貢和法

摘要：中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)貫徹落實(shí)中共十八屆三中全會(huì)《決定》“深化教育領(lǐng)域綜合改革”、“強(qiáng)化國(guó)家教育督導(dǎo)”精神的一項(xiàng)重要舉措。為增強(qiáng)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的科學(xué)性、前瞻性、權(quán)威性，必須研究責(zé)任督學(xué)督什么、怎么督，同時(shí)需要探索有效實(shí)施中小學(xué)校掛牌督導(dǎo)的措施和相關(guān)的運(yùn)行機(jī)制。

關(guān)鍵詞：責(zé)任督學(xué)；掛牌督導(dǎo)；中小學(xué)

中圖分類(lèi)號(hào)：G464 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094（2014）10-0011-05

中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)貫徹落實(shí)中共十八屆三中全會(huì)《決定》“深化教育領(lǐng)域綜合改革”“強(qiáng)化國(guó)家教育督導(dǎo)”精神的一項(xiàng)重要舉措。2013年9月，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室下發(fā)了印發(fā)《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》的通知（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)為《通知》和《辦法》），并制定了《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)規(guī)程》《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)工作守則》。

2014年2月，江陰市人民政府教育督導(dǎo)室從在職教師和退居二線(xiàn)的校長(zhǎng)、教育局機(jī)關(guān)人員中遴選了17名責(zé)任督學(xué)，4月份全市83所中小學(xué)在校門(mén)口顯著位置掛上了“江蘇省中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)公示牌”，責(zé)任督學(xué)的姓名、照片、聯(lián)系電話(huà)等個(gè)人信息以及主要任務(wù)向師生、家長(zhǎng)和社會(huì)公開(kāi)。這是教育督導(dǎo)朝著民主化、開(kāi)放化、人文化方向發(fā)展的一項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐。筆者作為一位掛牌督導(dǎo)的責(zé)任督學(xué)，現(xiàn)就如何落實(shí)《通知》精神，履行督學(xué)基本職責(zé)，發(fā)揮教育督導(dǎo)“監(jiān)督和檢查”、“預(yù)警和指導(dǎo)”功能的實(shí)踐與思考作一簡(jiǎn)述，以期與同行分享。

一、責(zé)任督學(xué)督什么？

1.明確督學(xué)基本職責(zé)

明確責(zé)任督學(xué)的職責(zé)指向，有利于強(qiáng)化責(zé)任督學(xué)的責(zé)任意識(shí)和確定責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的工作重點(diǎn)和主要任務(wù)。關(guān)于責(zé)任督學(xué)，《江蘇省中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作規(guī)程（試行）》總則第二條規(guī)定：責(zé)任督學(xué)是根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，按照規(guī)定程序，受市、縣級(jí)人民政府教育督導(dǎo)部門(mén)委托，持證上崗，對(duì)指定普通中小學(xué)校辦學(xué)行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)人員?！掇k法》第三條對(duì)中小學(xué)責(zé)任督學(xué)基本職責(zé)作了五方面的規(guī)定：對(duì)學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)學(xué)校管理和教育教學(xué)進(jìn)行指導(dǎo)；受理、核實(shí)相關(guān)舉報(bào)和投訴；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促學(xué)校整改；向教育督導(dǎo)部門(mén)報(bào)告情況，并向政府有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)。

2.確定督學(xué)主要任務(wù)

根據(jù)《辦法》規(guī)定的督學(xué)職責(zé)，無(wú)錫市在統(tǒng)一制作的“江蘇省中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)公示牌”上就確定了責(zé)任督學(xué)的主要任務(wù)：（1）對(duì)學(xué)校貫徹黨的教育方針，規(guī)范辦學(xué)行為，推進(jìn)素質(zhì)教育，執(zhí)行省“五嚴(yán)”規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督；（2）對(duì)學(xué)校管理和教育教學(xué)進(jìn)行指導(dǎo)；（3）受理、核實(shí)相關(guān)舉報(bào)和投訴，及時(shí)向教育督導(dǎo)部門(mén)報(bào)告，同時(shí)提出意見(jiàn)和建議并督促相關(guān)中小學(xué)限期整改；（4）隨時(shí)檢查學(xué)校食堂、宿舍管理，食品、飲水安全衛(wèi)生等，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)了解情況并報(bào)告教育督導(dǎo)部門(mén)。

