魏 卿

(中遠散貨運輸(集團)有限公司，北京 100024)

安全文化的概念是國際原子能機構(gòu)核安全咨詢組于1986年在蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站事故發(fā)生后提出的，之后逐步被各國引入企業(yè)安全管理，稱為企業(yè)安全文化。安全文化是指單位個人和集體的安全理念、安全意識以及在其指導下的各項行為的總稱，是企業(yè)文化的核心部分。在航運公司內(nèi)，船舶安全文化可以被認為是影響所有船員行為的、使船員做出較為符合安全需要的行為或決定的約束力。船舶安全文化建設(shè)是航運企業(yè)安全文化建設(shè)的核心，是航運企業(yè)構(gòu)筑現(xiàn)代企業(yè)制度必不可少的組成部分，覆蓋航運企業(yè)安全運輸生產(chǎn)的各個方面，既是提高船舶安全水平的軟“著陸點”，也是航運企業(yè)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力和后驅(qū)力所在。因此，建設(shè)船舶安全文化，是航運企業(yè)管理者需要認真思考和研究的課題。

一、構(gòu)建船舶安全文化的必要性

(1)安全文化是船舶安全生產(chǎn)的靈魂。在航運這一特殊領(lǐng)域，安全是發(fā)展的命脈。航運企業(yè)船舶的存在要產(chǎn)生效益，而效益是船舶每個航次凈利潤總和的體現(xiàn)，要實現(xiàn)航次凈利潤，安全是根本。把安全視作船舶的靈魂，靈魂的根本是意識、理念，歸根結(jié)底是文化。只有抓好船舶安全管理，在實踐中提煉總結(jié)船舶安全文化，才能不斷提升船舶安全管理水平和核心競爭力，保障船舶安全生產(chǎn)，引領(lǐng)船舶朝著正確的航標前進。

(2)安全文化建設(shè)是提升船舶管理水平的有力武器。一方面，船舶安全文化建設(shè)既是船舶領(lǐng)導班子提升船舶、船員安全管理水平的有力抓手，也是提升船舶領(lǐng)導素質(zhì)的過程。船舶是一個特殊的生產(chǎn)運營單元，船舶領(lǐng)導的安全理念、管理能力對船舶安全生產(chǎn)起到了決定性的作用。增強船舶領(lǐng)導、干部船員的安全意識和管理能力，是船舶安全管理的重點之一，而船舶安全文化建設(shè)恰恰是其有效抓手。另一方面，船員隊伍是航運企業(yè)的核心戰(zhàn)略資源，船員隊伍素質(zhì)的提升與安全文化密不可分。船舶安全文化可以使船員把個人甚至全家的幸福和公司的未來與安全生產(chǎn)緊密聯(lián)系在一起，使大家對生產(chǎn)中的安全問題的處理、分析、解決發(fā)揮最佳的效果，有利于船員形成正確的行為習慣，提升綜合素質(zhì)。

(3)船舶安全文化建設(shè)是航運企業(yè)實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。對生產(chǎn)型企業(yè)來說，安全生產(chǎn)是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的基本前提。航運企業(yè)從事的是國際化的事業(yè)，而安全和環(huán)保已成為當今國際社會關(guān)注的焦點，是世界海運業(yè)競爭的主要內(nèi)容，也是航運企業(yè)船舶管理工作永恒的兩大主題。因此，建設(shè)航運企業(yè)安全文化，是航運企業(yè)科學發(fā)展并與國際接軌的必然選擇，而船舶安全文化建設(shè)是航運企業(yè)安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)，也是航運企業(yè)堅持以人為本、對員工生命和健康負責的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)航運企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

二、船舶安全文化的基本理念和特性

1.船舶安全文化的基本理念

企業(yè)安全文化是積淀于企業(yè)員工和管理者心靈中的安全理念和安全意識，包括企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營中逐步形成的、為廣大職工所接受和遵循的、具有企業(yè)自身特色的安全生產(chǎn)思想意識、思維方式、道德觀、價值觀等。船舶安全文化是以船舶團隊為主體、以文化引導為主要方式，在船舶安全管理營運過程中形成的，既體現(xiàn)航運企業(yè)的文化共性，又帶有船舶鮮明個性特征的一種安全文化氛圍。［1］船舶安全文化建設(shè)，就是要將以人為本和安全第一的理念和意識真正滲透到船舶的安全管理中，使安全等成為船員和船舶管理者的自覺行為和思想方式。

