劉晨光

【摘 要】汽車尾氣，煤炭能源，鋼鐵冶煉，城市改造等高碳的排放導(dǎo)致全球氣候變暖，霧霾天氣越來越多，人類的存活和發(fā)展面臨著更為嚴峻的挑戰(zhàn)，由此以低能耗、低污染、低排放為核心的低碳經(jīng)濟獲得了全世界的廣泛關(guān)注，中國作為發(fā)展中大國正采取積極的行動，我國經(jīng)濟發(fā)展過度依賴化石能源的消耗，導(dǎo)致碳排放總量不斷增加、環(huán)攪污染日益加重，嚴重影響經(jīng)濟及社會發(fā)展的可持續(xù)性。由于采取粗放的經(jīng)濟增長方式，導(dǎo)致對資源的過度消耗以及對環(huán)境的嚴重損害。河南省噸煤產(chǎn)出效率為全國的87%。為美國的 1/4、歐盟的1/7、日本的1/11。工業(yè)用水重復(fù)利用率不足70%。農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)不足0.5；農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平低。秸軒資源化率在76%左右，畜禽糞便資源化率在82%左右：萬元GDP所耗能源約是我國平均能耗的1.2倍，日本的19倍，千美元GDP排放二氧化硫，發(fā)達國家為2.0千克，河南為15.2千克。2011年全省城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為90.8%，化學需氧量（COD）排放量65.08萬t。二氧化硫排放量145.2萬t。全省粉煤灰年產(chǎn)生量約1700萬t。高碳模式"已經(jīng)對我們亮起“紅燈”謀求低碳發(fā)展逐漸成為共識。發(fā)展低碳經(jīng)濟對于落實科學發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)繞友好型的和諧經(jīng)濟社會，加快我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，將有重大的理論與現(xiàn)實意義。

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟；存在問題；發(fā)展研究

一、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟與經(jīng)濟價值鏈

1.低碳經(jīng)濟的提出

2003年，英國能源白皮書《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中提到：到2050年，英國政府將其二氧化碳排放量減少至1990年的40%，從而根本上改變英國的經(jīng)濟發(fā)展狀況，成為一個徹底的低碳國家。至此，“低碳經(jīng)濟”一詞開始進入人們的視野，也引發(fā)了新一輪經(jīng)濟發(fā)展方式的大變革。

此后，隨著應(yīng)對氣候變化的國際行動不斷走向深入，低碳發(fā)展道路在國際上受到越來越多的關(guān)注，并逐步形成了全球共識（詳見下右表）。

2.碳經(jīng)濟的概念

低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，其實質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題；核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變；著眼點是未來幾十年的國際競爭力和低碳技術(shù)產(chǎn)品市場；目標是低碳高增長；具體表現(xiàn)為能源效率的提高、能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及消費行為的理性。

二.我國發(fā)展低碾經(jīng)濟的重要意義

1.早在哥本哈根會議之前，我國政府已經(jīng)向世界莊重承諾：到2020年要在2005年的基礎(chǔ)上將我國單位GDP二氧化碳排放量降低40%-45%。單位GDP能耗、碳排放強度都已作為約束性指標納入“十二五”規(guī)劃綱要當中。建立低碳經(jīng)濟發(fā)展模式可以有效緩解我國資源儲備量不足的問題，改變經(jīng)濟增長方式可以改善和保護我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境，這樣就可以從根本上解決我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展問題。

表 1 主要發(fā)達國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的文件、法案列舉

英國 2003年頒布《能源白皮書》.

2004年頒布《能源法》.

2006年發(fā)表《能源回顧》.

2007年發(fā)布《能源白皮書》和

2008年發(fā)布《氣候變化法案》等

日本 2004年《面向2050年的日本低碳社會》.2008年《面向低碳社會的12大行動》

2008年“福田藍圖”

2009年《綠色經(jīng)濟立場與社會變革》政策草案等

德國 2004年修訂《可再生能源法 》

2009年“二氧化碳捕捉和封存”法規(guī)等

歐盟 2007年”歐盟能源技術(shù)戰(zhàn)略計劃 2009年《關(guān)于促進和利用來自可再生供給源的能源條例草案》等

美國2003年碳封存研發(fā)計劃路線圖；

2005年《能源政策法 》

2006年“先進能源計劃”

