郝增　羅付民

摘要：實施素質(zhì)教育提了多年，但因應試教育干擾而沒有得到真正落實。最近，教育部為落實十八大精神，提出《推進中小學教育質(zhì)量綜合評價改革的意見》（教育部教基二[2013]2號），開辟了我國中小學教育評價的“綠色GDP”時代。我們據(jù)此制定我縣小學教育的評價體系，旨在破解困擾素質(zhì)教育多年無法落實的死結(jié)。

關(guān)鍵詞：承德縣；小學教育；評價體系；破解瓶頸；素質(zhì)教育

中圖分類號：G40—58.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-010X（2014）08-0009-05

教育評價是引領(lǐng)教育改革和發(fā)展的重要手段，是教育綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，長期以來教育評價唯學業(yè)分數(shù)而論，單純以學生學業(yè)成績和學校升學率評價中小學教育教學質(zhì)量的傾向，并沒有得到根本的扭轉(zhuǎn)。各級教育行政部門出臺一些鼓勵提高教育教學質(zhì)量的辦法，如中學評選高考狀元、文理科第一名、中考五百分率等，在小學大搞爭金、銀、銅杯。這些舉措導致學校拼命備考必考學科，加班加點大搞題海戰(zhàn)術(shù)，給學生帶來了沉重的學業(yè)負擔，造成了對學生綜合素質(zhì)培養(yǎng)及身心健康的忽視，學生創(chuàng)新、實踐能力缺乏等一系列負面現(xiàn)象。

為了全面推進素質(zhì)教育，黨中央國務院曾多次做出重大決定，《中共中央國務院關(guān)于深化教育改革全面實施素質(zhì)教育的決定》、《國務院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》等一系列重要文件。教育部也多次頒發(fā)文件，把“全面實施素質(zhì)教育，促進學生全面發(fā)展”作為當前教育改革與發(fā)展的重要目標。

最近，教育部為了落實黨的十八大強調(diào)的，把立德樹人作為教育的根本任務，全面實施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，提出了《推進中小學教育質(zhì)量綜合評價改革的意見》（教育部教基二[2013]2號），依據(jù)黨的教育方針、相關(guān)教育法律法規(guī)、國家課程標準等有關(guān)規(guī)定，突出重點。注重導向，把學生的品德發(fā)展水平、學業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成、學業(yè)負擔狀況五方面二十項關(guān)鍵性指標，作為評價學校教育質(zhì)量的主要內(nèi)容，著力構(gòu)建中小學教育質(zhì)量綜合評價指標體系。這是個“綠色評價”體系，意味著我國中小學教育進入“綠色GDP”時代?！熬G色評價”的變化體現(xiàn)在三方面：一是將評價建立在大量數(shù)據(jù)的科學分析基礎(chǔ)上，改變主要依靠經(jīng)驗和觀察進行評價的現(xiàn)狀；二是注重考察學生進步和學校努力，不再只看結(jié)果不看過程；三是注重促進學校質(zhì)量內(nèi)控機制，不再過于依賴外部評價。

那么，怎樣落實這個“綠色評價”體系呢？怎樣破解當前教育評價的瓶頸呢？只有找準其中的死結(jié)，才能真正落實素質(zhì)教育；只有解開這個死結(jié)，才能打通落實素質(zhì)教育的瓶頸。這個死結(jié)就是給教師、學校松綁。承德縣原來為了提高教學成績，在小學設置金銀銅杯，學校為了爭金杯、奪銀杯、搶銅杯不惜一切代價，八仙過海各顯神通，你爭我奪，十分慘烈。校長、教師苦不堪言，學生度日如年?？际裁唇淌裁础W什么，一切為之讓路。為了松綁，我們制定了達標指數(shù)，根據(jù)三年的學科教學成績?nèi)∑淦骄?，確定達標指數(shù)中的及格率、優(yōu)秀率、平均分。隨著測試題的難易程度，可以上下浮動。學科成績達到這個標準就是合格，不獎不罰。這就給學校、教師松了綁。

