史振華

（中鐵十局集團(tuán)有限公司紀(jì)委監(jiān)察部，山東 濟(jì)南 250101）

加強(qiáng)國有施工企業(yè)誠信體系建設(shè)探析

史振華

（中鐵十局集團(tuán)有限公司紀(jì)委監(jiān)察部，山東 濟(jì)南 250101）

國有施工企業(yè)誠信體系建設(shè)是社會(huì)誠信體系建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)國有施工企業(yè)誠信體系建設(shè),必須深入分析當(dāng)前國有施工企業(yè)誠信體系建設(shè)中存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)。要把誠信體系建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的長(zhǎng)期行為，大力倡導(dǎo)誠信理念,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)人員示范,加大失信懲戒力度,用科學(xué)的規(guī)劃、完善的制度、有效的監(jiān)督,保障誠信體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，確保企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

國有施工企業(yè)；誠信體系建設(shè)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

黨的十八屆三中全會(huì)指出，要“建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信”。這是建設(shè)和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。國有施工企業(yè)誠信體系建設(shè)是社會(huì)誠信體系建設(shè)的重要組成部分。因此，加強(qiáng)國有施工企業(yè)誠信體系建設(shè)不僅對(duì)于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，更是體現(xiàn)了國有施工企業(yè)的一種社會(huì)責(zé)任。

一、國有施工企業(yè)誠信體系建設(shè)的重要性

（一）加強(qiáng)誠信體系建設(shè)是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的首要前提

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是誠信經(jīng)濟(jì)，誠信體系建設(shè)是確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的前提條件。尤其是在當(dāng)前，我國工業(yè)項(xiàng)目投資增速下滑，房地產(chǎn)項(xiàng)目資金鏈緊張，出現(xiàn)大量停建緩建項(xiàng)目，行業(yè)供過于求加劇了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，隨著鐵路市場(chǎng)的逐步規(guī)范，鐵路市場(chǎng)全面推行信用評(píng)價(jià)機(jī)制，鐵路建筑市場(chǎng)的門檻不斷提高。非鐵工程實(shí)行屬地檢察院開具企業(yè)法人及其代表無犯罪紀(jì)錄證明，進(jìn)入地方建筑市場(chǎng)的難度日益加大。在此情況下，企業(yè)誠信更是一張市場(chǎng)通行證，是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力最有效的手段之一。依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營已成為企業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

（二）加強(qiáng)誠信體系建設(shè)是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的有效途徑

建筑施工企業(yè)黨員干部的誠信度越高，越能贏得員工的支持和信任。廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員只有帶頭講誠信，身體力行，引導(dǎo)示范，做講誠信的表率，才能保證企業(yè)規(guī)章制度得到剛性落實(shí)，增強(qiáng)企業(yè)的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能對(duì)全體企業(yè)員工起到約束、激勵(lì)和帶動(dòng)作用，使員工在不同崗位上盡職盡責(zé)，同心協(xié)力，共克時(shí)堅(jiān)，共渡難關(guān)，走出企業(yè)暫時(shí)面臨的發(fā)展困境和低谷。

（三）加強(qiáng)誠信體系建設(shè)是推進(jìn)反腐倡廉的重要保證

建筑施工企業(yè)的黨員干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員必須信守入黨誓言和崗位履職諾言，在反腐倡廉中率先垂范，嚴(yán)以律己，做到克盡職守、廉潔從業(yè)。失信是腐敗最重要的主觀條件，貪欲與失信的結(jié)合必然產(chǎn)生腐敗。只有切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員的誠信建設(shè)，堅(jiān)決糾正領(lǐng)導(dǎo)人員的失信行為，才能進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，以實(shí)際行動(dòng)取信于廣大員工，不辜負(fù)黨組織的信任和培養(yǎng)。

