陳凱

【摘要】徐匯區(qū)凌云街道梅隴三村黨組織通過(guò)捕捉居民的需求點(diǎn)和興趣點(diǎn)，以當(dāng)今社會(huì)共同關(guān)注、人人皆可參與的“綠色、健康、低碳、環(huán)?！鄙钭鳛槿罕娮灾喂ぷ鞯那腥朦c(diǎn)，凝聚發(fā)動(dòng)社區(qū)居民參與活動(dòng)，并在此基礎(chǔ)上培育成立“綠主婦議事會(huì)”居民自治組織，逐步將議事會(huì)活動(dòng)內(nèi)容從綠色環(huán)保擴(kuò)展到社區(qū)公共事務(wù)，最終成為社區(qū)自治工作中的中堅(jiān)力量，推動(dòng)小區(qū)面貌煥然一新，從昔日的“垃圾村”變成遠(yuǎn)近聞名的“花園村”，為社區(qū)自治提供了一個(gè)良好的范例。

【關(guān)鍵詞】綠主婦議事會(huì) 綠色環(huán)保 社會(huì)組織 社區(qū)自治

凌云街道梅隴三村位于徐匯區(qū)西南角，是上世紀(jì)90年代初建成的老公房小區(qū)?，F(xiàn)有居民2369戶，常住人口6500多，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，以動(dòng)拆遷戶為主，利益訴求多樣，素質(zhì)參差不齊，社區(qū)矛盾突出，曾經(jīng)是遠(yuǎn)近聞名的“垃圾村”。 梅隴三村黨組織在長(zhǎng)期工作中一直尋求突破傳統(tǒng)的社區(qū)治理方式，希望通過(guò)居民自我管理、自我服務(wù)的方式改變小區(qū)面貌，并在環(huán)境保護(hù)綠色生活上，找到了凝聚點(diǎn)和突破口。

一、環(huán)保小創(chuàng)意，帶動(dòng)一群人

2011年初，梅隴三村的幾位家庭主婦在社區(qū)學(xué)校參觀了解到由廢舊塑料和利樂(lè)包裝做原料的各類生活小物件后，既驚嘆又興奮，立即萌生了在小區(qū)開(kāi)展回收廢舊塑料的活動(dòng)，從此，由10多名家庭主婦組成的“綠主婦、我當(dāng)家”低碳環(huán)保自治行動(dòng)小組成立了。梅隴三村黨總支書記尚艷華敏銳地捕捉到了這個(gè)信息，黨總支利用組織優(yōu)勢(shì)，通過(guò)會(huì)議、活動(dòng)，全方位進(jìn)行推介，發(fā)動(dòng)居委干部、黨員、樓組長(zhǎng)等率先加入，讓更多的居民知曉參與?！熬G主婦”們動(dòng)腦筋、想辦法，用廢舊塑料和利樂(lè)包裝嘗試制成各種手提袋、圍裙、遮陽(yáng)帽、化妝包、家庭擺飾等生活物品，每次宣傳時(shí)都將實(shí)用美觀的“環(huán)保作品”拿出來(lái)展示，路過(guò)的居民們一下子就被吸引了，第三次回收活動(dòng)參與的居民就超過(guò)了100戶。雪球越滾越大，越來(lái)越多的居民走出家門加入環(huán)保行列，大家的溝通也越來(lái)越多。

隨著活動(dòng)的發(fā)展，黨總支向街道申請(qǐng)了更多的支持政策，為“綠主婦”提供了固定的活動(dòng)場(chǎng)地和有關(guān)設(shè)備，自治小組也升級(jí)成為“綠主婦”工作室，并和公益性社會(huì)組織——北京地球村環(huán)境教育中心簽訂了合作協(xié)議，定期開(kāi)展垃圾減量回收活動(dòng)。居民通過(guò)活動(dòng)相識(shí)，并逐步養(yǎng)成了良好的生活習(xí)慣：喝完的牛奶盒，用水清洗一下，再晾干、壓平；到餐館吃飯，不忘將一次性塑料袋、塑料餐盒統(tǒng)統(tǒng)帶回；低碳環(huán)保成為居民茶余飯后的共同話題，越來(lái)越多的老人感到退休生活不再無(wú)聊，越來(lái)越多的婦女感到家庭生活不再無(wú)趣，社區(qū)歸屬感和共同的生活價(jià)值理念逐步形成。

二、活動(dòng)項(xiàng)目化，社區(qū)“熟人化”