2007年《低碳經(jīng)濟法案）

2009年“總量控制和碳排放交易計劃”等

2.價值鏈經(jīng)濟

價值鏈會計的提出：20世紀80年代，閻達五教授率先提出“會計管理”概念，認為會計是人們從事的一種管理活動，會計工作是一種管理工作，會計部門是企業(yè)的一個管理部門，其工作內(nèi)容可以抽象為“價值管理”。

三、筆者以河南為例分析發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性

1.對我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性

低碳經(jīng)濟的發(fā)展是世界性的共識與探索.發(fā)展低碳經(jīng)濟作為促進社會經(jīng)濟發(fā)展、保障能源安全與應(yīng)對全球氣候變化的根本途徑，正逐漸被越來越多的國家認同，河南作為我國人口第一大省，發(fā)展低碳經(jīng)濟是促進河南經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。

對于低碳經(jīng)濟理論的研究和實踐的探索，就是探索未來河南向何處發(fā)展的可能性問題。很長的時間里，我國的經(jīng)濟發(fā)展基本依靠大量消耗能源資源來推動。這一過程中付出的代價是巨大的，教訓(xùn)是深刻的。低碳經(jīng)濟是促進經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)模保護協(xié)調(diào)發(fā)展的一種理想化模式，低碳經(jīng)濟的發(fā)展對于傳統(tǒng)經(jīng)濟的發(fā)展是一種巨大挑戰(zhàn)，也是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有力推動低碳經(jīng)濟發(fā)展必然選擇。

3.發(fā)展低碳經(jīng)濟也是吻合科學發(fā)展觀的必然結(jié)果

其與科學發(fā)展觀理念相符合，它將傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式中的“資源一產(chǎn)品一廢物排放”這種單一流線惶生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)化為“資源——產(chǎn)品——再生資源”的物質(zhì)循環(huán)性生產(chǎn)模式，在生產(chǎn)初級階段提高能源資源利用率，生產(chǎn)過程中拉長能源資源利用鏈條，生產(chǎn)末段加強廢棄物的管理與再利用，使經(jīng)濟、環(huán)繞和社會效益共同協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.低碳經(jīng)濟的發(fā)展對于我國實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)變，是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟必由之路

低碳經(jīng)濟有利于我國走新型工業(yè)化道路，突破區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中面臨的資源環(huán)境瓶頸。低碳經(jīng)濟的發(fā)展順應(yīng)世界經(jīng)濟社會發(fā)展的潮流，有利于形成一系列完善的促進科學發(fā)展觀的政策體系和制度保障體制。發(fā)展低碳經(jīng)濟對于我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級有著強有力的推動作用，能夠進一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造將來的世界核心競爭力。

四、當前河南發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的主要問題

1.河南正處在經(jīng)濟快速發(fā)展與基礎(chǔ)建設(shè)全面共同發(fā)展的階段

河南是我國人口第一大省，目前正處在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化迅速發(fā)展的階段，人口不斷地增長、工業(yè)化需求量增加、城市基礎(chǔ)設(shè)施性建設(shè)逐年深化以及居民消費結(jié)構(gòu)水平升級都亟需大量的能源資源，能源資源的持續(xù)性大規(guī)模不合理地消耗造成了溫室氣體排放量地不斷增加.國際能源署發(fā)布的“世界能源展望2007年”中.2005年——2030年在可選擇政策情況下，中國一次性的能源需求，每年平均將分別增長3.2%和 2.5%.與能源相關(guān)的排放C02年的比例將每年平均增長3.3%和2.2%。在各個情景顯示下.2010年后，中國都將超越美國而成為世界第一排放大國.與全國其他省份相比較，河南省的情況更為突出明顯。

2.能源資源儲存狀況制約著低模經(jīng)濟的發(fā)展

河南在已探明儲量的礦產(chǎn)資源中，位于全國首位的有8種，位于前3位的有 19種，位于前5位的有26種。煤炭、鋁、鋁、金屬、石。泊、天然氣等儲量較大，其中煤炭居第8位。天然氣居第17位.自建國后河南省啟動工業(yè)化始，煤炭便是生產(chǎn)及生活的主要燃料，以煤炭為主的能源資源結(jié)構(gòu)將長期存在。

