鄢圣文

摘要：西方社會(huì)建設(shè)研究基于一般均衡理論，從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)視角研究資源最優(yōu)配置和社會(huì)福利分配，可計(jì)算一般均衡模型逐步被應(yīng)用于分析社會(huì)建設(shè)政策問(wèn)題。國(guó)內(nèi)研究缺少定量分析，難以為政策有效性評(píng)估和最優(yōu)建設(shè)路徑選擇提供有說(shuō)服力的實(shí)證研究支撐。中國(guó)當(dāng)前社會(huì)建設(shè)問(wèn)題很大程度上也起因于利益分配不均衡，要充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)型期社會(huì)建設(shè)的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，厘清轉(zhuǎn)型期社會(huì)建設(shè)的發(fā)展路徑，可以將主要用于經(jīng)濟(jì)和環(huán)境領(lǐng)域的CGE模型引入到社會(huì)建設(shè)研究中，納入教育、就業(yè)、收入分配、醫(yī)療、社會(huì)保障、社會(huì)管理等部門(mén)，從利益形成與沖突博弈、利益調(diào)整和資源分配、利益表達(dá)和行為矯正、利益均衡與分享式發(fā)展四個(gè)方面構(gòu)建理論分析框架，系統(tǒng)分析社會(huì)建設(shè)政策，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型期中國(guó)城市社會(huì)建設(shè)提供有力的理論支撐和清晰的路徑指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)建設(shè)；一般均衡；利益均衡

中圖分類(lèi)號(hào)：F224

黨的十八大報(bào)告要求，在改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)，加快推進(jìn)社會(huì)體制改革；必須從維護(hù)廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)?！笆舜蟆睂⑸鐣?huì)建設(shè)提高到了一個(gè)新的高度，要求各地在先前的基礎(chǔ)上，加快落實(shí)相關(guān)政策文件，緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，適時(shí)調(diào)整社會(huì)發(fā)展的方式策略。

一、國(guó)外研究述評(píng)

西方社會(huì)建設(shè)研究具有科學(xué)主義、解釋主義和批判主義傳統(tǒng)，形成了較為完備的理論體系，研究視角涵蓋經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)和心理學(xué)等眾多領(lǐng)域；社會(huì)建設(shè)政策與實(shí)踐方面，大多基于一般均衡理論，以微觀分配理論論證宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)視角研究資源最優(yōu)配置和社會(huì)福利分配。但社會(huì)建設(shè)涉及領(lǐng)域眾多，且主要作為一種公共產(chǎn)品，現(xiàn)有分析缺乏一種綜合性的政策有效性分析的統(tǒng)一范式，更加缺乏量化實(shí)證分析，尤其對(duì)于突發(fā)的外部環(huán)境沖擊反應(yīng)滯后。

（一）社會(huì)建設(shè)理論研究

社會(huì)建設(shè)是一個(gè)涉及諸多領(lǐng)域自身結(jié)構(gòu)、功能調(diào)整和關(guān)系協(xié)調(diào)的復(fù)雜過(guò)程，西方社會(huì)建設(shè)理論有三個(gè)階段：以追求社會(huì)和諧為目標(biāo)的社會(huì)秩序理論，以追求社會(huì)福利最大化為目標(biāo)的社會(huì)福利理論與福利國(guó)家理論，第三條道路理論與社會(huì)投資型國(guó)家理論，主要提出了社會(huì)治理、社會(huì)沖突、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)公正、社會(huì)福利等理論（唐鐵漢，李軍鵬2006）。近代以來(lái)，西方社會(huì)建設(shè)理論具有科學(xué)主義、解釋主義和批判主義傳統(tǒng)?？茖W(xué)主義傳統(tǒng)試圖根據(jù)自然界的規(guī)律理解社會(huì)；解釋主義傳統(tǒng)主張用社會(huì)生活理性化趨勢(shì)，回答“現(xiàn)代社會(huì)向何處去”的問(wèn)題；批判主義傳統(tǒng)將社會(huì)建設(shè)寓于對(duì)不合理現(xiàn)實(shí)的激進(jìn)的批判中（劉少杰，王建民，潘西華2006）。盡管學(xué)派林立，但對(duì)社會(huì)建設(shè)目的和主要內(nèi)容認(rèn)識(shí)基本一致，認(rèn)為社會(huì)建設(shè)研究就是研究社會(huì)的運(yùn)行狀態(tài)，研究解決社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的條件和機(jī)制；社會(huì)建設(shè)的內(nèi)容則以維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)安定、整合社會(huì)利益和價(jià)值、追求社會(huì)和諧為主（俞可平2000；李培林2005）。

