錢蘅

摘 要：武警部隊輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、法律戰(zhàn)（以下簡稱“三戰(zhàn)”）具有鮮明的武警特色，其使命任務(wù)、具體內(nèi)容和實施方式都有著獨特之處?！叭龖?zhàn)”能力建設(shè)是實現(xiàn)“三戰(zhàn)”功能的重要途徑。梳理當(dāng)前“三戰(zhàn)”能力建設(shè)研究存在的問題，提出切實可行的解決對策，促進(jìn)武警部分“三戰(zhàn)”的有力實施。

關(guān)鍵詞：武警特色；三戰(zhàn)；基礎(chǔ)理論；實踐應(yīng)用

中圖分類號：G418 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）27-0038-02

武警部隊“三戰(zhàn)”具有服務(wù)于軍事斗爭準(zhǔn)備和遂行多樣化任務(wù)的雙重使命。這使得武警部隊“三戰(zhàn)”具有鮮明的武警特色。目前，部隊已經(jīng)基本解決“三戰(zhàn)是什么”的問題。武警部隊2004年提出“三戰(zhàn)”后，以武警軍事法院系統(tǒng)為主體，結(jié)合武警院校教研人員，對武警部隊“三戰(zhàn)”的基礎(chǔ)理論進(jìn)行了比較系統(tǒng)的研究，目前已經(jīng)基本勾勒出了具有武警特色的“三戰(zhàn)”理論體系?！叭龖?zhàn)”的總體目標(biāo)、指導(dǎo)原則、主要任務(wù)、基本要求、力量構(gòu)成、方法步驟等均形成了比較統(tǒng)一的認(rèn)識。接下來要解決的是“三戰(zhàn)怎么做”的問題，即“三戰(zhàn)”能力建設(shè)問題。目前對于“三戰(zhàn)”能力的專門研究不夠充分。對于“三戰(zhàn)”能力建設(shè)，正確認(rèn)識是前提，而相應(yīng)的研究是扎實推動“三戰(zhàn)”能力建設(shè)的務(wù)實之舉。

一、“三戰(zhàn)”能力建設(shè)研究存在問題

任何研究工作的順利開展需要素質(zhì)較高的研究人員、相關(guān)的政策激勵、有組織的研究機(jī)構(gòu)等一系列條件。缺乏其中任何一項條件，研究工作都可能受到影響。第一，研究力量缺乏。任何一項研究都需要比較專業(yè)的研究人員花費較多的時間和精力。但是，武警部隊在這方面缺乏研究力量的保障。目前，“三戰(zhàn)”研究的任務(wù)主要由武警軍事法院系統(tǒng)的人員承擔(dān)。軍事法官人數(shù)較少，又由于轉(zhuǎn)業(yè)政策的原因，人員的流動性比較強(qiáng)。很難形成對“三戰(zhàn)”能力建設(shè)的長期的幾種的智力攻關(guān)。第二，研究動力不足。作為具有一定研究能力，同時時間和精力上也有一定保障的院校研究人員，缺乏研究“三戰(zhàn)”能力建設(shè)的動力。研究不是無本之木，無源之水。在目前的學(xué)術(shù)成果評價體制下，武警部隊沒有下達(dá)的研究內(nèi)容被視為沒有現(xiàn)實價值，院校教員不可能主動去研究。只有武警總部下達(dá)研究任務(wù)，表明研究的現(xiàn)實價值，研究人員才可能有動力進(jìn)行研究。這需要武警總部對“三戰(zhàn)”能力研究做出相應(yīng)的政策規(guī)定。同時，院校如果不開設(shè)“三戰(zhàn)”課程，教員也沒有動力對“三戰(zhàn)”能力建設(shè)進(jìn)行研究。第三，研究成果轉(zhuǎn)化不足。軍事法院和少數(shù)總隊做了一些“三戰(zhàn)”研究，其中涉及一些“三戰(zhàn)”能力建設(shè)的內(nèi)容，如“三戰(zhàn)”能力訓(xùn)練的問題，“三戰(zhàn)”組織指揮的問題，等等。但是，這些研究成果大都躺在文件柜里，沒有能夠成為首長的決策咨詢參照。