3.傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式束縛了低碳經(jīng)濟的發(fā)展

河南經(jīng)濟發(fā)展以“商投入、低產(chǎn)出、高污染”的粗放型發(fā)展的為主，高度依賴于能源資源的投入。國家在“九五”計劃中提出要大力推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，由原來的粗放型增長方式轉(zhuǎn)向集約型增長方式，又經(jīng)過十幾年的發(fā)展，由于長期的歷史因素與種種不合理的體制根源，以粗放型為主的經(jīng)濟發(fā)展模式在本質(zhì)上沒有得到改變。

4.傳統(tǒng)經(jīng)濟貿(mào)易結(jié)構(gòu)亦是制約發(fā)展低碳經(jīng)濟的一個因素

與歐、美、日等發(fā)達國家相比我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量不高、產(chǎn)品的附加值較小、企業(yè)的核心競爭力較差，在與發(fā)達國家競爭時往往處于下風.在國際貿(mào)易中，以高能耗、高度依賴于原料加工為主的勞動密集型與資源密集型的商品，在我國出口商品中占有相當大的比例。先進國家在進行自我產(chǎn)業(yè)升級的同時向外部轉(zhuǎn)移相當大一部分高污染、高消耗的勞動密集型與資本密集型產(chǎn)業(yè)，中國承接了一部分類似于這樣的產(chǎn)業(yè)。我們在為我國被稱之為“世界工廠”自豪的同時，也必須看到國家因為發(fā)展此等產(chǎn)業(yè)直接性或間接性地出口了大量的資源能源，并嚴重污染了生態(tài)環(huán)境。與全國其他省份相比，河南的產(chǎn)業(yè)以機械生產(chǎn)、食品加工、化工材料、建材紡織等為主，這些都屬于高排放，高消耗、高污染的勞動密集型、資本密集型的產(chǎn)業(yè)。

五、當前我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的策略研究

1.發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)村生活能源結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對吸收溫室氣體，促進自然界碳循環(huán)發(fā)揮著重要作用。要促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須積極發(fā)展低碳型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，河南目前存在大規(guī)模傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)模式，為了進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，低碳農(nóng)業(yè)應(yīng)運而生，這是河南發(fā)展低碳經(jīng)濟的必然趨勢與迫切要求。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)首先在生產(chǎn)中要減少農(nóng)藥和化肥的使用量，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的碳含量：其次，對農(nóng)業(yè)剩余物〈如秸軒、麥秤等〉要循環(huán)利用，可以用它們來生產(chǎn)沼氣，既可以防止對環(huán)繞的二次污染，又可以推動農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)方向。積極實施國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、發(fā)展大規(guī)模商品糧基地、有力實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等重大項目工程。大力完善政策引導(dǎo)與政府支持，集中建設(shè)開發(fā)糧食生產(chǎn)主要區(qū)域。實施早作農(nóng)業(yè)、植保工程與沃土工程，強力打造穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基礎(chǔ)農(nóng)田。依據(jù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)，實行”種、養(yǎng)、加、銷”四業(yè)配套，大力提升農(nóng)業(yè)整體的生產(chǎn)力與農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，并在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)模調(diào)整中，積極促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)化和農(nóng)業(yè)循環(huán)性經(jīng)濟發(fā)展。

2.發(fā)展清潔能源，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)

低碳經(jīng)濟顯著的特點之一就是發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，逐步降低煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重，減少二氧化碳排放量，從而達到節(jié)能環(huán)保的目的。太陽能、風能、水能和核能均屬于清潔能源和可再生能源，河南省應(yīng)積極開發(fā)上述能源，并鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)過程中優(yōu)先使用清潔能源和優(yōu)質(zhì)能源。只有這樣才能逐步推進以煤炭為主的能源與消費結(jié)構(gòu)向以清潔能源為主轉(zhuǎn)變。大力促進能源結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展，推動進我國經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)前進。

