〔摘要〕網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)即網(wǎng)絡(luò)社會的社會風(fēng)險(xiǎn)，是網(wǎng)絡(luò)與社會相互交融、相互作用、相互影響而產(chǎn)生的一類社會風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)社會有其特定的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律，這些風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律主要包括信息分化規(guī)律、信息污染規(guī)律、空間分割規(guī)律、身份隱匿規(guī)律和虛實(shí)共振規(guī)律等。網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律的因應(yīng)策略主要是：第一，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會建設(shè)，筑牢網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)防范基礎(chǔ)。重點(diǎn)應(yīng)推進(jìn)結(jié)構(gòu)型網(wǎng)絡(luò)社會建設(shè)，加強(qiáng)功能型網(wǎng)絡(luò)社會建設(shè)。第二，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)社會治理，建立網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。關(guān)鍵要優(yōu)化管治型網(wǎng)絡(luò)社會治理，拓展服務(wù)型網(wǎng)絡(luò)社會治理。

〔關(guān)鍵詞〕網(wǎng)絡(luò)社會；社會風(fēng)險(xiǎn)；社會規(guī)律；社會建設(shè)；社會治理

〔中圖分類號〕C919〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕1000-4769（2016）06-0102-09

一、引言

網(wǎng)絡(luò)社會也稱為虛擬社會、賽博社會，是經(jīng)由網(wǎng)民之間的社會交往與互動關(guān)系而形成的具有虛擬特性的社會空間和社會場域。網(wǎng)絡(luò)社會是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與社會發(fā)展相結(jié)合的社會產(chǎn)物，是社會學(xué)等關(guān)注的一個新范疇與新領(lǐng)域。我國是一個網(wǎng)絡(luò)大國，通過20多年來的國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)社會的基礎(chǔ)平臺已經(jīng)建成；同時(shí)，我國網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通千家萬戶，網(wǎng)民數(shù)量達(dá)710億〔1〕，為世界第一，網(wǎng)絡(luò)社會的人口數(shù)量眾多；另外，透過互聯(lián)網(wǎng)的社會聯(lián)系與交往平臺，我國網(wǎng)民之間的社會關(guān)系也已結(jié)成。一句話，我國網(wǎng)絡(luò)社會業(yè)已初步形成?！?〕然而，網(wǎng)絡(luò)社會畢竟是一種新的社會類型，從現(xiàn)實(shí)角度看，當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)社會仍是一種“自然形成的社會”和“非常稚嫩的社會”，顯得很不成熟，很不穩(wěn)定。雖說網(wǎng)絡(luò)社會是現(xiàn)實(shí)社會向網(wǎng)絡(luò)空間的延伸和拓展，然而網(wǎng)絡(luò)社會在很大程度上又獨(dú)立于現(xiàn)實(shí)社會之外，與現(xiàn)實(shí)社會形成某種分離甚或?qū)?。在我國和諧社會建設(shè)與社會治理創(chuàng)新中，有效開展網(wǎng)絡(luò)社會建設(shè)與治理顯得很有必要。

我國對網(wǎng)絡(luò)社會建設(shè)與治理一向給予高度重視。2014年2月27日，習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上作了“努力把我國建設(shè)成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”的重要講話，他指出，“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展，事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國?！彼瑫r(shí)鄭重強(qiáng)調(diào)：“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對一個國家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動全身的，要認(rèn)清我們面臨的形勢和任務(wù)，充分認(rèn)識做好工作的重要性和緊迫性，因勢而謀，應(yīng)勢而動，順勢而為。”〔3〕這里的“勢”，即規(guī)律，趨勢。從網(wǎng)絡(luò)社會學(xué)的角度來講，所謂“勢”，也即網(wǎng)絡(luò)社會的規(guī)律，網(wǎng)絡(luò)社會的發(fā)展趨勢。只有牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)社會的規(guī)律，才會更好地謀劃，才能正確地行動，才有更多的作為。只有深入探索網(wǎng)絡(luò)社會的規(guī)律，并按照有關(guān)規(guī)律開展網(wǎng)絡(luò)社會建設(shè)和治理，才能使我國網(wǎng)絡(luò)社會建設(shè)和治理更具針對性、可行性和有效性。

同其他類型的社會一樣，網(wǎng)絡(luò)社會確實(shí)有其運(yùn)行與發(fā)展的規(guī)律，這種規(guī)律即可稱為網(wǎng)絡(luò)社會規(guī)律。不僅如此，國內(nèi)外研究表明，網(wǎng)絡(luò)社會規(guī)律并非單一的，而是多樣的。網(wǎng)絡(luò)社會規(guī)律研究應(yīng)當(dāng)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)社會結(jié)構(gòu)規(guī)律和網(wǎng)絡(luò)社會變遷規(guī)律、網(wǎng)絡(luò)社會機(jī)遇規(guī)律和網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律。不能只研究網(wǎng)絡(luò)社會變遷規(guī)律，而忽視研究網(wǎng)絡(luò)社會結(jié)構(gòu)規(guī)律；更不能只研究網(wǎng)絡(luò)社會機(jī)遇規(guī)律，而忽視研究網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律。在網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律的研究中，還要同時(shí)研究網(wǎng)絡(luò)社會結(jié)構(gòu)型風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律和網(wǎng)絡(luò)社會變遷型風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律。在已有的研究中，容易被人關(guān)注的是那些網(wǎng)絡(luò)社會機(jī)遇規(guī)律，而容易被人忽視的則是網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律。其實(shí)，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到今天，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)社會機(jī)遇規(guī)律的揭示應(yīng)該說已相當(dāng)深入，相對完備，因?yàn)檫@是認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)社會功能和推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展的基本依據(jù)，容易進(jìn)入研究者的視野并受到多學(xué)科專家的關(guān)注。現(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)社會已然形成，需要深入揭示的倒應(yīng)是那些網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律，包括結(jié)構(gòu)型和變遷型的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律。