二、國有施工企業(yè)誠信缺失的主要問題及危害

（一）道德層面失信，致使正氣難以真正弘揚(yáng)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，金錢至上、唯利是圖等不良的社會(huì)現(xiàn)象沉渣泛起。受此大環(huán)境、大氣候的影響，有的黨員干部人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，較為突出的問題就是誠信喪失，主要表現(xiàn)在說話辦事“假大空”盛行，人與人之間相互防范。在“潛規(guī)則”的環(huán)境中，投機(jī)鉆營者八面玲瓏，處處受益，誠實(shí)守信者不被認(rèn)同，事事吃虧。一些黨員干部尤其是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人員熱衷于嘩眾取寵，做表面文章，著眼于搞花架子，不埋頭干實(shí)事；作風(fēng)漂浮，不深入實(shí)際，不深入基層，不深入群眾，整天浮在上面，熱衷于迎來送往；少數(shù)握有一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員，喪失誠信操守，濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，貪污受賄，失職瀆職，生活腐化，甚至走上違法犯罪的道路。這類行為在黨員干部中雖然為數(shù)不多，但是影響惡劣，直接導(dǎo)致了企業(yè)失信于員工，失信于社會(huì)，致使企業(yè)自身利益受到嚴(yán)重?fù)p害。

（二）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)失信，造成企業(yè)負(fù)面事件增多

由于受我國建筑市場(chǎng)不規(guī)范的影響，加上利益驅(qū)動(dòng)和法制觀念淡薄，一些建筑施工企業(yè)在開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中承諾不兌現(xiàn)，失信現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。有的企業(yè)在投標(biāo)中拉幫結(jié)伙，搞圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠和租借資質(zhì)，或排擠其他投標(biāo)人，擾亂了建筑市場(chǎng)秩序。承建施工時(shí)，項(xiàng)目管理松懈，偷工減料，不按規(guī)程作業(yè)，導(dǎo)致安全質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生。對(duì)參與施工的協(xié)作隊(duì)伍重使用、輕管理，存在以包代管、包而不管的現(xiàn)象，經(jīng)常受制于外部協(xié)作隊(duì)伍以各種借口的“要挾”。長(zhǎng)期拖欠民工款，導(dǎo)致民工群訪事件時(shí)有發(fā)生。有的施工企業(yè)不嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)定，會(huì)計(jì)做假帳，財(cái)務(wù)報(bào)表信息失真，私設(shè)“小金庫”，偷逃稅款，損害了企業(yè)的形象。

（三）崗位履職失信，導(dǎo)致制度執(zhí)行力偏弱

隨著企業(yè)精細(xì)化管理的不斷推進(jìn)，建筑施工企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度日臻完善，趨于規(guī)范。但在企業(yè)經(jīng)營管理中仍然會(huì)產(chǎn)生這樣或那樣的問題，關(guān)鍵的因素就是部分崗位的個(gè)別干部員工沒有堅(jiān)守誠信理念，放棄或褻瀆崗位職責(zé)，不作為或亂作為。企業(yè)干部員工崗位制度辦法執(zhí)行不力的現(xiàn)象大致有四種：對(duì)無利可沾、無名可圖的拒絕執(zhí)行；對(duì)利益不大、興趣不高的消極執(zhí)行；能走過場(chǎng)、應(yīng)付差事的低效執(zhí)行；不思進(jìn)取，能圖省事的機(jī)械執(zhí)行。部分單位的企業(yè)管理尤其是工程項(xiàng)目因管控不到位，甚至達(dá)到失控狀態(tài)，以至于許多預(yù)期能盈利、有亮點(diǎn)、會(huì)出彩的工程，反而在安全、質(zhì)量、成本、工期和文明施工等方面出現(xiàn)種種問題，致使業(yè)主惱火、上級(jí)不滿意、職工怨聲四起，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)誠信形象和社會(huì)信譽(yù)度。

三、加強(qiáng)國有施工企業(yè)誠信體系建設(shè)的對(duì)策

（一）大力倡導(dǎo)誠信理念，填補(bǔ)道德“低洼地”