研究國(guó)外社會(huì)建設(shè)的理論和實(shí)踐，借鑒和吸取其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不能照搬照抄國(guó)外社會(huì)發(fā)展模式，而是要在遵循中國(guó)國(guó)情，講究實(shí)效的基礎(chǔ)上，博采眾長(zhǎng)，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的邏輯運(yùn)行方向，逐步形成與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的社會(huì)管理機(jī)制體制。中國(guó)社會(huì)建設(shè)需要借鑒之處是：要提出符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)建設(shè)藍(lán)圖，編織覆蓋面廣的社會(huì)安全網(wǎng)，提高社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)水平，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行適度的社會(huì)調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)利益化解矛盾，構(gòu)建“政府—社會(huì)—市場(chǎng)”共同參與的社會(huì)建設(shè)格局（段華明2009）。

（二）福利經(jīng)濟(jì)學(xué)研究

福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩個(gè)定理表明，在存在著競(jìng)爭(zhēng)性均衡時(shí)，達(dá)到帕累托最優(yōu)。通過(guò)資源在個(gè)人之間的合理再分配，實(shí)現(xiàn)每一種帕累托最優(yōu)狀態(tài)，效率與分配問(wèn)題可分離。新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)根據(jù)“帕累托最優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)和“序數(shù)效用論”，提出社會(huì)福利函數(shù)，然而，阿羅不可能性定理予以否定。阿馬蒂亞·森提出功能和能力范式來(lái)詮釋福利，補(bǔ)充了福利經(jīng)濟(jì)學(xué)忽視的社會(huì)因素，認(rèn)為政策制定者要關(guān)注物品之外的其它影響因素?？偟恼f(shuō)來(lái)，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)主要探討如何在均衡條件下實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置和社會(huì)的福利分配問(wèn)題，其目的是研究如何使社會(huì)的經(jīng)濟(jì)福利達(dá)到最大化，是用于評(píng)判現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況合意性的理論和分析工具，能從整體的角度去評(píng)價(jià)社會(huì)分配制度和經(jīng)濟(jì)政策的合理性。

（三）利益與分配理論研究

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的分配理論是以資源有效配置為基礎(chǔ)的，強(qiáng)調(diào)投入與產(chǎn)出、工資與利潤(rùn)的比例，涉及更多的是微觀分配理論。當(dāng)代主要收入分配理論包括新劍橋?qū)W派的分配理論、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的分配理論、公平與效率抉擇的分配理論和收入分配差距理論等當(dāng)代收入分配理論。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界在效率與公平上有三種主要觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)，效率優(yōu)先。哈耶克認(rèn)為，真正的平等是機(jī)會(huì)平等，而不是收入或財(cái)產(chǎn)的平等，主張國(guó)家運(yùn)用法制手段為自由競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件，保證機(jī)會(huì)平等，從而保證效率。第二種觀點(diǎn)，公平優(yōu)先。新劍橋?qū)W派和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為平等本來(lái)就是人們天賦的權(quán)利，收入分配問(wèn)題涉及到人們之間的利益分割和利益沖突，主張實(shí)行收入均等化的政策。第三種觀點(diǎn)，效率與公平相交替。阿瑟·奧肯認(rèn)為，效率和公平都沒(méi)有絕對(duì)的優(yōu)先權(quán)，在生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)以效率為主，增加社會(huì)財(cái)富，為平等分配提供前提；在收入分配領(lǐng)域，應(yīng)貫徹平等原則，借助政府職能消除不平等。

我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)建設(shè)采用的是公平與效率抉擇的分配理論。中國(guó)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)建設(shè)成就獲得國(guó)外認(rèn)可，同時(shí)也存在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域中的民生和社會(huì)管理問(wèn)題，研究國(guó)外社會(huì)建設(shè)的理論和實(shí)踐，就是要充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)建設(shè)的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，批判借鑒“第三條道路”理論和西方利益分配理論，理順利益相關(guān)方利益鏈，構(gòu)建中國(guó)社會(huì)建設(shè)的利益均衡理論框架，謀劃社會(huì)建設(shè)利益均衡框架的頂層設(shè)計(jì)，厘清中國(guó)社會(huì)建設(shè)的發(fā)展路徑，構(gòu)建全新的社會(huì)建設(shè)“中國(guó)模式”，率先全面建成小康社會(huì)。