網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律也可表述為網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)型規(guī)律，或風(fēng)險(xiǎn)型網(wǎng)絡(luò)社會規(guī)律。網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律研究在網(wǎng)絡(luò)社會學(xué)甚至信息社會學(xué)中占有重要地位。原因在于，網(wǎng)絡(luò)社會本身就是一種風(fēng)險(xiǎn)社會，存在很大的社會風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)年美國遲遲未將互聯(lián)網(wǎng)投入商業(yè)利用和推向社會利用，除了他們對本國軍事和科技保密的周詳考慮外，事實(shí)上還有他們對互聯(lián)網(wǎng)帶來的社會風(fēng)險(xiǎn)的某些考慮。這一點(diǎn)首先可從政界的動向看得出來。當(dāng)年提出“信息高速公路”計(jì)劃的美國前副總統(tǒng)阿爾·戈?duì)柌怀?年（1996年）便提出“數(shù)字鴻溝”的概念；批準(zhǔn)“信息高速公路”計(jì)劃的前總統(tǒng)克林頓也不出3年便多次到“硅谷”等有關(guān)地區(qū)進(jìn)行“數(shù)字分隔”調(diào)研，并到12個較落后的美國城市進(jìn)行“數(shù)字鴻溝”方面的考察。其次也可從學(xué)界的動向看得出來。邁克爾·沙利文-特雷納的《信息高速公路透視》和尼古拉·尼葛洛龐帝的《數(shù)字化生存》等著述便傳達(dá)出相關(guān)的信息。事實(shí)上，美國政界和學(xué)界對網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)顯然是有所預(yù)估的。

當(dāng)然，雖說當(dāng)年美國對網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)是有所預(yù)估或預(yù)知的，那也并不表示美國很早便對網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知無遺。事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)是“網(wǎng)絡(luò)”與“社會”結(jié)合后產(chǎn)生的社會風(fēng)險(xiǎn)。如果網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不應(yīng)用于社會，或人類社會不延伸到網(wǎng)絡(luò)空間，便定然不會形成網(wǎng)絡(luò)社會，也顯然談不上網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)。從這個意義上來說，網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)乃是由網(wǎng)絡(luò)與社會相互交融、相互作用、相互影響后產(chǎn)生的各種社會風(fēng)險(xiǎn)。這同時(shí)表明，網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)具有多樣性。當(dāng)年美國對網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知其實(shí)也只是一鱗半爪。網(wǎng)絡(luò)社會走到今天，其顯現(xiàn)的社會風(fēng)險(xiǎn)更多，并顯示出它的某些規(guī)律性。因此，深入開展網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)研究，并由此掌握網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律，真正做到“因勢而謀，應(yīng)勢而動，順勢而為”，抓住網(wǎng)絡(luò)社會薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)漏洞，主動開展網(wǎng)絡(luò)社會建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會治理，確保網(wǎng)絡(luò)社會真正實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行與和諧發(fā)展，并與現(xiàn)實(shí)社會有機(jī)融合、交相輝映、和諧共存，便是我們當(dāng)前開展網(wǎng)絡(luò)社會研究的一個重要課題。

二、網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律的學(xué)界初識

有關(guān)網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的學(xué)界認(rèn)知可追溯到1980年代。那時(shí)，一批敏感的社會學(xué)家或未來學(xué)家對后工業(yè)社會（信息社會）開展探索，便已出現(xiàn)近乎“網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)”的一些初步認(rèn)識，甚至有的學(xué)者就已預(yù)測到未來社會（當(dāng)時(shí)稱后工業(yè)社會或信息社會）的某些具體風(fēng)險(xiǎn)。到1990年代末期，在網(wǎng)絡(luò)利用逐步社會化后，網(wǎng)絡(luò)社會概念正式出現(xiàn)，對網(wǎng)絡(luò)社會的系統(tǒng)研究活躍起來，尤其在美國加州大學(xué)伯克利校區(qū)社會學(xué)教授曼紐爾·卡斯特的《信息時(shí)代》三部曲出版后，網(wǎng)絡(luò)社會研究可謂盛極一時(shí)，從而對網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律的探索也漸入學(xué)術(shù)視野，取得了一定的認(rèn)識成果。粗略回顧涉及網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律研究的首批學(xué)者及其成果，對本文來說，乃是順理成章。

1.貝爾對“后工業(yè)社會”風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見

丹尼爾·貝爾是哈佛大學(xué)社會學(xué)系教授，他很早便發(fā)現(xiàn)后工業(yè)社會的社會風(fēng)險(xiǎn)問題。在《后工業(yè)社會的來臨》一書中，他不僅揭示了后工業(yè)社會的結(jié)構(gòu)變化規(guī)律，而且發(fā)現(xiàn)了后工業(yè)社會的某些風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律。他明確指出，第一，從政治上來說，“后工業(yè)社會的概念并不是一幅完整的社會秩序的圖畫”，它也存在許多矛盾和問題，“正如佛朗索瓦布里考德正確地指出的，后工業(yè)社會的問題是：非市場福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展和缺乏決定公共福利配置的適當(dāng)機(jī)制”。第二，從社會關(guān)系角度來說，后工業(yè)社會是一個“公眾”社會，人與人之間的競爭復(fù)雜化，人們的政治要求和社會權(quán)利增加，必然要求社會決策和管理水平的進(jìn)一步提高。專業(yè)化和民粹主義思想的沖突或?qū)I(yè)人員與民眾之間的沖突將是后工業(yè)社會沖突的標(biāo)志。第三，從技術(shù)上來說，后工業(yè)社會是技術(shù)高度發(fā)達(dá)的社會，技術(shù)的發(fā)展不僅可以造福人類，也會產(chǎn)生種種負(fù)面影響。如農(nóng)藥化肥的大量使用提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，但也會造成水資源的污染；汽車發(fā)動機(jī)取代了蒸汽機(jī)提高了效率，但更嚴(yán)重地污染了空氣?！?〕今天的信息網(wǎng)絡(luò)方便了人們的信息交流和社會交往，但也帶來了信息泛濫、信息庸俗化、新的信息匱乏以及得到有用信息的高昂代價(jià)問題。

2.托夫勒對“電子競賽”風(fēng)險(xiǎn)的考量

在《第三次浪潮》中，阿爾溫·托夫勒敏銳地發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代科技尤其是信息技術(shù)的發(fā)展，“不僅簡單地加速了信息流動，而且還深刻地改變了我們賴以日常行動和處世的信息結(jié)構(gòu)”。“因?yàn)榈谌卫顺钡牡絹?，猛烈地改變著一切”，人類社會正?jīng)歷著一場最深刻的社會大變革，整個社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化力量的結(jié)構(gòu)都會發(fā)生巨大變化?！?〕在《權(quán)力的轉(zhuǎn)移》中，托夫勒討論了信息時(shí)代的權(quán)力轉(zhuǎn)移。他認(rèn)為：“隨著電子網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展，權(quán)力開始發(fā)生轉(zhuǎn)移。”他具體解釋說，電子網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展對于知識控制權(quán)的轉(zhuǎn)移具有不可估量的作用?，F(xiàn)在西方發(fā)達(dá)國家都在以前所未有的速度和規(guī)模發(fā)展電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開展“電子競賽”?！?〕任何公司、集團(tuán)或者國家，只要能取得對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中信息循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制權(quán)，就能掌握決定性的經(jīng)濟(jì)權(quán)力以及巨大的政治權(quán)力，而要獲得這種權(quán)力，主要是靠腦力而非資本，也就是體現(xiàn)在計(jì)算機(jī)、軟件和電子網(wǎng)絡(luò)中的智能。正因?yàn)槿绱?，信息問題將成為國內(nèi)和國際政治沖突的中心問題，即誰掌握信息、如何獲取信息和使用信息的問題。由于“電子競賽”和“聯(lián)網(wǎng)革命”，“信息戰(zhàn)爭”、“信息安全”也就不可避免地成為網(wǎng)絡(luò)信息社會的社會風(fēng)險(xiǎn)來源。