二、“三戰(zhàn)”能力建設(shè)研究不繁榮的原因

“三戰(zhàn)”能力建設(shè)研究與武警部隊其他內(nèi)容的研究相比，更加不繁榮。其主要原因有以下幾點：

第一，認(rèn)識存在偏差。有些人認(rèn)為“三戰(zhàn)”能力建設(shè)就是一個實踐性的東西，沒必要再進(jìn)行理論研究。既然“三戰(zhàn)”已經(jīng)研究得差不多了，就沒有必要再去研究“三戰(zhàn)”能力建設(shè)的問題了，最重要的是展開行動。第二，研究人員缺乏相應(yīng)的綜合素質(zhì)?！叭龖?zhàn)”本身涉及新聞學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)等學(xué)科的知識，同時又與部隊任務(wù)緊密相連，因此，對“三戰(zhàn)”能力建設(shè)的研究既需要多學(xué)科的理論知識，又需要非常好的武警學(xué)術(shù)、武警戰(zhàn)略等學(xué)科的知識。目前，部隊單方面的人才比較多，但是綜合性的人才比較少。這在很大程度上制約了“三戰(zhàn)”能力建設(shè)的研究水平。第三，問題意識不強(qiáng)。目前，不少人還沒有把“三戰(zhàn)”能力建設(shè)當(dāng)作當(dāng)前和今后部隊一個重要問題對待。即使在理論上必須高于部隊、先于部隊的院校，對此也沒有清晰的認(rèn)識。明顯表現(xiàn)出對現(xiàn)實認(rèn)識的脫節(jié)。院校通常是被動地等某些課程的開設(shè)，不能做到主動根據(jù)部隊的現(xiàn)實需要開發(fā)課程。目前，已經(jīng)開設(shè)“三戰(zhàn)”課程的院校對“三戰(zhàn)”能力建設(shè)的認(rèn)識相對到位一些，而沒有開設(shè)“三戰(zhàn)”課程的院校對“三戰(zhàn)”能力建設(shè)基本不予關(guān)注。

三、搞好“三戰(zhàn)”能力建設(shè)研究的對策

“三戰(zhàn)”能力建設(shè)研究是一項事關(guān)武警部隊建設(shè)和遂行任務(wù)能力提高的大事，需要從總部層面做出科學(xué)的組織。第一，合理規(guī)劃研究層次?？偛繉Α叭龖?zhàn)”能力建設(shè)研究工作進(jìn)行規(guī)劃，合理區(qū)分層次?！叭龖?zhàn)”能力建設(shè)研究不是從上到下同一個口徑，必須根據(jù)層級不同區(qū)別進(jìn)行?！叭龖?zhàn)”能力建設(shè)研究可以分為三個層面：戰(zhàn)略層面、戰(zhàn)役層面和戰(zhàn)術(shù)層面。戰(zhàn)略層面主要是指武警總部機(jī)關(guān)的“三戰(zhàn)”能力建設(shè)研究。首長機(jī)關(guān)練謀略、練指揮。強(qiáng)調(diào)的是總體謀劃和指揮“三戰(zhàn)”的能力。總部機(jī)關(guān)作為“三戰(zhàn)”研究的謀略層，需要緊貼黨中央、中央軍委的指示方針政策要求，以武警部隊“三戰(zhàn)”為整體謀劃對象，適當(dāng)區(qū)分為執(zhí)勤中的“三戰(zhàn)”、處突中的“三戰(zhàn)”、反恐中的“三戰(zhàn)”、防衛(wèi)作戰(zhàn)中的“三戰(zhàn)”、維穩(wěn)中的“三戰(zhàn)”。提出總體謀劃、總體要求。主要通過制定“三戰(zhàn)”規(guī)章、吃透黨中央、中央軍委精神，為下級提供決策指導(dǎo)。戰(zhàn)役層面主要是指武警總隊、支隊兩級的三戰(zhàn)能力建設(shè)研究?？傟牶椭ш牨仨氈笇?dǎo)分隊干部練“三戰(zhàn)”戰(zhàn)法和實施程序。任務(wù)整體上的”三戰(zhàn)”組織實施謀劃?？梢约?xì)化到某類任務(wù)中的某項任務(wù)，例如以反恐為例，反恐怖襲擊事件”三戰(zhàn)”謀劃。三戰(zhàn)能力建設(shè)研究。基層“三戰(zhàn)”骨干是武警部隊“三戰(zhàn)”的末端環(huán)節(jié)。他們是“三戰(zhàn)”戰(zhàn)法的末端實施者，對“三戰(zhàn)”效能的發(fā)揮起著直接作用。因此，“三戰(zhàn)”骨干要研究的是如何提高自己的“三戰(zhàn)”技能和方法。第二，科學(xué)確定研究內(nèi)容。武警部隊在遂行多樣化軍事任務(wù)中，任務(wù)對象、任務(wù)規(guī)模、任務(wù)方法都可能是前所未有。研究“三戰(zhàn)”能力建設(shè)必須找準(zhǔn)研究方向和研究內(nèi)容。

