趙婷婷

【摘 要】建設工程中的合同結算監(jiān)管是建筑項目管理工作中相當重要的部分之一。是建設主體維護各方與自身權利的一種有效手段。加強合同結算的監(jiān)管是保證工程建設雙方的利益、減少建設工程質量安全問題及經濟糾紛的有力保障。為此，文章闡述了建設工程合同結算的含義，對如何加強建設工程合同結算的監(jiān)管進行了探討，對加強建設工程合同結算監(jiān)管的意義也發(fā)表了自己的看法。

【關鍵詞】工程項目；合同結算；監(jiān)管；合同糾紛

一、建設工程合同結算的含義

一般來說，在工程驗收合格后的28天內，承包人要向發(fā)包人遞交工程決算報告，如果發(fā)包人沒有該要求的，承包人應該對該工程及相關資料承擔臨時保管的責任。工程竣工后，工程的驗收報告需由承包人發(fā)給發(fā)包人，驗收報告必須完整，結算資料要詳細，另外這些事項的完成要在承包人認可工程驗收報告的28天內進行。在工程結算報告遞交給發(fā)包人認可的28天內，承包人不能進行正常的工程資料結算，或者工程結算價款不能及時交付的，要及時說明。

發(fā)包人在確認承包人遞交的竣工結算資料后的28天內，應該支付工程竣工結算的工程項目款。承包人應該將竣工工程項目資料交給發(fā)包人的時間，是在收到發(fā)包人支付工程結算的項目款的14天之內。發(fā)包人不能以不正當的理由或者拒絕支付工程竣工的價款，如違約，在一個月后，發(fā)包人要承擔相應的法律責任和違約金。

二、如何加強建設工程結算的監(jiān)管

1.提高合同雙方的法律意識

健全工程合同條文，嚴格遵從合同條款形式進行工程結算。

建設工程合同一經簽訂，就將合同雙方捆在了一起，建設工程合同中的所有條文都跟合同的雙方利益有著千絲萬縷的聯系。因此，在簽訂建設工程合同時，如果合同雙方對合同中的具體條款，尤其是對工程合同中的違約條件和責任未做具體審查，就貿然簽訂工程合同，這樣工程合同雙方的糾紛就將會不可避免了。在工程項目的施工期間可能會產生的一切風險都不要進行口頭的擔保，應該用明確具體地合同條款形式進行規(guī)定。在工程合同中應該有應對可能產生的問題的具體條文，以降低工程建設的風險。因此，在簽訂工程合同的過程中，合同雙方應該對合同條文的嚴密程度和一些具體的條文進行嚴格的推敲和審查，盡量避免雙方在簽訂合同時就產生糾紛，而終止了合作。提高合同雙方的法律意識，健全工程合同條文，嚴格遵從合同條款形式進行工程結算，以保障工程結算的有條不紊地進行。

2.選擇適合的工程價格合同形式

現如今，建設工程合同有三種形式：固定價格工程合同形式、可調價格工程合同形式、成本加酬金工程合同形式。固定價格合同要求工程的承包方必須承擔在工程建設施工期間發(fā)生的所有的風險，且也要為不能預測或無法想象的意外付出相應的代價，風險系數比較高，因而一般報價也較高，這種合同形式適用于工程量不太大但是能夠精確計算，工程期比較短，技術含量不高的建設工程項目；可調價格工程合同分為總價可調工程合同和單價可調工程合同，該合同可以規(guī)定調整建設工程的價格范疇，這樣可以使工程建設期間出現的不可預料的風險得到合同雙方合理的分擔，其能適合應用的范圍也會比較廣泛；成本加酬金工程合同是承包方預付該建設工程項目的成本費用，并按約定的某一種方式支付工程項目資金的一種合同形式。工程合同的形式選定后，在該工程項目結算審計時就應該嚴格遵從已經確定的工程合同價款形式進行工程竣工結算。如，某橋梁工程，約定的工程合同價款結算為固定價格工程合同形式，但是由于工程的承包方缺乏經驗，沒能預測風險，在該工程建設期間市場上的各種施工材料大幅漲價導致該橋梁項目工程發(fā)生了嚴重的資金周轉困難，沒有能夠如期完成該橋梁工程。然而后來在竣工結算時，承包方又以各種理由推脫責任，企圖逃避誤工責任和試圖彌補在建材購買上超出款項。然而該橋梁承包工程合同選擇的是固定價格工程合同形式，所以該橋梁工程的承包方應當承擔合同責任。因此，在工程合同結算時必須嚴格遵從工程合同條文精神進行工程結算。