垃圾減量回收活動(dòng)開(kāi)展得如火如荼，2012年初，梅隴三村黨總支了解到市婦聯(lián)聯(lián)手環(huán)保公益組織正籌劃開(kāi)展一項(xiàng)以“美好家園 綠色生活”為主題的“家庭一平米小菜園”種植活動(dòng)。黨總支認(rèn)為：垃圾減量回收活動(dòng)初見(jiàn)成效，但要將居民的環(huán)保行動(dòng)固化為一種習(xí)慣，不僅要借智，更要借力，開(kāi)辟更多的活動(dòng)項(xiàng)目，讓更多的居民融入小區(qū)，營(yíng)造“熟人社會(huì)”，“家庭一平米小菜園”不失為一個(gè)良好的契機(jī)，這一想法立即獲得了市婦聯(lián)的支持，“家庭一平米小菜園”種植活動(dòng)落戶于梅隴三村，活動(dòng)計(jì)劃也隨之出臺(tái)。而在各方支持下，“綠主婦”工作室也實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身，正式注冊(cè)成為“上海徐匯區(qū)凌云‘綠主婦環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)中心”民間公益組織。

聽(tīng)說(shuō)在自家陽(yáng)臺(tái)上，僅需“一平米”的空間，就可以培育出既可觀賞、又可食用的各種時(shí)令蔬菜，居民們都興奮不已，種植活動(dòng)正式啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)被居民們圍得水泄不通，短短半小時(shí)，種子和菜苗被居民“一搶而光”，黨總支和居委干部們仿佛看到了成功的希望：“家庭一平米小菜園”種植活動(dòng)宛如一陣和煦的春風(fēng)，不僅吹綠了三村的環(huán)境，也吹暖了居民的內(nèi)心，在活動(dòng)中、在經(jīng)驗(yàn)交流中，一些不熟悉的鄰居們變成了好朋友，一些 “雞毛蒜皮”的鄰里矛盾也在種植互動(dòng)交流中不經(jīng)意被化解。

通過(guò)“家庭一平米小菜園”等項(xiàng)目化活動(dòng)，“綠主婦”的影響力、輻射力隨著活動(dòng)的深入不斷得到拓展。徐匯區(qū)其他街道、閔行區(qū)、閘北區(qū)的部分居民區(qū)也參與到了“綠主婦”環(huán)?；顒?dòng)中。大中小學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、科技園區(qū)、商務(wù)寫字樓、社會(huì)公益組織等紛紛與“綠主婦”合作開(kāi)展環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。參與“綠主婦”環(huán)保系列活動(dòng)的市民達(dá)到了23000多戶。

三、規(guī)范化運(yùn)作，隊(duì)伍再擴(kuò)大

隨著“家庭一平米小菜園”種植活動(dòng)、“愛(ài)心編結(jié)社”向貧困兒童捐毛衣活動(dòng)等一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的推出，小區(qū)志愿者的隊(duì)伍日漸壯大，居民對(duì)小區(qū)事務(wù)的態(tài)度開(kāi)始明顯轉(zhuǎn)變，一人有難、眾人相幫的場(chǎng)景時(shí)常發(fā)生，“小區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”理念得到了居民的呼應(yīng)，黨總支見(jiàn)時(shí)機(jī)成熟，“綠主婦”議事會(huì)經(jīng)醞釀后產(chǎn)生了，并確立了以18名居民為骨干的“綠主婦”志愿者網(wǎng)絡(luò)，明確了議事規(guī)則和議事內(nèi)容，形成了“調(diào)查研究、提出議題、召集討論、形成方案、表決通過(guò)、推動(dòng)執(zhí)行、民主監(jiān)督”一套完整的參與機(jī)制。規(guī)范化的運(yùn)作帶來(lái)了小區(qū)管理建設(shè)的良性發(fā)展。民情民意和民智源源不斷地匯集到議事會(huì)，議事會(huì)又和黨總支、居委會(huì)、物業(yè)公司等共同商議小區(qū)事務(wù)，及時(shí)解決居民反映較為集中的問(wèn)題，不斷提升小區(qū)管理服務(wù)水平。