1.“三戰(zhàn)”能力構(gòu)成研究。“三戰(zhàn)”能力具體應(yīng)當(dāng)包括：“三戰(zhàn)”決策能力、“三戰(zhàn)”組織指揮能力、“三戰(zhàn)”實施能力和“三戰(zhàn)”保障能力。“三戰(zhàn)”決策能力是指按照黨中央、國務(wù)院、中央軍委的戰(zhàn)略意圖，從宏觀層面謀劃“三戰(zhàn)”的能力?！叭龖?zhàn)”組織指揮能力是指按照武警總部的“三戰(zhàn)”意圖，組織指揮部隊做好“三戰(zhàn)”攻勢的各類準(zhǔn)備，為“三戰(zhàn)”實施創(chuàng)造條件?！叭龖?zhàn)”實施能力是指部隊按照上級意圖，根據(jù)“三戰(zhàn)”的特點規(guī)律，從輿論、心理、法律三個角度對敵方形成有效攻勢，積極配合軍事行動的能力。“三戰(zhàn)”保障能力是指部隊配合“三戰(zhàn)”的實施，在經(jīng)費、設(shè)施等方面提供保障的能力。

2.“三戰(zhàn)”能力要素研究?！叭龖?zhàn)”能力要素包括：人員要素和裝備要素?！叭龖?zhàn)”人員必須具備新聞學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)等的專業(yè)知識，具備良好的軍政素質(zhì)。“三戰(zhàn)”裝備與其他裝備具有同等的地位。“三戰(zhàn)”必須具有相配套的裝備設(shè)施。

3.“三戰(zhàn)”戰(zhàn)法實施研究?！叭龖?zhàn)”戰(zhàn)法從大的方面來說包括輿論戰(zhàn)戰(zhàn)法、心理戰(zhàn)戰(zhàn)法和法律戰(zhàn)戰(zhàn)法。輿論戰(zhàn)戰(zhàn)法以控制輿論主導(dǎo)權(quán)為部隊軍事行動創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。心理戰(zhàn)戰(zhàn)法是以削弱敵方戰(zhàn)斗人員的心理力，提高我方戰(zhàn)斗人員的心理力，為部隊軍事行動創(chuàng)造有利的心理環(huán)境。法律戰(zhàn)戰(zhàn)法以削弱敵方的法理基礎(chǔ)，彰顯我方的法理優(yōu)勢，為部隊軍事行動創(chuàng)造有利的法律環(huán)境。“三戰(zhàn)”戰(zhàn)法既可獨立使用，也可以聯(lián)合使用。如何做好三種戰(zhàn)法之間的配合是研究重點。

4.“三戰(zhàn)”決策研究?！叭龖?zhàn)”決策是一種極強(qiáng)的理論性和邏輯性思維活動，決策者只有具備扎實的理論功底和豐富的實踐經(jīng)驗，才能在時間緊迫、情況緊急時做出合理的判斷和正確的決定。“三戰(zhàn)”決策在不同層次上直接影響“三戰(zhàn)”行動的成敗?！叭龖?zhàn)”決策研究，需要把握“三戰(zhàn)”戰(zhàn)略方針，確?！叭龖?zhàn)”決策的政策性、法規(guī)性和謀略性。