3.奈斯比特對“信息社會”風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識

約翰·奈斯比特1982年出版了《大趨勢》一書，他在該書中正式采用了“信息社會”的概念，分析了信息社會的特征，并給人們在信息社會中的工作和學(xué)習(xí)提供了指導(dǎo)。他提醒人們，從工業(yè)社會走向信息社會，可能要碰到不少問題，需要我們思想上有所準(zhǔn)備。他具體討論了向信息社會過渡中需要注意的若干問題，這些問題事實(shí)上體現(xiàn)出多重社會風(fēng)險(xiǎn)：（1）“失去控制和無組織的信息在信息社會里不再構(gòu)成資源，相反，它成為信息工作者的敵人”，“這種資源太多，造成泛濫卻是個大問題”。（2）信息社會的到來難免不對勞動就業(yè)產(chǎn)生沖擊。就信息社會而言，“它構(gòu)成了一種威脅”，“工人對它既感到恐懼又覺得神秘”，“我們面臨的最大挑戰(zhàn)是如何訓(xùn)練人員為信息社會服務(wù)”。（3）由于信息技術(shù)的應(yīng)用，信息能力缺乏者將陷入困境。他說：“如果不會使用電腦顯然將處于一種不利地位?！保?）信息社會定然是訴訟密集的社會。在信息社會里，“大幅度增加的個人交往，其中有些關(guān)系會惡化，結(jié)果訴訟案件增多”。（5）生活在高技術(shù)的社會里，容易使高技術(shù)與高情感失去平衡，出現(xiàn)令人煩惱的結(jié)果?！?〕

4.尼葛洛龐帝對“網(wǎng)絡(luò)問題”的關(guān)注

尼古拉·尼葛洛龐帝在《數(shù)字化生存》中，把工業(yè)時(shí)代以后的社會稱為比特時(shí)代，并將其細(xì)分為信息時(shí)代和后信息時(shí)代。他對后信息時(shí)代的正功能作了分析，認(rèn)為信息技術(shù)革命將把受制于鍵盤和顯示器的計(jì)算機(jī)解放出來，使之成為我們能夠相互交談、共同旅行、能夠撫摸，甚至能夠穿戴的對象。這些發(fā)展將改變我們的學(xué)習(xí)方式、工作方式、娛樂方式，一句話，將改變我們的生活方式。同時(shí)，他也對后信息時(shí)代的社會風(fēng)險(xiǎn)作了預(yù)測，要點(diǎn)是：第一，極端個人化問題。他指出，與信息時(shí)代相比，后信息時(shí)代又有了新的變化，“大眾傳播的受眾往往只是單獨(dú)一人，所有商品都可以訂購，信息變得極端個人化”。第二，網(wǎng)絡(luò)失范問題。他談到虛擬社會的“狗論”，并提出了信息發(fā)布權(quán)濫用、侵害個人隱私權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪等網(wǎng)絡(luò)失范問題。第三，網(wǎng)絡(luò)區(qū)隔問題。他說：“有些人擔(dān)心，社會將分裂為不同的陣營：信息富裕者和信息匱乏者、富人和窮人，以及第一世界和第三世界。但真正的文化差距其實(shí)會在世代之間?！薄爱?dāng)我們?nèi)找嫦驍?shù)字化世界邁進(jìn)時(shí)，會有一群人的權(quán)利被剝奪，或者說，他們感到自己的權(quán)利被剝奪了?！薄?〕

5.卡斯特對“網(wǎng)絡(luò)社會”風(fēng)險(xiǎn)的求證

曼紐爾·卡斯特在《信息時(shí)代》三部曲等著作中，明確了網(wǎng)絡(luò)社會的概念，建立了信息主義理論。他認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)社會就是一種信息主義社會。信息技術(shù)重組著社會的方方面面，而根植于信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)，已成為現(xiàn)代社會的普遍技術(shù)范式，它使社會再結(jié)構(gòu)化，“網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)了我們社會的新社會形態(tài)”?？ㄋ固夭粌H討論了網(wǎng)絡(luò)社會的結(jié)構(gòu)、功能和機(jī)遇，而且直面網(wǎng)絡(luò)社會的風(fēng)險(xiǎn)和網(wǎng)絡(luò)社會的問題：第一，網(wǎng)絡(luò)區(qū)隔問題。網(wǎng)絡(luò)社會存在一種“被隔離的勞動力”，“被束縛在他們自己的非互動性、接受單向指令的特殊工作崗位上”；“互聯(lián)網(wǎng)里有重大的不均等現(xiàn)象”，“在各國國內(nèi)，互聯(lián)網(wǎng)使用的社會、種族、性別、年齡和空間不均等也頗為明顯”?！?〕第二，社會運(yùn)動問題。網(wǎng)絡(luò)社會將是一種社會運(yùn)動高發(fā)的社會，“社會運(yùn)動經(jīng)由社區(qū)抵制而浮現(xiàn)”，抵制全球化、組織網(wǎng)絡(luò)化以及不受抑制的信息主義。〔10〕第三，社會排斥問題?！靶畔⒒拇_在價(jià)值與無價(jià)值的人與地方間造成鮮明的區(qū)分。全球化選擇性的前進(jìn)產(chǎn)生了信息、財(cái)富與權(quán)力的網(wǎng)絡(luò)，將不同經(jīng)濟(jì)與社會區(qū)段接納于內(nèi)或排除在外，造成了新的支配系統(tǒng)?！薄?1〕

