王玲

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新建與擴(kuò)建電廠越來越多，基建工程物資設(shè)備材料的管理工作在整個(gè)基建項(xiàng)目中占有重要的地位。只有有效的提高基建物資管理水平，才能高質(zhì)量、低成本的完成基建項(xiàng)目，保證電廠基建項(xiàng)目順利投產(chǎn)。文章深入調(diào)查了電力企業(yè)基建物資管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的大量問題及原因，并提出解決問題的建議。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；物資管理；問題；建議

電力企業(yè)在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用越來越重要，特別是基建期的電力企業(yè)，工程物資設(shè)備購置費(fèi)占整個(gè)基建項(xiàng)目概算的比率接近50%，在整個(gè)基建項(xiàng)目中尤為重要，要想保證電力企業(yè)的順利投產(chǎn)，就要保證物資的供應(yīng)能夠保質(zhì)保量，物資的供應(yīng)要進(jìn)行全面的綜合管理，要從采購、管理和監(jiān)督各個(gè)方面加強(qiáng)管理，保證物資的有效供應(yīng)。

一、電力企業(yè)基建物資管理概述

物資管理指的是在生產(chǎn)過程中，對本企業(yè)所需物資的采購、使用、儲(chǔ)備等行為進(jìn)行有計(jì)劃、有組織和進(jìn)行有效的控制。通過對物資進(jìn)行有效的管理，來降低企業(yè)成本，加強(qiáng)資金周轉(zhuǎn)，促進(jìn)企業(yè)盈利，提升企業(yè)的市場競爭能力。

電力企業(yè)物資管理流程主要規(guī)定材料物資的采購及預(yù)付、驗(yàn)收入庫、庫存管理、領(lǐng)用出庫、倉庫盤點(diǎn)等業(yè)務(wù)事項(xiàng)。電力企業(yè)工程物資按照包括專用材料、專用設(shè)備、工器具及備品備件。專用材料通常分為建筑材料、電纜、閥門、照明燈具、管材管件等；專用設(shè)備按照熱力系統(tǒng)等大系統(tǒng)進(jìn)行分類；工器具及備品備件參照專用設(shè)備進(jìn)行分類。

二、電力企業(yè)物資管理存在問題

（一）物資計(jì)劃管理不合理

個(gè)別電力企業(yè)存在物資需用計(jì)劃不及時(shí)，導(dǎo)致采購多為緊急物資采購。采購時(shí)間短造成采購方式選用直接采購而未進(jìn)行比價(jià)或招投標(biāo)采購方式；物資采購計(jì)劃不合理，不結(jié)合庫存實(shí)際情況，大量重復(fù)采購；物資采購計(jì)劃申請單，手續(xù)不完整，未按既定的計(jì)劃申請流程進(jìn)行。

（二）物資采購管理不完善

物資采購運(yùn)作機(jī)制不完善，人員配置不規(guī)范。電力企業(yè)招標(biāo)采購對新增供應(yīng)商未進(jìn)行實(shí)時(shí)評估，沒有完整的評估過程和審批程序，招標(biāo)邀請對象應(yīng)首先在供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫中選擇，結(jié)合考慮地域因素和有關(guān)技術(shù)要求特點(diǎn)，也可以適當(dāng)選用數(shù)據(jù)庫以外的單位，但邀請數(shù)據(jù)庫以外的單位參加投標(biāo)，需經(jīng)過公司相應(yīng)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的審定。

（三）倉庫管理方面不嚴(yán)謹(jǐn)

對于部分工程物資，物資入庫檢驗(yàn)環(huán)節(jié)不夠重視，小部分物資只是抽樣驗(yàn)收，未進(jìn)行全部開箱檢驗(yàn)。物資標(biāo)識(shí)牌損壞嚴(yán)重，部分物資未掛標(biāo)識(shí)牌。倉庫庫容小，物資存放擁擠，不夠整齊、規(guī)范，庫房屋頂有漏點(diǎn)，部分物資被淋濕生銹、腐蝕。檢修施工時(shí)剩余的物資存放在使用部門二級倉庫，未辦理退料入庫手續(xù)。對基建遺留物資未建立物資臺(tái)賬。

