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對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)際經(jīng)貿(mào)理論構(gòu)建的思考

2014-03-13 12:06:55薛榮久教授楊鳳鳴博士后
國(guó)際貿(mào)易 2014年4期
關(guān)鍵詞:國(guó)際經(jīng)貿(mào)經(jīng)貿(mào)分工

薛榮久(教授) 楊鳳鳴(博士后)

一、構(gòu)建的必要性

黨的十八大報(bào)告指出,中國(guó)特色社會(huì)主義是改革開(kāi)放新時(shí)期開(kāi)創(chuàng)的。它是由道路、理論體系和制度三位一體構(gòu)成的。其中,中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑,中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是行動(dòng)指南,中國(guó)特色社會(huì)主義制度是根本保障。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,是馬克思主義中國(guó)化最新成果,它包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀。

中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系就層面而言,應(yīng)包括兩大部分,第一部分是中國(guó)特色社會(huì)主義的創(chuàng)建、內(nèi)涵與發(fā)展,第二部分是中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)外開(kāi)放的歷程、內(nèi)涵與機(jī)制。

中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)外開(kāi)放經(jīng)歷了三個(gè)階段。這就是探索階段(1978—1991年)、全面開(kāi)放階段(1992—2000年)和深化開(kāi)放階段(2001—2012年)。通過(guò)開(kāi)放,我國(guó)比較全面、整體、深入地融入了世界經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域和體制。第一,我國(guó)全面地參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域活動(dòng),這些領(lǐng)域包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資領(lǐng)域,知識(shí)產(chǎn)權(quán),并逐漸成為主要國(guó)家。第二,我國(guó)的貿(mào)易對(duì)象遍及世界,達(dá)到190多個(gè)。第三,我國(guó)參加了所有的國(guó)際經(jīng)貿(mào)組織,其中包括國(guó)際貨幣基金組織、世界復(fù)興與開(kāi)發(fā)銀行、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議,還有國(guó)際性的標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、航運(yùn)、認(rèn)證、海關(guān)合作等組織。第四,我國(guó)參與世界性的國(guó)際分工,成為世界產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的重要環(huán)節(jié)。第五,自由貿(mào)易成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策與措施的基點(diǎn)。第六,通過(guò)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與世界的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)接。第七,經(jīng)濟(jì)全球化把中國(guó)與世界各國(guó)緊密地結(jié)合在一起,雙向傳遞作用在加強(qiáng)。第八,中國(guó)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作中日益活躍,積極簽署自由貿(mào)易協(xié)定,建立優(yōu)惠貿(mào)易安排開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作論壇。第九,中國(guó)關(guān)注并積極參與困擾國(guó)際經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展的世界性的共同問(wèn)題治理。第十,中國(guó)已成為世界各國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的主要伙伴與強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

我國(guó)通過(guò)對(duì)外開(kāi)放融入世界經(jīng)濟(jì),對(duì)社會(huì)主義事業(yè)的大發(fā)展起了極為重要的作用。它極大地調(diào)動(dòng)了中國(guó)人民的積極性,使我國(guó)成功地實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,從封閉半封閉到整體對(duì)外開(kāi)放的偉大歷史轉(zhuǎn)折;開(kāi)放理念、規(guī)則意識(shí)、社會(huì)責(zé)任觀念逐步加強(qiáng);極大地利用了這段時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇,使我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家,以世界上少有的速度持續(xù)快速地發(fā)展起來(lái),經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力不斷增強(qiáng),基礎(chǔ)建設(shè)和城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化,人民生活總體上達(dá)到小康水平;中國(guó)日益成為國(guó)際經(jīng)貿(mào)舞臺(tái)上的重要角色,國(guó)際地位和影響力顯著提高,使中國(guó)巍然屹立在世界東方,中國(guó)特色社會(huì)主義成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的內(nèi)容。

與此同時(shí),我國(guó)在對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系中也出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的重大問(wèn)題。第一,世界市場(chǎng)對(duì)我國(guó)影響加大。我國(guó)在加大接受經(jīng)濟(jì)全球化正傳遞的同時(shí),負(fù)傳遞的作用也在加大。世界市場(chǎng)不穩(wěn)定態(tài)勢(shì)日益影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二,我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展不穩(wěn)定。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展速度經(jīng)歷了中速、高速到中高速的歷程。第三,我國(guó)總體貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡。服務(wù)貿(mào)易在我國(guó)整體對(duì)外貿(mào)易中的比重雖有提高,但一直低于10%,即低于世界平均水平,甚至低于發(fā)展中國(guó)家水平。第四,依靠物量擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。我國(guó)貨物價(jià)格貿(mào)易條件指數(shù)與購(gòu)買力(價(jià)格與數(shù)量)條件指數(shù)呈逆向發(fā)展,前者不斷降低,后者大大提高。第五,貿(mào)易爭(zhēng)端加多。在世界貿(mào)易組織中,我國(guó)成為遭受貿(mào)易摩擦傷害的主要成員,在國(guó)際經(jīng)貿(mào)組織中,話語(yǔ)權(quán)不強(qiáng)。第六,在國(guó)際分工中處在半外圍地位。我國(guó)在國(guó)際分工中尚未進(jìn)入中心國(guó)家,在全球生產(chǎn)價(jià)值鏈中處于低端位置。第七,我國(guó)貿(mào)易依存度過(guò)高。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家,表明中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚不發(fā)達(dá)。第八,我國(guó)企業(yè)走出去處在初步階段。我國(guó)企業(yè)走出去的步伐不順,屢屢受挫,麻煩不斷。第九,我國(guó)貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我國(guó)成為世界市場(chǎng)中的發(fā)達(dá)國(guó)家和新型國(guó)家的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,但綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。第十,國(guó)際經(jīng)貿(mào)意識(shí)不強(qiáng)。開(kāi)放理念、規(guī)則意識(shí)、社會(huì)責(zé)任觀念、大國(guó)責(zé)任承擔(dān)存在程度不同的薄弱。第十一,生態(tài)環(huán)境受到傷害。我國(guó)被有害物種大量侵入,世界垃圾大量涌進(jìn),這嚴(yán)重傷害了我國(guó)的生態(tài)環(huán)境。第十二,尚未形成比較成型的經(jīng)貿(mào)理論。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)大量的國(guó)際經(jīng)貿(mào)實(shí)踐,尚未認(rèn)真總結(jié)和上升到理論,導(dǎo)致預(yù)見(jiàn)性不足,科學(xué)發(fā)展不夠。