6.其他學(xué)者對“網(wǎng)絡(luò)沖突”風(fēng)險(xiǎn)的爭議

對網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識，還有其他大量認(rèn)識成果，其中比較典型的是對網(wǎng)絡(luò)沖突的認(rèn)識。網(wǎng)絡(luò)沖突即網(wǎng)絡(luò)空間的社會沖突，是借由網(wǎng)絡(luò)發(fā)表相互沖突的意見，通俗點(diǎn)講，就是在網(wǎng)上爭爭吵吵，“打口水仗”。西方一些學(xué)者較早看到了網(wǎng)絡(luò)沖突的社會風(fēng)險(xiǎn)。米切爾·崴因較早就指出，網(wǎng)絡(luò)沖突如果不加以引導(dǎo)和控制，很可能成為政治極端主義分子的新工具。內(nèi)爾·內(nèi)塔奈爾也認(rèn)為，一定范圍的網(wǎng)絡(luò)沖突有利于網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)主義的生成和社會進(jìn)步，但過度膨脹的網(wǎng)絡(luò)沖突具有“多數(shù)專政”的危險(xiǎn)，甚至形成“網(wǎng)絡(luò)無政府主義”。庫特·米爾斯則指出，網(wǎng)絡(luò)沖突的存在將人們之間的身份、文化認(rèn)同等既撕裂又整合，甚至將人們帶入一個混沌時(shí)期。〔12〕這使得勞倫斯·萊斯格在《代碼》一書中，從技術(shù)決定論的角度，研究了網(wǎng)絡(luò)規(guī)制問題。針對網(wǎng)絡(luò)社會是否需要管理的問題，他認(rèn)為：“網(wǎng)絡(luò)空間的自由絕非來源于政府的缺席。自由，在那里跟在別處一樣，都來源于某種形式的政府控制。”談到如何對網(wǎng)絡(luò)社會進(jìn)行規(guī)制時(shí)，他認(rèn)為：“網(wǎng)絡(luò)空間迫使我們超越傳統(tǒng)律師的視野去觀察——超越法律、規(guī)制和社會規(guī)范。它需要我們對新近凸顯的規(guī)制者（‘代碼，code）加以描述”，而“代碼”就是網(wǎng)絡(luò)空間的“法律”。〔13〕

三、網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律的關(guān)鍵內(nèi)容

網(wǎng)絡(luò)社會存在多種多樣的規(guī)律，網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律只是網(wǎng)絡(luò)社會規(guī)律的一部分內(nèi)容。不過，從社會學(xué)的角度來講，認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律比認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)社會機(jī)遇規(guī)律或許更加重要。原因是，認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)社會機(jī)遇規(guī)律，對其他學(xué)科或?qū)嵺`領(lǐng)域的意義更大，比如，“信息增殖規(guī)律”對經(jīng)濟(jì)學(xué)家和經(jīng)濟(jì)建設(shè)也許更為重要；“信息眾傳規(guī)律”對傳播學(xué)家或傳播活動也許更有新意；“信息共享規(guī)律”對信息管理學(xué)家或信息服務(wù)機(jī)構(gòu)也許更有作用；“網(wǎng)絡(luò)參與規(guī)律”對政治學(xué)家和民眾政治參與也許更顯本分。然而，作為研究社會良性運(yùn)行與和諧發(fā)展的社會學(xué)家，更希望具體掌握的網(wǎng)絡(luò)社會規(guī)律顯然是網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律，他們要探討網(wǎng)絡(luò)社會的良性運(yùn)行與和諧發(fā)展，不充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律，顯然無法談?wù)摼W(wǎng)絡(luò)社會建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)社會治理和網(wǎng)絡(luò)社會的調(diào)節(jié)控制。

網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律不是單純的一條規(guī)律，而是不同的多條規(guī)律，屬于網(wǎng)絡(luò)社會規(guī)律的一類規(guī)律，是網(wǎng)絡(luò)社會規(guī)律中的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律叢和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律集。這類規(guī)律反映的是網(wǎng)絡(luò)社會中存在社會風(fēng)險(xiǎn)的社會結(jié)構(gòu)圖景和社會運(yùn)行態(tài)勢。經(jīng)多年探索，筆者初步總結(jié)了網(wǎng)絡(luò)社會的五條風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律，現(xiàn)簡略表述如下：

1.網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)第一規(guī)律：信息分化規(guī)律

信息分化是筆者在研究社會信息化轉(zhuǎn)型中的社會分化時(shí)提出的一個概念，它是指在當(dāng)代社會信息化發(fā)展過程中，不同信息活動主體之間的信息差距及其不斷擴(kuò)大的社會分化現(xiàn)象?！?4〕在信息社會中，信息經(jīng)濟(jì)學(xué)揭示出了一條重要的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，即信息經(jīng)濟(jì)的倍增效應(yīng)規(guī)律或網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)呈指數(shù)增長規(guī)律。然而，在這條經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律的背后，卻隱藏著一條重要的社會規(guī)律，即信息分化規(guī)律，其基本含義是：在當(dāng)代社會信息化發(fā)展的社會條件下，從事和不從事信息經(jīng)濟(jì)的不同社會主體之間，不僅信息分化非常嚴(yán)重，而且他們之間的收入差距也將成倍地增大，這反過來又必然加劇社會的信息分化。

信息分化規(guī)律在當(dāng)今社會中的體現(xiàn)比比皆是。從大的方面講，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入的增長率通常以百分?jǐn)?shù)計(jì)，從事工業(yè)經(jīng)濟(jì)收入的增長率通常以十分?jǐn)?shù)計(jì)，而從事信息經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)收入的增長率通常以倍數(shù)計(jì)，甚至呈指數(shù)增長。我國當(dāng)前出現(xiàn)的嚴(yán)重社會分化，客觀上是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)并存的“三合一”社會中 〔15〕 ，社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)受信息分化規(guī)律支配的結(jié)果。從小的方面講，信息分化規(guī)律存在于不同的社會主體之間，不同的社區(qū)、組織、群體、個體之間，都存在著嚴(yán)重的信息分化，從而在社會中形成了信息富有者與信息貧乏者的明顯信息鴻溝和嚴(yán)重社會差異。

相對于網(wǎng)絡(luò)社會來講，信息分化也可理解為網(wǎng)絡(luò)區(qū)隔的結(jié)果。網(wǎng)絡(luò)區(qū)隔有多種，其中最主要的有兩種情況：一是由于社會主體自身原因跟不上當(dāng)今社會信息化、網(wǎng)絡(luò)化的形勢，而成為網(wǎng)絡(luò)區(qū)隔者和信息貧乏者。這種社會主體有國家、社區(qū)、組織、群體和個人。二是由于管理主體過快推進(jìn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化，而將某些社會主體排除在某種管理運(yùn)行框架之外，從而變成網(wǎng)絡(luò)區(qū)隔者和信息貧乏者。如火車票的網(wǎng)上購買，便使某些社會群體，如老年人、農(nóng)民工等根本無法去“搶票”，他們只能“思票興嘆”。在我國信息化、網(wǎng)絡(luò)化快速推進(jìn)的過程中，這兩種情況的網(wǎng)絡(luò)區(qū)隔者和信息貧乏者都明顯存在，且后一種情況更易引發(fā)某些社會群體社會剝奪感的增強(qiáng)。