松綁后，學校、教師可以大有作為，主要表現(xiàn)在如下幾個方面。

一、全面落實課程計劃，特別是開齊、開足、上好音樂、美術(shù)、體育、科學、思品學科課程

這些學科在爭獎杯時受到冷落，被邊緣化了，甚至都不開課了，雖還列在課程表上，實則已經(jīng)消亡了。松綁后可以讓它們起死回生。

其實，我們不折不扣地執(zhí)行國家課程計劃，就是在落實素質(zhì)教育——課程設計是遵循教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的戰(zhàn)略思想，貫徹國家的教育方針，堅持教育為社會主義建設服務，實行教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合；要對學生進行德育、智育、體育、美育和勞動教育；是把滿足社會需求和遵循兒童少年身體、心理發(fā)展規(guī)律聯(lián)系起來考慮的，并且更強調(diào)了社會需求?？偟恼f來，課程設計是在為學生全面發(fā)展打好基礎(chǔ)的前提下，考慮使學生的興趣、特長能得到發(fā)展，為學生生動、活潑、主動地得到發(fā)展創(chuàng)造條件，提供保證。而為學生全面發(fā)展打好基礎(chǔ)，是主要根據(jù)社會對勞動力和人才的需要決定的。

音體美三科教學的重要性不言而喻。音樂課進行音樂藝術(shù)教育，能使學生凈化心靈、陶冶情操、啟迪智慧、情智互補的作用和功能得到有效的發(fā)揮，使學生養(yǎng)成健康、高尚的審美情趣和積極樂觀的生活態(tài)度，為其終身熱愛音樂、熱愛藝術(shù)、熱愛生活打下良好的基礎(chǔ)。學習美術(shù)了解基本美術(shù)語言的表達方式和方法，表達自己的情感和思想，美化環(huán)境與生活。在美術(shù)學習過程中，激發(fā)創(chuàng)造精神，發(fā)展美術(shù)實踐能力，形成基本的美術(shù)素養(yǎng)，陶冶高尚的審美情操，完善人格。體育與健康課程是增進中小學生健康為主要目的的必修課程，是實施素質(zhì)教育和培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展人才的重要途徑。對于提高學生的體質(zhì)和健康水平，促進學生全面和諧發(fā)展，培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設需要的高素質(zhì)勞動者，具有極為重要的作用。

在農(nóng)村小學由于師資的限制，大多沒有專職的音、體、美、科教師。為了開齊、開足、上好這些課程，我們根據(jù)各科課標、教材、學生認知特點及學校實際，制定了音樂、體育、美術(shù)、科學各科的達標教學內(nèi)容和選修內(nèi)容，既有規(guī)定任務，又有自選任務。條件一般的學?？梢赃_標，完成規(guī)定任務；條件充足的學校，除了完成規(guī)定任務外，還可以自選任務。做到下要保底，上不封頂，給學校創(chuàng)造充分的發(fā)展空間。

品德課以社會主義核心價值體系引導學生的道德發(fā)展，豐富學生的社會認識和內(nèi)心世界，健全學生的人格，使他們能夠以積極的生活態(tài)度參與社會，成為有愛心、有責任心、有良好行為習慣和個性品質(zhì)的人。這樣重要的課，由于松綁前不考試，所以學校往往把它當成了副科，有的學校由于師資緊張，干脆就不開課了。松綁后，不但要開足還要上好，要把品德課列入考試范圍；除了教材上的內(nèi)容外，還把小學生守則、日常行為守則、心理健康教育、弟子規(guī)等納入考試范圍；還通過在學校、家庭、社區(qū)的表現(xiàn)綜合考核評價學生。

