徐涓滴

[摘 要]近年來(lái)，浙江省始終注重社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，并為了促進(jìn)新農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展，積極響應(yīng)黨和政府的號(hào)召，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中始終致力于農(nóng)家書屋的建設(shè)，自2007年以來(lái)，結(jié)合黨中央和國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，確保農(nóng)民群眾朋友的買書、借書和看書難的問(wèn)題，浙江省積極推行農(nóng)家書屋工程的實(shí)施。本文正是結(jié)合浙江地區(qū)八年的農(nóng)家書屋工程實(shí)踐，就其在社會(huì)主義新農(nóng)建設(shè)中的作用進(jìn)行了探討；分析了當(dāng)前浙江地區(qū)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中實(shí)施農(nóng)家書屋工程面臨的困境；并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]浙江地區(qū)；社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)家書屋；作用；對(duì)策

浙江地區(qū)在農(nóng)家書屋工程實(shí)施過(guò)程中，始終將整合資源、納入體系、加快進(jìn)度、加大力度和確保質(zhì)量為基本工作思路與要求。截止2011年10月25日，全省簡(jiǎn)稱的農(nóng)家書屋有19567個(gè)，覆蓋了74.43%的行政村，達(dá)標(biāo)且掛牌的農(nóng)家書屋有13425個(gè)，覆蓋了51.07%的行政村。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了巨大的作用，但是目前也面臨著諸多困境?；诖?，筆者就此展開以下分析。

一、淺談農(nóng)家書屋在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

就浙江地區(qū)而言，在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村書屋主要具有以下幾方面的作用：一是有助于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的宣傳和指導(dǎo)，為社會(huì)主義精神文明建設(shè)教育做出了巨大的貢獻(xiàn)，為農(nóng)民自身綜合素質(zhì)的提升奠定了建設(shè)的基礎(chǔ)；二是培養(yǎng)了農(nóng)民養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣，從傳統(tǒng)的賭博陋習(xí)中解脫出來(lái)，更加豐富了農(nóng)民群眾的業(yè)余生活、文化生活和精神生活，強(qiáng)化了農(nóng)民的思想素質(zhì)、法律意識(shí)、道德品質(zhì)和文化素養(yǎng)；三是有助于農(nóng)民自身技能的提升，通過(guò)農(nóng)家書屋內(nèi)提供的各種科技書刊，及時(shí)的掌握各種新型的生產(chǎn)技能，掌握更多重要的信息，開動(dòng)腦筋，激發(fā)農(nóng)民科技創(chuàng)富的激情；四是為黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策方針的宣傳、貫徹和傳達(dá)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，更好地促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)民的培養(yǎng)和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)家書屋在新農(nóng)村建設(shè)中成為了廣大農(nóng)民朋友的精神文明與物質(zhì)文化建設(shè)的重要基地，在促進(jìn)浙江社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、促進(jìn)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)家書屋工程實(shí)施的幾點(diǎn)發(fā)展對(duì)策

通過(guò)上述分析，我們對(duì)農(nóng)家書屋在新農(nóng)村建設(shè)中的作用有了一定的認(rèn)識(shí)，那么為了更好地將其作用發(fā)揮出來(lái)，在注重社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，為了更好的實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須對(duì)浙江省在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中遇到的問(wèn)題進(jìn)行分析和總結(jié)?？偟膩?lái)說(shuō)，遇到的問(wèn)題較多，而這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在資金保障不足、發(fā)展建設(shè)不均、建設(shè)進(jìn)度控制不當(dāng)、督查驗(yàn)收不到位等。所以下一步的發(fā)展對(duì)策主要應(yīng)做好以下幾方面的工作：