2.網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)第二規(guī)律：信息污染規(guī)律

網(wǎng)絡(luò)是一種典型的自媒體。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、微信技術(shù)的深度開發(fā)，人們在充分享受信息傳受自由的同時(shí)，各種烏七八糟的信息也得以生成、積累、傳播和泛濫，造成越來越厲害的“信息污染”〔16〕，并且網(wǎng)絡(luò)技術(shù)越發(fā)達(dá)，信息污染越嚴(yán)重。這就是網(wǎng)絡(luò)社會的信息污染規(guī)律。在網(wǎng)絡(luò)社會中，人們不僅可將各種各樣有益有用的信息得心應(yīng)手地發(fā)到網(wǎng)上，而且可將包括黃色信息、黑色信息、白色信息、虛假信息以及其他粗制濫造的信息輕而易舉地發(fā)到網(wǎng)上。這些信息不經(jīng)任何審核地發(fā)到網(wǎng)上，便成了網(wǎng)上“堆積如山”的“信息垃圾”，整個網(wǎng)絡(luò)空間事實(shí)上就成了一種“信息垃圾場”，從而給網(wǎng)絡(luò)社會帶來嚴(yán)重的“信息污染”甚至“信息公害”。

信息污染規(guī)律作為網(wǎng)絡(luò)社會的一條規(guī)律，意味著網(wǎng)絡(luò)社會的信息污染具有客觀必然性。首先，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的兩面性促成了網(wǎng)絡(luò)社會的信息污染。網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字傳輸技術(shù)，尤其是近年推出的手機(jī)網(wǎng)絡(luò)、微博微信技術(shù)，為信息傳播提供了廣泛、及時(shí)和自主的渠道，但同時(shí)也使人們陷入對信息內(nèi)容質(zhì)量把關(guān)難、對信息傳播行為控制難的尷尬境地，使得一些不懷好意者可以毫無顧忌地在網(wǎng)上發(fā)布和傳播各種不良信息。其次，網(wǎng)絡(luò)社會的缺陷性促成了網(wǎng)絡(luò)社會的信息污染。網(wǎng)絡(luò)社會是一種“虛擬社會”，網(wǎng)民群體形形色色，不易掌握；網(wǎng)絡(luò)社會是一種“隱匿社會”，網(wǎng)絡(luò)信息行為容易失范，不易調(diào)控；網(wǎng)絡(luò)社會是一種相對的“自由社會”，網(wǎng)絡(luò)信息行為管控活動在其中不易實(shí)施。

網(wǎng)絡(luò)社會的信息污染，不僅造成網(wǎng)絡(luò)空間或虛擬社會的“信息公害”，而且會導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)社會的“信息公害”。一是導(dǎo)致新的信息匱乏。由于嚴(yán)重的信息污染和信息泛濫，會造成真實(shí)信息和失真信息聚集和混淆，以至于人們只能在信息垃圾堆中尋找有用信息，這會造成相對信息量減少，最終使人們面臨另一種“信息匱乏”局面。二是污染現(xiàn)實(shí)社會環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)社會的信息污染，必然會使污染信息通過虛擬社會與現(xiàn)實(shí)社會的交互作用而流入現(xiàn)實(shí)社會，從而造成現(xiàn)實(shí)社會的信息污染。比如，互聯(lián)網(wǎng)中的各種黃色信息、虛假信息，都可能流入現(xiàn)實(shí)社會，在現(xiàn)實(shí)社會中形成信息泛濫，造成現(xiàn)實(shí)社會的“信息公害”。

3.網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)第三規(guī)律：空間分割規(guī)律

空間分割或稱社會空間分割是一個社會變遷概念，是隨著人類社會生產(chǎn)力水平的提升而產(chǎn)生的一種空間區(qū)隔?？臻g分割是人類社會歷史發(fā)展規(guī)律使然，具有必然性。在人類社會歷史發(fā)展的長河中，已經(jīng)出現(xiàn)了四次大的空間分割。〔17〕第一次空間分割發(fā)生于人類社會誕生的過程中，這時(shí)的空間分割就是原社空間與自然空間的分割，人類社會的概念由此形成。第二次空間分割發(fā)生于農(nóng)業(yè)社會，是鄉(xiāng)村空間與原社空間的分割，人類社會由此走向農(nóng)業(yè)文明社會；第三次空間分割發(fā)生于工業(yè)社會，這次空間分割是城市空間與鄉(xiāng)村空間的分割，這次空間分割使社會形成了“城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)”。

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的社會化利用帶來了人類社會的第四次空間分割。這次空間分割是社會信息化、網(wǎng)絡(luò)化造成的一次大的空間分割，因而也成為網(wǎng)絡(luò)社會空間分割。這次空間分割的過程及結(jié)果是，先將城市社會分割為虛擬空間和現(xiàn)實(shí)空間兩類社會空間，接著通過社會信息化、網(wǎng)絡(luò)化的推進(jìn)，再將整個社會（包括城市與鄉(xiāng)村）分割為虛擬空間和現(xiàn)實(shí)空間兩大社會空間，繼而使整個社會出現(xiàn)了虛擬社會與現(xiàn)實(shí)社會分離的“虛實(shí)二元社會結(jié)構(gòu)”。第四次空間分割盡管為人類社會的“空間再造”等提供了機(jī)遇，給人類社會帶來了無限廣闊的社會場域以及豐富多彩的社會生活。然而，因其與城鄉(xiāng)二元分割疊加，將給社會建設(shè)與社會治理帶來意想不到的更大困難。

不可否定的是，網(wǎng)絡(luò)社會空間分割規(guī)律還會在一定程度上強(qiáng)化以往社會的空間分割，形成空間分割疊加，從而更易造成空間區(qū)差，給區(qū)域平衡發(fā)展形成嚴(yán)重制約；造就空間勞差，給底層社會生活帶來諸多無奈；導(dǎo)致空間位差，給社會公平正義蒙上多重陰影；構(gòu)成空間勢差，給發(fā)展成果共享造成嚴(yán)重阻礙；形成空間知差，給社會知情達(dá)意引來諸多困惑；帶來空間信差，給社會信任體系產(chǎn)生明顯沖擊。這些情況，絕不是臆想出來的內(nèi)容，筆者做過信息分化的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在區(qū)域?qū)用嫠嬖诘男畔⒎只弧?8〕筆者也做過網(wǎng)上觀察和現(xiàn)實(shí)觀察，直接感受到網(wǎng)絡(luò)社會的空間分割和空間分割疊加，以及這種空間分割與空間分割疊加對社會建設(shè)與社會治理的巨大影響，