科學課程是培養(yǎng)學生科學素養(yǎng)，使其保持對自然的好奇心和探究熱情；理解科學概念，并能應用于日常生活；體驗科學探究的基本過程和方法；形成尊重事實、樂于探究的科學態(tài)度；發(fā)展以科學語言與他人交流和溝通的能力；初步了解科學技術(shù)與社會的關(guān)系，初步形成對科學的認識。松綁前的科學課考試只是在試卷上做實驗，學生背實驗操作過程，所以老師也就不上實驗課了，這就喪失了科學課程的宗旨。為此，我們除了考試卷外，還確定一些科學實驗讓學生選做。這樣就促使教師在科學課教學中重視實驗教學。

二、培養(yǎng)學生特長有時間了

《教育部關(guān)于推進中小學教育質(zhì)量綜合評價改革的意見》針對“興趣特長養(yǎng)成”，指出：好奇心和求知欲，學生對某些知識、事物和現(xiàn)象的專注、思考和探求情況；愛好特長，學生課余生活的豐富性，在文學、科學、體育、藝術(shù)等領(lǐng)域表現(xiàn)出的喜好、付出的努力和表現(xiàn)的結(jié)果。這體現(xiàn)了國家重視學生興趣特長的培養(yǎng)。據(jù)此，我們制訂的《辦法》要求學校從三年級起建立興趣小組，數(shù)學興趣小組、書畫興趣小組、寫作興趣小組、音體美興趣小組、科技實踐小組等。這樣做，就是讓每個學生在某些方面的突出素質(zhì)和潛能得到進一步的發(fā)展。還要求，每個興趣小組活動內(nèi)容的開發(fā)與設計力求校本課程化。確立興趣小組目標，確定活動內(nèi)容，制定活動計劃，做好活動過程指導，制訂過程與結(jié)果的評價標準。這也是素質(zhì)教育要義的體現(xiàn)。

三、教師有時間做好針對性輔導

教師加強有針對性的輔導，會使優(yōu)生更優(yōu)，使學困生有所提高。這也是在促使教育均衡發(fā)展、和諧發(fā)展，也體現(xiàn)了“增長評價”。如果教師只是把教材教好了，學科教學基本達標了，這只滿足了大多數(shù)中等生的需求，沒有滿足學困生和優(yōu)生的需要。所以，教師要做好培優(yōu)補差的針對性輔導。

另外，還要在課堂教學中進行分層教學。在備課中，確定目標時要分層，教學要求要分層，練習要分層，達標指數(shù)要分層。切忌一刀切。教學中要分層，給不同層次的學生留出不同的思考、練習的時間，各種課堂學習活動要考慮讓不同層次學生參加。因為在備課、教學時就分了層，所以在批改作業(yè)時也要分層評價。在批改作業(yè)時，不要吝嗇贊美的評語和分數(shù)，杜絕使用紅叉。

四、師生有時間開展綜合實踐活動

綜合實踐活動是我國新課程計劃規(guī)定的一門必修課程。此課程的開發(fā)與實施，有助于更好地提高學生的綜合素質(zhì)和綜合能力。同時，它也是深受學生喜歡的一門新興課程，是在學生的直接經(jīng)驗、密切聯(lián)系學生生活和社會生活的基礎(chǔ)上，能夠充分運用課堂上、書本中所學到的知識來解決實際問題的一門實踐性課程。學校沒有專職綜合實踐活動課程教師，都是兼職。根據(jù)這種情況，《辦法》要求學校每個學期完成三項短期的綜合實踐活動，還要有一項長期的綜合實踐活動項目。鼓勵學校根據(jù)本校的實際，開發(fā)學校所在地的優(yōu)勢資源，確立學校的特色項目，如大平臺小學的“泥塑”藝術(shù)，頗具特色，是因為大平臺村有一位民間雕塑師傅，遠近聞名，藝術(shù)品很暢銷；學校特聘他為輔導員，加之原材料不是稀有，所以這項活動開展起來成本低，項目選得很恰當。根據(jù)綜合實踐活動課程任課教師的特點，要求綜合實踐活動一定要和教師所教學科整合，每個學期必須有一次成型的綜合實踐活動課程案例。