3.擬定隨機(jī)督學(xué)重點(diǎn)

《通知》指出，掛牌督導(dǎo)要“延伸教育督導(dǎo)的觸角，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)校改革發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，推動(dòng)學(xué)校端正辦學(xué)思想，規(guī)范辦學(xué)行為，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展”。根據(jù)這一要求，責(zé)任督學(xué)應(yīng)依法依規(guī)，對(duì)學(xué)校進(jìn)行經(jīng)常性、隨機(jī)性的督察，以增強(qiáng)辦學(xué)主體的教育法治意識(shí)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體從“外控”走向“自治”，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)和管理行為的目標(biāo)。

比如，江陰市人民政府教育督導(dǎo)室在責(zé)任督學(xué)履行基本職責(zé)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)教育的實(shí)際和階段性特點(diǎn)，提出責(zé)任督學(xué)每月的督導(dǎo)重點(diǎn)內(nèi)容，以增強(qiáng)督學(xué)的針對(duì)性和有效性。2014年5、6、7、8幾個(gè)月責(zé)任督學(xué)常規(guī)的隨機(jī)性督導(dǎo)的重點(diǎn)如表1：

從上表所列重點(diǎn)內(nèi)容可以看出，責(zé)任督學(xué)經(jīng)常性、隨機(jī)性督導(dǎo)的內(nèi)容和工作任務(wù)具有廣泛性和綜合性，這些督導(dǎo)內(nèi)容指向了學(xué)校辦學(xué)和管理的“核心地帶”：教育質(zhì)量、執(zhí)行法規(guī)和師生安全。

二、責(zé)任督學(xué)怎么督？

1.依據(jù)規(guī)程，依法履職，扎實(shí)開(kāi)展責(zé)任督學(xué)的掛牌督導(dǎo)

《辦法》規(guī)定：教育督導(dǎo)部門(mén)根據(jù)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校布局和在校生規(guī)模等情況，按1人負(fù)責(zé)5所左右學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)配備責(zé)任督學(xué)?！掇k法》第六條規(guī)定：責(zé)任督學(xué)可采取隨機(jī)聽(tīng)課、查閱資料、列席會(huì)議、座談走訪(fǎng)、問(wèn)卷調(diào)查、校園巡視等方式進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)；督導(dǎo)結(jié)束后，責(zé)任督學(xué)要填寫(xiě)督導(dǎo)記錄，將督導(dǎo)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)向?qū)W校反饋，并及時(shí)向教育督導(dǎo)部門(mén)提交報(bào)告；對(duì)每所學(xué)校實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)每月不得少于1次，視情況可隨時(shí)對(duì)學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)。

上述規(guī)定為責(zé)任督學(xué)進(jìn)行掛牌督導(dǎo)提供了可遵循的規(guī)范程序，責(zé)任督學(xué)應(yīng)根據(jù)前文所述的《辦法》第三條規(guī)定的五項(xiàng)基本職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展責(zé)任督學(xué)的掛牌督導(dǎo)工作。責(zé)任督學(xué)到校督導(dǎo)，必須出示責(zé)任督學(xué)證書(shū)，依法依規(guī)了解情況，填寫(xiě)督導(dǎo)記錄，反饋相關(guān)督導(dǎo)意見(jiàn)。江陰市人民政府教育督導(dǎo)室統(tǒng)一制定的督學(xué)責(zé)任區(qū)隨訪(fǎng)督導(dǎo)檢查記錄如表2所示：