4.網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)第四規(guī)律：身份隱匿規(guī)律

身份隱匿是指網(wǎng)民在上網(wǎng)時(shí)，能夠隱匿自己的真實(shí)身份，采取某個虛擬身份與人交往。網(wǎng)民可以自由選擇“面具”。〔19〕一個小孩可以裝扮成大人，一個男人可以裝扮成女人，一個富人可以裝扮成窮人，一個流浪者可以裝扮成大老板，一個壞家伙可以裝扮成大好人。只要自己愿意，網(wǎng)民還可以利用不同的服務(wù)器，修改相關(guān)數(shù)據(jù)，把自己裝扮成一個遠(yuǎn)離某地的外國人，或者根本無法讓你知道他是何方神圣。正如國外有人所說，在互聯(lián)網(wǎng)上，人們并不知道“它是一條狗”。事實(shí)上，不僅個人身份可以隱匿和虛擬，群體或組織身份也可以隱匿和虛擬。這就是網(wǎng)絡(luò)社會的身份隱匿規(guī)律。

網(wǎng)絡(luò)社會的身份隱匿規(guī)律是建立在網(wǎng)絡(luò)社會的虛擬性、跨境性、生人化等特征的基礎(chǔ)上的?；ヂ?lián)網(wǎng)將人類社會空間分割為虛擬和現(xiàn)實(shí)兩種社會空間。虛擬空間的虛擬性、跨境性、生人化，以及人們心理上的防范性等特征的存在，無形地助長了網(wǎng)民的身份隱匿，并由此不斷演化為網(wǎng)民諸種網(wǎng)絡(luò)行為的意圖隱匿。網(wǎng)民可以在虛擬空間“在場”發(fā)表意見，但他可以不顯示自己的真實(shí)身份，不體現(xiàn)自己的行為意圖。在虛擬空間中，身份隱匿或身份虛擬是互聯(lián)網(wǎng)賦予網(wǎng)民“先天”的“權(quán)利”，而身份公開或身份實(shí)名是網(wǎng)絡(luò)社會管理或網(wǎng)絡(luò)社會治理對網(wǎng)民“后天”的“規(guī)范”。從某種意義上來說，人們在互聯(lián)網(wǎng)上隱匿身份是很自然的事情。

網(wǎng)絡(luò)社會的身份隱匿規(guī)律是一條非常重要的網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律。從網(wǎng)絡(luò)社會運(yùn)行的角度看，網(wǎng)絡(luò)社會中的好人和壞人都在遵從身份隱匿規(guī)律，奉行身份隱匿原則。好人謀求身份隱匿是為了防范壞人的侵犯，壞人謀求身份隱匿是為了更輕易地欺騙他人。網(wǎng)絡(luò)社會身份隱匿規(guī)律的存在，導(dǎo)致了各種各樣的網(wǎng)絡(luò)失范。信息社會，出現(xiàn)了各種各樣的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)和網(wǎng)絡(luò)欺詐，引發(fā)了多種多樣的網(wǎng)絡(luò)違法和網(wǎng)絡(luò)犯罪，同時(shí)也出現(xiàn)了許許多多的網(wǎng)絡(luò)暴力和網(wǎng)絡(luò)沖突，甚至為“黑社會”“恐怖組織”的行動客觀上提供了“掩護(hù)”，從而不僅會給虛擬社會本身造成危害，而且會給現(xiàn)實(shí)社會帶來不安，給公共安全造成麻煩，并給網(wǎng)絡(luò)社會治理和現(xiàn)實(shí)社會治理造成極大困難。

5.網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)第五規(guī)律：虛實(shí)共振規(guī)律

“共振”本是一個物理學(xué)概念，是指一物理系統(tǒng)在特定頻率下，相比在其他頻率下以更大的振幅做振動的情形。自然界有許多的共振現(xiàn)象。在聲學(xué)中，共振亦稱“共鳴”，是指物體因共振而發(fā)聲的現(xiàn)象，如兩個頻率相同的音叉靠近，其中一個振動發(fā)聲時(shí)，另一個也會發(fā)聲。在電學(xué)中，振蕩電路的諧振現(xiàn)象也就是共振?！肮舱瘛奔扔姓δ芤灿胸?fù)功能。人類在技術(shù)領(lǐng)域總是設(shè)法利用或設(shè)法避免各種共振現(xiàn)象。共振最典型的負(fù)面例子，就是19世紀(jì)初發(fā)生在法國的一場災(zāi)難，一隊(duì)拿破侖士兵在指揮官的口令下，邁著威武雄壯、整齊劃一的步伐通過法國昂熱一座大橋時(shí)，橋梁突然發(fā)生強(qiáng)烈顫動并最終斷裂坍塌，造成許多官兵和市民落水喪生。

虛實(shí)共振規(guī)律是網(wǎng)絡(luò)社會學(xué)從物理學(xué)中借用“共振”概念而揭示的一條網(wǎng)絡(luò)社會規(guī)律。網(wǎng)絡(luò)社會學(xué)認(rèn)為，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，盡管虛擬社會與現(xiàn)實(shí)社會已分割為兩大社會空間，但虛擬社會與現(xiàn)實(shí)社會并不是截然分割的社會，在特定情況下，它們之間也有可能出現(xiàn)相同的運(yùn)行頻率，其中一個社會中的“振動”也會導(dǎo)致另一個社會的“振動”，并產(chǎn)生功能疊加和功能放大效應(yīng)，從而釋放出更大的“社會能量”。這種“社會能量”有“正能量”，也有“負(fù)能量”。如果是“正能量”，那么它就有利于促進(jìn)社會的良性運(yùn)行與和諧發(fā)展；如果是“負(fù)能量”，那么它就可能阻礙或者擾亂社會的良性運(yùn)行與和諧發(fā)展，產(chǎn)生難以控制的破壞性作用。

虛實(shí)共振規(guī)律也可說是網(wǎng)絡(luò)社會的一條風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律。在網(wǎng)絡(luò)社會中，虛實(shí)共振典型的負(fù)面例子是網(wǎng)絡(luò)群體事件與現(xiàn)實(shí)群體事件的共振。從我國近年發(fā)生的一些群體事件中，都可找到虛實(shí)共振的影子。網(wǎng)絡(luò)群體事件并非孤立地發(fā)生于網(wǎng)絡(luò)空間中的“網(wǎng)上鬧事”行為，而是一種虛擬空間和現(xiàn)實(shí)空間的交互行為。網(wǎng)絡(luò)群體事件大致有兩種情形：一是發(fā)生于虛擬空間，并迅速轉(zhuǎn)向現(xiàn)實(shí)社會的網(wǎng)絡(luò)群體事件；二是發(fā)生于現(xiàn)實(shí)社會，并迅速轉(zhuǎn)向虛擬空間的網(wǎng)絡(luò)群體事件。無論屬于何種網(wǎng)絡(luò)群體事件，都存在著一種被稱為“虛實(shí)共振”的社會共振規(guī)律。這種虛實(shí)共振規(guī)律，必定使得網(wǎng)絡(luò)群體事件的社會影響不斷放大，對社會的破壞力不斷升級，一旦發(fā)生，很難及時(shí)有效地加以管控。

