選拔，建立“古南都班”，由企業(yè)對學(xué)生進行學(xué)業(yè)上的指導(dǎo)，并對完成企業(yè)規(guī)定課程且考核合格的學(xué)生進行經(jīng)費資助。

（3）實現(xiàn)就業(yè)指導(dǎo)課程體系建設(shè)。學(xué)校成立了就業(yè)指導(dǎo)課程教研室，就業(yè)指導(dǎo)課程經(jīng)過多年的建設(shè)，已形成了一支專業(yè)化的指導(dǎo)隊伍，有了較完備的就業(yè)指導(dǎo)教學(xué)大綱。在開展就業(yè)理論課題研究和教學(xué)工作方面，具備了比較成熟的保障和支撐條件。每年開課前，就業(yè)指導(dǎo)課程教研室都會組織全校就業(yè)指導(dǎo)工作人員集體備課，及時調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，課程的考試考查也應(yīng)緊扣教學(xué)要求，保證了課程質(zhì)量，受到了廣大學(xué)生的好評，取得了較好的效果。2013年，學(xué)校重新修訂了人才培養(yǎng)方案，將職業(yè)生涯課程納入教學(xué)計劃，成為必修課程，貫穿四年。至此，學(xué)校的就業(yè)課程形成了有計劃、有學(xué)時、有學(xué)分的系統(tǒng)課程體系。在就業(yè)指導(dǎo)課程實施的同時，學(xué)校還高度重視對學(xué)生開展全方位、全時段的指導(dǎo)服務(wù)，積極向兄弟院校取經(jīng)，借鑒現(xiàn)代化科技手段，建設(shè)完善的網(wǎng)絡(luò)就業(yè)指導(dǎo)課程與職業(yè)測評系統(tǒng)。

參考文獻

[1] 中國地質(zhì)大學(xué)（北京）能源學(xué)院貫徹落實黨政共同負責(zé)制度的實踐.中國地質(zhì)教育，2010（1）.

[2] 喻旦輝，張韻君.試析高校畢業(yè)生就業(yè)工作的困難與對策.廣東培正學(xué)院學(xué)報，2006.9.

[3] 曲云靜.黨政共同負責(zé)：高校院（ 系） 領(lǐng)導(dǎo)體制的必然選擇.鎮(zhèn)江師專學(xué)報（社會科學(xué)版），2010（4）.endprint