影響未來(lái)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的問(wèn)題有三方面。第一,世界各國(guó)貿(mào)易本身發(fā)展的基礎(chǔ)。他們包括:技術(shù)的創(chuàng)新、獲取和普及,人口的數(shù)量和構(gòu)成,投資的基礎(chǔ)與環(huán)境改善,對(duì)能源/自然資源枯竭的應(yīng)對(duì)與高效率的使用,運(yùn)輸系統(tǒng)的流暢與成本的降低,機(jī)制和政策的良好融合。國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的統(tǒng)一和全球經(jīng)貿(mào)問(wèn)題的治理等。第二,國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境的改善與惡化。國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn),世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不穩(wěn)定不確定因素增多,全球發(fā)展不平衡加劇,導(dǎo)致各種隱蔽性的貿(mào)易保護(hù)主義增多,地區(qū)主義加強(qiáng),多哈回合久拖不決,對(duì)以世界貿(mào)易組織為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。此外,局部動(dòng)蕩頻繁發(fā)生,氣候環(huán)境惡化,糧食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性問(wèn)題更加突出。第三,作為經(jīng)貿(mào)大國(guó),中國(guó)的發(fā)展態(tài)勢(shì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展作用日益重要。這取決于三個(gè)條件。首先,把國(guó)內(nèi)改革與世界經(jīng)貿(mào)持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。其次,與美國(guó)、歐盟、日本等經(jīng)濟(jì)體合作制定新的全球經(jīng)貿(mào)治理規(guī)則,推動(dòng)以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序,為世界營(yíng)造更加開(kāi)放、穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)環(huán)境。再次,探索和研究中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)際經(jīng)貿(mào)理論,以指導(dǎo)我國(guó)應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的機(jī)遇和挑戰(zhàn),引領(lǐng)世界經(jīng)貿(mào)的良性發(fā)展。

2013年我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段。在2013年11月12日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議上通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中提出“構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”,指出原則和具體內(nèi)容。站在新的歷史起點(diǎn),為使構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制取得成功,需要我們從理論和以往對(duì)外開(kāi)放的實(shí)踐中,完成中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)際經(jīng)貿(mào)理論的構(gòu)建。

二、 構(gòu)建的可能性

我國(guó)已具有構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)際經(jīng)貿(mào)理論的可能性。

(一)有明確的對(duì)外開(kāi)放的指導(dǎo)原則

胡錦濤同志在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的發(fā)言中,明確提出全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的指導(dǎo)原則。就國(guó)內(nèi)而言,我國(guó)要“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì),必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略,完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。要加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動(dòng)開(kāi)放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式,促進(jìn)沿海內(nèi)陸沿海沿邊的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)放區(qū)域,培育帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的開(kāi)放高地。堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重,強(qiáng)化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào),形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展。提高利用外資綜合優(yōu)勢(shì)和總體效益,推動(dòng)引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合。加快走出去步伐,增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力,培育一批世界水平的跨國(guó)公司。統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開(kāi)放合作,加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,推動(dòng)同周邊國(guó)家互聯(lián)互通。提高抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力?!痹趯?duì)外關(guān)系中,“我們主張,在國(guó)際關(guān)系中弘揚(yáng)平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神,共同維護(hù)國(guó)際公平正義。平等互信,就是要遵循聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則,堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等,推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化,尊重主權(quán),共享安全,維護(hù)世界和平穩(wěn)定。包容互鑒,就是要尊重世界文明多樣性,發(fā)展道路多樣化,尊重和維護(hù)各國(guó)人民自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的權(quán)利,相互借鑒,取長(zhǎng)補(bǔ)短,推動(dòng)人類文明進(jìn)步。合作共贏,就是要倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識(shí),在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切,在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展,建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系,同舟共濟(jì),權(quán)責(zé)共擔(dān),增進(jìn)人類共同利益。中國(guó)將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟,堅(jiān)定不移致力于維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展?!薄爸袊?guó)將堅(jiān)持把中國(guó)人民利益同各國(guó)人民共同利益結(jié)合起來(lái),以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際事務(wù),發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用,共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。中國(guó)將始終不渝奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略,通過(guò)深化合作促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡發(fā)展。中國(guó)致力于縮小南北差距,支持發(fā)展中國(guó)家增強(qiáng)自主發(fā)展能力。中國(guó)將加強(qiáng)同主要經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),通過(guò)協(xié)商妥善解決經(jīng)貿(mào)摩擦。中國(guó)堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相平衡,積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理,推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化,反對(duì)各種形式的保護(hù)主義。中國(guó)堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上全面發(fā)展同各國(guó)的友好合作。我們將改善和發(fā)展同發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)系,拓寬合作領(lǐng)域,妥善處理分歧,推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系。我們將堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴,鞏固睦鄰友好,深化互利合作,努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國(guó)家。我們將加強(qiáng)同廣大發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作,共同維護(hù)發(fā)展中國(guó)家正當(dāng)權(quán)益,支持?jǐn)U大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的代表權(quán)和發(fā)言權(quán),永遠(yuǎn)做發(fā)展中國(guó)家的可靠朋友和真誠(chéng)伙伴。我們將積極參與多邊事務(wù),支持聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、上海合作組織、金磚國(guó)家等發(fā)揮積極作用,推動(dòng)國(guó)際秩序和國(guó)際體系朝著公正合理的方向發(fā)展。我們將扎實(shí)推進(jìn)公共外交和人文交流、維護(hù)我國(guó)海外合法權(quán)益。我們將開(kāi)展同各國(guó)政黨和政治組織的友好往來(lái),加強(qiáng)人大、政協(xié)、地方、民間團(tuán)體的對(duì)外交流,夯實(shí)國(guó)家關(guān)系發(fā)展社會(huì)基礎(chǔ)。”

