保承軍 岳桂杰

中國(guó)是一個(gè)考試古國(guó)，又是一個(gè)考試大國(guó)。[1]無(wú)論是古代延續(xù)千年之久的科舉考試，還是現(xiàn)代“年輕”的高考，它們都由政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境促成，體現(xiàn)了教育的政治經(jīng)濟(jì)功能?？荚嚺c人類社會(huì)共始終，并隨社會(huì)生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展，不斷擴(kuò)大和改變其社會(huì)功能。[2]21世紀(jì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)成為了這個(gè)時(shí)代的主旋律，人才的競(jìng)爭(zhēng)是發(fā)展的焦點(diǎn)，教育的作用顯得空前重要。為了在新的經(jīng)濟(jì)格局中獲得或保持優(yōu)勢(shì)地位，世界范圍內(nèi)各國(guó)都進(jìn)行了旨在提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的教育改革。我國(guó)也正在對(duì)在中國(guó)社會(huì)扮演重要角色、地位異常重要的“高考”進(jìn)行著改革，以實(shí)現(xiàn)人才觀念上的突破，引導(dǎo)社會(huì)培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的人才。2010 年的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》指出：普通高等學(xué)校本科招生以統(tǒng)一入學(xué)考試為基本方式，結(jié)合學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，擇優(yōu)錄取。2013年11月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》進(jìn)一步明確指出：逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制。這些無(wú)疑為“普通高中學(xué)業(yè)水平考試”（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)業(yè)水平考試”）進(jìn)入高考錄取提供了政策依據(jù)，也為高考改革指明了方向。然而，目前關(guān)于學(xué)業(yè)水平考試的諸多方面還需要進(jìn)一步研究。筆者試圖就其產(chǎn)生的必然性、其與高考的適切性、其功能的多樣性等方面作一些探討。

一、學(xué)業(yè)水平考試產(chǎn)生的必然性

（一）學(xué)業(yè)水平考試由高中會(huì)考演變而來(lái)

學(xué)業(yè)水平考試并非橫空出世的新生事物，它是在總結(jié)普通高中畢業(yè)會(huì)考制度經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的。從發(fā)展脈絡(luò)上看，雖然學(xué)業(yè)水平考試發(fā)端于2004 年，是山東、廣東、寧夏和海南四省區(qū)啟動(dòng)普通高中新課程實(shí)驗(yàn)之后的，但它可以追溯至1985年首次在部分省市試點(diǎn)開(kāi)始的高中畢業(yè)會(huì)考。

會(huì)考的實(shí)質(zhì)是一種學(xué)業(yè)水平考試，其初衷是為了衡量普通高中學(xué)生學(xué)業(yè)是否達(dá)到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，反映普通高中教育教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)水平，以及規(guī)范辦學(xué)行為。高中畢業(yè)會(huì)考制度的實(shí)施，曾經(jīng)對(duì)于深化高中教育改革、普遍提高高中教育教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展起到過(guò)積極作用。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，會(huì)考與高考制度越來(lái)越不配套。尤其是在會(huì)考權(quán)力下放后，各省在會(huì)考實(shí)施中遇到了許多難以解決的問(wèn)題，會(huì)考成為了一種形式、一種負(fù)擔(dān)，并在部分地區(qū)出現(xiàn)了教育質(zhì)量下滑的現(xiàn)象。正是在這種情況下，與新課程改革相配套的高中學(xué)業(yè)水平考試應(yīng)運(yùn)而生，它是為適應(yīng)新課程改革的需要而實(shí)施的一個(gè)重要課程評(píng)價(jià)制度，其考試性質(zhì)、內(nèi)容與功能也被賦予了全新的內(nèi)涵。

（二）學(xué)業(yè)水平考試是素質(zhì)教育的內(nèi)在要求

究其本質(zhì)來(lái)說(shuō)，學(xué)業(yè)水平考試在中國(guó)的發(fā)展源于素質(zhì)教育改革的推動(dòng)，而其最根本的原因是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代需要為我國(guó)的民族振興培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的人才。在世紀(jì)之交初期，我國(guó)的教育領(lǐng)域開(kāi)始全面推進(jìn)素質(zhì)教育改革。這是新中國(guó)成立以來(lái)最為廣泛和全面的一次教育革新，黨中央國(guó)務(wù)院和中華人民共和國(guó)教育部都高度重視，并提出了“面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃”和“跨世紀(jì)素質(zhì)教育工程”，其重要任務(wù)之一就是“整體推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高國(guó)民素質(zhì)和民族創(chuàng)新能力”[3]。正是在這樣的背景下，我國(guó)教育部于2004年開(kāi)始推動(dòng)新一輪高中新課程改革，此次改革是建國(guó)后基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的第八次課程改革，目的以素質(zhì)教育為核心，旨在培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的人才，增強(qiáng)整個(gè)國(guó)家在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)力。