在居委日常工作開(kāi)展和推進(jìn)過(guò)程中，議事會(huì)作為樞紐點(diǎn)，以“綠色環(huán)?！崩砟顬樽ナ?，利用女性居民在小區(qū)活動(dòng)中占主導(dǎo)力量的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“綠主婦、我當(dāng)家”行動(dòng)小組旗下的老年讀報(bào)組、僑聯(lián)小區(qū)合唱隊(duì)、花卉興趣小組等多個(gè)組織，引導(dǎo)居民從小家庭融入小區(qū)“大家庭”，參加居代會(huì)、小區(qū)事務(wù)聯(lián)席會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、婦女代表會(huì)等自治會(huì)議，讓居民在社情民意交流平臺(tái)、小區(qū)需求受理平臺(tái)、小區(qū)矛盾調(diào)解平臺(tái)、小區(qū)問(wèn)題處理平臺(tái)等自治載體上發(fā)揮重要作用。

例如針對(duì)小區(qū)居民晾曬衣物影響環(huán)境的問(wèn)題，在議事會(huì)的協(xié)調(diào)建議下，黨總支協(xié)調(diào)整合資源，在小區(qū)內(nèi)修建了兩處曬衣場(chǎng)，安裝了140多個(gè)統(tǒng)一的曬衣架，解決底樓居民晾曬衣物的困難。再如寒暑假期間，孩子們沒(méi)人管，大人不放心。借助 “綠主婦創(chuàng)意工作室”，開(kāi)展青少年綠色環(huán)保教育課堂、“環(huán)保游藝大世界”、“中華經(jīng)典讀誦”等活動(dòng)，吸引了2500多人次的青少年參與到社區(qū)活動(dòng)中。家長(zhǎng)們看到了議事會(huì)關(guān)心下一代的舉動(dòng)后非常感動(dòng)，紛紛表示要走出家庭，支持、參與“綠主婦”的活動(dòng)。

小到鄰里糾紛，大到建設(shè)工程，“綠主婦”們都能通過(guò)“綠主婦議事會(huì)”這個(gè)自治平臺(tái)齊心協(xié)力將“大事化小，小事化了”，逐步形成了以居委會(huì)為支撐、“綠主婦議事會(huì)”為主導(dǎo)、居民自我教育和民主互助管理穩(wěn)步前行的良好自治格局。

四、經(jīng)驗(yàn)啟示

截至2013年底，僅梅隴三村就有1360多戶家庭領(lǐng)取了《零廢棄回收卡》，并帶動(dòng)周邊7個(gè)小區(qū)共7400多位居民參與環(huán)?；顒?dòng)，共回收廢舊塑料和利樂(lè)包裝達(dá)9.6噸、廢舊衣物11.4噸，“綠主婦”志愿者人數(shù)達(dá)2600多名，80%的家庭不同程度地參與了自治家園各種活動(dòng)。“身心健康、家庭和睦、鄰里關(guān)愛(ài)、社區(qū)和諧”的氛圍日益濃厚，一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的“垃圾三村”已成為被周邊小區(qū)居民所羨慕的“花園三村”。

從“綠主婦議事會(huì)”自治組織在梅隴三村取得的成功可以看到，有幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)特別值得注意：一是基層黨組織要善斷大勢(shì)，正確把握時(shí)代潮流，及時(shí)響應(yīng)群眾呼聲，把握社區(qū)居民的關(guān)注點(diǎn)和興趣點(diǎn)，創(chuàng)新工作理念和方法，把黨組織的要求和意圖，通過(guò)主流社會(huì)價(jià)值的引領(lǐng)，既吸引了社會(huì)各階層人士的加入，也匯聚了多元文化于社區(qū)發(fā)展的共同愿景之中。二是社會(huì)組織要順勢(shì)而為，“綠主婦”從居民身邊隨手可從事的環(huán)保行動(dòng)起步，契合了居民參與公益、關(guān)心未來(lái)的需求和熱情，有效地放大了一名主婦帶動(dòng)一戶家庭、一戶家庭帶動(dòng)數(shù)個(gè)家庭的影響力與輻射力，使自治的參與逐步演變?yōu)橐环N自愿的行動(dòng)，最終體現(xiàn)出組織存在的必然性和持久性。三是社區(qū)自治要乘勢(shì)而上，環(huán)保自治行動(dòng)的最終得益者是社區(qū)居民，它滿足居民對(duì)自身身份和個(gè)體價(jià)值的追求，將居委會(huì)的自治管理網(wǎng)絡(luò)與居民自助、互助的服務(wù)體系有效銜接，在實(shí)現(xiàn)居委會(huì)工作覆蓋面和效率最大化的同時(shí)，有形無(wú)形中實(shí)現(xiàn)了居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的自治。