（四）可計(jì)算的一般均衡模型研究

中國(guó)當(dāng)前面臨著社會(huì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)斷裂的矛盾，社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，測(cè)評(píng)社會(huì)建設(shè)政策的影響效果需要研究經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)關(guān)系。一方面，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，或多或少影響社會(huì)建設(shè)；另一方面，社會(huì)建設(shè)進(jìn)程將直接影響相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén)發(fā)展，并間接影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。而社會(huì)問(wèn)題很大程度上起因于利益分配不均衡，因此，建立一組包含經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各主要部門(mén)的數(shù)學(xué)模型，可以對(duì)政府政策進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，避免因經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和成本。而以瓦爾拉斯的一般均衡理論為基礎(chǔ)的可計(jì)算一般均衡（Computable General Equilibrium，CGE）模型，能夠體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各部門(mén)之間的聯(lián)系，可以反映特定變動(dòng)對(duì)各部門(mén)及整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的影響。近年來(lái)，隨著數(shù)據(jù)可得性和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，CGE 模型逐漸發(fā)展成為應(yīng)用政策分析模型的主要分析工具，并逐步應(yīng)用于社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域。

（五）中國(guó)轉(zhuǎn)型期社會(huì)建設(shè)的國(guó)外研究

大多數(shù)國(guó)外學(xué)者都認(rèn)可中國(guó)社會(huì)建設(shè)成就，認(rèn)為中國(guó)提出了以人為本、和諧社會(huì)等價(jià)值理念，為人民帶來(lái)實(shí)惠；加快了民生的改善，公民的民主自治權(quán)利得到保障和提升。認(rèn)為中國(guó)社會(huì)建設(shè)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政治改革奠定了制度基礎(chǔ)，一定程度上減輕了經(jīng)濟(jì)改革的社會(huì)成本；但也帶來(lái)諸多問(wèn)題，體現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，社會(huì)沖突加劇，突出表現(xiàn)為錢(qián)、權(quán)、民高度對(duì)立。第二，社會(huì)不公嚴(yán)重，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同社會(huì)群體之間社會(huì)資源的占有和支配嚴(yán)重不公。第三，民生問(wèn)題突出，最典型的是住房問(wèn)題，“房奴”“裸婚”“蝸居”“蟻?zhàn)濉钡仍~流行，無(wú)不刺激著人們的神經(jīng)；此外，對(duì)社會(huì)貧富差距、社會(huì)保障、環(huán)境污染等問(wèn)題也較為關(guān)注。第四，社會(huì)制度的缺失，社會(huì)穩(wěn)定的機(jī)制缺乏基礎(chǔ)且脆弱。對(duì)于促進(jìn)社會(huì)建設(shè)的路徑選擇，需要政府調(diào)整政策思路，增加社會(huì)性投資；調(diào)整中央和地方財(cái)稅關(guān)系，充分利用國(guó)有企業(yè)。

（六）國(guó)外社會(huì)建設(shè)研究的啟示

中國(guó)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)建設(shè)問(wèn)題很大程度上也起因于利益分配不均衡，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)系統(tǒng)中各部門(mén)交錯(cuò)關(guān)聯(lián)，任何變動(dòng)都會(huì)影響全局。因此，一是要充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)型期社會(huì)建設(shè)的復(fù)雜性和系統(tǒng)性。需要政府宏觀統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)各部門(mén)、各領(lǐng)域之間的關(guān)系，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極參與、共同完成。二是要確定轉(zhuǎn)型期社會(huì)建設(shè)的發(fā)展路徑。三是有必要建立一個(gè)包含社會(huì)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)核心部門(mén)的數(shù)學(xué)模型，將主要用于經(jīng)濟(jì)和環(huán)境領(lǐng)域的CGE模型引入到社會(huì)建設(shè)研究中來(lái)，納入教育、醫(yī)療、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、社會(huì)管理六大部門(mén)，通過(guò)政策模擬分析，達(dá)到系統(tǒng)、全面地進(jìn)行社會(huì)建設(shè)政策有效性分析的目的。