為適應(yīng)新課程改革的需要，課程評(píng)價(jià)方式的改革也成為了必然要求。與此同時(shí)，作為整個(gè)教育風(fēng)向標(biāo)的高校招生考試改革也進(jìn)入了新時(shí)期。于是，在素質(zhì)教育的大背景下，受高中課程改革和高校招生改革兩股力的共同作用，學(xué)業(yè)水平考試最終取代了高中會(huì)考制度?！督逃筷P(guān)于實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》將學(xué)業(yè)水平考試定位為：普通高中學(xué)業(yè)水平考試是在教育部指導(dǎo)下由省級(jí)教育行政部門組織實(shí)施的國(guó)家考試，是依據(jù)普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行的終結(jié)性考試，旨在全面反映高中學(xué)生在各學(xué)科所達(dá)到的學(xué)業(yè)水平。其功能闡述為：其結(jié)果是衡量學(xué)生是否達(dá)到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)，是反映普通高中學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，是高校招生錄取的重要依據(jù)，也是各級(jí)教育行政部門進(jìn)行普通高中課程管理，督促學(xué)校認(rèn)真執(zhí)行課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范教育教學(xué)行為的重要手段。[4]

二、學(xué)業(yè)水平考試與高考的適切性

（一）高考改革勢(shì)在必行

對(duì)高考進(jìn)行改革是中國(guó)這個(gè)考試的古老國(guó)度邁向教育現(xiàn)代化的歷史抉擇?？荚嚻鹪从谖覈?guó)對(duì)行政官員的選拔，后被廣泛運(yùn)用于學(xué)校對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)的評(píng)價(jià)。在我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，考試一直都發(fā)揮著重要作用。建立于1952年的高考，是我國(guó)高等學(xué)校招生考試發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是適應(yīng)中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和文化國(guó)情而建立的招生考試制度。[5]盡管高考在“文化大革命”期間曾經(jīng)一度中斷，但在1978年又得以恢復(fù)。

在我國(guó)，高考是高校選拔新生、激勵(lì)中小學(xué)生努力學(xué)習(xí)、指導(dǎo)中學(xué)辦學(xué)方向的重要手段。然而，當(dāng)人類社會(huì)進(jìn)入21世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)日新月異，全球化、信息化、數(shù)字化成為了這個(gè)時(shí)代最明顯的特點(diǎn)。毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)社會(huì)發(fā)展起決定因素的人的要求也隨之發(fā)生了根本性變化，培養(yǎng)創(chuàng)新性人才成為了各國(guó)社會(huì)發(fā)展與參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。在這個(gè)時(shí)代背景下，由于高考不利于創(chuàng)新性人才選拔，以及愈演愈烈的片面追求升學(xué)率對(duì)基礎(chǔ)教育產(chǎn)生負(fù)面指揮作用的弊端也凸顯了出來(lái)，高考到了非改不可的程度。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，“推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”和“逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制”等考試招生制度改革措施。這是我國(guó)教育考試招生制度系統(tǒng)性、綜合性最強(qiáng)的一次改革，將顯著扭轉(zhuǎn)應(yīng)試教育傾向，為培養(yǎng)創(chuàng)新性人才起引領(lǐng)作用。

（二）學(xué)業(yè)水平考試與高考的掛鉤

理論上，學(xué)業(yè)水平考試與高考是分工明確的兩類考試：學(xué)業(yè)水平考試是為了衡量和反映高中學(xué)生所達(dá)到的學(xué)科水平，是基于高中新課程標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)參照考試，也是水平考試；高考是為了選拔進(jìn)入高等學(xué)校的新生，是常模參照性的選拔考試。[6]學(xué)業(yè)水平考試與高考在性質(zhì)上存在差異，正是這種差異性使它們具有互補(bǔ)關(guān)系。高考可以測(cè)量新課程標(biāo)準(zhǔn)的部分培養(yǎng)目標(biāo)，如知識(shí)與技能，而對(duì)于其他培養(yǎng)目標(biāo)，如過(guò)程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀的測(cè)量顯得比較困難。所以，學(xué)業(yè)水平考試可以在一定程度上彌補(bǔ)這些不足，兩者有效結(jié)合才能完美實(shí)現(xiàn)新課程的培養(yǎng)目標(biāo)。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》明確指出：普通高等學(xué)校本科招生以統(tǒng)一入學(xué)考試為基本方式，結(jié)合學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，擇優(yōu)錄取。事實(shí)上，在擁有2000 多年考試文化的我國(guó)，人們對(duì)于考試作為選拔人才的主要手段已經(jīng)深度認(rèn)同，一旦考試選拔人才的功能得不到凸顯，自然得不到社會(huì)各界的重視。[7]大眾最為關(guān)心的問(wèn)題是，這個(gè)學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)有什么用？如何與高考掛鉤？如果掛鉤過(guò)“軟”，學(xué)業(yè)水平考試缺乏動(dòng)力，起不到應(yīng)有的作用，最后會(huì)不會(huì)流于形式；如果掛鉤過(guò)“硬”，又會(huì)使學(xué)業(yè)水平考試成為“小高考”，加重學(xué)生負(fù)擔(dān)，淪落為高校招生考試的附庸。