3.構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系為突破口大力發(fā)展低碳經(jīng)濟

循環(huán)型工業(yè)體系的發(fā)展以低碳經(jīng)濟”減量化，再利用、再循環(huán)”原則，是發(fā)展低碳經(jīng)濟的重點。充分利用問商的自然資源優(yōu)勢，以目前工業(yè)體系為基礎(chǔ)，推廣應(yīng)用工業(yè)循環(huán)清潔生產(chǎn)技術(shù)，消除傳統(tǒng)工業(yè)高消耗、高污染、低產(chǎn)出的弊端，逐步推動河南省工業(yè)發(fā)展從粗放型模式過渡到效益型模式，從而實現(xiàn)河南工業(yè)發(fā)展的可持續(xù)、綠色化、信息化與高效益。大力整合全省煤炭、天然氣等重要資源，果斷淘汰落后企業(yè)，促使資源向技術(shù)水平高、管理體系先進的企業(yè)優(yōu)先集中，鼓勵企業(yè)規(guī)?；?、集約化開發(fā)利用資源能源。落實循環(huán)經(jīng)濟理念于礦產(chǎn)資源開發(fā)中，開采過程中嚴禁粗放型作業(yè)，注重主礦開采的同時進行伴生礦的開來利用程度，提高礦產(chǎn)資源綜合開采利用率。部分尾礦、采礦廢石同樣具有利用價值，進行回收之后生產(chǎn)新型建材。在生產(chǎn)過程環(huán)節(jié)，積極提高資源能源利用率。對于建材、鋼鐵、化工等能源資源需求量巨大的行業(yè)，鼓勵循環(huán)使用電力熱力，努力杜絕不必要的消耗，實現(xiàn)能量的循環(huán)利用。

4.建立健全促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的法律制度保障，

一系列完善的法律體系是低碳經(jīng)濟的重要保障，能夠促進低碳經(jīng)濟和諧快速發(fā)展。河南應(yīng)在吸取自身幾十年發(fā)展教訓(xùn)同時借鑒外省乃至發(fā)達國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的經(jīng)驗，盡快地制定出有利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)并予以規(guī)范，以積極完善的政策導(dǎo)向促進低碳經(jīng)濟的大力發(fā)展。在項目審批、市場準入、財政補貼等方面立法限制高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適度在法律方面對低碳產(chǎn)業(yè)一定傾斜：完善低碳產(chǎn)品標準，使公眾了解低碳消費品從而促進低碳消費行為：立法打擊偽低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售，凈化市場秩序，維護低碳產(chǎn)品信譽度。

5.規(guī)劃“低碳經(jīng)濟試點區(qū)”尋求發(fā)展低模經(jīng)濟的最佳途徑

以一些經(jīng)濟發(fā)展水平較高、轉(zhuǎn)型發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)作為發(fā)展低碳經(jīng)濟的試金石。鄭東新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較高，科研力量較強大，可以作為河南省發(fā)展低碳經(jīng)濟的試點區(qū)。鄭州新區(qū)西起鄭州市主城區(qū)的中州大道，東至開封市邊界，北起黃河南岸，南至航空港區(qū)。下轄包括鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭州航空港區(qū)、中牟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄭州國際物流園區(qū)和中牟縣等“五區(qū)一縣”鄭州新區(qū)應(yīng)該大力促進低碳經(jīng)濟發(fā)展，并注重總局經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，向全國推廣發(fā)展低碳經(jīng)濟的經(jīng)驗與樣板。

6.提倡低碳環(huán)保觀念大力推進公眾消費模式轉(zhuǎn)型

對公眾而言，應(yīng)通過各種媒體和多種渠道，積極開展低碳經(jīng)濟地宣傳活動，大力倡導(dǎo)低碳型、節(jié)約型和環(huán)保型的消費方式，使大眾了解低碳經(jīng)濟并認可低碳經(jīng)濟，從而在消費活動中優(yōu)先選擇考慮低碳環(huán)保產(chǎn)品。采取多種措施降低生活能源消耗，提倡勤儉節(jié)約生活方式，遏制浪費奢侈活動。由于政府消費行為對社會公眾的示范效應(yīng)較大，以政府辦公行政，推廣低碳消費理念要率先垂范：用高科技改造供電、供煤、供氣和供熱系統(tǒng)，提高能源供應(yīng)效率，減少能源大量無謂損耗：增加低碳商品供應(yīng)需求量，使低碳商品走進百姓家。

總之，發(fā)展低碳經(jīng)濟是符合我國可持續(xù)發(fā)展理念。發(fā)展低碳經(jīng)濟不是某一企業(yè)或者某樣產(chǎn)業(yè)的事，而是需要政府的正確導(dǎo)向，完善的法律體系保障，先進的低碳技術(shù)支撐，廣大公民的廣泛參與共同推動才能使低碳經(jīng)濟健康快速發(fā)展。我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的難度是巨大的，前景是光明的，我們需要做到各階層共同努力促進我國低碳經(jīng)濟迅速發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會責任效益的統(tǒng)一已經(jīng)成為我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展必須面對的戰(zhàn)略選擇。

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