二、國(guó)內(nèi)研究述評(píng)

2004年中共十六屆四中全會(huì)提出加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的要求以來(lái)，理論界從不同的學(xué)術(shù)視角，圍繞社會(huì)建設(shè)的概念和理論淵源、內(nèi)容、價(jià)值取向和建設(shè)重點(diǎn)等展開(kāi)了論證，取得了一系列重要的理論研究成果，豐富和深化了社會(huì)建設(shè)理論。但同時(shí)，傳統(tǒng)的社會(huì)建設(shè)研究多以社會(huì)學(xué)、政治學(xué)角度出發(fā)，長(zhǎng)于思辨，缺少定量分析，難以為政策有效性評(píng)估和最優(yōu)建設(shè)路徑選擇提供有說(shuō)服力的實(shí)證研究支撐。

（一）社會(huì)建設(shè)的理論淵源和概念特征研究

社會(huì)建設(shè)不是一個(gè)固定不變的概念，隨著實(shí)踐的發(fā)展，它的概念和內(nèi)涵也會(huì)有所發(fā)展。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)社會(huì)建設(shè)概念的界定總的來(lái)說(shuō)有兩種情況：第一種是從“社會(huì)”的概念與范圍理解社會(huì)建設(shè)，認(rèn)為社會(huì)建設(shè)有不同的概念范疇，有大社會(huì)、中社會(huì)和小社會(huì)，廣義社會(huì)和狹義社會(huì)（景天魁2008；青連斌2008；陸學(xué)藝2009；何懷遠(yuǎn)2009）。第二種是從社會(huì)系統(tǒng)的角度，認(rèn)為社會(huì)建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，必須從整體性和層次性來(lái)把握社會(huì)建設(shè)，只有抓住了社會(huì)資源的合理配置，才能正確理解社會(huì)建設(shè)（鄭杭生2007，2009；丁元竹2008；鄧偉志2008；蘇斐然2009）。新時(shí)期社會(huì)建設(shè)特征主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是面臨經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、對(duì)外開(kāi)放深化和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)四個(gè)難題疊加的特殊背景，引發(fā)社會(huì)變革，產(chǎn)生社會(huì)問(wèn)題；二是面臨解決社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期突出的針對(duì)性問(wèn)題；三是面臨轉(zhuǎn)型期以人為本、公平正義、社會(huì)和諧、科學(xué)發(fā)展四大新理念（賈建芳2009）。

（二）社會(huì)建設(shè)內(nèi)容研究

學(xué)者對(duì)社會(huì)建設(shè)的內(nèi)容不斷進(jìn)行擴(kuò)充和深化，主要有三種代表性的觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為社會(huì)建設(shè)主要是對(duì)社會(huì)資源的公平配置，化解和處理社會(huì)矛盾、社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，正確處理政府、市場(chǎng)、社會(huì)的相互關(guān)系，加強(qiáng)以社會(huì)事業(yè)為主的“小社會(huì)”建設(shè)（李學(xué)舉，孫炳耀2005；吳忠民2007；鄭杭生2008；青連斌2008；陸學(xué)藝2009）。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，社會(huì)建設(shè)有其特定的體系和內(nèi)容。有的將其概括為社會(huì)價(jià)值整合、社會(huì)制度建設(shè)、社會(huì)組織建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等；有的將其概括為實(shí)體建設(shè)和制度建設(shè)兩大方面和九項(xiàng)內(nèi)容（梁樹(shù)發(fā)2005；張永光2006；孫立平2009；嚴(yán)書(shū)翰2009；嚴(yán)振書(shū)2010）。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，社會(huì)建設(shè)根本在于社會(huì)主體性的培育。社會(huì)自治是形成社會(huì)秩序的重要機(jī)制和手段，建議通過(guò)三個(gè)維度：以社會(huì)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以社會(huì)組織為載體，同時(shí)以社會(huì)制度為保證，重建社會(huì)，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)相互配合的治理結(jié)構(gòu)（孫立平，郭于華，沈原2010）。