筆者認(rèn)為：可以將學(xué)業(yè)水平考試改革與高考改革配套進(jìn)行，積極推進(jìn)學(xué)業(yè)水平考試與高考改革的整合；以《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出的“逐步推行普通高校基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制”為指導(dǎo)思想，探索在高校招生錄取中科學(xué)、合理地使用學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)。

三、學(xué)業(yè)水平考試功能的多樣性

嚴(yán)格意義上講，學(xué)業(yè)水平考試是相對(duì)于各類入學(xué)選拔考試而言的一種達(dá)標(biāo)考試，是教育評(píng)價(jià)的組成部分，為教育評(píng)價(jià)提供了基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，用以評(píng)定學(xué)生學(xué)業(yè)水平，診斷學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量，問(wèn)責(zé)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)區(qū)教育管理績(jī)效。

在我國(guó)，學(xué)業(yè)水平考試是隨著高中課程改革推進(jìn)而建立起來(lái)的一項(xiàng)教育考試制度，其產(chǎn)生背景直接源于素質(zhì)教育改革。它具有引領(lǐng)高中新課程改革的導(dǎo)向功能、衡量學(xué)生是否達(dá)到高中畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的鑒定功能、規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)行為的監(jiān)管功能。同時(shí)，學(xué)業(yè)水平考試在高考改革中還具有一項(xiàng)新的功能，即將其成績(jī)作為高校招生錄取參考依據(jù)之一的選拔功能，這是中國(guó)的學(xué)業(yè)水平考試被先天賦予的特殊使命。

無(wú)論何種考試，它都屬于一個(gè)社會(huì)的體系，必然反映了那個(gè)社會(huì)的主要特征。由于我國(guó)高中學(xué)業(yè)水平考試產(chǎn)生的背景比較特殊，該考試從一開(kāi)始就與高校招生相聯(lián)系，而不單純只是測(cè)量學(xué)生對(duì)新課程各學(xué)科學(xué)習(xí)目標(biāo)的達(dá)成情況。普通高中教育是基礎(chǔ)教育的最高階段，其價(jià)值取向和辦學(xué)水平直接關(guān)系到人才培養(yǎng)的質(zhì)量，其保障的是整個(gè)基礎(chǔ)教育的水準(zhǔn)，政府必須把握和控制基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和方向，對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)控。因此，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家高中教育質(zhì)量監(jiān)控提供可靠信息是學(xué)業(yè)水平的核心功能，而為高考提供參考依據(jù)是輔助功能。

四、學(xué)業(yè)水平考試命題的標(biāo)準(zhǔn)參照性

學(xué)業(yè)水平考試是依據(jù)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)試學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)和基本能力，判別學(xué)生是否達(dá)到學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求和課程修習(xí)水平的標(biāo)準(zhǔn)參照考試；而高考是一種具有極強(qiáng)選拔性的常模參照考試，為高校招生服務(wù)，兩者的性質(zhì)不一樣。由于我國(guó)真正的學(xué)業(yè)水平考試尚處于起步狀態(tài)，加上受到高考的影響，導(dǎo)致許多人對(duì)學(xué)業(yè)水平考試命題的認(rèn)識(shí)不夠到位。

學(xué)業(yè)水平考試命題遵循的基本原則是：以普通高中課程改革方案和課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求為依據(jù)，對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)要求應(yīng)該有較強(qiáng)的覆蓋，難易要適度，以防止“地板”或者“天花板”效應(yīng)；從促進(jìn)學(xué)生全面和健康發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，學(xué)業(yè)水平考試要能夠考查學(xué)生的知識(shí)掌握程度、學(xué)科素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力。標(biāo)準(zhǔn)參照性是學(xué)業(yè)水平考試命題的核心。在我國(guó)特定的社會(huì)環(huán)境下，學(xué)業(yè)水平考試與高考的掛鉤使得學(xué)業(yè)水平考試命題極其復(fù)雜。一方面，學(xué)業(yè)水平考試命題的難度要嚴(yán)格控制，確保學(xué)業(yè)水平考試不走樣，保證其標(biāo)準(zhǔn)參照考試的本質(zhì)；另一方面，不能為了保證幾乎所有學(xué)生合格而矮化了學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)堅(jiān)持按課程標(biāo)準(zhǔn)命題。學(xué)業(yè)水平考試命題要切實(shí)保障其質(zhì)量，以發(fā)揮學(xué)業(yè)水平考試對(duì)普通高中教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行管理和監(jiān)控的功能，使其能夠?qū)Ω咧袑W(xué)生學(xué)業(yè)水平和綜合素質(zhì)進(jìn)行全面、客觀的評(píng)價(jià)，以及為高校招生選拔提供參考作用。