江陰市責(zé)任督學(xué)常規(guī)性的掛牌督導(dǎo)工作，重點(diǎn)關(guān)注教師的教和學(xué)生的學(xué)，積極引導(dǎo)學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育。以2014年的5、6月為例，17位責(zé)任督學(xué)在83所中小學(xué)校中，共訪(fǎng)談師生584人、聽(tīng)課62節(jié)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷440份，了解了中小學(xué)校執(zhí)行教育法規(guī)、提高教育質(zhì)量、關(guān)注師生安全等方面的大量的第一手的、具有信度和效度的資料。

2.執(zhí)行制度，強(qiáng)化保障，有效進(jìn)行責(zé)任督學(xué)的掛牌督導(dǎo)

為有效進(jìn)行責(zé)任督學(xué)的掛牌督導(dǎo)工作，江蘇省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《教育督導(dǎo)條例》和《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》，研究制定了《江蘇省中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作規(guī)程（試行）》，規(guī)定了責(zé)任督學(xué)工作制度：一是記錄報(bào)告制度；二是工作例會(huì)制度；三是跟蹤整改制度；四是學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度；五是定期交流制度。這些制度的建構(gòu)，有效地保障了責(zé)任督學(xué)職能的落實(shí)和履行。

目前，規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)并非缺少教育法規(guī)，而是常常有令不行、令行不止。長(zhǎng)期以來(lái)，之所以違規(guī)收費(fèi)、擠占課時(shí)、題海戰(zhàn)術(shù)、有償家教、體罰學(xué)生等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，是因?yàn)閷W(xué)校法治意識(shí)淡薄。因此，責(zé)任督學(xué)依法依規(guī)，通過(guò)經(jīng)常性、隨機(jī)性督察，全面了解責(zé)任區(qū)學(xué)校執(zhí)行“五嚴(yán)”規(guī)定的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改。而責(zé)任督學(xué)工作制度的構(gòu)建，為責(zé)任督學(xué)“監(jiān)督和檢查”職能真實(shí)、有效地履行提供了強(qiáng)有力的保障。

江陰市責(zé)任督學(xué)在掛牌督導(dǎo)過(guò)程中，負(fù)責(zé)對(duì)掛牌中小學(xué)校的辦學(xué)行為、教育教學(xué)和日常投訴舉報(bào)進(jìn)行隨機(jī)督導(dǎo)和咨詢(xún)答疑。對(duì)督導(dǎo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的一般問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)反饋學(xué)校并下達(dá)整改通知書(shū)。整改通知書(shū)樣本如下：

責(zé)任督學(xué)對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的較為重大的問(wèn)題及時(shí)向教育督導(dǎo)部門(mén)報(bào)告，有教育督導(dǎo)部門(mén)形成專(zhuān)門(mén)報(bào)告，在一個(gè)月內(nèi)下發(fā)至學(xué)校并限期整改。責(zé)任督學(xué)負(fù)責(zé)對(duì)整改情況進(jìn)行回訪(fǎng)。2014年上半年，有關(guān)責(zé)任督學(xué)協(xié)助市教育督導(dǎo)部門(mén)處理了3起學(xué)生家長(zhǎng)的投訴，對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)的誤解做了耐心的解釋責(zé)任督學(xué)；對(duì)一些不實(shí)投訴，責(zé)任督學(xué)通過(guò)深入調(diào)查為學(xué)校澄清事實(shí)，維護(hù)了學(xué)校的合法權(quán)益。

3.交流總結(jié)，宣傳推介，創(chuàng)新推動(dòng)責(zé)任督學(xué)的掛牌督導(dǎo)