（三）社會(huì)建設(shè)問(wèn)題和重點(diǎn)的研究

社會(huì)建設(shè)成就獲廣泛認(rèn)可，認(rèn)為政府提出了以人為本、和諧社會(huì)等價(jià)值理念；加快了民生改善，公民權(quán)利得到提升；社會(huì)建設(shè)是為應(yīng)付經(jīng)濟(jì)改革所帶來(lái)的負(fù)面結(jié)果，為未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定新的制度基礎(chǔ)，為未來(lái)政治改革做制度準(zhǔn)備（馬福云，梁偉2011）。同時(shí)指出社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域中的問(wèn)題：一是社會(huì)沖突加劇，表現(xiàn)為錢(qián)、權(quán)、民高度對(duì)立。二是社會(huì)不公嚴(yán)重，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間資源占有和支配不公。三是民生問(wèn)題突出，如住房、貧富、社會(huì)保障、環(huán)境問(wèn)題。四是社會(huì)制度缺失，無(wú)有效的公共服務(wù)制度，社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制缺乏基礎(chǔ)且脆弱。對(duì)于促進(jìn)社會(huì)建設(shè)的路徑選擇，認(rèn)為要改革收入分配機(jī)制。高度認(rèn)同當(dāng)前社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)是改善民生和化解社會(huì)矛盾。有的認(rèn)為改善民生重點(diǎn)是進(jìn)行社會(huì)要素建設(shè)、社會(huì)結(jié)構(gòu)建設(shè)和社會(huì)關(guān)系建設(shè)，將構(gòu)建新型體制機(jī)制作為社會(huì)建設(shè)的著力點(diǎn)和突破口（鄒農(nóng)儉2012）。對(duì)于如何化解社會(huì)矛盾，認(rèn)為要把利益表達(dá)和社會(huì)穩(wěn)定作為同等重要的雙重目標(biāo)，以法治為核心，推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下利益均衡與利益表達(dá)的制度化建設(shè)，形成社會(huì)長(zhǎng)治久安的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)（孫立平，沈原，應(yīng)星等2010）。

（四）可計(jì)算的一般均衡模型（CGE）的國(guó)內(nèi)應(yīng)用

國(guó)內(nèi)CGE 研究主要起源于國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心與OECD合作建立的中國(guó)CGE模型，以及社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所的 PRCGE模型，經(jīng)過(guò)學(xué)者的發(fā)展，目前多應(yīng)用于國(guó)際貿(mào)易、稅收政策、貨幣理論、能源環(huán)境領(lǐng)域以及經(jīng)濟(jì)改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策等方面，但由于CGE模型涉及到大量數(shù)據(jù)，以及針對(duì)不同問(wèn)題的模型新建和編程，因此，CGE模型的應(yīng)用還遠(yuǎn)不夠廣泛，在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域就更是空白，雖然有學(xué)者運(yùn)用CGE模型進(jìn)行過(guò)農(nóng)民工問(wèn)題、勞動(dòng)力市場(chǎng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的研究，但多是對(duì)社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域某一部門(mén)的研究，且著眼于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，缺乏覆蓋社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域以及從社會(huì)建設(shè)、社會(huì)利益均衡視角出發(fā)的社會(huì)建設(shè)CGE模型。

（五）國(guó)內(nèi)現(xiàn)有研究評(píng)價(jià)

整體上看，國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)社會(huì)建設(shè)問(wèn)題的研究?jī)?nèi)容很豐富，基本理論已達(dá)成初步共識(shí)，指導(dǎo)和促進(jìn)了社會(huì)建設(shè)實(shí)踐；但是，還需要在理論系統(tǒng)研究上進(jìn)一步拓展和深化，在應(yīng)用對(duì)策上提高解決中國(guó)社會(huì)建設(shè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的針對(duì)性和實(shí)操性。多年來(lái)，中國(guó)政府高度重視社會(huì)建設(shè)，尤其“十七大”以來(lái)，通過(guò)創(chuàng)建社會(huì)建設(shè)機(jī)構(gòu)（社工委），構(gòu)建社會(huì)建設(shè)框架，統(tǒng)籌社會(huì)建設(shè)制度，出臺(tái)《社會(huì)建設(shè)意見(jiàn)》、《社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》等措施，走出了一條有特色的道路，形成了社會(huì)建設(shè)“中國(guó)模式”。但是，在世界城市建設(shè)背景下，中國(guó)社會(huì)建設(shè)有其特定的問(wèn)題，這些問(wèn)題的呈現(xiàn)和性質(zhì)與中國(guó)整體性問(wèn)題不同。中國(guó)的社會(huì)建設(shè)應(yīng)該適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，準(zhǔn)確定位社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)性理論、挖掘深層次問(wèn)題，選擇恰當(dāng)?shù)穆窂酵七M(jìn)中國(guó)社會(huì)建設(shè)。中國(guó)社會(huì)建設(shè)的困境如何破局，不能僅僅局限于某單一領(lǐng)域的孤立研究，而是需要經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和社會(huì)學(xué)的交叉研究，在社會(huì)建設(shè)指導(dǎo)理論研究上進(jìn)行創(chuàng)新，并由此推動(dòng)社會(huì)政策創(chuàng)新和政策落地。