四、網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律的因應(yīng)策略

德國風(fēng)險(xiǎn)社會學(xué)家貝克有言，我們正“生活在文明的火山上”。〔20〕網(wǎng)絡(luò)社會的崛起是人類文明的重要標(biāo)志，但網(wǎng)絡(luò)社會的宏大性、復(fù)雜性、虛擬性、跨境性，又決定了網(wǎng)絡(luò)社會是一個存在諸多風(fēng)險(xiǎn)的“風(fēng)險(xiǎn)社會”。網(wǎng)絡(luò)是一柄“雙刃劍”，網(wǎng)絡(luò)社會問題多種多樣，風(fēng)險(xiǎn)倍增。如何抓住網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展機(jī)遇，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會治理，開展網(wǎng)絡(luò)社會服務(wù)，以規(guī)避、防范和抵御各種網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)，這是一個需要“大智慧”和“大謀略”的事情。此事不能蠻干，只能基于對網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，尤其是對網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律的認(rèn)識，按客觀規(guī)律辦事，“因勢而謀，應(yīng)勢而動，順勢而為”，才能有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)，“未雨綢繆”地迎接網(wǎng)絡(luò)社會的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1.推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會建設(shè)，筑牢網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)防范基礎(chǔ)

網(wǎng)絡(luò)社會建設(shè)是指針對在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)上“自然形成”的網(wǎng)絡(luò)社會的自發(fā)性、無序性和區(qū)隔性，通過政府部門、信息網(wǎng)站、社會組織和網(wǎng)民個人等有組織、有計(jì)劃、有規(guī)程的各種自覺的社會建設(shè)行動，將網(wǎng)絡(luò)社會建成和諧有序的社會空間與社會場域的過程。網(wǎng)絡(luò)社會畢竟是一個新興的社會空間與社會場域，具有“自然生成”的特性，社會結(jié)構(gòu)的欠完善、社會運(yùn)行的欠規(guī)范、社會秩序的欠穩(wěn)定是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)社會的明顯特征。在此情況下，依據(jù)網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會建設(shè)，筑牢網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)防范基礎(chǔ)，乃是當(dāng)代人義不容辭的重要任務(wù)。具體任務(wù)有兩個：

首先是推進(jìn)結(jié)構(gòu)型網(wǎng)絡(luò)社會建設(shè)。結(jié)構(gòu)型網(wǎng)絡(luò)社會建設(shè)是通過對網(wǎng)絡(luò)社會的社會結(jié)構(gòu)作分析，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會存在的社會結(jié)構(gòu)缺陷和社會分化問題，并通過各種社會建設(shè)措施，彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)社會的社會結(jié)構(gòu)缺陷，解決網(wǎng)絡(luò)社會的社會分化問題。網(wǎng)絡(luò)社會的信息分化，把社會成員區(qū)分成信息富有者和信息貧乏者，網(wǎng)絡(luò)社會的空間分割，將社會成員在虛實(shí)社會空間中明顯區(qū)隔開來，均造成網(wǎng)絡(luò)社會中社會結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重缺陷，并使得社會分化不斷升級?，F(xiàn)在，無論是我國的基尼系數(shù)還是世界的基尼系數(shù)都在不斷增大，這其中網(wǎng)絡(luò)信息化客觀上起了不夠光彩的強(qiáng)化作用。為此，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)型網(wǎng)絡(luò)社會建設(shè)乃非常必要。結(jié)構(gòu)型網(wǎng)絡(luò)社會建設(shè)的關(guān)鍵在于：一是依據(jù)人們在“三合一”社會（農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會、信息社會）的不同處境，考慮互聯(lián)網(wǎng)和信息化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活帶來的實(shí)際影響，適當(dāng)調(diào)整社會分配制度；二是要切實(shí)開展信息扶貧，幫助信息貧困者解決具體問題；三是通過發(fā)展教育，不斷減輕網(wǎng)絡(luò)區(qū)隔，緩解信息分化。

其次是加強(qiáng)功能型網(wǎng)絡(luò)社會建設(shè)。功能型網(wǎng)絡(luò)社會建設(shè)也稱發(fā)展型網(wǎng)絡(luò)社會建設(shè)，即通過對網(wǎng)絡(luò)社會各種功能性要素的增加或正向社會功能的開發(fā)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會具有更多更好的社會作用，從而滿足最廣大人民群眾的各種合理需求，推動和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會以至現(xiàn)實(shí)社會的良性運(yùn)行與和諧發(fā)展。現(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)社會的功能在很大程度上得以開發(fā)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、文化發(fā)展確實(shí)起到了不小的促進(jìn)作用，也讓不少人嘗到了互聯(lián)網(wǎng)和信息化的許多甜頭，但網(wǎng)絡(luò)社會的功能受網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)取向牽引，仍然是“顧上不顧下”“顧強(qiáng)不顧弱”，社會功能處于很不完善的境地，還有大量的人“與網(wǎng)無關(guān)”，甚至“受網(wǎng)之害”。就我國來講，目前還有半數(shù)以上的人口未能上網(wǎng)。如何通過功能型網(wǎng)絡(luò)社會建設(shè)使他們能夠上網(wǎng)，并且能夠有效利用網(wǎng)絡(luò)信息，真正享受到網(wǎng)絡(luò)社會的好處，顯得非常重要。當(dāng)前，我國功能型網(wǎng)絡(luò)社會建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)該是：一要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)村村通、戶戶通；二要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)利用的平民化、普及化。

2.創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)社會治理，建立網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)社會治理簡單地說是為消除或減少網(wǎng)絡(luò)社會問題，依靠政府、網(wǎng)營單位、社會組織，甚至社會公眾的努力，協(xié)同處理各種涉網(wǎng)社會事務(wù)，以防范網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)的活動。網(wǎng)絡(luò)社會治理是我國社會治理的重要組成部分，當(dāng)前我國學(xué)界和政界都對此給予特別的重視。然而，我國網(wǎng)絡(luò)社會問題多、社會風(fēng)險(xiǎn)大，同時(shí)對網(wǎng)絡(luò)社會這種新的社會形態(tài)又缺乏治理的經(jīng)驗(yàn)。開展網(wǎng)絡(luò)社會治理，定然不是一件輕而易舉的事。黨的十八屆三中全會提出 “創(chuàng)新社會治理”，改進(jìn)社會治理方式，堅(jiān)持系統(tǒng)治理，堅(jiān)持依法治理，堅(jiān)持綜合治理，堅(jiān)持源頭治理，這顯然是有針對性的。具體針對網(wǎng)絡(luò)社會的社會風(fēng)險(xiǎn)與社會問題來說，目前需要采取的網(wǎng)絡(luò)社會治理方略是，以建立網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控機(jī)制為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)社會治理，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會良好秩序。其重點(diǎn)在于：