2.船舶安全文化的特性分析

(1)船舶安全文化是船員綜合素質(zhì)提高的抓手。船舶的安全歸根到底取決于操控船舶的人的安全意識、操作技能、知識水平。船舶安全文化則是提升人的安全意識的有效抓手，是從意識層面對船員進行理念強化、知識更新、習慣養(yǎng)成的有力保證，是船員綜合能力提高的捷徑。

(2)船舶安全文化是綜合管理體系在船舶的升華。船舶安全文化是有目的性、方向性、針對性的知識結(jié)晶，是公司綜合管理體系應(yīng)用在船舶實際效果的驗證和經(jīng)驗的總結(jié)，是不可多得的精神財富。船舶安全文化必須與時俱進，要將在生產(chǎn)實踐中積累到的成功經(jīng)驗、失敗教訓，不斷升華到文化層面，這樣的安全文化才能更好地來源于實踐，又服務(wù)于實踐。

(3)船舶安全文化要求船舶必須提高執(zhí)行力。船舶領(lǐng)導是安全文化的倡導者、踐行者。船舶領(lǐng)導要重視安全，嚴格要求，在執(zhí)行安全措施上不打折扣，在船員安全行為上獎罰分明，絕不姑息遷就，營造一個人人講安全的文化氛圍。船舶部門長、勞動安全保護監(jiān)督員一定要認真履職，靠嚴格的檢查管理，使船員時刻繃緊安全這根弦。

(4)船舶安全文化是管理提升的重中之重。管理提升從某種程度上講，就是要求從文化的層面、從思想意識上去強化管理和執(zhí)行，用安全文化的理念改進船員的習慣性思維，營造一個人人講安全、事事講安全、時時講安全的安全氛圍，促進各項管理制度的貫徹和落實。

3.船舶安全文化建設(shè)應(yīng)注意的問題

(1)船舶安全文化建設(shè)是對船舶安全管理的有力補充。船舶安全文化建設(shè)作為船舶工作的一個方面，要正確把握它是對船舶安全管理的有力補充。安全管理是根本，安全文化建設(shè)是為了更好地安全管理。在船舶安全文化建設(shè)中，不能為“文化”而“文化”，而是要根據(jù)具體船舶的實際情況，為船舶安全管理提供精神助力和思想保障。

(2)正確理順船舶安全文化建設(shè)與安全規(guī)章制度的關(guān)系。在船舶安全文化建設(shè)過程中，必須以安全規(guī)章制度的高效執(zhí)行為保證，樹立體系作為船舶管理根本大法的地位，對體系要百分之百地執(zhí)行。切不可為求船舶安全文化建設(shè)的“表面業(yè)績”而弱化體系執(zhí)行力，執(zhí)行打折扣。安全規(guī)章制度是船舶工作和管理的基石，船舶安全文化為更好地執(zhí)行安全規(guī)章制度提供保證。

(3)船舶安全文化建設(shè)要樹立長久觀。船舶安全文化建設(shè)作為船員在生產(chǎn)活動中的安全理念、安全習慣和安全行為的養(yǎng)成，必然是一個長期的漸進過程。不能寄希望于一套船舶領(lǐng)導班子、短時間內(nèi)完成，它必然需要幾年、幾套船舶領(lǐng)導班子的持續(xù)努力和改進，方能有所成就。因此，要特別注意船舶安全文化建設(shè)的連續(xù)性，絕不可一套班子一套思路，要持之以恒，樹立船舶安全文化建設(shè)長久觀。

