當(dāng)前中等職業(yè)教育的發(fā)展，校企合作仍是亟待突破的瓶頸。既有因校企雙方屬性不同導(dǎo)致這種跨領(lǐng)域合作機(jī)制不暢、關(guān)系不順的問(wèn)題，也有因校企雙方合作方式簡(jiǎn)單，忽視校企雙主體作用的發(fā)揮和互利雙贏關(guān)系的建立，導(dǎo)致合作難以深化的問(wèn)題，凡此種種，不一而足。由于政策法規(guī)、體制機(jī)制等在短期內(nèi)難有較大改觀，因此，本文著意于在目前的政策環(huán)境下，著重分析具有一定規(guī)模的中職學(xué)校和大中型企業(yè)，因校企雙方合作方式簡(jiǎn)單而導(dǎo)致的校企合作難以深化的問(wèn)題，探討如何破解——構(gòu)建中職校企合作的“兩級(jí)融通”模式。

一、校企合作問(wèn)題分析

通過(guò)對(duì)中等職業(yè)學(xué)校校企合作辦學(xué)情況的調(diào)查分析，可以得出學(xué)校與大中型企業(yè)的合作主要存在以下兩方面問(wèn)題。

（一）企業(yè)參與的深度不夠

有的學(xué)校雖然建立了校企合作的機(jī)構(gòu)，但合作范圍僅在招生就業(yè)、學(xué)生實(shí)習(xí)和訂單培養(yǎng)等方面，而在共同進(jìn)行專業(yè)建設(shè)、課程教材開發(fā)等方面缺乏深入合作；有的學(xué)校雖然在專業(yè)系部建立了校企專業(yè)建設(shè)委員會(huì)，吸收行業(yè)企業(yè)的人員參與專業(yè)建設(shè)，企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)人員參與專業(yè)的課程改革、教學(xué)工作和教材開發(fā)，但這些工作主要還是以學(xué)校的專業(yè)教師為主導(dǎo)，這種企業(yè)人員處于“參與”狀態(tài)的合作不僅深度有限，而且系部層面的合作要想調(diào)動(dòng)更多的企業(yè)人員主動(dòng)參與，也需要在學(xué)校和企業(yè)層面上給予政策環(huán)境的支持。因此，深化中等職業(yè)學(xué)校的校企合作，需要在學(xué)校和企業(yè)之間、學(xué)校專業(yè)系部和企業(yè)生產(chǎn)部門之間形成兩級(jí)合作的有效銜接，促進(jìn)企業(yè)高層和生產(chǎn)技術(shù)人員全面參與學(xué)校辦學(xué)和專業(yè)建設(shè)。

（二）沒有形成校企互利雙贏機(jī)制

“校企合作力求‘雙贏’,是指以一方的優(yōu)勢(shì)能為弱勢(shì)的另一方所用,這種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)是校企合作‘結(jié)緣’的前提,因此校企合作應(yīng)重點(diǎn)明確建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的機(jī)制”。[1]當(dāng)前的校企合作只強(qiáng)調(diào)企業(yè)參與和支持職業(yè)教育，忽視了職業(yè)教育對(duì)企業(yè)發(fā)展的支持和回饋，而“企業(yè)的主要目標(biāo)是追求經(jīng)濟(jì)利益最大化”，[2]單純顧及學(xué)校一方的發(fā)展而要求企業(yè)的合作，必然形成校企合作“一頭冷一頭熱”的局面，只有利用學(xué)校人力資源、職業(yè)培訓(xùn)等方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與或支持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，才能形成校企雙方的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

因此，改變“學(xué)校幾乎負(fù)責(zé)人才培養(yǎng)的全部任務(wù)，企業(yè)則處于配合的輔助地位”[3]的現(xiàn)狀，構(gòu)建“兩級(jí)融通”的校企合作模式，促使校企雙方互利共贏、深度融合，是當(dāng)前政策體制下探索校企合作深化的有效途徑。