3.各級政府應該加大對建設工程合同結算的監(jiān)管，盡量避免合同雙方發(fā)生糾紛

在我國，建設工程主體之間的權利和義務關系基本上都是通過項目工程合同條文確立的，對建設工程合同監(jiān)管也是建設主管部門對建筑項目管理的一個十分重要的部分。近年來，經過建設行政管理部門的不斷探索和努力，對工程合同監(jiān)管工作取得了十分優(yōu)異的成績。對于建設行政管理部門而言，應該把建設工程合同結算監(jiān)管的工作作為整頓改善和改革工程建設市場工作的重要內容之一，使工程合同監(jiān)管制度進行普及。2004年國家財政部和建設部共同發(fā)布了財建[2004]369號文件《建設工程價款結算暫行辦法》，初步規(guī)定了建設工程合同結算的方法和方式。

4.加強建設工程合同結算監(jiān)管人才的培養(yǎng)，提高他們的專業(yè)素質，為企業(yè)贏得最大的經濟效益

要做好合同結算監(jiān)管的工作，首先，就必須要求工程合同的監(jiān)管人員具有高素質、高度的責任心，還要求監(jiān)管人員能夠實事求是，公正監(jiān)管。其次，監(jiān)管人員還應該具備審核預算、工程標底等工作的能力。第三，監(jiān)管人員要熟悉合同備案管理，建筑法規(guī)和工程招標和投標等方面的專業(yè)知識，能夠應對各種工作上變化。最后，在建筑公司中應該實行工程合同監(jiān)管人員持證上崗制度，同樣是增加建設工程合同結算監(jiān)管效果的一項十分重要手段。建議在建設工程管理機構中設置注冊造價工程師的崗位，專門管理工程的合同結算事宜，這樣就能在優(yōu)化企業(yè)資源配置的基礎上，實現企業(yè)利益的最大化。

三、加強建設工程結算監(jiān)管的意義

在我國，建設工程的投資結構主體跟隨著社會主義市場經濟的不斷發(fā)展也發(fā)生了很大的變化，投資的主體出現了多元化的趨勢，政府投資比例逐步降低，個人出資、多人合資、中外合資以及外商獨資等投資主體的比例不斷增多。由于利益的驅使，投資主體增多必定造成投資市場的混亂，在工程建設中就會出現許多偷工減料、以次充好的情況，這必將帶給工程的安全和工程質量極大的問題。因此，要解決好這一問題就必須遵循建設工程合同條文的精神，加強建設工程結算監(jiān)管。

建設工程的合同結算直接涉及到發(fā)包方和承包方的利益，關系工程投資方的投資效益和工程承包方的經濟效益。因此，加強工程合同結算的監(jiān)管就顯得舉足輕重了。對于承包方而言，只有嚴格按照工程合同如數結清工程價款工程款，才能避免企業(yè)的經營風險，降低企業(yè)內部運營成本，獲得較好的經濟效益；對投資方而言，按工程合同結清工程價款，才能控制投資的造價，進而贏得更大的投資效益；對建設行政管理部門而言，合同結算可以避免合同雙方的糾紛，保證的工程竣工接受的順利進行，同時，也是承包方對建筑工程質量的保證。

因此，加強建設工程合同結算監(jiān)管是保障合同雙方利益的重要舉措，也是減少建設工程安全問題和避免合同糾紛的有效途徑，更是工程建設各方共同關心的大事。

四、結語

工程合同結算監(jiān)管是項目工程建設的竣工后十分重要措施，同時也是搞好工程結算管理維護建設主體各方利益的有效手段，所以合同的規(guī)范性與嚴密性有益于工程竣工結算工作有條不紊地進行。建設工程項目與其他工程不同，工程項目的結算工作在實際操作中還可能會碰到各種出乎意料的問題，因此承包方和發(fā)包方都應該對建設工程項目合同給予高度的重視，應該對合同的具體條款進行審查后才簽訂工程合同，盡量避免問題和糾紛的出現，使得工程合同的結算工作能夠按照工程項目的合同條文的規(guī)定順利地進行。

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