5.“三戰(zhàn)”配套機(jī)制研究?！叭龖?zhàn)”實施必須有相應(yīng)的配套機(jī)制，主要有：（1）協(xié)調(diào)指揮和綜合決策機(jī)制。“三戰(zhàn)”中的輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、法律戰(zhàn)既有獨立作戰(zhàn)的價值，也有聯(lián)合作戰(zhàn)的價值。目前的趨勢是“三戰(zhàn)”成為一個相互聯(lián)系的整體，輿論戰(zhàn)是實施法律戰(zhàn)和心理戰(zhàn)的重要途徑和平臺，心理戰(zhàn)通過輿論戰(zhàn)和法律戰(zhàn)達(dá)成最佳效果，法律戰(zhàn)為輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)提供法律依據(jù)。“三戰(zhàn)”互相包容、互相滲透、互相借勢，通過發(fā)揮作戰(zhàn)效能?！叭龖?zhàn)”的一體化實施需要一個高效的協(xié)調(diào)指揮和綜合決策機(jī)制。該機(jī)制可以整合輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、法律戰(zhàn)的單項決策，綜合做出對部隊軍事行動最為有利的“三戰(zhàn)”整體決策。（2）軍地協(xié)調(diào)機(jī)制?！叭龖?zhàn)”的實施空間并不局限于武警部隊的任務(wù)現(xiàn)場，還會延伸至外界環(huán)境。因此，“三戰(zhàn)”實施時通常需要借助國家和地方媒體，利用信息手段發(fā)揮作用。軍地協(xié)調(diào)機(jī)制可以確保部隊與地方密切合作，及時實現(xiàn)“三戰(zhàn)”意圖。（3）“三戰(zhàn)”專業(yè)人才儲備機(jī)制?？偛坑斜匾ⅰ叭龖?zhàn)”由談判專家、法律專家、民族宗教問題專家等組成的專家?guī)?。?）人才共享機(jī)制。把“三戰(zhàn)”與法律支持與保障、法律服務(wù)工作聯(lián)系起來，實現(xiàn)對新聞專業(yè)、心理專業(yè)和法律專業(yè)人才的共享。“三戰(zhàn)”人才隊伍與輿論宣傳人才隊伍、心理服務(wù)人才隊伍、法律服務(wù)人才隊伍進(jìn)行整合。確保這些專業(yè)人員既能夠進(jìn)行一般性的業(yè)務(wù)工作，也能夠投入“三戰(zhàn)”行動。

6.“三戰(zhàn)”裝備研究。裝備直接服務(wù)于任務(wù)?！叭龖?zhàn)”裝備對于“三戰(zhàn)”的實施效果具有直接的影響。“三戰(zhàn)”裝備研究要解決“三戰(zhàn)”裝備的專業(yè)化、科技化和實戰(zhàn)化，確?！叭龖?zhàn)”裝備真正發(fā)揮效用。

7.“三戰(zhàn)”實戰(zhàn)化訓(xùn)練研究?！叭龖?zhàn)”的實戰(zhàn)化訓(xùn)練研究是三戰(zhàn)能力建設(shè)研究的最末端，是三戰(zhàn)研究向微觀發(fā)展的必然要求，也是發(fā)揮“三戰(zhàn)”實際效能的必然途徑。首先，需要在政治工作綜合演練中納入“三戰(zhàn)”內(nèi)容。其次，需要在軍事訓(xùn)練、軍事演練中納入“三戰(zhàn)”內(nèi)容。實兵對抗演練作為實戰(zhàn)化訓(xùn)練的重要形式，在軍事訓(xùn)練中廣為開展。實兵對抗演練也可以成為“三戰(zhàn)”實戰(zhàn)化訓(xùn)練的有效形式，同時也是“三戰(zhàn)”能力建設(shè)的重要載體。提供多種研究平臺?？偛啃枰獮樵盒＝萄腥藛T提供研究平臺。在部隊有重大任務(wù)時，主動安排院校教研人員參與其中，有效地解決教研人員部隊經(jīng)歷、任務(wù)經(jīng)驗缺乏的短板，幫助他們掌握一手信息，為研究提供鮮活的素材。另外，總部機(jī)關(guān)還可以通過壓擔(dān)子的方式，鼓勵院校對院校提出相應(yīng)的任務(wù)要求，作為總部課題任務(wù)下發(fā)到院校。