中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是對(duì)現(xiàn)有督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的深化和完善，是督學(xué)責(zé)任區(qū)制度建設(shè)的創(chuàng)新舉措，有利于實(shí)現(xiàn)教育督導(dǎo)重心的下移。為增強(qiáng)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的科學(xué)性、前瞻性和權(quán)威性，加強(qiáng)責(zé)任督學(xué)間的交流總結(jié)，宣傳推介是掛牌督導(dǎo)中一個(gè)不可缺失的環(huán)節(jié)。為此，江陰市人民政府教育督導(dǎo)室堅(jiān)持責(zé)任督學(xué)的月例會(huì)制度，每月最后一周的周一上午，17名責(zé)任督學(xué)集中匯報(bào)工作情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)。教育督導(dǎo)室在了解責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作動(dòng)態(tài)，梳理相關(guān)信息的基礎(chǔ)上提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)，并布置下一個(gè)月督導(dǎo)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。為提高督導(dǎo)工作例會(huì)的實(shí)效，會(huì)前每位責(zé)任督學(xué)須填寫(xiě)月督學(xué)責(zé)任區(qū)隨訪(fǎng)督導(dǎo)小結(jié)匯總表。匯總表參見(jiàn)表3：

責(zé)任督學(xué)在督導(dǎo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)學(xué)校好的做法和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)宣傳推介，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考樣本。一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)還得到了及時(shí)的推廣，如：一些學(xué)校確立“綠色質(zhì)量”理念，實(shí)行學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)總量控制；落實(shí)省“五嚴(yán)”規(guī)定，學(xué)校試行內(nèi)部督導(dǎo)制；針對(duì)外來(lái)民工子女家長(zhǎng)因工作忙而疏于子女管理的特點(diǎn)，部分學(xué)校暑期行政值班人員赴附近露天水域巡視，勸告學(xué)生不下河塘游泳，有效杜絕暑期學(xué)生溺水死亡事件的發(fā)生，等等。

責(zé)任督學(xué)堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展，寓導(dǎo)于督”的理念，發(fā)揮好“預(yù)警和指導(dǎo)”職能的做法也及時(shí)在督學(xué)工作月例會(huì)上得到推介。在掛牌督學(xué)實(shí)踐中，許多責(zé)任督學(xué)堅(jiān)持“貼著地面走”，創(chuàng)新了掛牌督導(dǎo)的方式：走近教師、走近學(xué)生，與師生建立平等、民主的合作關(guān)系，成為校長(zhǎng)、教師的良師益友；走入課堂、走入教學(xué)，深層次地關(guān)注學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量；走向社會(huì)、走向家長(zhǎng)，耐心傾聽(tīng)他們對(duì)教育的意見(jiàn)和建議；走進(jìn)情境、走進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，了解危及師生的安全隱患，及時(shí)督促處理并報(bào)告有關(guān)情況。

三、責(zé)任督學(xué)實(shí)踐的思考

實(shí)行掛牌督導(dǎo)是轉(zhuǎn)變政府管理職能、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校監(jiān)督指導(dǎo)的重要形式，對(duì)辦人民滿(mǎn)意教育，推動(dòng)學(xué)校端正辦學(xué)思想，規(guī)范辦學(xué)行為，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展具有積極的意義。然而，作為一種新的督導(dǎo)形式，中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)如何真正起到實(shí)效，還需要進(jìn)行深入的研究與積極的探索。筆者結(jié)合自身掛牌責(zé)任督學(xué)的實(shí)踐，談三點(diǎn)粗淺的思考：