（四）物資出入庫管理不恰當(dāng)

電力企業(yè)存在已到貨驗(yàn)收的物資沒有及時(shí)辦理入庫手續(xù)，或暫估手續(xù)，造成物資存貨賬實(shí)不相符，且當(dāng)進(jìn)入設(shè)備安裝高峰期時(shí)，入庫的不及時(shí)可能會(huì)影響辦理出庫手續(xù)；存在未對已驗(yàn)收入庫物資進(jìn)行暫估，造成工程物資被低估，或者財(cái)務(wù)部月末暫估材料，記賬憑證下未附原始附件，無做賬依據(jù)；存在物資驗(yàn)收入庫環(huán)節(jié)出現(xiàn)驗(yàn)收日期比入庫日期滯后的情況；電力企業(yè)存在部分原材料，倉庫已出庫，財(cái)務(wù)未同期出賬；存在出庫單未通過工程管理部門和計(jì)劃部門審批簽字的情況，難以保證領(lǐng)用的物資是否按照工程計(jì)劃領(lǐng)用，是否列入了正確的工程項(xiàng)目；存在已驗(yàn)收物資未入庫，或者已入庫物資未經(jīng)過驗(yàn)收的情況。

三、電力企業(yè)物資管理存在問題的原因分析

（一）物資計(jì)劃未根據(jù)實(shí)際情況提出以及工作人員責(zé)任心不夠

設(shè)備出現(xiàn)故障，使用部門很難全面估計(jì)機(jī)組和設(shè)備的變化提前根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際與工作需要，提出月度物資需用計(jì)劃；倉庫管理人員只知收料、發(fā)料、計(jì)賬，對庫存材料品種、數(shù)量不清晰，不能把正確的庫存實(shí)際情況反饋給物資采購員，導(dǎo)致盲目采購；對流程步驟不熟悉，采購人員責(zé)任心不夠，未按規(guī)定流程辦理。

（二）物資采購管理人員配置不合理及供應(yīng)商選擇不嚴(yán)謹(jǐn)

個(gè)別電力企業(yè)過分強(qiáng)調(diào)減員增效，存在物資計(jì)劃、詢價(jià)、采購等不相容職務(wù)，由同一人擔(dān)任；對法律部門（人員）的參與不夠重視；對供應(yīng)商管理尚不嚴(yán)謹(jǐn)，對供應(yīng)商的評估與選擇不夠慎重。

（三）倉庫管理未引起足夠重視

一是倉庫保管人員配置不夠，個(gè)別電力企業(yè)基本聘用臨時(shí)工，工作責(zé)任感不強(qiáng)；二是驗(yàn)收環(huán)節(jié)與入庫環(huán)節(jié)沒有明確分開，物資驗(yàn)收入庫管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)；三是對物資退料、基建遺留物資管理未引起足夠重視和監(jiān)督。

（四）物資出入庫未按制度執(zhí)行

物資管理未嚴(yán)格按制度執(zhí)行，有時(shí)為了一時(shí)省事，未按程序辦理；雖然制定了物資結(jié)算方面相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，但部門之間缺乏有效溝通，未按制度執(zhí)行；物資出庫不夠嚴(yán)謹(jǐn)，減少審批環(huán)節(jié)；基建物資驗(yàn)收單與入庫單之間沒有形成有效的管理。

四、完善電力企業(yè)基建物資管理的建議

（一）加強(qiáng)物資計(jì)劃管理

建議物資采購計(jì)劃一般由物資使用部門提出需求，然后由分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行逐級審批。一般情況下企業(yè)會(huì)按照金額大小或物資的重要性對采購計(jì)劃進(jìn)行分級審批。加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，內(nèi)控測評員可以通過抽查“物資采購計(jì)劃申請單”，查看物資采購計(jì)劃審批手續(xù)是否完整.是否存在不按照既定的計(jì)劃申請流程進(jìn)行的情況。物資采購計(jì)劃申請包括采購數(shù)量、采購預(yù)算、采購目標(biāo)、采購時(shí)間、使用計(jì)劃、物資質(zhì)量等內(nèi)容，通過抽查物資采購計(jì)劃申請單，查看是否對各項(xiàng)內(nèi)容有具體保證措施。某些緊急采購的計(jì)劃申請.是否已經(jīng)對貨物的到貨期做了明確的要求。對于某些通用性的材料，查看是否在計(jì)劃里就已經(jīng)指定了廠家和品牌。在工程規(guī)劃環(huán)節(jié)，做到合理確定工程概預(yù)算；在物資采購環(huán)節(jié)，做到加強(qiáng)采購的計(jì)劃性、盡量避免盲目采購，在使用環(huán)節(jié)做到合理使用。物資管理實(shí)行專業(yè)化，由專業(yè)物資部門進(jìn)行專業(yè)管理可以達(dá)到統(tǒng)一管理，統(tǒng)一采購，統(tǒng)一配送，可合理的調(diào)配資源，減少物資的浪費(fèi)。

