王 嫣

(紹興文理學(xué)院，浙江 紹興312000)

大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育制度化研究

王 嫣

(紹興文理學(xué)院，浙江 紹興312000)

本文從制度化入手，研究大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育制度化的意義，分析大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育制度化建設(shè)中存在的問(wèn)題及其原因，進(jìn)而提出大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育制度化的體制和運(yùn)行機(jī)制。

大學(xué)生；社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育；制度化；運(yùn)行機(jī)制

大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育制度化，是將大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育所開(kāi)展的一系列工作用制度的形式加以規(guī)范，形成一整套的制度文本和工作體系。按照制度化體系，高校開(kāi)展大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育活動(dòng)將實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、程序化，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。這對(duì)于解決當(dāng)前教育過(guò)程中存在的問(wèn)題，拓寬大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的創(chuàng)新空間和維度，提升高校思想政治工作科學(xué)化水平具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育制度化的意義

大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育制度化，形成完備的制度和工作體系，其核心是建構(gòu)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和明確的要求，形成有效的督促檢查機(jī)制，使得核心價(jià)值觀教育有章可循，虛實(shí)結(jié)合，推動(dòng)高校作為經(jīng)常性工作來(lái)抓，取得教育實(shí)效，服務(wù)于學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)，使大學(xué)生自覺(jué)成長(zhǎng)為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。

(一)貫徹落實(shí)黨的十八大和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神的迫切需要。制度是“具有規(guī)定和管理一切特殊物的、帶有普遍意義的‘特殊物’”[1]?！皟r(jià)值系統(tǒng)自身不會(huì)自動(dòng)地‘實(shí)現(xiàn)’，而要通過(guò)有關(guān)的控制來(lái)維系。在這方面要依靠制度化、社會(huì)化和社會(huì)控制一連串的全部機(jī)制”[2]?！芭嘤鐣?huì)主義核心價(jià)值觀，不僅要靠思想教育、實(shí)踐養(yǎng)成，而且要靠制度機(jī)制加以保障、固化和定型，需要建立健全相關(guān)的制度，實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀建設(shè)與制度建設(shè)的良性互動(dòng)”[3]。十八大報(bào)告首次明確提出了“富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，也提出了高等教育必須立德樹(shù)人的要求?！拔覟槭裁匆獙?duì)青年講講社會(huì)主義核心價(jià)值觀這個(gè)問(wèn)題？是因?yàn)榍嗄甑膬r(jià)值取向決定了未來(lái)整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向”[4]。制度化的教育理念可以拓寬大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育方法、手段與對(duì)策等，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，提高大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀的育人實(shí)效，具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

(二)適應(yīng)不斷變化的制度環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育是由一個(gè)以大學(xué)生、教師等主體與環(huán)境構(gòu)成的整體系統(tǒng)。大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育既受環(huán)境的多因子的綜合影響，又反作用于環(huán)境，并在與環(huán)境的交互作用中協(xié)同發(fā)展。制度環(huán)境作為大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育環(huán)境的有機(jī)組成部分，對(duì)于有效促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育制度化建設(shè)的順利進(jìn)行，具有不可取代的作用。在教育主體與制度環(huán)境的互動(dòng)過(guò)程中,要重點(diǎn)把握兩個(gè)方面：一是在推進(jìn)思路上，要多方兼顧,整體考慮,既重視微觀系統(tǒng)的課堂制度環(huán)境、中觀系統(tǒng)的學(xué)校制度環(huán)境,又注重宏觀系統(tǒng)的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度環(huán)境；二是在工作態(tài)度上，要實(shí)事求是，針對(duì)大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，采用科學(xué)的方法，將普遍性、層次性和穩(wěn)定性的社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育內(nèi)容納入到規(guī)范化的軌道上來(lái)。只有更好地適應(yīng)不斷變化的制度環(huán)境，采取更好的規(guī)范化、制度化的對(duì)策舉措，具體問(wèn)題具體分析，因人因事因地制宜，才能不斷提高大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的針對(duì)性與實(shí)效性。