三、社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新的必要性

我國(guó)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新的必要性，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

（一）從社會(huì)建設(shè)和分配領(lǐng)域分析利益協(xié)調(diào)的基本規(guī)律

中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，工作重點(diǎn)一直集中于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，從1992年正式確立建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已有20年的時(shí)間。但是，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的迅速發(fā)展，映襯出社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的滯后，不僅影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，而且也不利于社會(huì)的全面發(fā)展。以往，國(guó)內(nèi)對(duì)社會(huì)建設(shè)的研究局限于實(shí)踐和管理層面，并沒(méi)有真正的理論成果作為支撐。需要從社會(huì)利益協(xié)調(diào)理論出發(fā)，深入探討利益協(xié)調(diào)理論的作用機(jī)理，在實(shí)踐中分析利益協(xié)調(diào)理論的作用方式；而構(gòu)建“利益博弈、資源分配、利益表達(dá)與分享均衡”的理論框架，為社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域?qū)ふ业叫碌睦碚撝?，才能指?dǎo)中國(guó)社會(huì)建設(shè)實(shí)踐的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）新時(shí)期社會(huì)改革的必然要求

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的世界奇跡，同時(shí)，也深刻地改變了社會(huì)結(jié)構(gòu)。發(fā)展成果的分配機(jī)制帶來(lái)了不同個(gè)人、組織與部門(mén)、地域間的利益分化。目前，改革發(fā)展到了攻堅(jiān)階段，經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，在政治領(lǐng)域和社會(huì)管理領(lǐng)域亟需與之相配套的政策。急需研究如何從中國(guó)目前改革發(fā)展瓶頸的現(xiàn)實(shí)入手，分析利益在不同主體下合理的分配機(jī)制，探討利益作用的機(jī)理，最終形成利益均衡的格局和各方均受益的分享式發(fā)展模式，為中國(guó)社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的改革提供清晰的脈絡(luò)。

（三）解決社會(huì)問(wèn)題、減少社會(huì)代價(jià)的客觀要求

“十一五”時(shí)期以來(lái)，中國(guó)各地不斷推動(dòng)社會(huì)服務(wù)體系、社會(huì)管理體制、社會(huì)運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新。例如，北京市相繼出臺(tái)《北京市加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要》、《北京市社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新行動(dòng)方案》、《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》、《北京市“十二五”時(shí)期社會(huì)建設(shè)規(guī)劃綱要》等政策指導(dǎo)性文件。黨的“十八大”提出在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，將社會(huì)建設(shè)提高到了一個(gè)新的高度，要求各地在先前的基礎(chǔ)上，加快落實(shí)相關(guān)政策文件，緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，適時(shí)調(diào)整社會(huì)發(fā)展的方式策略。需要從政府已有的各項(xiàng)惠民政策出發(fā)，以利益協(xié)調(diào)理論為理論支撐，分析政策的作用方式和利益分配模式，為確保完成既定民生任務(wù)，加快完善與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的基本公共服務(wù)體系，創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理方式。

四、社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新的發(fā)展思路

以利益均衡為理論主線，以中國(guó)社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域CGE應(yīng)用為主要工具，建立衡量指標(biāo)體系。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)CGE建模原理，構(gòu)建社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域CGE模型，構(gòu)建特定社會(huì)核算矩陣（SAM），借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)并詳細(xì)對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)建設(shè)政策，為中國(guó)的社會(huì)建設(shè)提供政策工具支持；對(duì)中國(guó)的維穩(wěn)政策、教育政策、收入分配政策等進(jìn)行模擬分析，探討其執(zhí)行效果和宏觀影響。