二、校企合作“兩級(jí)融通”模式的構(gòu)建

（一）校企合作“兩級(jí)融通”模式的內(nèi)涵

兩級(jí)在學(xué)校方面是指學(xué)校與學(xué)校的專業(yè)系部之間的層級(jí)，在企業(yè)方面是指企業(yè)與企業(yè)生產(chǎn)部門之間的層級(jí)，“兩級(jí)融通”即是學(xué)校與企業(yè)層面的融通，學(xué)校專業(yè)系部與企業(yè)生產(chǎn)部門的融通?！皟杉?jí)融通”模式是指中等職業(yè)學(xué)校在實(shí)施校企合作過(guò)程中，在學(xué)校與企業(yè)的層面上共同成立校企合作指導(dǎo)委員會(huì)，制定機(jī)構(gòu)章程與工作制度，確定雙方合作的目標(biāo)內(nèi)容方式等，通過(guò)學(xué)校與企業(yè)層面的融通合作，實(shí)現(xiàn)校企的共同發(fā)展；在學(xué)校專業(yè)系部與企業(yè)生產(chǎn)部門建立校企合作指導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的二級(jí)機(jī)構(gòu)，共同制定專業(yè)建設(shè)計(jì)劃和人才培養(yǎng)方案，共同實(shí)施教學(xué)改革,共同開展面向企業(yè)職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全教育，參與企業(yè)的生產(chǎn)研發(fā)與技術(shù)推廣等，在校企合作的計(jì)劃決策層面上和實(shí)施操作層面上實(shí)現(xiàn)“兩級(jí)融通。

（二）“兩級(jí)融通”模式的構(gòu)建

1.建立“一體兩級(jí)”的組織機(jī)構(gòu)。在校企之間建立統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)——校企合作指導(dǎo)委員會(huì)，提升企業(yè)在職業(yè)教育辦學(xué)中的地位和作用，形成職業(yè)學(xué)校辦學(xué)模式的雙主體，能夠推進(jìn)校企合作的一體化進(jìn)程。校企合作指導(dǎo)委員會(huì)由職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成，根據(jù)國(guó)家政策統(tǒng)籌校企合作的發(fā)展規(guī)劃，制定校企合作的章程與工作制度，出臺(tái)鼓勵(lì)校企雙方人員參與合作的政策。在校企層級(jí)上成立校企合作辦公室，由職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)職能部門人員構(gòu)成，在校企合作指導(dǎo)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展日常性工作，協(xié)調(diào)解決校企合作的具體事宜。在雙方專業(yè)系部與生產(chǎn)部門建立二級(jí)機(jī)構(gòu)，由系部主任和骨干教師、企業(yè)技術(shù)骨干和能工巧匠構(gòu)成，在專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面深化合作，參與生產(chǎn)及技術(shù)研發(fā)、職工培訓(xùn)，確定具體的合作方式，實(shí)現(xiàn)操作實(shí)施層面的校企雙方人力資源、物力資源的互用共享。

2.制定“兩級(jí)融通”的工作制度。一是建立學(xué)校和企業(yè)間的日常聯(lián)系制度。以往校企合作一般是學(xué)校需要時(shí)把企業(yè)請(qǐng)來(lái)，合作又缺乏對(duì)企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力，處于“被合作”的企業(yè)積極性不高也就不足為奇了。日常聯(lián)系制度可以深化學(xué)校與企業(yè)層面的融通,在學(xué)院制定整體發(fā)展計(jì)劃和人才培養(yǎng)目標(biāo)時(shí),企業(yè)制定發(fā)展計(jì)劃和用人計(jì)劃時(shí),學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層面通過(guò)互相溝通、交換觀點(diǎn),為雙方的發(fā)展相互支持和提供建議。二是建立系部和生產(chǎn)部門的常規(guī)工作制度。改變傳統(tǒng)合作聘請(qǐng)兼職教師、接受學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方式，在校企合作的一體兩級(jí)機(jī)制下，建立校企人員互任兼職的聘任管理制度、企業(yè)人員參與專業(yè)建設(shè)管理制度、教師參與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐和技術(shù)研發(fā)制度、企業(yè)接受教師學(xué)生實(shí)踐實(shí)習(xí)管理辦法等制度，在相關(guān)制度框架下實(shí)現(xiàn)雙方工作的真正融通。三是建立校企雙方各自的激勵(lì)性政策制度。“兩級(jí)融通”模式能夠避免“上通下阻”的局面，必須有學(xué)校對(duì)于專業(yè)系部、企業(yè)對(duì)于生產(chǎn)部門、校企對(duì)于各自員工的激勵(lì)政策。學(xué)校應(yīng)出臺(tái)針對(duì)專業(yè)系部的校企合作工作評(píng)估考核辦法，設(shè)置對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)條例，將教師參與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐、產(chǎn)品研發(fā)或技術(shù)服務(wù)等推動(dòng)校企合作的工作內(nèi)容納入提職晉級(jí)、評(píng)優(yōu)選先指標(biāo)體系。企業(yè)也要對(duì)應(yīng)制定相關(guān)政策制度，鼓勵(lì)生產(chǎn)技術(shù)骨干參與職業(yè)教育的工作。