三、中散集團船舶特色安全文化的構(gòu)建

中遠散貨運輸(集團)有限公司(簡稱中散集團)是中國遠洋控股股份有限公司的重要成員企業(yè)，于2011年12月21日掛牌試運營，2012年1月1日正式運營。中散集團是由中國遠洋旗下的中遠散貨運輸有限公司、青島遠洋運輸有限公司、中遠(香港)航運有限公司(深圳遠洋運輸股份有限公司)等三家(四地)專業(yè)化散裝運輸航運企業(yè)整合組建而成，現(xiàn)自有好望角型、巴拿馬型和靈便型等各類大型散裝船舶200余艘，航線覆蓋全球100多個國家和地區(qū)的1000多個港口。中散集團成立后深入探索船舶特色安全文化建設(shè)，努力構(gòu)建具有中散集團特色的船舶安全文化氛圍。

1.以優(yōu)秀的企業(yè)文化作為船舶安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)

構(gòu)建船舶特色安全文化要以優(yōu)秀的企業(yè)文化為基礎(chǔ)。中散集團成立之初就提出了“1+1+1=1”和“1+1+1＞1”的文化建設(shè)目標理念，這對于形成散貨體制改革的合力，集中大家的智慧和力量，全力拼效益、合力抓安全，形成整合后的具有中散集團特色的企業(yè)文化十分重要。

中散集團基于特色企業(yè)文化，圍繞“加強安全文化建設(shè)，營造安全發(fā)展環(huán)境”主題，提出了加強船舶文化建設(shè)，特別是安全文化建設(shè)的目標要求。培養(yǎng)船員和船舶管理者樹立安全意識、保證安全運營、提升安全能力和素質(zhì)是船舶安全文化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。號召中散集團全體船員和船舶管理人員，以“新盛?！陛啚榘駱樱园踩芾眢w系為抓手，拓展監(jiān)管手段，加強船員培訓，為實現(xiàn)船舶生產(chǎn)本質(zhì)安全奠定堅實基礎(chǔ)。

2.樹立標桿船舶，提煉特色安全文化

在遴選船舶文化建設(shè)“意向船”的基礎(chǔ)上，從中發(fā)現(xiàn)船舶文化建設(shè)的先進典型，并深挖典型經(jīng)驗，推廣典型做法，是中散集團搞好船舶安全文化建設(shè)的有效途徑。

“新盛?！陛喪且凰揖哂?5年船齡的老齡船，25年來能夠始終如一保持安全運營，成為航運界安全生產(chǎn)的標桿，一個重要的原因就是該船舶歷來重視從小事抓起，從不忽視任何一個細節(jié)，從細節(jié)中抓出了豐碩的成果?！靶率⒑！陛嗛L期以來形成了具有時代特征和中遠特色的“五種精神”，即實干精神、創(chuàng)新精神、拼搏精神、人本精神、主人翁精神，實現(xiàn)了“四個一流”，即一流的船容船貌、一流的經(jīng)營業(yè)績、一流的安全生產(chǎn)、一流的船員隊伍，培育了“把小事做成精品”的理念，［2］建成了一艘新時期的“華銅海式”船舶，成為中遠建設(shè)史上的一面旗幟。

在“新盛海”輪精神的基礎(chǔ)上，提煉出安全文化零隔閡、安全管理零盲區(qū)、安全事故零容忍的“三零”安全理念［3］:

安全文化零隔閡，說到底就是把安全的外在要求，變?yōu)閱T工的內(nèi)在需求，把安全的硬性規(guī)定，變?yōu)閱T工的內(nèi)在自覺。當安全成了文化，安全的理念就扎根在員工頭腦，就能充分發(fā)揮全體員工的安全積極性和主動性，遇到有關(guān)安全問題時，就能產(chǎn)生“條件反射”，自動想到違章后果，自覺遵守勞動紀律，自覺維護規(guī)章制度，從“要我安全”變成“我要安全”，形成一種人人講安全、事事講安全的工作氛圍。

安全管理零盲區(qū)，是指安全管理制度覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營的每一個角落，安全管理措施落實到生產(chǎn)經(jīng)營的每一個崗位。有比較完備的安全管理制度，強有力的監(jiān)督機制和暢通的信息溝通渠道，能及時、準確地發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)中的各種問題，能及時、有效地采取各項應(yīng)對措施。做到層層有人抓，事事有人管，真正實現(xiàn)全員、全過程、全方位、全天候的管理局面。

