夏春蓉

［摘要］ 裁員是個(gè)沉重的話題，會(huì)涉及每個(gè)員工的切身利益，因此如何處理好這方面的工作，緩解矛盾，保持員工的積極性，是一個(gè)值得研究探討的問題。在全球金融危機(jī)之后，企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員屢見不鮮?！秳趧?dòng)合同法》為了保護(hù)企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，放寬了經(jīng)濟(jì)性裁員的條件，給予企業(yè)更多的權(quán)利。由于經(jīng)濟(jì)性裁員會(huì)直接導(dǎo)致一批勞動(dòng)者失業(yè)，為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，《勞動(dòng)合同法》對(duì)經(jīng)濟(jì)性裁員規(guī)定了一系列的條件和限制。如何妥善處理好經(jīng)濟(jì)性裁員問題，如何在裁員過程中盡量做到平穩(wěn)和緩，盡量避免被裁人員的抱怨和過激行為，關(guān)系一個(gè)企業(yè)的形象和社會(huì)責(zé)任。本文通過對(duì)《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定的分析，對(duì)經(jīng)濟(jì)性裁員的條件、程序、對(duì)象等進(jìn)行闡述，為企業(yè)人性化實(shí)施經(jīng)濟(jì)性裁員提出建議。

［關(guān)鍵詞］ 經(jīng)濟(jì)性裁員；實(shí)務(wù)操作；勞動(dòng)合同法

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 13. 041

［中圖分類號(hào)］F272.92［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673 - 0194（2014）13- 0066- 02

依據(jù)裁員的具體原因，可以將裁員分為經(jīng)濟(jì)性裁員、結(jié)構(gòu)型裁員和優(yōu)化性裁員，勞動(dòng)合同法中所規(guī)定的是經(jīng)濟(jì)性裁員，是指企業(yè)由于經(jīng)營不善等經(jīng)濟(jì)性原因，解雇多個(gè)勞動(dòng)者的情形。經(jīng)濟(jì)性裁員實(shí)質(zhì)就是企業(yè)單方與勞動(dòng)者集體解除勞動(dòng)合同的行為，企業(yè)如果需要裁減人員20人以上或雖裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的應(yīng)嚴(yán)格遵守勞動(dòng)合同法關(guān)于經(jīng)濟(jì)性裁員的規(guī)定來進(jìn)行操作。

1裁員基本條件分析

1.1 實(shí)體性條件

勞動(dòng)合同法規(guī)定，在4種情況下用人單位可以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員：

（１）依照《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定進(jìn)行重整?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》第二條規(guī)定：“企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務(wù)。企業(yè)法人有前款規(guī)定情形，或者有明顯喪失清償能力可能的，可以依據(jù)本法規(guī)定進(jìn)行重整?！逼髽I(yè)破產(chǎn)法設(shè)置重整制度，主要目的就是使用人單位根據(jù)企業(yè)重整的經(jīng)營方案、債權(quán)的調(diào)整和清償方案以及其他有利于企業(yè)重整的方案在內(nèi)的重整計(jì)劃，繼續(xù)經(jīng)營并清償債務(wù)，避免用人單位進(jìn)入破產(chǎn)清算程序，使經(jīng)營失敗的企業(yè)有可能通過重整而得到復(fù)蘇、振興的機(jī)會(huì)。在重整過程中，用人單位可根據(jù)實(shí)際經(jīng)營情況，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員。