五、松綁后的考核

有要求就應有考核，否則就是一紙空文。怎樣進行考核呢？

定量和與定性考核相結(jié)合，過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，開卷與閉卷相結(jié)合。語、數(shù)、外、科、思學科教學，分期中期末兩次閉卷考試，其中科學、思品學科，除了閉卷考試外，科學還有實驗操作，思品還要考察學生在學校、家庭、社會的表現(xiàn)，這些主要查閱班級日志中的學生的表現(xiàn)，家校聯(lián)系卡及社區(qū)反映。

音、體、美三科的考核用現(xiàn)場考試的形式進行，這三科都有規(guī)定的內(nèi)容，還有選修的內(nèi)容，先考核規(guī)定的內(nèi)容，看是否達標，然后看有沒有選修的內(nèi)容。

綜合實踐活動課的考核，一般項目主要看目標、計劃、過程指導、學生的日記、階段總結(jié)、實驗報告、成果展示等。再看特色項目，特色項目主要看意義、成果。還要看一節(jié)綜合實踐活動課與其他學科整合的案例。

通過這次評價改革使我們認識到，積極實施“增值評價”，對學生和學校進行發(fā)展性評價，改變以往只重結(jié)果的終結(jié)性評價，是非常必要的。還要對學生的評價采用檔案袋方式，檔案袋評價能準確、完整、發(fā)展地反映學生的真實情況，還能面向全體學生，這樣才能真正落實素質(zhì)教育。我們在縣城小學嘗試著使用檔案袋管理，部分小學已開始試行。附：承德縣小學教育質(zhì)量考核及獎勵辦法（試行）

為全面提高小學教育質(zhì)量，促使學生全面發(fā)展、全體發(fā)展，扎扎實實地落實素質(zhì)教育。以評價促學校管理升級，調(diào)動教師的積極性。按照《教育部關(guān)于推進中小學教育質(zhì)量綜合評價改革的意見》（“教育部教基二[2013]2號”文件），采用學科成績達標與綜合考核相結(jié)合的評價方式。特制

定承德縣小學教育質(zhì)量考核及獎勵辦法。

現(xiàn)行的評價體系已淪為學生發(fā)展的桎梏。因為學校要爭金銀銅杯，所以只重視考試學科的教學，忽視音、體、美、科、品學科的教學，達不到學生全面發(fā)展的目的；忽視品德課教學，學生的道德品質(zhì)的培養(yǎng)缺失，道德行為滑坡，良好的行為習慣得不到培養(yǎng)，特長得不到發(fā)展。

破解評價瓶頸的辦法。取消三杯競賽（金銀銅），采用學科成績達標與綜合考核的辦法。一是學科考試成績采取達標的評價辦法。二是單項考核，寫字和聽寫、古詩文背誦與讀書、綜合實踐活動、數(shù)學口算與估算。三是特色考核，數(shù)學興趣小組、書法興趣小組、寫作興趣小組、音體美興趣小組、科技活動小組等。

一、考核辦法

考核方式分書面和現(xiàn)場兩種，凡是書面考核都在學年末進行，現(xiàn)場考核在每年教學工作聯(lián)查中進行。具體考核細則另發(fā)。

二、考核內(nèi)容

考核內(nèi)容分三部分，一是學科成績達標考試；二是單項考核；三是特長考核。

（一）學科成績

研究學科教學，提高學科成績，仍是學校管理的核心任務。

1.考試科目及達標指數(shù)

考試科目：語文、數(shù)學、英語、科學、品德五個學科。

達標指數(shù)：縣城組總及格率92%；總優(yōu)秀率65%；總平均分375分；

農(nóng)村組總及格率82%；總優(yōu)秀率42%；總平均分325分：

2.考核方法

學科成績考核分書面和現(xiàn)場兩種：語文、數(shù)學、英語、科學、品德五個學科為書面考試；音、體、美、科（操作部分）四科為現(xiàn)場考核。

3.具體說明

科學學科除了閉卷考試外，還要考實驗操作，在學生必會做的實驗中，隨機選一項進行現(xiàn)場考核。

品德課的閉卷考試內(nèi)容包括教材、心理健康教育、小學生守則、日常行為規(guī)范、弟子規(guī)等。學校對學生品德等級評價除了學科成績外，還要包括同學、老師、家長的評價。教學常規(guī)工作聯(lián)查時，要查評價資料。