安全事故零容忍，就是對任何可能造成安全事故的人和事都要堅決查處，對違章操作、違章指揮、違反勞動紀律的三違行為堅決說不。破窗理論指出，如果有一扇窗戶遭到破壞而未得到及時修補，那么，肇事者就會誤認為整體建筑都無人管理，從而放任自己的行為。同樣，如果及時制止或者糾正不利于安全生產(chǎn)的行為，就能減少類似事件的發(fā)生，實現(xiàn)長周期的安全生產(chǎn)。

“三零”的核心是讓安全認識轉(zhuǎn)變成為船舶安全文化，讓安全文化為安全活動提供智力支持。這需要一個長期的、艱苦的過程。安全意識的確立，安全習慣的養(yǎng)成，都非一日之功，需要通過多種多樣的形式、途徑不斷強化和鞏固。

3.船舶安全文化的推廣和延續(xù)性

抓船舶安全要從學習抓起，要加強對船舶安全文化建設(shè)知識的學習，加強向先進典型學習。中散集團在開展向“新盛?！陛唽W習活動的同時，在船隊中廣泛開展“新盛海式船舶”評審活動。為此，公司先后制定了《中散集團新盛海式船舶評審辦法》《中散集團新盛海式船舶評審考核細則》，以及《中散集團新盛海式船舶評審細化方案》，使評審活動有章可循。通過“新盛海式船舶”評審活動，充分調(diào)動了集團所屬船舶向“新盛?！陛唽W習的主動性和積極性，豐富了船舶安全文化建設(shè)的內(nèi)容，有效提升了散貨船隊的整體安全管理水平。

船舶安全文化的延續(xù)和發(fā)展是客觀條件決定的，是由遠洋船舶的特性決定的。船舶安全文化建設(shè)的延續(xù)性建立在規(guī)章制度完善、船員安全行為有效性以及船舶安全文化理念持續(xù)提升等基礎(chǔ)之上，這就決定了船舶安全文化建設(shè)的持久性和艱巨性。保持船舶安全文化建設(shè)的延續(xù)性，需要堅持做好五件事:一是堅持船上培訓;二是安全管理制度的完善與嚴格執(zhí)行;三是認真執(zhí)行體系要求;四是堅持動態(tài)安全監(jiān)督制度;五是把學習先進典型作為貫穿船舶文化建設(shè)始終的一個推手。

四、深化船舶特色安全文化建設(shè)的有效途徑

1.真抓實干，以過硬的管理保障安全

(1)認真執(zhí)行體系文件。船舶安全文化的建設(shè)需要企業(yè)整體安全文化環(huán)境的支持。航運企業(yè)要加強對船舶安全文化建設(shè)的引導和支持，貫徹實施ISM規(guī)則，并基于ISM規(guī)則建立起完善的企業(yè)安全管理體系。具體來說，就是要認真執(zhí)行安全管理體系文件，完善船舶分級管理制度，促進船員樹立按章操作的意識，提高船員執(zhí)行體系文件的能力，確保體系文件的文字內(nèi)容落實為船舶具體的安全措施，進而變成廣大船員的自覺意識和行為，從根本上促進船舶安全文化建設(shè)，最終起到為船舶安全生產(chǎn)保駕護航的作用。［2］

(2)狠抓對標管理。所謂“對標”，就是對比標桿找差距。在航運公司內(nèi)部推行對標管理，就是要求船隊所有船舶把目光緊緊盯住船隊中的先進典型船舶(即標桿船舶)，明確自身與標桿船舶的差距，從而為船舶管理指明工作的總體方向。對標桿船舶，要不斷提升其船舶管理水平，并將其好的經(jīng)驗和做法加以提煉，形成書面的船舶操作規(guī)范、制度。其他船舶要結(jié)合自身實際，認真學習標桿船舶的經(jīng)驗、做法以及企業(yè)的規(guī)章、標準，在尋找差距的基礎(chǔ)上，將自身船舶需要落實、執(zhí)行的部分以表格的形式提煉出來，并根據(jù)執(zhí)行周期要求船員對比表格進行落實和填報，使對標管理變成加強船舶管理的有機內(nèi)核，進而變成船舶安全的自覺意識和行為，不斷提升整個船隊船舶的安全管理水平。