在2013年11月12日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議上通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中提出“構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”,指出原則和具體內(nèi)容。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的構(gòu)建原則是:“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì),必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合,促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合,加快培育參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),以開(kāi)放促改革?!?/p>

(二)有馬克思主義國(guó)際經(jīng)貿(mào)理論和研究方法的指導(dǎo)

馬克思、恩格斯為我們留下了豐富的國(guó)際經(jīng)貿(mào)理論。他們對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)的產(chǎn)生、發(fā)展、作用進(jìn)行了深入的研究,在對(duì)資產(chǎn)階級(jí)國(guó)際貿(mào)易理論(重商主義、古典學(xué)派、庸俗學(xué)派和歷史學(xué)派等)和資本主義國(guó)際經(jīng)貿(mào)研究基礎(chǔ)上,提出對(duì)外貿(mào)易是資本主義生產(chǎn)方式前提與結(jié)果的論斷,創(chuàng)建性地提出國(guó)際貿(mào)易的范疇,諸如國(guó)際分工、世界市場(chǎng)、國(guó)際價(jià)值、國(guó)際貨幣,國(guó)際投資等概念,精辟地分析了自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策的歷史作用。列寧就資本主義壟斷時(shí)期的國(guó)際經(jīng)貿(mào)的特點(diǎn)進(jìn)行了深入的研究,做出精辟的論斷,就新生的社會(huì)主義蘇聯(lián)建立和發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的原因進(jìn)行深入的論述,就與資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家建立和發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)行了創(chuàng)建性的探索。馬克思、恩格斯、列寧的國(guó)際經(jīng)貿(mào)論述揭示了國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)律的共性與特性。他們?cè)谘芯恐?,?chuàng)建了國(guó)際經(jīng)貿(mào)的研究法,諸如歷史唯物主義、辯證唯物主義,歷史發(fā)展觀和綜合研究等方法論。

(三)有大量西方國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)說(shuō)和研究方法可以借鑒

第一,西方國(guó)際經(jīng)貿(mào)理論隨著資本主義的出現(xiàn)而出現(xiàn),隨資本主義發(fā)展的各個(gè)歷史階段不斷發(fā)展。在資本原始積累時(shí)期,出現(xiàn)重商主義;在資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期,出現(xiàn)古典學(xué)派和歷史學(xué)派;在資本主義壟斷時(shí)期,出現(xiàn)新古典學(xué)派;第二次世界大戰(zhàn)以后,出現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)派的國(guó)際經(jīng)貿(mào)理論和新國(guó)際貿(mào)易理論。第二,就理論本身而言,有純國(guó)際經(jīng)貿(mào)理論,帶有規(guī)范特點(diǎn);有實(shí)用貿(mào)易理論,帶有實(shí)證特點(diǎn)。第三,就理論與政策關(guān)系而言,有自由貿(mào)易理論、保護(hù)貿(mào)易理論和混合貿(mào)易理論三大類。第四,就影響而言,國(guó)際經(jīng)貿(mào)理論可分為主流學(xué)派和非主流學(xué)派。前者通常包括古典、新古典學(xué)派和傾向自由貿(mào)易的新貿(mào)易理論。第五,日益世俗化。第二次世界大戰(zhàn)以后,隨著世界經(jīng)濟(jì)的廣化和深化的發(fā)展,隨著多邊貿(mào)易體制和地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的加強(qiáng),國(guó)際貿(mào)易理論與經(jīng)濟(jì)全球化的領(lǐng)域拓展結(jié)合起來(lái),出現(xiàn)了關(guān)稅與非關(guān)稅理論、跨國(guó)公司理論、對(duì)外投資理論、知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論、服務(wù)貿(mào)易理論、社會(huì)責(zé)任理論等。這些內(nèi)容豐富的理論與學(xué)說(shuō),經(jīng)過(guò)歷史檢驗(yàn),有的揭示了世界貿(mào)易的發(fā)展規(guī)律,成為世界先進(jìn)文化的一部分。在研究方法上,日益細(xì)密、規(guī)范和多樣,加大了預(yù)見(jiàn)性和可操作性。根據(jù)“三個(gè)代表”重要思想,在中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)際經(jīng)貿(mào)理論構(gòu)建中,我們應(yīng)當(dāng)充分借鑒和吸收西方科學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)的理論和研究方法。

(四) 有社會(huì)主義建立和發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)的豐富的實(shí)踐

新中國(guó)建立以來(lái),我國(guó)幾代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人,帶領(lǐng)全國(guó)人民建立起社會(huì)主義對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系,并不斷發(fā)展壯大,累積了大量的實(shí)踐和論述。