（２）生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難。市場經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)無時(shí)無刻不面臨著激烈競爭，一旦對(duì)市場需求出現(xiàn)判斷失誤或者決策偏差，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營可能就會(huì)發(fā)生困難。在用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生困難時(shí)，應(yīng)允許用人單位通過各種方式進(jìn)行自救，而不是進(jìn)一步陷入破產(chǎn)、關(guān)閉的絕境。在用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難時(shí)，裁減人員、縮減員工規(guī)模是一項(xiàng)較有效的緩解措施，從全局看，對(duì)用人單位的勞動(dòng)群體是有利的，但涉及特定勞動(dòng)者的權(quán)益，應(yīng)慎重處理。應(yīng)此，勞動(dòng)合同法允許用人單位在生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生困難時(shí)采取經(jīng)濟(jì)性裁員的措施，但同時(shí)要求用人單位要慎用該手段，“困難”兩字前加了“嚴(yán)重”的限制，按《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定，這里的“嚴(yán)重”的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)是達(dá)到當(dāng)?shù)卣贫ǖ睦щy企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（３）企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，企業(yè)為了尋求生存和更大發(fā)展，必然要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和整體功能優(yōu)化，其方式包括企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新和經(jīng)營方式調(diào)整。企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整并不必然導(dǎo)致用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員，如企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)的，從事原工作崗位的勞動(dòng)者可以轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)產(chǎn)后的工作崗位。為了更好地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，同時(shí)引導(dǎo)用人單位盡量不使用經(jīng)濟(jì)性裁員，勞動(dòng)合同法要求企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整，只有在變更勞動(dòng)合同后，仍需要裁減人員，才可進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員。

（４）其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，導(dǎo)致勞動(dòng)合同無法履行的。實(shí)踐中，除了前文列舉的3類情形外，還有一些因客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生變化需要經(jīng)濟(jì)性裁員的情形，如有些企業(yè)為了防治污染進(jìn)行搬遷需要經(jīng)濟(jì)性裁員的，也應(yīng)允許用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員。

2裁員程序性條件分析

為了盡量減緩經(jīng)濟(jì)性裁員對(duì)勞動(dòng)者和整個(gè)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)造成的沖擊，勞動(dòng)合同法要求用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員時(shí)必須履行一套法定程序。

（１）提前３０日向工會(huì)或全體職工說明情況，并聽取工會(huì)或職工的意見。由于經(jīng)濟(jì)性裁員涉及較多勞動(dòng)者的權(quán)益，為便于工會(huì)和勞動(dòng)者了解裁減人員方案及裁減理由，獲得工會(huì)和勞動(dòng)者對(duì)經(jīng)濟(jì)性裁員行為的理解和認(rèn)同，用人單位必須提前３０日向工會(huì)或者全體職工說明情況，并聽取工會(huì)或者職工的意見。有的企業(yè)中已建立了工會(huì)，有的企業(yè)中還沒有建立工會(huì)。已建立工會(huì)的用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員，可以選擇向工會(huì)或者全體職工說明情況，并聽取工會(huì)或職工意見。沒有建立工會(huì)的用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員，要向全體職工說明情況，聽取職工意見。

（２）裁減人員方案向勞動(dòng)行政部門報(bào)告。用人單位經(jīng)向工會(huì)或全體職工說明情況，聽取工會(huì)或者職工的意見，對(duì)原裁減人員方案進(jìn)行必要修改后，形成正式的裁減人員方案。按照１９９４年勞動(dòng)部《企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定》（勞部發(fā)【１９９４】４４７號(hào)）第四條的規(guī)定，裁減人員方案的內(nèi)容包括：被裁減人員名單，裁減時(shí)間及實(shí)施步驟，符合法律、法規(guī)規(guī)定和集體合同約定的被裁減人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法。該裁減人員方案需要向勞動(dòng)行政部門報(bào)告，以使勞動(dòng)行政部門了解裁減情況，必要時(shí)采取相應(yīng)措施，防止出現(xiàn)意外情況，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)性裁員合法進(jìn)行。這里的“報(bào)告”性質(zhì)上屬于事后告知，不是事前許可或者審批。有的企業(yè)出于各種考慮，自愿提前與勞動(dòng)行政部門報(bào)告協(xié)商，法律并不禁止。對(duì)于影響面較大的企業(yè)，在裁員前要與勞動(dòng)部門溝通，以取得當(dāng)?shù)卣拇罅χС?。在?shí)踐中，特別是在一些沿海城市，向勞動(dòng)行政部門報(bào)告后，會(huì)成立一個(gè)由勞動(dòng)和社會(huì)保障局、總工會(huì)等機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員組成的協(xié)調(diào)小組，協(xié)助企業(yè)處理裁員事宜，化解矛盾，并有效地防范突發(fā)事件的發(fā)生。