(3)加強船員隊伍建設(shè)。對航運企業(yè)來說，船員是最重要的資源，是船舶安全管理最活躍、最根本、最直接的能動因素。航運企業(yè)要高度重視船員素質(zhì)的培養(yǎng)提高，堅持從船員隊伍建設(shè)實際情況出發(fā)，重點開展好復(fù)雜航區(qū)、特殊貨載、重點海域等的針對性、適應(yīng)性訓練，認真搞好船員派前培訓、在船培訓和政委培訓，并在“船員培訓記錄簿”上記載船員的參訓情況，這對于掌握職能和提高船員素質(zhì)具有十分重要的意義。通過對船員的培訓，為培養(yǎng)更多高素質(zhì)船員創(chuàng)造了良好環(huán)境和條件，并逐步樹立“安全第一”的思想，形成安全文化氛圍，不斷提高船員的安全素質(zhì)。

2.強化安全責任，樹立“我的安全我做主”觀念

船隊安全管理工作重在抓基層、打基礎(chǔ)，關(guān)鍵要使廣大船員“從我做起”，真正樹立“我的安全我做主”的觀念。要做好這一點，重在落實，貴在主動和堅持。

(1)安全責任，重在落實。首先，要有落實安全意識。面對安全，思想認識一定要到位，只有全體船員都具有強烈的安全意識，才有可能防患于未然，避免安全事故發(fā)生，安全也就有了牢固的思想基礎(chǔ)和意識保證。其次，要有落實安全技能。安全技能和安全意識一樣，是安全的能動主體和有機整體。提高安全技能要依靠理論學習、技能培訓，并緊密結(jié)合工作實踐科學運用，才能切實有效保障安全。再次，要有落實安全制度保障。安全工作，實際上就是落實各項規(guī)章制度的過程。在生產(chǎn)實踐中之所以發(fā)生安全事故，最重要的原因，就是對規(guī)章制度不去落實，或者落實不到位。不折不扣地落實安全規(guī)章制度，是保障安全生產(chǎn)的根本。

(2)安全責任，貴在主動。所謂“主動安全”，就是由“要我安全”轉(zhuǎn)變到“我要安全”，做到“我的安全我做主”。其一，落實安全責任，要自覺做到從日常點滴抓起，未雨綢繆、舉一反三，把可能出現(xiàn)的情況和問題考慮周全，預(yù)防在先，這是現(xiàn)實“本質(zhì)安全”的基本要求;其二，凡是涉及安全工作的問題，要主動去想、自覺去管，在安全問題上每一名員工都是主人。只有人人都真正主動想安全、主動抓安全，才能夠形成強大的安全合力，才能形成安全的銅墻鐵壁。

(3)安全責任，貴在堅持。落實安全責任要長期、持之以恒地抓。中散集團持續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”活動，長期、全方位對安全工作進行檢查整改，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，堵住安全漏洞，隨時將安全問題抑制在未萌之時，消滅在萌芽狀況。

五、結(jié) 語

安全工作沒有終點，永遠不能松懈。船舶安全文化能夠有效提升船舶管理水平，提高船員素質(zhì)。安全文化建設(shè)不能游離于工作實踐之外，而應(yīng)將安全文化理念融入船舶每一項工作實踐中，讓安全管理的觸角延伸到生產(chǎn)經(jīng)營的每一個角落，從而減少或杜絕事故的發(fā)生。船舶安全文化建設(shè)的過程就是不斷吸收“好文化”，摒棄“壞文化”，并通過實踐、宣傳、引導，使其得到全體船員認同，讓所有船員自覺、自發(fā)遵守、踐行的過程。

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［2］魏卿.強化責任抓安全 塑造文化保安全［N］.中國遠洋報，2013－06－28.

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