三、“兩級(jí)融通”模式的實(shí)施路徑

1.構(gòu)建校企對(duì)話平臺(tái)?！皟杉?jí)融通”模式構(gòu)建了校企之間的兩級(jí)對(duì)話平臺(tái)，一是拓展完善了校企雙方的對(duì)話機(jī)制，校企合作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系由過(guò)去的不定期非常規(guī)性對(duì)話，拓展為定期的常規(guī)性對(duì)話，校企合作成為學(xué)校辦學(xué)的常態(tài)，企業(yè)有成為中職學(xué)校辦學(xué)另一個(gè)主體的發(fā)展趨勢(shì)；二是深化了校企合作的對(duì)話領(lǐng)域，由學(xué)校企業(yè)間的一級(jí)對(duì)話深化為專業(yè)系部和企業(yè)生產(chǎn)部門的兩級(jí)對(duì)話，雙方合作范圍從宏觀到微觀，合作內(nèi)容更加具體、措施更加有力；三是互惠原則得到了更為充分的體現(xiàn)，合作的內(nèi)容由只針對(duì)學(xué)校的建設(shè)發(fā)展，拓展到顧及企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，使校企合作起到使校企雙方相互促進(jìn)、互惠互利的作用。

2.確立校企合作載體。首先是以學(xué)校的專業(yè)建設(shè)為載體。當(dāng)前乃至今后較長(zhǎng)一段時(shí)間，校企合作依然是以職業(yè)學(xué)校的發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，而學(xué)校的專業(yè)建設(shè)是目前最需要企業(yè)參與的任務(wù)，校企雙方在專業(yè)人才培養(yǎng)模式、課程教學(xué)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方面的深度合作，有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的零距離對(duì)接，提高學(xué)校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。其次是以項(xiàng)目建設(shè)為載體。由于近年國(guó)家對(duì)中等職業(yè)教育的重視，職業(yè)學(xué)校建設(shè)的項(xiàng)目逐年增多，這些項(xiàng)目大多有財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)選擇合作企業(yè)共同建設(shè)，可以使企業(yè)獲得一部分利益，有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的校企合作關(guān)系。再次是以職工培訓(xùn)為載體。與參加企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐或產(chǎn)品開發(fā)相比，運(yùn)用學(xué)校的優(yōu)勢(shì)開展對(duì)企業(yè)職工的培訓(xùn)，既比較容易實(shí)現(xiàn)又能夠鍛煉教師隊(duì)伍，通過(guò)職工培訓(xùn)可以彌補(bǔ)校企合作對(duì)企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)的不足，輔以其他對(duì)企業(yè)的支持逐步形成校企之間的互惠互利關(guān)系。