2裁員時(shí)人員篩選與優(yōu)選留用

根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)濟(jì)性裁員中裁減的人數(shù)不定，在裁減一部分勞動(dòng)者時(shí)，就涉及裁減哪些勞動(dòng)者的問題。經(jīng)濟(jì)性裁員不能只考慮用人單位的需求，還要考慮社會(huì)因素，優(yōu)先保護(hù)對(duì)用人單位貢獻(xiàn)較大、再就業(yè)能力較差的勞動(dòng)者。《勞動(dòng)合同法》規(guī)定經(jīng)濟(jì)性裁員中優(yōu)先留用人員時(shí)，主要從勞動(dòng)合同期限和保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體角度出發(fā)，規(guī)定了3類優(yōu)先留用人員。①與本單位訂立較長期限的固定期限勞動(dòng)合同。②訂立無固定期限勞動(dòng)合同的人員，主要考慮勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)合同有較長的預(yù)期，法律應(yīng)對(duì)這種預(yù)期予以相應(yīng)保護(hù)。③規(guī)定優(yōu)先留用家庭無其他就業(yè)人員，有需要撫養(yǎng)的老人或者未成年人的勞動(dòng)者，主要考慮這類勞動(dòng)者對(duì)工作的依賴性非常強(qiáng)，一份工作關(guān)系到一個(gè)家庭的基本生活，不能將其隨意推向社會(huì)，對(duì)這類社會(huì)弱勢(shì)群體法律應(yīng)給予相應(yīng)保護(hù)。3類優(yōu)先留用的勞動(dòng)者之間并沒有誰優(yōu)先的順序，用人單位可以根據(jù)實(shí)際需要予以留用。

3用人單位不得解除勞動(dòng)合同的情形

①從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；②本單位患職業(yè)病或者因公負(fù)傷并被確認(rèn)喪失勞動(dòng)能力的；③患病或者非因公負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期的；④女職工在孕期、產(chǎn)哺乳期的；⑤在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的；⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

4經(jīng)濟(jì)性裁員補(bǔ)償金的支付

用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，《勞動(dòng)合同法》第四十七條規(guī)定：“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。本條所稱月工資是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資?！?/p>

5經(jīng)濟(jì)性裁員的具體操作程序

5.1 計(jì)劃階段

（1）明確企業(yè)戰(zhàn)略及目標(biāo)，確定裁員的可行性和合法性。

（2）制訂計(jì)劃并進(jìn)行合法性審查。

（3）為確保平穩(wěn)裁員，制定公關(guān)策略和與員工、工會(huì)溝通策略。

（4）建立裁員管理協(xié)調(diào)聯(lián)系小組。

（5）制定裁員時(shí)間表和進(jìn)程節(jié)點(diǎn)安排圖。

5.2 裁員篩選階段

（1）制定篩選標(biāo)準(zhǔn)，確定裁員對(duì)象。

（2）審查員工檔案，確定裁員候選人。

（3）對(duì)名單進(jìn)行合法性審查和人力資源評(píng)估。

（4）確定最后裁員名單。

5.３ 初步確定裁員人員方案

裁員人員方案包括裁員名單、裁員時(shí)間、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方案。

5.４ 實(shí)施階段

提前３０日向工會(huì)或全體職工說明情況，進(jìn)行坦誠的溝通，及時(shí)通報(bào)整體的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，行業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營困難，讓員工了解企業(yè)經(jīng)營的實(shí)際狀況和理解選擇裁員的原因，讓員工有足夠的心理準(zhǔn)備。

在企業(yè)內(nèi)首先實(shí)行各種節(jié)約人工成本的措施，比如部分崗位放假、輪休、停薪待崗、降薪等員工能夠接受的措施，讓員工理解企業(yè)選擇裁員是迫不得已的選擇。提出裁減人員方案。