（一）社會(huì)建設(shè)CGE模型建模原理

以一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的單國(guó)開(kāi)放型四部門(mén)經(jīng)濟(jì)循環(huán)運(yùn)行說(shuō)明CGE 模型的建模過(guò)程。在四部門(mén)的宏觀經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)主體被抽象為居民、政府、企業(yè)和國(guó)外四個(gè)部門(mén)，所使用的要素僅包括資本和勞動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)主體和要素之間的關(guān)系如圖1所示。

（二）社會(huì)建設(shè)CGE模型建模方法

通過(guò)前述指標(biāo)體系的研究，在標(biāo)準(zhǔn)CGE模型中，擬采用兩種辦法建模：一是單獨(dú)構(gòu)造和生產(chǎn)模塊、價(jià)格模塊、均衡閉合模塊等并列的社會(huì)建設(shè)模塊，將社會(huì)建設(shè)六部門(mén)指標(biāo)融合；二是建立六個(gè)獨(dú)立的模塊，分別涵蓋社會(huì)建設(shè)六大子領(lǐng)域，以收入分配為例，公式如下：

其中方程（1）表示部門(mén) j 所分配的某一階層 p 的收入等于該部門(mén)收入支出與階層p的自身各項(xiàng)特質(zhì)的乘積之和，方程（2）表示階層 p 的收入總和等于各部門(mén)產(chǎn)生的該階層收入分配之和。此外，本課題為了克服CGE模型只能進(jìn)行靜態(tài)比較分析的問(wèn)題，擬在構(gòu)建中加入動(dòng)態(tài)模塊，以實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)”遞推動(dòng)態(tài)分析，公式如下：

方程（3）（4）分別表示從基準(zhǔn)年開(kāi)始，以后第 t 年（t=1，2，…，n）的資本總量和勞動(dòng)力總量。方程（5）分別表示由于 TFP 的提高，在第 t 年部門(mén)資本、勞動(dòng)力及資源的利用效率。

（三）建立基準(zhǔn)數(shù)據(jù)集

CGE模型的成功實(shí)施需要建立在完善、合理的數(shù)據(jù)集基礎(chǔ)上，本模型以社會(huì)核算矩陣（Social Accounting Matrix，SAM）作為基準(zhǔn)數(shù)據(jù)集。SAM是描述經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的矩陣式核算表，它是在投入產(chǎn)出表的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)民收入和生產(chǎn)賬戶(hù)等資料，通過(guò)加入機(jī)構(gòu)（家庭、企業(yè)和政府）等賬戶(hù)擴(kuò)展而成的，反映一定時(shí)期（通常為一年）內(nèi)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)交易流向的方陣。因?yàn)镾AM具有較強(qiáng)的賬戶(hù)分解與集結(jié)的靈活性，因此，用戶(hù)可以根據(jù)研究的側(cè)重點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)部門(mén)、商品部門(mén)、機(jī)構(gòu)部門(mén)進(jìn)行詳盡的分解與集結(jié)。圖2給出了一個(gè)典型描述性宏觀 SAM 的基本結(jié)構(gòu)。

社會(huì)建設(shè)模型以社會(huì)核算矩陣作為基準(zhǔn)數(shù)據(jù)集，構(gòu)建包含教育、醫(yī)療、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、社會(huì)管理等領(lǐng)域的SAM，通過(guò)在基礎(chǔ)賬戶(hù)基礎(chǔ)上根據(jù)特定研究問(wèn)題細(xì)分賬戶(hù)，建立特定的SAM，可以表示為：

X={xij}，i=1，…，n；j=1，…，n

其中，n為矩陣的維數(shù)，也即SAM中的賬戶(hù)數(shù)， xij即是從賬戶(hù)j支出到賬戶(hù)i的交易值。根據(jù)收支平衡原則，則有 =1，…，n。為平衡 SAM帳戶(hù)收支不相等，擬采用雙比例（RAS）法與交叉熵（CE）法多次模擬，然后取兩者平均值的辦法以提高精度，用數(shù)學(xué)公式表示如下：

其中， 、 、 分別表示由 RAS 法、CE 法以及組合更新法得出更新后的直接消耗系數(shù)。同時(shí)，采用滾動(dòng)調(diào)整 SAM 的方法來(lái)確定模擬期各水平年的 SAM，以便解決CGE只能做比較靜態(tài)分析而不能進(jìn)行跨期動(dòng)態(tài)分析的問(wèn)題。

（四）選擇模型開(kāi)發(fā)平臺(tái)