五、學(xué)業(yè)水平考試與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的交融性

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與學(xué)業(yè)水平考試是在1999年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》發(fā)布后，為深化教育改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育、培養(yǎng)21世紀(jì)創(chuàng)新型人才的背景下相繼提出的兩個(gè)概念。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是由素質(zhì)教育逐步演化而來(lái)，作為一種新型的發(fā)展性評(píng)價(jià)制度，其根本目的是為了促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展，避免“以分取人”“一考定終身”的簡(jiǎn)單做法；而學(xué)業(yè)水平考試是新課程改革的直接產(chǎn)物，是一種標(biāo)準(zhǔn)參照性考試，其目的是從制度層面保證和推動(dòng)基礎(chǔ)教育改革的深入，扭轉(zhuǎn)“應(yīng)試教育”的錯(cuò)誤傾向，追求學(xué)生的全面發(fā)展和學(xué)校的辦學(xué)特色。

這兩個(gè)概念發(fā)展的不同步導(dǎo)致了它們存在較多的交融。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)涵蓋了學(xué)業(yè)水平考試的八個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域，但是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)不能取代學(xué)業(yè)水平考試，因?yàn)榫C合素質(zhì)評(píng)價(jià)主要采用質(zhì)性評(píng)價(jià)和過(guò)程評(píng)價(jià)，而學(xué)業(yè)水平考試是量化評(píng)價(jià)；學(xué)業(yè)水平考試也不能替代綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，因?yàn)閷W(xué)業(yè)水平中包含的情感、態(tài)度和價(jià)值觀分散在各個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中的道德素養(yǎng)很難在學(xué)業(yè)水平考試中得到描述。因此，引入學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是當(dāng)前高考改革的兩大亮點(diǎn)，前者顛覆了選拔性考試一元學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)的傳統(tǒng)格局，后者填補(bǔ)了非學(xué)業(yè)的素質(zhì)多元評(píng)價(jià)空缺。[8]

學(xué)業(yè)水平考試在中國(guó)的出現(xiàn)主要是為了配合高中新課程改革和高校招生考試改革，它既是對(duì)基礎(chǔ)教育改革成果的鞏固，也是高等教育自身進(jìn)行科學(xué)合理選拔人才的需要。因此，我國(guó)的高中學(xué)業(yè)水平考試從一開(kāi)始就肩負(fù)著不同的使命，既要檢測(cè)高中新課改后的教育質(zhì)量，又要為高校招生提供依據(jù)?？傊?，高中學(xué)業(yè)水平考試是一次醞釀已久的改革嘗試，對(duì)整個(gè)新課改的成敗有著舉足輕重的作用。我們也應(yīng)該意識(shí)到，像所有的新生事物一樣，學(xué)業(yè)水平考試作為一種新的考試制度正在逐步完善中。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉海峰.高考改革的理論思考[M].武漢：華中師范大學(xué)出版社，2007：83.

[2] 中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定[EB/OL].（2013-11-16）[2014-02-12].http：//news.xinhuanet.com/mrdx/2013-11/16/c_132892941.htm.

[3] 面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃[EB/OL].（2014-01-01）[2014-02-13].http：//baike.baidu.com/View/486181.htm？fr=Wordsearch.

[4] 《教育部關(guān)于實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試的指導(dǎo)意見(jiàn)》[EB/OL].（2012-10-29）[2014-02-11].http：//blog.163.com/zhangky_2002/blog/static/2855612

201292904710839/.

[5] 劉海峰.高考改革的教育與社會(huì)視角[J].高等教育研究，2002（5）：33～38.

[6] 李欣.中美高中學(xué)業(yè)水平考試多維比較研究[D].華東師范大學(xué)，2011：206.

[7] 董凌波.近五年高中學(xué)業(yè)水平考試研究綜述[J].教學(xué)與管理，2013（1）：82～84.

[8] 喬麗娟.關(guān)鍵性突破推動(dòng)高考改革上新臺(tái)階[N].中國(guó)教育報(bào)，2006-11-29（6）.