1.科學(xué)遴選合格督學(xué)是有效實(shí)施中小學(xué)校掛牌督導(dǎo)的前提

政府教育督導(dǎo)部門(mén)必須按照《教育督導(dǎo)條例》規(guī)定的條件擇優(yōu)聘任督學(xué)，確保責(zé)任督學(xué)數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良，這是有效實(shí)施中小學(xué)校掛牌督導(dǎo)的前提。責(zé)任督學(xué)從在職和退休的校長(zhǎng)、教師、教研人員和行政人員中遴選，專(zhuān)兼結(jié)合，兼顧小學(xué)、初中和高中各個(gè)學(xué)段（含直屬學(xué)校）。從江陰市首批聘任的17名責(zé)任督學(xué)的組成看，比較好地體現(xiàn)了上述要求。83所中小學(xué)校的17位責(zé)任督學(xué)中，曾任中小學(xué)正職校長(zhǎng)的12人，占70.6%；來(lái)自教育行政機(jī)關(guān)及局事業(yè)單位的5人，占29.4%；來(lái)自小學(xué)、初中和特教中心的8人，占47.1%；來(lái)自星級(jí)高中的6人，占35.3%；特級(jí)、正高級(jí)教師人2人，占11.8%。這樣的組合和結(jié)構(gòu)比較好地滿(mǎn)足了對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校進(jìn)行掛牌督導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)要求。

2.提高責(zé)任督學(xué)素質(zhì)是有效實(shí)施中小學(xué)校掛牌督導(dǎo)的關(guān)鍵

責(zé)任督學(xué)的素質(zhì)直接決定掛牌督導(dǎo)的效果，也直接關(guān)系到這項(xiàng)督導(dǎo)制度建設(shè)的成敗。所以，作為責(zé)任督學(xué)首先要想清楚，為何要實(shí)行掛牌督導(dǎo)？其次要弄明白，怎樣去進(jìn)行掛牌督導(dǎo)？再次要用心做，履行好責(zé)任督學(xué)職責(zé)。在這過(guò)程中，責(zé)任督學(xué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)十分必要。一是要學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室頒發(fā)的《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)規(guī)程》和省、市教育督導(dǎo)部門(mén)制定的中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的實(shí)施意見(jiàn)；二是要學(xué)習(xí)教育理論和教育法規(guī)；三是要學(xué)習(xí)督導(dǎo)責(zé)任學(xué)校的辦學(xué)理念和相關(guān)的制度與規(guī)范。江陰市人民政府教育督導(dǎo)室除組織責(zé)任督學(xué)統(tǒng)一參加無(wú)錫市教育督導(dǎo)部門(mén)進(jìn)行的入職培訓(xùn)以外，還兩次編印了責(zé)任督學(xué)學(xué)習(xí)材料，內(nèi)容涉及教育政策法規(guī)、中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法、省“五嚴(yán)”規(guī)定、江陰市2014年義務(wù)教育學(xué)校招生工作意見(jiàn)等，為責(zé)任督學(xué)開(kāi)展督學(xué)工作提供理論和政策層面的武裝，提升責(zé)任督學(xué)的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。

有效實(shí)施中小學(xué)校掛牌督導(dǎo)，責(zé)任督學(xué)必須轉(zhuǎn)變身份和角色。掛牌督導(dǎo)有別于教育行政管理，不能將督導(dǎo)活動(dòng)簡(jiǎn)單地等同于行政檢查，從而限制中小學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，加重基層學(xué)校的迎檢負(fù)擔(dān)；掛牌督導(dǎo)也有別于教育教學(xué)研究活動(dòng)，責(zé)任督學(xué)相當(dāng)一部分來(lái)自于教研人員或?qū)W科優(yōu)秀教師，不能將督導(dǎo)活動(dòng)演變?yōu)閱渭兊慕逃虒W(xué)研究活動(dòng)，導(dǎo)致掛牌督導(dǎo)行為的片面化。所以責(zé)任督學(xué)必須按照督學(xué)規(guī)范、程序與要求進(jìn)行督導(dǎo)，切實(shí)履行中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)的“規(guī)范辦學(xué)的監(jiān)督員、教育教學(xué)的指導(dǎo)員、社情民意的協(xié)調(diào)員、學(xué)校特色的宣傳員”的工作責(zé)任，保證督導(dǎo)活動(dòng)的全面性和有效性。