(三)適應(yīng)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的內(nèi)在需要。制度化是大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育長(zhǎng)期實(shí)踐的結(jié)果，也是大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育理論的結(jié)晶?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出了“完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度”的要求。這為大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育制度化建設(shè)提出了新的要求。進(jìn)一步說(shuō)，大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育需要在大量具體實(shí)踐中去總結(jié)、梳理和提煉一般性規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)型舉措，上升為制度化機(jī)制，以改變零散性的、“為教育而教育”的現(xiàn)象。從推進(jìn)工作和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效的角度，這亦是契機(jī)，更是機(jī)遇。大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育制度化建設(shè)，就要秉持立德樹(shù)人的目標(biāo)要求，寫(xiě)入高校辦學(xué)章程，力爭(zhēng)納入現(xiàn)代大學(xué)制度體系并成為重要組成部分，主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求，回歸大學(xué)生各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)反復(fù)檢驗(yàn)，不斷提高教育的實(shí)效性，為健全和豐富現(xiàn)代大學(xué)制度提供有力支撐。

(四)豐富發(fā)展大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育實(shí)踐和理論的題中之意。核心價(jià)值觀教育，內(nèi)含豐富的道德理論實(shí)踐，既有傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的內(nèi)容，也有改革開(kāi)放現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐，同時(shí)直面當(dāng)前的深刻變革和復(fù)雜形勢(shì)，包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)道德缺失、社會(huì)信任問(wèn)題、違法行為等等問(wèn)題。這些都對(duì)大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育產(chǎn)生了正反兩方面的影響。從制度學(xué)的角度來(lái)推進(jìn)大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的規(guī)范化、體系化建設(shè)，加快教育制度化建設(shè)的步伐，建立和完善相關(guān)教育制度、體制和機(jī)制，夯實(shí)與發(fā)展教育的理論，是進(jìn)一步豐富發(fā)展大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的理論體系的有效途徑。要按照制度化工作理念，根據(jù)大學(xué)生不同年級(jí)，制定不同的教育目標(biāo)，實(shí)施不同的教育內(nèi)容與方法；要尊重大學(xué)生個(gè)體的差異性，尊重大學(xué)生的主體地位，關(guān)注大學(xué)生的利益訴求和價(jià)值愿望，按照“因材施教”的原則，通過(guò)各種個(gè)性化的教育方式，以促進(jìn)大學(xué)生的全面發(fā)展；要加強(qiáng)和深化理論研究，著眼于新的實(shí)踐，探索新情況，研究新問(wèn)題，探索新方法，為大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀實(shí)踐的開(kāi)展提供強(qiáng)有力的保障。

二、大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育制度化建設(shè)現(xiàn)狀分析

(一)存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，各高校認(rèn)真組織開(kāi)展大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，取得了積極成效，但也存在一些問(wèn)題，主要是：一是制度內(nèi)容缺失。一種情況是制度完全缺失，即在制度的制定過(guò)程中，完全沒(méi)有某方面的制度，或是缺失比較重要方面的制度，或者是一些較小但不可缺失的制度；另一種情況是制度不完全缺失，雖有相關(guān)的制度，但相關(guān)配套沒(méi)跟上或者跟不上，或者有的制度存在這樣那樣的問(wèn)題，導(dǎo)致無(wú)法保證實(shí)現(xiàn)制度的完整性。二是制度過(guò)多過(guò)泛。制度制定過(guò)多，一定程度上表現(xiàn)為對(duì)制度過(guò)分依賴(lài)，或是制度制定沒(méi)有立足實(shí)際出發(fā)。這樣就很容易產(chǎn)生片面性，使得大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育制度制定得越來(lái)越多，越來(lái)越具體，但教育實(shí)效不佳。三是制度執(zhí)行偏差。國(guó)家層面上，大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育制度只是部分被執(zhí)行，或者是只注重過(guò)程，不注重實(shí)施效果。由于執(zhí)行的片面性，忽視了核心價(jià)值觀教育的系統(tǒng)性，部分制度被簡(jiǎn)單地重視，或孤立地執(zhí)行，使得大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育難以真正適應(yīng)具體實(shí)踐。四是形式化傾向。在制度的執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)行者只注重形式，不注重實(shí)效；只注重結(jié)果，不關(guān)注過(guò)程，使得制度的執(zhí)行并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。一些高校在一定程度上只為了應(yīng)付上級(jí)的檢查，做表面文章，結(jié)果不僅浪費(fèi)了資源，還降低了制度的權(quán)威性，更達(dá)不到制度預(yù)期的效果。