一是不斷優(yōu)化管治型網(wǎng)絡(luò)社會治理。管治型網(wǎng)絡(luò)社會治理也稱為秩序型網(wǎng)絡(luò)社會治理，就是通過對網(wǎng)絡(luò)社會各種網(wǎng)絡(luò)失范行為的管治，包括對網(wǎng)站失范行為和網(wǎng)民失范行為的管治，化解各種網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)，清除各種網(wǎng)絡(luò)社會隱患，打擊各種網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，解決各種網(wǎng)絡(luò)社會問題，以形成或穩(wěn)定良好的網(wǎng)絡(luò)社會秩序，建立和強(qiáng)化人們之間的良好社會關(guān)系狀態(tài)。我國網(wǎng)絡(luò)社會中存在的社會問題較多，電信網(wǎng)絡(luò)欺詐，網(wǎng)上造謠中傷隨時(shí)可見，黃色信息垃圾信息污損網(wǎng)絡(luò)，黑客攻擊病毒傳播，利用網(wǎng)絡(luò)竊取販賣儲戶賬戶信息或非法獲取他人關(guān)鍵信息時(shí)有出現(xiàn)，甚至還有人利用網(wǎng)絡(luò)制造群體性事件，或者出賣國家機(jī)密信息和企業(yè)商業(yè)秘密，踩國家安全和公共安全的紅線。這些都是違法犯罪行為，屬于嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)行為失范。然而，我國當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)社會管治措施仍然相對簡單和比較粗糙，治理效果不夠理想。為此，切實(shí)創(chuàng)新和不斷優(yōu)化管治型網(wǎng)絡(luò)社會治理，乃是當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)社會治理的中心工作內(nèi)容之一。

二是努力拓展服務(wù)型網(wǎng)絡(luò)社會治理。服務(wù)型網(wǎng)絡(luò)社會治理就是通過提供各種有效的網(wǎng)絡(luò)社會服務(wù)，幫助人們解決網(wǎng)絡(luò)社會生活中的某些具體問題，并增強(qiáng)人們防范、抵御各種網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)的能力，更好地適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會的發(fā)展。過去，我國的網(wǎng)絡(luò)社會服務(wù)多以提供商業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、廣告性的商品宣傳和營銷性的培訓(xùn)服務(wù)為主，而對于提供福利性的網(wǎng)絡(luò)社會服務(wù)關(guān)注不多，關(guān)心不夠。當(dāng)前我國正在大力推進(jìn)社會服務(wù)，我們要乘這一“東風(fēng)”，努力拓展真正的網(wǎng)絡(luò)社會服務(wù)，尤其是那些福利性的新型網(wǎng)絡(luò)社會服務(wù)。在具體推進(jìn)過程中，總體上要做到方向正確，措施得力。在具體行動上，首先要建立網(wǎng)絡(luò)社會服務(wù)制度，任何由以往人工服務(wù)轉(zhuǎn)化為新的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的社會服務(wù)項(xiàng)目，必須為服務(wù)對象提供可靠幫扶服務(wù)，以增強(qiáng)他們的適應(yīng)性；其次要為網(wǎng)絡(luò)社會的弱勢群體提供網(wǎng)絡(luò)社會生存與發(fā)展的培訓(xùn)服務(wù)，幫助其走出困境；再次要為因遭受網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)的受害人或可能遭受網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)的特殊群體提供幫助，解決問題。

五、結(jié)語

如果說在1990年代我們還在說“網(wǎng)絡(luò)社會”正向我們走來的話，那么到現(xiàn)在“網(wǎng)絡(luò)社會”便已在人類社會中成為一種真實(shí)的社會存在。網(wǎng)絡(luò)社會的到來和崛起，帶給人類社會諸多的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也給人類社會帶來諸多社會風(fēng)險(xiǎn)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高度發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)利用的高度社會化，網(wǎng)絡(luò)社會帶來的發(fā)展機(jī)遇和社會風(fēng)險(xiǎn)都會繼續(xù)表現(xiàn)出來。如何超越網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的工具性思路，將網(wǎng)絡(luò)空間真正視為一種人類活動空間和新的社會場域，不僅尋求網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展的機(jī)遇規(guī)律，而且揭示網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律，在此基礎(chǔ)上切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會規(guī)劃，充分利用網(wǎng)絡(luò)社會空間，大力開展網(wǎng)絡(luò)社會建設(shè)，精心搞好網(wǎng)絡(luò)社會治理，以全面預(yù)防網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)，更好發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)社會的正向功能，有效規(guī)避網(wǎng)絡(luò)社會的負(fù)面影響，是我國當(dāng)代社會建設(shè)過程中一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。

過去，人們往往將網(wǎng)絡(luò)社會的來臨視為當(dāng)今社會發(fā)展的重要機(jī)遇，這顯然是正確的。但是，網(wǎng)絡(luò)社會的來臨無論作為當(dāng)今社會的一種技術(shù)性變化還是社會性變化，都顯示出多種多樣的風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)就是網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)，如信息分化風(fēng)險(xiǎn)、信息污染風(fēng)險(xiǎn)、空間分割風(fēng)險(xiǎn)、身份隱匿風(fēng)險(xiǎn)、虛實(shí)共振風(fēng)險(xiǎn)等。這些網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)的存在與運(yùn)行本身就是網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律的具體化和外顯化。同時(shí)還應(yīng)懂得，網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律絕不是通過幾篇論文就能全面揭示的，還有待于我們對網(wǎng)絡(luò)社會進(jìn)行時(shí)延性和廣延性兩個方面深入細(xì)致的觀察與思考，甚至實(shí)驗(yàn)與分析。因此，筆者呼吁我國學(xué)術(shù)界同仁，多多關(guān)注網(wǎng)絡(luò)社會，深入研究網(wǎng)絡(luò)社會，并借由“風(fēng)險(xiǎn)思維方式”，掐住互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的脈搏，真正把握網(wǎng)絡(luò)社會的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律，為人類社會有效預(yù)防網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險(xiǎn)拿出可行辦法。

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