首先，必須以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)企業(yè)黨員干部思想道德的重構(gòu)，牢固樹立馬克思主義誠信觀。積極教育引導(dǎo)全體黨員干部面對(duì)多元文化思潮，始終保持清醒頭腦，準(zhǔn)確分辨良莠，避免誤入誠信缺失歧途。其次，必須將誠信建設(shè)融入到企業(yè)整個(gè)經(jīng)營活動(dòng)之中，落實(shí)到企業(yè)的每個(gè)部門、崗位，將誠信的理念滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)要素、企業(yè)文化等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行全面、深入、持久的職業(yè)道德教育，積極營造守信光榮、失信可恥、守信受益、失信吃虧的濃厚氛圍，弘揚(yáng)誠實(shí)守信的道德風(fēng)尚。再者，必須建立企業(yè)道德誠信文化，打造以誠信品牌為主要內(nèi)容的企業(yè)文化，真正把誠信品牌文化落實(shí)到為業(yè)主提供滿意服務(wù)、為社會(huì)奉獻(xiàn)更多精品工程上。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)人員示范，爭(zhēng)做誠信“領(lǐng)頭羊”

企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員是各項(xiàng)規(guī)章的維護(hù)者和執(zhí)行人，必須加強(qiáng)自身的誠信約束。一是領(lǐng)導(dǎo)要做誠信建設(shè)的表率。凡要求職工做的，領(lǐng)導(dǎo)首先做到；凡要求職工不做的，領(lǐng)導(dǎo)一定不做。二是進(jìn)一步規(guī)范用權(quán)行為。按照誠信的原則規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員的從業(yè)行為，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)新老“三會(huì)”的有效對(duì)接，增強(qiáng)“三重一大”決策的透明度，避免事權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)等方面的暗箱操作。通過黨務(wù)、企務(wù)公開，確保重大事項(xiàng)決策的科學(xué)性和民主性。在權(quán)力運(yùn)行過程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員要嚴(yán)格按照黨員干部的行為規(guī)范掌好權(quán)、用好權(quán)，堅(jiān)決杜絕把追逐企業(yè)利益最大化和誠信道德相對(duì)立，催生出種種不講信用的動(dòng)機(jī)和行為。三是強(qiáng)化組織監(jiān)督和民主監(jiān)督。企業(yè)的組織、人事等職能部門要盡快建立黨員干部個(gè)人誠信記錄或信用檔案，構(gòu)筑黨員干部誠信信息網(wǎng)絡(luò)，并把其誠信情況作為干部考核的重要依據(jù)。廣泛開展員工群眾對(duì)黨員干部誠信的評(píng)議活動(dòng)。

（三）加大失信懲戒力度，筑牢制度“籬笆墻”

一方面，全面完善獎(jiǎng)懲制度。把企業(yè)內(nèi)部各有關(guān)主體應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)則和相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)更加明確化，各項(xiàng)制度要及時(shí)地增加和細(xì)化關(guān)于守信和失信的內(nèi)容和條款，做到獎(jiǎng)懲有章可依。對(duì)影響企業(yè)信譽(yù)度、甚至給企業(yè)造成嚴(yán)重信任危機(jī)的，對(duì)責(zé)任主體要有明確具體的懲罰性條款，使制度產(chǎn)生巨大的威懾力，形成“守信者受保障、失信者受懲罰”的剛性機(jī)制。另一方面，大力推行科學(xué)的誠信管理。運(yùn)用先進(jìn)的信用風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)，把誠信管理融入企業(yè)的全程管理之中，與項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、安全管理、協(xié)作隊(duì)伍管理等緊密結(jié)合起來，做好事前預(yù)控、事中監(jiān)管和事后處理工作，不斷提高誠信管理水平。注重企業(yè)誠信建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化，通過管理創(chuàng)新，將企業(yè)誠信建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。建立企業(yè)誠信體系建設(shè)綱要、員工誠信守則及誠信教育管理、誠信承諾管理、誠信評(píng)價(jià)管理等一系列誠信管理制度，推動(dòng)誠信建設(shè)工作健康發(fā)展。

（責(zé)任編輯：王友才）

F270

A

2095—7416（2014）03—0127—02

2014-05-20

史振華（1960-），男，山東高唐人，大學(xué)學(xué)歷，中鐵十局集團(tuán)有限公司紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長(zhǎng)，政工師。