(二)原因分析

產(chǎn)生上文所述問(wèn)題的主要原因是：第一，師生個(gè)體本身存在的局限。高校在制定有關(guān)制度時(shí)，一般教師和學(xué)生參與都比較少，這樣就自然會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題。同樣，對(duì)于大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀的制度制定亦是如此，開(kāi)放性和參與度不夠。由于師生各個(gè)個(gè)體存在著差異，他們對(duì)制度理解也不同，從而導(dǎo)致制度在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。加之在執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)行者對(duì)制度的目標(biāo)、意義、內(nèi)容、要求等方面存在一定程度上的認(rèn)識(shí)偏差，必然會(huì)在執(zhí)行中產(chǎn)生各種矛盾，并直接影響大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的執(zhí)行效果。二是制度本身存在不足。如果制度本身存在不合理，那么，教育效果會(huì)適得其反。大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育制度目標(biāo)不明晰，操作內(nèi)容脫離實(shí)際，制定過(guò)程沒(méi)有立足具體實(shí)際，直接造成在實(shí)際過(guò)程中，高校對(duì)大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育無(wú)所適從，從而使其所預(yù)期的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。三是制度配套方面存在不足。大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育制度的有效實(shí)施也需要合理配套的評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制來(lái)保障實(shí)施。缺失合理的評(píng)價(jià)制度和監(jiān)督機(jī)制是造成大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育制度是失效的重要原因之一。有些高校缺乏協(xié)調(diào)配套的制度體系，沒(méi)有相應(yīng)的支撐舉措，使得教育制度相對(duì)孤立，不能真正有效發(fā)揮應(yīng)有作用。

三、推進(jìn)大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育制度化的對(duì)策思考

(一)要加強(qiáng)對(duì)制度化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

高?，F(xiàn)有的具有大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育功能的領(lǐng)導(dǎo)組織，一般有校級(jí)組織、院級(jí)組織和學(xué)生自我組織?！案骷?jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要性，把這項(xiàng)任務(wù)擺上重要位置，把握方向，制定政策，營(yíng)造環(huán)境，切實(shí)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”[5]。高校應(yīng)認(rèn)真貫徹中央要求，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成各級(jí)黨組織、部門(mén)人員職責(zé)明確、齊抓共管、相互配合的大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)成立制度化領(lǐng)導(dǎo)小組，為制度化提供有力的領(lǐng)導(dǎo)組織保障。要從大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育制度化出發(fā),明確高校各相關(guān)職能部門(mén)在大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育活動(dòng)中該承擔(dān)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等，同時(shí)要加強(qiáng)督促檢查、跟蹤協(xié)調(diào)和工作考核，使這些工作真正落到實(shí)處。

(二)要建立有效的制度化體系

要從目標(biāo)、規(guī)則、組織和保障等方面來(lái)構(gòu)建大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育制度。大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育目標(biāo)制度的建構(gòu)，應(yīng)是一個(gè)多層次的體系，眾多相互聯(lián)系、相互影響的具體目標(biāo)共同構(gòu)成了大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育制度化目標(biāo)體系。大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育規(guī)則，是高校為達(dá)到一定的教育目標(biāo)，用一系列的制度的形式加以規(guī)范，成為高校開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的保障。大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育規(guī)范要貫穿于整個(gè)教育活動(dòng)的全過(guò)程，始終發(fā)揮其規(guī)范和凝聚的作用。要建立大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育制度化保障體系，這一體系應(yīng)包括政策保障、思想保障、知識(shí)保障、物質(zhì)保障和制度保障。其中教育知識(shí)保障制度化，可從根本上改進(jìn)和提高教育的實(shí)效；物質(zhì)和經(jīng)費(fèi)保障是真正重視大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的直接而生動(dòng)的體現(xiàn)；建立和完善國(guó)家和社會(huì)相關(guān)制度是大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育推進(jìn)制度化建設(shè)的有力支撐。這些保障舉措互為支撐，相互發(fā)力，共同構(gòu)成整體。