有效實(shí)施中小學(xué)校掛牌督導(dǎo)，責(zé)任督學(xué)還必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室頒發(fā)的《中小學(xué)責(zé)任督學(xué)工作守則》，加強(qiáng)與督導(dǎo)責(zé)任學(xué)校的溝通與交流，做到依法督導(dǎo)，客觀(guān)公正，廉潔自律，樹(shù)立責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的工作形象。做一個(gè)依法履職、注重實(shí)效、開(kāi)拓創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、學(xué)校滿(mǎn)意、家長(zhǎng)認(rèn)可的責(zé)任督學(xué)。

3.建構(gòu)督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制是有效實(shí)施中小學(xué)校掛牌督導(dǎo)的保障

一人五校或更多學(xué)校的掛牌督導(dǎo)活動(dòng)，必須高度重視它的規(guī)范性，必須建構(gòu)起一整套督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制，來(lái)保障中小學(xué)校掛牌督導(dǎo)的有效實(shí)施。這里有三方面的機(jī)制有待完善：

一是規(guī)范責(zé)任督學(xué)的機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行掛牌督導(dǎo)程序，按照“五項(xiàng)制度”（前文已述）規(guī)范責(zé)任督學(xué)的督導(dǎo)流程和督導(dǎo)行為；強(qiáng)化掛牌督導(dǎo)與責(zé)任區(qū)督學(xué)建設(shè)，必要時(shí)實(shí)行責(zé)任區(qū)督學(xué)交叉督導(dǎo)；建立責(zé)任督學(xué)監(jiān)督約束措施，設(shè)立中小學(xué)校監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，暢通中小學(xué)教師和教育管理人員監(jiān)督責(zé)任督學(xué)的渠道；建立責(zé)任督學(xué)考核制度，對(duì)責(zé)任督學(xué)履行職責(zé)、開(kāi)展工作和完成任務(wù)情況進(jìn)行考核，以保證責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)行為的規(guī)范性。

二是運(yùn)用督導(dǎo)結(jié)果的機(jī)制。掛牌督導(dǎo)的權(quán)威性體現(xiàn)在督導(dǎo)人員的專(zhuān)業(yè)性、督導(dǎo)行為的規(guī)范性、督導(dǎo)結(jié)果的嚴(yán)肅性。教育督導(dǎo)部門(mén)和教育主管部門(mén)要高度重視掛牌督導(dǎo)結(jié)果的運(yùn)用：要實(shí)施督導(dǎo)結(jié)果公示制度；要將督導(dǎo)結(jié)果作為學(xué)校綜合評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)表彰、經(jīng)費(fèi)安排、人事任免、責(zé)任追究等的重要依據(jù)。通過(guò)這一系列措施，促使中小學(xué)校能夠正視責(zé)任督學(xué)提出的問(wèn)題，增強(qiáng)掛牌督導(dǎo)活動(dòng)的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。

三是健全督導(dǎo)保障的機(jī)制。有效實(shí)施中小學(xué)校掛牌督導(dǎo)，除了按規(guī)范統(tǒng)一制作督學(xué)公示牌以外，還要明確責(zé)任督學(xué)的基本待遇，為責(zé)任督學(xué)辦理人身意外保險(xiǎn)，明確責(zé)任督學(xué)的交通、通訊、誤餐和工作補(bǔ)貼等的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。各中小學(xué)校要積極協(xié)助并配合責(zé)任督學(xué)開(kāi)展工作，配備聯(lián)絡(luò)員與責(zé)任督學(xué)對(duì)接，主動(dòng)匯報(bào)工作，如實(shí)反映情況，有條件的學(xué)校應(yīng)為責(zé)任督學(xué)提供專(zhuān)門(mén)的辦公場(chǎng)所。江陰市人民政府教育督導(dǎo)室還為17位責(zé)任督學(xué)配備了專(zhuān)用手機(jī)，開(kāi)通了與省、無(wú)錫市教育督導(dǎo)部門(mén)溝通的總機(jī)云平臺(tái)，建立起了督導(dǎo)信息直報(bào)系統(tǒng)，有力地保障了責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的順利開(kāi)展。

責(zé)任編輯：楊孝如