3.實(shí)現(xiàn)校企資源共享。從社會(huì)資源效能最大化的角度看，校企合作就是要實(shí)現(xiàn)校企資源的充分共享。在物質(zhì)資源共享方面，“校中廠”、“廠中校”的模式已實(shí)踐多年，兩級(jí)融通模式就是要在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建“系企一體”的、集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的校企共建基地，通過(guò)相互持股共同經(jīng)營(yíng)等方式，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資源的充分共享和效益最大化。在人力資源共享方面，采取“雙進(jìn)雙任”人才共享機(jī)制，即學(xué)校教師進(jìn)企業(yè)掛職實(shí)踐、企業(yè)人員進(jìn)教室（實(shí)訓(xùn)室）從事教學(xué)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)任企業(yè)發(fā)展顧問(wèn)或技術(shù)咨詢顧問(wèn)、企業(yè)高管在學(xué)校任兼職領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了校企一體條件下的人才共享。學(xué)校和企業(yè)分別建立人才共享的管理制度，達(dá)到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)高管之間、教師和企業(yè)技術(shù)人員之間交替任職的常態(tài)化，既密切了校企雙方的關(guān)系，又為雙方的共同發(fā)展提供了人力資源支撐。在信息資源共享方面，將企業(yè)的優(yōu)勢(shì)如行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、企業(yè)生產(chǎn)流程、企業(yè)精神和企業(yè)文化的信息轉(zhuǎn)化成學(xué)校的課程內(nèi)容，將學(xué)校的優(yōu)勢(shì)如數(shù)字化資源、新專業(yè)理論、信息化平臺(tái)等提供給企業(yè)應(yīng)用，加強(qiáng)雙方在人才需求、技術(shù)發(fā)展、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等信息資源的共用共享。

四、“兩級(jí)融通”模式的實(shí)現(xiàn)條件

校企合作“兩級(jí)融通”模式需要一定的實(shí)現(xiàn)條件，主要是其構(gòu)建要在職業(yè)學(xué)校與企業(yè)的關(guān)系建立上采取對(duì)等原則，校企對(duì)等原則主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

第一，校企雙方均應(yīng)具有一定的、對(duì)等的規(guī)模。從“兩級(jí)融通”的形式上看，學(xué)校和企業(yè)如果規(guī)模較小，其管理層級(jí)的職能劃分不夠清晰，可能無(wú)法實(shí)施或者不需要構(gòu)建“兩級(jí)融通”模式；從“兩級(jí)融通”的內(nèi)容上看，其合作的專業(yè)和專業(yè)對(duì)應(yīng)崗位范圍較廣，不夠一定規(guī)模的學(xué)校和企業(yè)難以達(dá)到要求。

第二，學(xué)校專業(yè)群與企業(yè)崗位群的密切對(duì)接。在“兩級(jí)融通”的第二級(jí)專業(yè)系部和企業(yè)生產(chǎn)部門合作上，只有學(xué)校專業(yè)設(shè)置與企業(yè)生產(chǎn)崗位相銜接，雙方才能形成合作關(guān)系，學(xué)校專業(yè)群與企業(yè)崗位群對(duì)接程度越高，雙方在第二級(jí)即系企融通的專業(yè)和崗位越多，“兩級(jí)融通”模式的構(gòu)建條件就越成熟。

第三，校企雙方的利益均衡。鼓勵(lì)校企合作中企業(yè)參與合作的積極性，根本上說(shuō)是要在合作成果最終讓企業(yè)獲得利益，樹立校企合作互利共贏的思維推進(jìn)雙方合作。中等職業(yè)學(xué)校要在隊(duì)伍建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等方面進(jìn)一步強(qiáng)化，以期達(dá)到對(duì)企業(yè)的智力支持和雙方的利益均衡。

與大中型企業(yè)的合作，對(duì)中職學(xué)校辦學(xué)模式改革和人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新都將起到強(qiáng)化和突出的作用，對(duì)中職學(xué)校乃至中職教育發(fā)展的重要意義無(wú)需贅述，如此，基于現(xiàn)實(shí)問(wèn)題解決的模式構(gòu)建，就使得本研究兼具理論與現(xiàn)實(shí)的雙重意義和價(jià)值?！皟杉?jí)融通”模式的構(gòu)建，在學(xué)校和企業(yè)、學(xué)校系部和企業(yè)部門兩個(gè)層級(jí)上實(shí)現(xiàn)了雙方合作的互融互通，在微觀層面完善了校企合作的機(jī)制，拓展了校企雙方合作的范圍和載體，達(dá)到了物質(zhì)資源、人力資源和信息資源的共享，實(shí)現(xiàn)了校企之間的利益均衡和互利共贏，推動(dòng)了中職學(xué)校和企業(yè)合作的進(jìn)一步深化。

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[2]萬(wàn)偉平.企業(yè)參與職業(yè)教育的激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建研究——基于政府作用的視角[J].職教論壇，2013（4）.

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