新中國(guó)建立后,黨和國(guó)家創(chuàng)建的對(duì)外貿(mào)易范疇有:自力更生為主,外援為輔,互通有無(wú)等。對(duì)外開(kāi)放以后,創(chuàng)建出中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)外經(jīng)貿(mào)交往的一些范疇,如外向型經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系、大經(jīng)貿(mào)、分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、加工貿(mào)易、合資、一國(guó)兩制、互利共贏、公正合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序、開(kāi)放的地區(qū)主義等。創(chuàng)建性地提出對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的基本原則、對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展模式、經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的要素,提出經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展目標(biāo),確定中國(guó)進(jìn)入多邊貿(mào)易體制的原則、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)堅(jiān)持的指導(dǎo)原則、利用好外資的關(guān)鍵要素、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)機(jī)制的內(nèi)涵等。

三、構(gòu)建的內(nèi)容

(一)中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)際經(jīng)貿(mào)理論的構(gòu)建對(duì)象

在中國(guó)特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)下,以社會(huì)主義初級(jí)階段為基礎(chǔ),揭示對(duì)外經(jīng)貿(mào)的產(chǎn)生、發(fā)展、作用的規(guī)律。涉及的領(lǐng)域包括整體國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng),如貨物貿(mào)易、服務(wù)、投資、技術(shù)市場(chǎng)構(gòu)成;活動(dòng)的載體包括國(guó)際和地區(qū)經(jīng)貿(mào)組織、國(guó)家、企業(yè)和國(guó)際組織等。

(二)中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)際經(jīng)貿(mào)理論的構(gòu)建內(nèi)容

依據(jù)研究對(duì)象,中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)際經(jīng)貿(mào)理論包括如下內(nèi)容。

1.中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)際經(jīng)貿(mào)的產(chǎn)生與作用

世界歷史證明,對(duì)外貿(mào)易的擴(kuò)大是資本主義生產(chǎn)方式建立的前提,隨著資本主義生產(chǎn)方式的確立與發(fā)展,對(duì)外貿(mào)易又成為資本主義的結(jié)果。對(duì)外貿(mào)易與中國(guó)特色社會(huì)主義生產(chǎn)方式的關(guān)系是什么?中國(guó)特色社會(huì)主義不是馬克思、恩格斯預(yù)見(jiàn)的社會(huì)主義,也不是列寧創(chuàng)建和斯大林建設(shè)的社會(huì)主義,它是新中國(guó)成立后社會(huì)主義的繼承與發(fā)展。面臨的是冷戰(zhàn)末期和結(jié)束后,得到強(qiáng)化的資本主義體系。如何與資本主義體系建立合作共處的關(guān)系,成為中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展關(guān)鍵。中國(guó)特色社會(huì)主義根本特點(diǎn)是改革開(kāi)放,經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,從比較封閉轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)外開(kāi)放,與已有的資本主義企業(yè)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易金融體制進(jìn)行全面接觸、共存,在合作競(jìng)爭(zhēng)中謀求發(fā)展與壯大,以贏得社會(huì)主義的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)作為大國(guó)必須建立全面和整體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),與世界經(jīng)貿(mào)體系發(fā)生全面的接觸和交往,并逐步全面參與全球的經(jīng)貿(mào)治理。由此,國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的確立與發(fā)展成為中國(guó)特色社會(huì)主義形成的基礎(chǔ)之一;同時(shí)隨著中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展和壯大,國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系又成為它的產(chǎn)物。由于意識(shí)形態(tài)、政治國(guó)體和經(jīng)濟(jì)體制上的差異,中國(guó)在建立和發(fā)展國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系中,與已有的國(guó)際經(jīng)貿(mào)體制產(chǎn)生密切的關(guān)系的同時(shí),將伴隨著各種糾結(jié)、摩擦和沖突。二者對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系的妥善處理關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展和壯大,需要從已有理論的高度和中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的實(shí)踐,探索它們之間的辯證關(guān)系。

2.中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系職能

對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系職能與機(jī)制隨著國(guó)家的發(fā)展而得到加強(qiáng)。在資本主義生產(chǎn)方式下,國(guó)家的對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系職能與機(jī)制不斷加強(qiáng)。其職能主要有:確定和實(shí)施對(duì)外貿(mào)易政策,開(kāi)拓殖民地,發(fā)動(dòng)商業(yè)戰(zhàn)爭(zhēng),進(jìn)行奴隸貿(mào)易,簽訂國(guó)際貿(mào)易條約,確定國(guó)際貨幣,建立商業(yè)信用,鼓勵(lì)和限制資本輸出,支持企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)拓、維護(hù)和壟斷,化解經(jīng)濟(jì)危機(jī)等。第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)后,敵視、圍堵、阻截、瓦解社會(huì)主義國(guó)家和“社會(huì)主義陣營(yíng)”成為資本主義國(guó)家對(duì)外職能的重要部分。新中國(guó)建立后,遭遇以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)單邊、多邊和巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)等機(jī)構(gòu)的封鎖、禁運(yùn)。冷戰(zhàn)結(jié)束后,隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化大潮的涌起和中國(guó)特色社會(huì)主義的建立,他們一方面鼓勵(lì)資本進(jìn)入中國(guó),把中國(guó)納入以他們?yōu)橹鞯膰?guó)際經(jīng)貿(mào)體系;另一方面加強(qiáng)與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng),對(duì)中國(guó)采用公開(kāi)和隱蔽的方式的貿(mào)易壁壘,管制高科技產(chǎn)品對(duì)中國(guó)的出口。在此背景下,建立反映中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家的對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系職能,建立相應(yīng)的國(guó)家機(jī)制,需要構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制運(yùn)作的理論。