選擇合適的裁員方式。外企大都選擇“閃電裁員”，把影響和波動(dòng)降到最低。畢竟國有企業(yè)、民營企業(yè)在管理機(jī)制、企業(yè)文化上與外企有很大的差異，所以國內(nèi)的企業(yè)要結(jié)合自己的企業(yè)文化與管理風(fēng)格確定是“閃電行動(dòng)”還是“總體規(guī)劃，分步實(shí)施”。評(píng)估不同的方法對(duì)企業(yè)的影響。閃電裁員的好處在于對(duì)內(nèi)部的波動(dòng)較小，裁員迅速結(jié)束后企業(yè)內(nèi)部能夠很快平靜，對(duì)業(yè)務(wù)的影響不大。缺點(diǎn)在于對(duì)企業(yè)凝聚力的破壞，對(duì)員工造成的心理傷害，可能會(huì)讓員工喪失對(duì)企業(yè)的信心。當(dāng)然選擇迅速裁員的前提是企業(yè)要有足夠的人才吸引能力，在企業(yè)需要人才的時(shí)候能夠迅速招聘到位，同時(shí)企業(yè)在裁員時(shí)有足夠的支付能力，支付高于法定的補(bǔ)償費(fèi)用。這種方法適合于人員數(shù)量較少，總體素質(zhì)相對(duì)較高的高科技企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)、外企代表處等?！翱傮w規(guī)劃，分步實(shí)施”的優(yōu)點(diǎn)在于能夠和員工進(jìn)行全面的溝通，讓員工理解企業(yè)的無奈，能夠最大限度降低裁員對(duì)員工的心理傷害。缺點(diǎn)在于時(shí)間長，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的影響和波動(dòng)比較大，操作不當(dāng)，容易引起波動(dòng)。這種辦法適合于人員規(guī)模較大的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等。將裁減人員方案征求工會(huì)或者全體職工的意見，并對(duì)方案進(jìn)行修改完善。

向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門報(bào)告裁減人員方案以及工會(huì)或者全體職工的意見，并聽取勞動(dòng)行政部門意見。由用人單位正式公布裁減方案，與被裁減人員辦理解除勞動(dòng)合同手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定向被裁減人員本人支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并出具裁減人員證明書。人性化操作，體現(xiàn)人本關(guān)懷。在具體操作中盡量做到如下幾點(diǎn)：①如果企業(yè)的預(yù)算允許，在補(bǔ)償方面建議采取“Ｎ＋ｘ”（Ｎ為法定的月數(shù)，ｘ為企業(yè)給予的月數(shù)）。②對(duì)于關(guān)鍵技術(shù)崗位的人員，長期在企業(yè)穩(wěn)定服務(wù)的人員可以承諾企業(yè)經(jīng)營恢復(fù)時(shí)優(yōu)先錄用。③對(duì)于家庭有特殊困難、特殊情況的員工可以酌情特別處理。④及時(shí)給被裁減的人員辦理好失業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，并盡可能為被裁員工推薦就業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等。

總之，經(jīng)濟(jì)性裁員作為企業(yè)單方集體解除勞動(dòng)合同的行為，涉及員工眾多，裁員期內(nèi)員工的情緒往往極不穩(wěn)定。此時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定的條件和程序，處理好與被裁員工的關(guān)系，積極主動(dòng)溝通，避免沖突。企業(yè)裁員必須做到溝通到位，程序、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)合法，人性化操作。企業(yè)要做好細(xì)致周密的安排，依法策略操作，將對(duì)員工的傷害和企業(yè)的損失降到最低。使被截員工能心平氣和地離開，讓留下的員工能夠更加珍惜崗位，努力工作。同時(shí)企業(yè)也應(yīng)積極改善自身經(jīng)營，早日擺脫經(jīng)濟(jì)困境，當(dāng)經(jīng)營得到改善后，通過重新招用等方式回報(bào)被裁員工的犧牲。

主要參考文獻(xiàn)

［１］孫立如，劉蘭．勞動(dòng)關(guān)系實(shí)務(wù)操作［M］．北京：中國人民大學(xué)出版社，２００８.