1.從資金上予以保障

當(dāng)前，浙江地區(qū)在農(nóng)家書屋工程實(shí)施過(guò)程中，面臨最為緊要的問(wèn)題就在于如何確保資金保障落實(shí)。因此，筆者結(jié)合實(shí)踐，提出以下幾點(diǎn)建議：一是全省各地區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于加快推進(jìn)我省農(nóng)家書屋工程建設(shè)的意見》，切實(shí)加大農(nóng)村的公共投入，確保建設(shè)資金及時(shí)保障到位。由于我省在這方面的投入是以欠發(fā)達(dá)地區(qū)為主和其它地區(qū)利用自身力量建設(shè)的總方針，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的市縣，則應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)際采取針對(duì)性的配套措施，而其它地區(qū)則應(yīng)盡可能地將市、縣、鄉(xiāng)的主動(dòng)積極性，采取有效的措施，確保籌集的建設(shè)資金足額、及時(shí)到位，尤其是經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)村，應(yīng)致力于農(nóng)民群眾在農(nóng)家書屋建設(shè)方面的主動(dòng)積極性的調(diào)動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)資金的利用，確保農(nóng)家書屋建設(shè)資金，并在建設(shè)過(guò)程中加強(qiáng)資金管理，做好高效廉潔的使用資金，并對(duì)資金的動(dòng)向進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

2.著力實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展

未來(lái)應(yīng)狠抓薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)扶持的重點(diǎn)所在，將建設(shè)中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)條件差和自然條件差的縣市之中，對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋的地區(qū)，應(yīng)及時(shí)做好相應(yīng)的掛牌工作，并采取與更高標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)其的管理。而其它地區(qū)則應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重難點(diǎn)問(wèn)題的研究和破解，確保工作的針對(duì)性和有效性，才能更好地完成各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)，從而更好地實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)的均衡發(fā)展。

3.切實(shí)加快建設(shè)進(jìn)度

在2012年6月基本完成第一輪農(nóng)家書屋工程的基礎(chǔ)上，在第二輪農(nóng)家書屋建設(shè)工程中，應(yīng)切實(shí)加快農(nóng)家書屋的建設(shè)進(jìn)度，各市應(yīng)選擇幾個(gè)具有代表性的縣，從縣內(nèi)選擇具有代表性的鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋提前，并對(duì)工作目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，對(duì)工程建設(shè)工期進(jìn)行倒排，確保各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)的基礎(chǔ)上加大考核力度，采取硬性的指標(biāo)和手段確保任務(wù)高效的完成，著力在2020年全面建成小康社會(huì)之前實(shí)現(xiàn)全省100%的覆蓋率。

4.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)其的督查驗(yàn)收

一是及時(shí)組織驗(yàn)收，注重實(shí)效，防止走過(guò)場(chǎng)，并建立檢查指導(dǎo)制，改進(jìn)考核辦法，加大督導(dǎo)力度，細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)。二是著重檢查任務(wù)是否如期完成、資金是否足額落實(shí)、面積是否達(dá)標(biāo)、硬件設(shè)施是否完善、出版物配送是否到位、制度是否落實(shí)等。三是明確責(zé)任主體，將農(nóng)家書屋作為村級(jí)集體財(cái)產(chǎn)納入統(tǒng)一管理；四是建立健全農(nóng)家書屋電子檔案，進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)追蹤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正，限期整改，追究責(zé)任。五是加強(qiáng)對(duì)其開放和使用情況的督查考評(píng)，避免重建輕管、重建輕用現(xiàn)象發(fā)生。

5.切實(shí)抓好管理

在結(jié)合農(nóng)家書屋建設(shè)的宗旨下，必須在確保所選的刊物符合農(nóng)民的需要，并成立專業(yè)的機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)其的管理，每周的開放時(shí)間應(yīng)不少于40個(gè)小時(shí)，并盡可能地做到全天候的開放，及時(shí)的填報(bào)農(nóng)家書屋管理信息，才能更好地利用將其作用發(fā)揮出來(lái)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)家書屋在浙江地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了十分重要的作用，為了更好地將其作用在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮出來(lái)，必須認(rèn)真分析和總結(jié)當(dāng)前在農(nóng)家書屋工程實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，并采取相應(yīng)的措施，才能更好地強(qiáng)化其作用。

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