3.中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)際經(jīng)貿(mào)政策與措施

資本主義對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策與理論大致分為自由、保護(hù)和混合三種。第二次世界大戰(zhàn)后,隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展,自由貿(mào)易政策和理論成為主流,在發(fā)展不平衡規(guī)律作用下,貿(mào)易保護(hù)主義政策與理論仍然存在,且呈縱深發(fā)展。經(jīng)濟(jì)周期、經(jīng)濟(jì)全球化和競(jìng)爭(zhēng)力的變化成為各國(guó)制定貿(mào)易政策和理論演化的重要依據(jù)。原蘇聯(lián)和改革開(kāi)放前的新中國(guó)根據(jù)當(dāng)時(shí)世情和國(guó)情,采取國(guó)家統(tǒng)制下的保護(hù)貿(mào)易政策。實(shí)施國(guó)際貿(mào)易政策的措施因領(lǐng)域不同而差異。貨物貿(mào)易領(lǐng)域的政策措施主要是關(guān)稅和非關(guān)稅,貿(mào)易自由和保護(hù)的分水嶺是上述措施的少與多。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的政策措施主要是控股權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)和國(guó)民待遇的給予,貿(mào)易自由與保護(hù)的界限在于三個(gè)方面的讓出程度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的措施是加強(qiáng)保護(hù)和防止保護(hù)的濫用。我國(guó)改革開(kāi)放以后,在經(jīng)濟(jì)自主體制基礎(chǔ)上,建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,逐步摒棄保護(hù)貿(mào)易政策走向自由貿(mào)易政策。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后,確立了與世界貿(mào)易組織相符的自由貿(mào)易型政策。其結(jié)果,使我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮,激發(fā)市場(chǎng)活力,加速現(xiàn)代化企業(yè)的建立,利用外資能力大為提高,法規(guī)意識(shí)得到加強(qiáng),社會(huì)福利提高,促進(jìn)了國(guó)內(nèi)改革。同時(shí),也帶來(lái)一些負(fù)面影響,如貿(mào)易依存度過(guò)高,易受國(guó)外市場(chǎng)影響,生態(tài)環(huán)境惡化,出現(xiàn)自由貿(mào)易理想化,不要或弱化政府管理的迷思。我國(guó)是個(gè)發(fā)展中大國(guó),面對(duì)的是發(fā)達(dá)國(guó)家非純粹的自由貿(mào)易政策和世界貿(mào)易組織的節(jié)制性自由貿(mào)易。我國(guó)應(yīng)根據(jù)發(fā)展的戰(zhàn)略和趨勢(shì)建立具有中國(guó)特色的自由貿(mào)易政策或協(xié)調(diào)管理型的自由貿(mào)易政策。

4.中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)際分工的構(gòu)成與利益

國(guó)際分工是國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ),國(guó)際貿(mào)易決定分工的實(shí)現(xiàn)。名副其實(shí)的國(guó)際分工出現(xiàn)在資本主義生產(chǎn)方式。它依靠殖民統(tǒng)治、商業(yè)戰(zhàn)爭(zhēng)、先進(jìn)生產(chǎn)力和交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展建立起來(lái)。在資本主義生產(chǎn)方式縱深發(fā)展基礎(chǔ)上,形成世界性分工。國(guó)際分工形式?jīng)Q定產(chǎn)品的生產(chǎn)類型,分工格局決定著國(guó)際分工中的地位和利益多寡。當(dāng)今世界,國(guó)際分工形式大致有垂直型、水平型、混合型和網(wǎng)絡(luò)型幾種。分工格局分為中心、外圍和介中三個(gè)層次。發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家一直處于國(guó)際分工的中心,發(fā)展中國(guó)家一直處于國(guó)際分工的外圍,新興工業(yè)化國(guó)家處于中心與外圍的介中。分工格局的不同決定發(fā)展中國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家得自分工的利益少于發(fā)達(dá)國(guó)家。隨著跨國(guó)公司的發(fā)展,形成產(chǎn)品價(jià)值鏈,出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部與國(guó)家交融的世界分工。在國(guó)際分工的形成與發(fā)展中,出現(xiàn)了國(guó)際分工學(xué)說(shuō),如地域分工說(shuō)、比較成本說(shuō)、要素稟賦說(shuō)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)說(shuō)、自然社會(huì)混合說(shuō)、馬克思主義生產(chǎn)方式說(shuō)。當(dāng)今世界產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的構(gòu)成、服務(wù)貿(mào)易的擴(kuò)大、特殊貿(mào)易優(yōu)惠協(xié)定加大了對(duì)國(guó)際分工形式和格局的影響。改革開(kāi)放前,我國(guó)參與國(guó)際分工的形式是垂直型,在國(guó)際分工格局中處于外圍。改革開(kāi)放以后,我國(guó)參與國(guó)際分工形式從垂直型向混合型和水平型發(fā)展,分工格局從外圍向中心國(guó)家邁進(jìn),開(kāi)始構(gòu)筑中國(guó)式的世界分工。在分工學(xué)說(shuō)中,從拒絕比較成本說(shuō)到接受其“合理內(nèi)核”,以要素稟賦說(shuō)劃分貿(mào)易商品,以競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)說(shuō)形成參與國(guó)際分工的競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)馬克思主義國(guó)際分工說(shuō)從片面理解到整體運(yùn)用。目前,我國(guó)應(yīng)在上述理論和參與國(guó)際分工實(shí)踐的基礎(chǔ)上,構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)際分工模式與理論。

5.中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)世界市場(chǎng)的開(kāi)拓與維護(hù)