在模型和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，擬采用通用數(shù)學(xué)建模系統(tǒng)（GAMS）進(jìn)行模型開(kāi)發(fā)，但根據(jù)數(shù)據(jù)和模型特點(diǎn)，可能會(huì)結(jié)合使用不同開(kāi)發(fā)平臺(tái)，以便提高精度降低工作量。

（五）模型應(yīng)用和對(duì)策研究

模型應(yīng)用部分，利用自設(shè)政策變量或改變模型參數(shù)值等代表政策變動(dòng)或外部沖擊，由于CGE模型中包含詳細(xì)的居民模塊的微觀描述，通過(guò)相應(yīng)政策仿真模擬，可分析社會(huì)建設(shè)路徑、制度優(yōu)先秩序及其對(duì)于個(gè)人福利的影響。對(duì)策研究部分，通過(guò)對(duì)“利益博弈、資源分配、利益表達(dá)、分享發(fā)展”四個(gè)維度的對(duì)策研究，探討如何在均衡條件下實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源最優(yōu)配置和社會(huì)福利分配問(wèn)題，通過(guò)有效構(gòu)建協(xié)調(diào)利益相關(guān)方的社會(huì)管理體制、多元利益表達(dá)的社會(huì)服務(wù)體系、合理資源分配的均衡發(fā)展格局、分享式發(fā)展的社會(huì)建設(shè)體系，探索基于利益均衡視角的社會(huì)建設(shè)發(fā)展路徑，創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)“中國(guó)模式”。

五、對(duì)社會(huì)建設(shè)研究與實(shí)踐發(fā)展的意義

對(duì)社會(huì)建設(shè)研究與實(shí)踐發(fā)展的意義主要體現(xiàn)在，為社會(huì)建設(shè)研究提供理論支撐，以及為社會(huì)建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新提供路徑參考兩方面。

（一）為社會(huì)建設(shè)研究提供理論支撐

中國(guó)社會(huì)建設(shè)成就為未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政治改革做了制度準(zhǔn)備，但還面臨著社會(huì)沖突加劇、社會(huì)不公嚴(yán)重、民生問(wèn)題突出、社會(huì)制度缺失等問(wèn)題，亟待創(chuàng)新突破。而從社會(huì)建設(shè)與收入分配相關(guān)理論出發(fā)，以中國(guó)當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為依據(jù)，聯(lián)系教育、收入、醫(yī)療、社保、城市管理等民生問(wèn)題，探討公平與效率的分析范式對(duì)利益協(xié)調(diào)理論的作用方式，使得利益協(xié)調(diào)理論更加具有現(xiàn)實(shí)的土壤，理論聯(lián)系實(shí)際，為完善社會(huì)建設(shè)制度和政策、設(shè)計(jì)發(fā)展路徑提供了有力的理論支撐。

（二）為社會(huì)建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新提供路徑參考

圍繞利益均衡目標(biāo)，基于一般均衡視角，通過(guò)構(gòu)建社會(huì)建設(shè)CGE模型，對(duì)中國(guó)社會(huì)建設(shè)實(shí)踐現(xiàn)有模式進(jìn)行實(shí)證研究，謀劃基于利益均衡視角的社會(huì)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，探索適合中國(guó)區(qū)域特點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)路徑。在動(dòng)態(tài)一般均衡理論和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)階段社會(huì)建設(shè)的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，立足于“十八大”關(guān)于社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新的最新論述，緊緊圍繞黨的最新理論，借鑒國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界社會(huì)建設(shè)的研究成果，從民生建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理進(jìn)程兩方面出發(fā)，以改善民生為重點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注和解決社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，深入分析社會(huì)建設(shè)的利益均衡機(jī)制，在利益形成與沖突博弈、利益調(diào)整和資源分配、利益表達(dá)和行為矯正、利益均衡與分享式發(fā)展四個(gè)方面構(gòu)建理論分析框架；以深化社會(huì)建設(shè)理論研究的廣度和深度，推動(dòng)相關(guān)理論成果應(yīng)用于社會(huì)建設(shè)實(shí)踐的過(guò)程中去，為“十八大”以后落實(shí)社會(huì)建設(shè)相關(guān)政策文件，并在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型期為城市社會(huì)建設(shè)提供清晰的路徑指導(dǎo)。

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（編輯：許麗麗）