(三)要建立制度化的輿情調(diào)研、信息反饋與監(jiān)督制度

輿情調(diào)研、監(jiān)督和信息反饋制度是大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育制度化體系運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)。在教育活動(dòng)開(kāi)展之前，要調(diào)查大學(xué)生的實(shí)際情況，建立調(diào)查分析制度。要深入了解情況，在大學(xué)生的問(wèn)題和矛盾產(chǎn)生苗頭時(shí)，就能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并作好引導(dǎo)疏通工作。這種預(yù)見(jiàn)性和前瞻性的工作方法以最小的代價(jià)將一般問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。高校要充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)BBS、博客、微信或QQ等工具,盡可能收集更多有關(guān)大學(xué)生的信息。要高度重視校園中的熱點(diǎn)問(wèn)題,及時(shí)對(duì)可能的正面影響和負(fù)面影響進(jìn)行仔細(xì)分析。要經(jīng)常通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的形式，開(kāi)展調(diào)查研究。并對(duì)收集的信息進(jìn)行分類(lèi)、整理和統(tǒng)計(jì),使之系統(tǒng)化和條理化。要及時(shí)將有關(guān)信息通過(guò)一定的渠道公布、反饋，以統(tǒng)一思想，進(jìn)一步深化大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。同時(shí)，要按照大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育活動(dòng)方案，根據(jù)教育活動(dòng)要達(dá)到的目的，全面監(jiān)督、考察實(shí)施過(guò)程，客觀、準(zhǔn)確評(píng)估工作效果，形成監(jiān)督制度和工作機(jī)制。通過(guò)嚴(yán)格依照制度要求,開(kāi)展具體工作，而不以個(gè)人思想與行為為準(zhǔn)，從而將主觀因素的消極影響最小化。

(四)要建立制度化的評(píng)價(jià)與激勵(lì)調(diào)節(jié)制度

評(píng)價(jià)與激勵(lì)調(diào)節(jié)制度是大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育活動(dòng)順利開(kāi)展的重要條件。制度化的評(píng)價(jià)與激勵(lì)調(diào)節(jié)制度可以達(dá)到說(shuō)服效果，化解不同教育對(duì)象之間的矛盾，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀真正成為群體內(nèi)的不同個(gè)體的共同目標(biāo)和價(jià)值追求，使制度化的大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育制度化的評(píng)價(jià)包括評(píng)價(jià)的目標(biāo)、原則、方法、程序、過(guò)程和結(jié)果等內(nèi)容。要設(shè)定若干評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)不同的指標(biāo)賦予權(quán)重值。要按照通用的層次分析法，將主體指標(biāo)分解成一個(gè)具有分級(jí)模塊結(jié)構(gòu)的指標(biāo)集合，每一個(gè)指標(biāo)集都是由若干個(gè)子集組成，形成一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)。賞罰明確的大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育制度可以充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)、個(gè)人的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,增強(qiáng)教育的實(shí)效性。激勵(lì)制度要與檢查評(píng)價(jià)結(jié)果結(jié)合，及時(shí)進(jìn)行公布，及時(shí)對(duì)教育實(shí)施好的部門(mén)與教師給予精神上、物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)教育實(shí)施差的進(jìn)行批評(píng)、警告直至更嚴(yán)厲的處分。

[1]馬克思恩格斯列寧斯大林論政治和政治制度：上[M]．北京：群眾出版社，1983.

[2](美)塔爾科特·帕森斯,現(xiàn)代社會(huì)的結(jié)構(gòu)與過(guò)程[M]．梁向陽(yáng)，譯.北京：光明日?qǐng)?bào)出版社，1988.

[3]田海艦.論制度建設(shè)與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育[J].保定學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(07):29-33.

[4]習(xí)近平.青年要自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀——在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話[EB/OL].中央政府門(mén)戶網(wǎng)站，2014-05-05.

[5]中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見(jiàn)》，2013.

2014-09-30

1.2014年教育部人文社會(huì)科學(xué)研究專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目(高校思想政治工作)“馬克思主義生態(tài)文明觀視野下高校培育與踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀有效途徑研究”(14JDSZ2024)階段性成果。2.紹興市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究“十二五”規(guī)劃2014年度重點(diǎn)課題“生態(tài)文明觀與大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育有效體系構(gòu)建研究”(125425)階段性成果。

王嫣(1970-)，女，浙江紹興人，紹興文理學(xué)院黨委組織部副部長(zhǎng)，副教授，主要從事高校思想政治教育工作研究。

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1008-293X(2014)12-0050-03