在國(guó)家存在前提下,市場(chǎng)分為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和世界市場(chǎng)。各國(guó)和企業(yè)在世界市場(chǎng)上的地位取決于該國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力、地緣優(yōu)勢(shì)和開(kāi)拓本領(lǐng)。迄今為止,發(fā)達(dá)國(guó)家一直居于世界市場(chǎng)主導(dǎo)地位,發(fā)展中國(guó)家居于次要地位。其原因是:發(fā)達(dá)國(guó)家以殖民統(tǒng)治和價(jià)值規(guī)律作用居于國(guó)際分工的中心地位,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)育程度高,企業(yè)和商品競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng),通過(guò)分工和投資建立起穩(wěn)定和壟斷的生產(chǎn)和銷售渠道,充分利用價(jià)值規(guī)律,經(jīng)貿(mào)法規(guī)比較健全,善于整體營(yíng)銷和維護(hù)。在中國(guó)特色社會(huì)主義的建立與發(fā)展中,通過(guò)以下途徑開(kāi)拓世界市場(chǎng)。如以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)接;確立兩個(gè)市場(chǎng)銜接、利用兩種資源,學(xué)會(huì)兩套本領(lǐng)的戰(zhàn)略;通過(guò)外向型經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合;通過(guò)“迎進(jìn)來(lái)”積極大膽利用外資,大力發(fā)展加工貿(mào)易;通過(guò)“走出去”擴(kuò)大對(duì)外投資,構(gòu)建中國(guó)在世界市場(chǎng)的生產(chǎn)、資源、銷售網(wǎng)絡(luò);通過(guò)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定構(gòu)建地區(qū)性的經(jīng)濟(jì)合作組織,擴(kuò)大地區(qū)市場(chǎng)和進(jìn)入世界市場(chǎng);在經(jīng)濟(jì)特區(qū)基礎(chǔ)上擴(kuò)大地域開(kāi)放,最后加入世界貿(mào)易組織,進(jìn)行整體和全面的對(duì)外開(kāi)放,構(gòu)筑市場(chǎng)便利化的經(jīng)貿(mào)法規(guī)體系。中國(guó)進(jìn)入和開(kāi)拓世界市場(chǎng)的途徑與方式確有本身的特色,需要總結(jié)上升到理論,以確立中國(guó)在世界市場(chǎng)的整體主導(dǎo)地位。

6.中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)際金融體制的確立與運(yùn)行

中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)際金融體制是指我國(guó)在社會(huì)主義初級(jí)階段,與外國(guó)金融交易中在規(guī)則基礎(chǔ)上所形成的組織和方式。20世紀(jì)90年代以來(lái),各國(guó)國(guó)內(nèi)金融日益開(kāi)放,它們相互影響、相互促進(jìn),逐步形成一個(gè)以全球金融一體化、自由化為標(biāo)志的國(guó)際金融市場(chǎng)。它為各國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)許多積極效益。第一,有利于國(guó)際資本的流入。彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資金缺口,使國(guó)內(nèi)企業(yè)能夠以更加靈活的方式和渠道籌資和融資。第二,有利于縮小各國(guó)金融市場(chǎng)的時(shí)空距離,降低國(guó)際借貸資金的成本。第三,有利于引進(jìn)現(xiàn)代化的金融技術(shù)工具和金融產(chǎn)品,促使東道國(guó)國(guó)內(nèi)金融行業(yè)改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理,提高服務(wù)質(zhì)量,加快金融創(chuàng)新。第四,有利于增加外匯收入和外匯儲(chǔ)備。第五,有利于調(diào)節(jié)東道國(guó)的國(guó)際收支,穩(wěn)定國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融秩序。與此同時(shí),也帶來(lái)一些負(fù)面影響。第一,給各國(guó)央行實(shí)施貨幣政策帶來(lái)困境,削弱貨幣政策的自主性,降低各國(guó)金融貨幣政策的效果。第二,增強(qiáng)了國(guó)際資本的流動(dòng)性,容易形成金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的分離,加劇資產(chǎn)價(jià)格的過(guò)度波動(dòng),加大市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),增加國(guó)際金融體系的不穩(wěn)定性,導(dǎo)致金融事件頻發(fā)。第三,加大“傳導(dǎo)”渠道,容易產(chǎn)生“多米諾骨牌”效應(yīng)。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)金融在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和服務(wù)社會(huì)方面的作用顯著加強(qiáng),金融體制改革也出現(xiàn)了突破性的進(jìn)展。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起,外匯儲(chǔ)備加大,人民幣開(kāi)始走向國(guó)際化。但我國(guó)的金融體制尚不健全,應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)能力不強(qiáng)。為了加大金融對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極效應(yīng),化解國(guó)際金融危機(jī)的負(fù)面作用,加快人民幣國(guó)際化,我國(guó)亟須根據(jù)本國(guó)國(guó)情,依據(jù)新型國(guó)際金融市場(chǎng)的形成,探索金融發(fā)展規(guī)律,確立具有中國(guó)特色的國(guó)際金融理論。

7.中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)外直接投資和跨國(guó)公司的運(yùn)行機(jī)制