音、體、美三科，按縣教育局要求的規(guī)定項目，通過抽查進行現(xiàn)場展示。體育考核除了完成規(guī)定的項目外，還要考察“陽光體育”。

（二）單項成績

根據(jù)我縣實際情況把基礎(chǔ)的、薄弱的、應加強的部分，設為單項考核，以引起學校重視。

1.寫字聽寫

考核漢字書寫，在規(guī)定的時間內(nèi)書寫一定量的詩詞或短文，評分標準為正確、工整、美觀三個等級。

聽寫內(nèi)容，小學階段應掌握的詞和成語，正確得滿分，如果工整、美觀，可以酌情加分。

2.古詩文誦讀與閱讀量

古詩文誦讀包括小學階段所學的內(nèi)容，還有縣教育局指定的背誦內(nèi)容?？己瞬扇婵荚囆问?，學生在答古詩文誦讀的試卷時，不會寫的漢字可以注音?？h級古詩文誦讀大賽結(jié)果，作為次項考核的一部分。

閱讀量的考核范圍，小學教研室將推薦閱讀篇目?？h城學校學生每學年讀一至三本書，農(nóng)村學校的學生每學年至少讀一本書?？己瞬扇‖F(xiàn)場考核的形式，查看學生的讀書計劃、閱讀筆記、所讀的書，查閱學校班級開展的讀書交流會、成果展示會的活動記錄，學校對學生的評價考核及獎勵。找學生座談?？h城學校還要看有關(guān)學生閱讀活動的視頻資料。

3.數(shù)學口算與估算

小學各年級都要重視口算與估算，口算與估算是一種高級心理活動，口算與估算不僅能提高計算能力，也是對學生的思維、心智進行訓練。掌握運算方法如口算用“湊整法”口算、運用“分解法”口算、運用運算律口算等。考核采取書面考試形式。

4.綜合實踐活動

綜合實踐活動短期項目每個年級一學期要有一項。特色項目經(jīng)認定可以加分?？己瞬扇‖F(xiàn)場考核的形式：一查活動目標、計劃、過程指導、階段總結(jié)、活動終結(jié)報告；二看成果展示，學生的觀察日記、一心得體會、資料照片、實物成果和獎勵等；三找?guī)熒劇?/p>

（三）特長成績

要求建立興趣小組，開展興趣小組活動，考核興趣小組活動，目的是培養(yǎng)學生的特長。

1.興趣活動小組的建立

直屬小學（縣城學校）和各學區(qū)完全小學，要從小學三年級開始建立各種切合本校實際的興趣小組。興趣小組包括：數(shù)學興趣小組，硬筆書法興趣小組，寫作興趣小組，英語興趣小組，科技活動興趣小組，音、體、美興趣小組等。

直屬學校（縣城學校）必須建立所有的興趣小組。學區(qū)中心校必選建四個興趣小組。除了規(guī)定的以外，多建立一個興趣小組，經(jīng)過考核達標可以加分。

興趣小組的活動內(nèi)容的開發(fā)與設計力求校本課程化。建立活動組織，確立興趣小組活動目標，制定活動計劃，確定活動內(nèi)容、做好活動過程指導、做好階段和結(jié)果檢測。

興趣小組考核可以年級組為單位。

2.考核興趣活動小組

興趣小組考核也采取書面、現(xiàn)場兩種形式、數(shù)學興趣小組、寫作興趣小組、硬筆書法興趣小組采取書面考核形式，英語興趣小組，科技活動興趣小組、音體美興趣小組采取現(xiàn)場考核形式。

一看活動目標、活動計劃、活動內(nèi)容。二查活動記錄，即活動過程指導、學生筆記、階段和結(jié)果檢測、成果和獎勵。

三、獎勵辦法（略）