（二）完善物資采購管理

建議合理配置人員，確保在人員配置上不能滿足所有不相容職務(wù)分離的情況，至少需保證詢價(jià)和采購不能由一人擔(dān)任。法津部門（人員）參與合同會(huì)簽的整個(gè)過程，充分考慮到了合同風(fēng)險(xiǎn)和合同履約能力，更加合法性及嚴(yán)密性。合理選擇供應(yīng)商，降低企業(yè)采購成本，供應(yīng)商選擇的好壞，直接關(guān)系到采購物資質(zhì)量的好壞，須定期對物資供應(yīng)商進(jìn)行評估。

（三）規(guī)范倉庫管理

建議電力企業(yè)增大倉庫庫容，倉儲(chǔ)物資應(yīng)擺放整齊，以便于清點(diǎn)和搬運(yùn)，并及時(shí)更換物資標(biāo)識(shí)牌，做好物資的保養(yǎng)工作；物資入庫前由倉庫保管員和物資使用部門人員100%進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，倉庫保管人員嚴(yán)格按照物資管理有關(guān)制度，對進(jìn)入倉庫的物資，嚴(yán)格把好檢驗(yàn)關(guān)，對工程物資全部開箱檢驗(yàn)，認(rèn)真查檢商品的型號、產(chǎn)地，是否與所采購的計(jì)劃相符，與需求部門專業(yè)人員、采購人員一起做好質(zhì)量檢驗(yàn)。對入庫物資進(jìn)行歸類、分區(qū)、分架來擺放，保證美觀、整齊，同時(shí)做好保護(hù)保養(yǎng)工作，驗(yàn)收合格后方可辦理物資入庫。

（四）加強(qiáng)物資出入庫管理

建議電力企業(yè)倉庫與財(cái)務(wù)堅(jiān)持同期出、入賬；月末財(cái)務(wù)部材料會(huì)計(jì)應(yīng)根據(jù)物資負(fù)責(zé)人審核的暫估入庫物資匯總表和入庫單，編制暫估入庫記賬憑證。工程材料領(lǐng)用出庫時(shí)，出庫單需由基建管理部門按照工程項(xiàng)目編號表、工程量、用料計(jì)劃等審核，再經(jīng)過計(jì)劃管理部門、物資管理部門負(fù)責(zé)人審批后，方可領(lǐng)料。企業(yè)為了加強(qiáng)工程物資管理、保證賬實(shí)相符，物資部應(yīng)定期對工程物資進(jìn)行盤點(diǎn)，做到至少每半年抽盤一次、年終全面清查一次。工程物資清查盤點(diǎn)如出現(xiàn)差異，需查明原因，落實(shí)責(zé)任，填寫盈虧報(bào)告單及處理意見，按照批準(zhǔn)結(jié)果財(cái)務(wù)部及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，同時(shí)物資部及時(shí)調(diào)整賬、卡記錄。

五、結(jié)語

綜合上述，要想更好地確保電力企業(yè)順利的進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)營活動(dòng)，就必須對物資管理中存在的問題進(jìn)行分析，并采取合理的措施進(jìn)行解決，避免企業(yè)物資的積壓浪費(fèi)，有效的保證工程質(zhì)量，嚴(yán)格控制工程成本，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)物資管理的制度化、規(guī)范化、透明化，提升電力企業(yè)物資管理效率。

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（作者單位：華能應(yīng)城熱電有限責(zé)任公司）