20世紀(jì)80年代以來(lái),經(jīng)濟(jì)全球化加速,國(guó)際資本流動(dòng)大大加強(qiáng),其中,直接投資與間接投資均在增長(zhǎng)。對(duì)外直接投資直接帶來(lái)的跨國(guó)轉(zhuǎn)移包括貨幣資本、設(shè)備、技術(shù)、原材料、組織、管理和人員。在對(duì)外直接投資中,跨國(guó)公司成為主體,影響巨大。第一,它們促進(jìn)了東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,構(gòu)建起全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈,促進(jìn)全球范圍內(nèi)資源的有效配置,加強(qiáng)了世界各國(guó)間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和相互依存,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展。第二,它們逐漸控制了東道國(guó)的市場(chǎng)??鐕?guó)公司為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化,盡其所能,擴(kuò)大市場(chǎng),獲取更多資源,控制當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),壟斷市場(chǎng)和科技成果,進(jìn)行價(jià)格轉(zhuǎn)移和進(jìn)行“避稅”,干預(yù)東道國(guó)的決策等。第三,對(duì)母國(guó)帶來(lái)雙重作用。一方面,可以推動(dòng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化,推行本國(guó)的價(jià)值觀,提高軟實(shí)力,另一方面,也會(huì)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)空心化,減少就業(yè)的機(jī)會(huì)。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)成為全球利用外資第二大國(guó)家,成為跨國(guó)公司看重的投資地,對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了巨大促進(jìn)作用,但也出現(xiàn)一些負(fù)面影響。伴隨著跨國(guó)公司的發(fā)展,出現(xiàn)了涉及跨國(guó)公司的發(fā)展、規(guī)范和責(zé)任的理論,如壟斷優(yōu)勢(shì)理論、內(nèi)部化理論、國(guó)際生產(chǎn)折中理論、戰(zhàn)略聯(lián)盟理論、社會(huì)責(zé)任理論和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈理論。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)在利用外資的同時(shí),也逐步加大對(duì)國(guó)外的直接投資,已成為第三大對(duì)外投資國(guó),對(duì)外投資與貨物貿(mào)易一起成為我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的支柱,但在規(guī)模、管理、戰(zhàn)略方面低于世界知名的跨國(guó)公司。為使我國(guó)走出去的企業(yè)從跨國(guó)經(jīng)營(yíng)發(fā)展成為具有中國(guó)特色的跨國(guó)公司,我國(guó)亟須把已有的跨國(guó)公司理論與中國(guó)的跨國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)踐密切結(jié)合,吸收西方跨國(guó)公司的優(yōu)點(diǎn),剔除其缺點(diǎn),構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義的對(duì)外投資和跨國(guó)公司理論。

8.中國(guó)特色社會(huì)主義與國(guó)際經(jīng)貿(mào)法規(guī)和國(guó)際經(jīng)貿(mào)組織的關(guān)系

隨著國(guó)家間經(jīng)貿(mào)交往的擴(kuò)大與深化,出現(xiàn)了國(guó)際經(jīng)貿(mào)法規(guī)和國(guó)際經(jīng)貿(mào)組織。它們成為協(xié)調(diào)貿(mào)易國(guó)家經(jīng)貿(mào)權(quán)益的維護(hù)和保障機(jī)制。第二次世界大戰(zhàn)后,它們向縱深發(fā)展。第一,以主權(quán)國(guó)家為主體的世界性的經(jīng)貿(mào)法規(guī)和國(guó)際經(jīng)貿(mào)組織有世界復(fù)興與開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)際貨幣基金組織、關(guān)貿(mào)總協(xié)定/世界貿(mào)易組織等。僅世界貿(mào)易組織負(fù)責(zé)實(shí)施管理的貿(mào)易協(xié)定與協(xié)議就近30個(gè)。第二,以主權(quán)國(guó)家和地區(qū)為主體組成的地區(qū)性的經(jīng)貿(mào)法規(guī)和經(jīng)貿(mào)組織眾多。截至2013年7月1日,向世界貿(mào)易組織通報(bào)的地區(qū)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)議已達(dá)575個(gè),其中生效的為397個(gè),其中70%是近10年出現(xiàn)的。第三,還有眾多的與經(jīng)貿(mào)活動(dòng)有關(guān)的行業(yè)規(guī)則,如認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化。第四,非政府組織通過(guò)游說(shuō)、論壇和輿論影響政府間的經(jīng)貿(mào)協(xié)議與實(shí)施。通常,發(fā)達(dá)國(guó)家是國(guó)際經(jīng)貿(mào)法規(guī)的謀劃者和制定者,是國(guó)際經(jīng)貿(mào)組織的發(fā)起者和主導(dǎo)者;而發(fā)展中國(guó)家處于接受和參與者的地位,談判權(quán)與話語(yǔ)權(quán)都比較低微。隨著新興國(guó)家的興起,上述情況有所改觀,但未出現(xiàn)實(shí)質(zhì)變化。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)參加了全部世界性經(jīng)貿(mào)金融組織,逐步參與和構(gòu)建地區(qū)性經(jīng)濟(jì)合作組織,接受和參加重要的認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化組織,與國(guó)際非政府組織進(jìn)行交往,國(guó)內(nèi)有關(guān)法規(guī)逐步與其趨同和合規(guī),國(guó)內(nèi)也組建了非政府組織。已有的國(guó)際組織和法規(guī)有其先進(jìn)的一面,也有落后和滯后于世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展的一面。當(dāng)今,我國(guó)應(yīng)在繼承和保留已有國(guó)際組織和法規(guī)先進(jìn)的一面的同時(shí),摒棄其不合理和落后的方面,確立中國(guó)特色的國(guó)際經(jīng)貿(mào)組織和法規(guī)的理論體系。

9.中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的雙向傳遞機(jī)制

20世紀(jì)80年代以來(lái),經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化的表現(xiàn)形式是貿(mào)易、生產(chǎn)、金融、投資活動(dòng)全球化、企業(yè)作用全球化,消費(fèi)活動(dòng)和經(jīng)貿(mào)文化全球化。其結(jié)果是世界各國(guó)相互依存加強(qiáng),經(jīng)濟(jì)周期活動(dòng)的傳遞加強(qiáng)。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展傳播到別國(guó),稱為正傳遞;把經(jīng)濟(jì)衰退或危機(jī)傳播到他國(guó),稱為負(fù)傳遞。當(dāng)代國(guó)際傳遞具有以下特點(diǎn):第一,發(fā)達(dá)國(guó)家是兩種傳遞的發(fā)源地。一方面,他們通過(guò)廣泛的貿(mào)易活動(dòng)、國(guó)際分工網(wǎng)絡(luò)、世界范圍的金融和投資活動(dòng)把其經(jīng)濟(jì)繁榮和高漲傳遞和擴(kuò)散到發(fā)展中國(guó)家,促進(jìn)了發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;另一方面,當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退和危機(jī)時(shí),也會(huì)通過(guò)上述渠道傳播到發(fā)展中國(guó)家。第二,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深化和新興國(guó)家的出現(xiàn),發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家的反向傳遞開(kāi)始出現(xiàn)。第三,金融傳遞作用加大。2008年的美國(guó)金融危機(jī)急速傳導(dǎo)到世界,至今尚未完全擺脫。第四,不受管理的正傳遞可能演變?yōu)樨?fù)傳遞。如通過(guò)貿(mào)易輸出垃圾、傷害生態(tài)的物種、不良的社會(huì)文化等。我國(guó)在改革開(kāi)放以前,通過(guò)市場(chǎng)隔絕和經(jīng)貿(mào)壟斷,遏制國(guó)際負(fù)傳遞,同時(shí)也抑制了正傳遞。改革開(kāi)放以后,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和壟斷的破除,擴(kuò)大了接收傳遞的能力和渠道,激發(fā)了市場(chǎng)活力,促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)貿(mào)的高速發(fā)展;同時(shí)負(fù)傳遞也在加大,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)性和不穩(wěn)定性加大,生態(tài)環(huán)境惡化,傷害了社會(huì)風(fēng)氣。為此,我國(guó)應(yīng)根據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義構(gòu)建的目標(biāo),確立接受正傳遞、抑制和化解負(fù)傳遞的靈活高效的應(yīng)對(duì)機(jī)制和理論。

10.中國(guó)特色社會(huì)主義如何參與全球經(jīng)貿(mào)問(wèn)題的治理

20世紀(jì)80年代以后,在中國(guó)特色社會(huì)主義崛起中,經(jīng)濟(jì)全球化大潮涌起,新興國(guó)家和中國(guó)開(kāi)始崛起,世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。一方面,各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存加強(qiáng),出現(xiàn)“地球村”;另一方面,矛盾和斗爭(zhēng)復(fù)雜化。進(jìn)入21世紀(jì)后,出現(xiàn)了嚴(yán)重的國(guó)際金融危機(jī),導(dǎo)致全球貿(mào)易失衡,新貿(mào)易保護(hù)主義興起,世界貿(mào)易組織多哈回合久拖不決,地區(qū)主義大行其道,國(guó)際貨幣基金組織作用令人失望。與此同時(shí),出現(xiàn)了困擾世界經(jīng)貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題,如環(huán)境惡化、氣候變暖、碳排放量增多、資源枯竭、貧困加劇、糧食短缺等。這些涉及經(jīng)貿(mào)發(fā)展的國(guó)際性問(wèn)題,一個(gè)國(guó)家、一個(gè)集團(tuán)和已有的國(guó)際經(jīng)貿(mào)組織難以孤立進(jìn)行治理,必須全球聯(lián)合起來(lái)共同治理。但它遇到幾大難題。第一,誰(shuí)來(lái)參與治理。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,參與全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的角色增多,除去已有的國(guó)際經(jīng)貿(mào)組織,還有各國(guó)政府、國(guó)際企業(yè)和非政府組織。他們本身代表的利益層面不同,訴求也不一致。它們?cè)谌蚪?jīng)貿(mào)問(wèn)題治理中,地位如何確定?第二,權(quán)益如何協(xié)調(diào)。世界各國(guó)進(jìn)行對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng),其出發(fā)點(diǎn)都是維護(hù)本國(guó)利益和爭(zhēng)取更大利益。加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同,國(guó)家大小不一,所以協(xié)調(diào)好各國(guó)的核心利益及主權(quán)讓渡,尋找到全球治理共同利益的交匯點(diǎn)并不容易。第三,治理怎樣進(jìn)行。全球經(jīng)貿(mào)治理必須確定一定的、大家可以接受的共同規(guī)則。規(guī)章制定本身就構(gòu)成了重大難題。改革開(kāi)放以后,隨著綜合國(guó)力的提升,我國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理中的話語(yǔ)權(quán)和影響力不斷增加,各方在重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上更加關(guān)注中國(guó)的立場(chǎng),更加注重對(duì)我國(guó)的借重和合作。同時(shí),我國(guó)被加速推向國(guó)際事務(wù)前臺(tái),一些發(fā)達(dá)國(guó)家在全球經(jīng)貿(mào)再平衡、應(yīng)對(duì)氣候變化、人民幣匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)開(kāi)放等方面對(duì)我國(guó)要求越來(lái)越高,一些發(fā)展中國(guó)家對(duì)我國(guó)的期望越來(lái)越多。我國(guó)仍處在并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)變,作為世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位未變。外界認(rèn)知同我國(guó)實(shí)際情況的落差,給我國(guó)參與全球經(jīng)貿(mào)治理帶來(lái)復(fù)雜的影響。作為崛起的中國(guó),參與全球經(jīng)貿(mào)治理責(zé)無(wú)旁貸,要有所作為。我國(guó)亟須依據(jù)世情和國(guó)情,探索具有中國(guó)特色的參與全球經(jīng)貿(mào)治理的理論。

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江蘇年鑒(2014年0期)2014-03-11 17:09:28
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