陸為群，章春杰

（1.淮陰工學院 ，江蘇 淮安223003；2.鹽城師范學院，江蘇 鹽城224051）

黨的十八大報告明確指出，要“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮，提高國家文化軟實力，發(fā)揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的作用”。在這樣的背景之下，地方高校應該當仁不讓地承擔起自身的職責，發(fā)揮高等教育文化傳承和創(chuàng)新的作用，更好地引領區(qū)域文化發(fā)展。

一、地方高校引領區(qū)域文化發(fā)展的突破

1.大學使命的明確。長期以來，人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務被公認為大學的基本職能。胡錦濤同志在慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話中明確指出：“高等教育是優(yōu)秀文化傳承的重要載體和思想文化創(chuàng)新的重要源泉?！边@一論斷明確了文化傳承和創(chuàng)新是大學的第四大職能，“是高等教育思想和大學職能的新發(fā)展，是新時期我國高等教育與時俱進極其重要的新任務”［1］。因此，地方高校應該自覺履行好推進區(qū)域文化傳承和創(chuàng)新的責任和使命，在加強大學自身文化建設的同時，提升引領區(qū)域文化發(fā)展的質量和水平，為區(qū)域文化乃至社會文化的繁榮與發(fā)展作出高校應有的貢獻。

2.價值認識的深化。隨著區(qū)域經(jīng)濟社會的縱深發(fā)展，地方高校與區(qū)域的聯(lián)系也在不斷緊密，兩者之間呈現(xiàn)出合作、共贏的良好關系。一方面，地方高校在多年的辦學實踐中認識到，有為才有位，需要靠實實在在的服務行動才能贏得地方政府、企事業(yè)單位的肯定與支持。尤其在國家實施文化強國戰(zhàn)略的當下，地方高校更應該抓住機遇，發(fā)揮高校哲學社會科學的優(yōu)勢和作用，引領區(qū)域文化發(fā)展。另一方面，區(qū)域發(fā)展也需要地方高校的直接參與和支持。隨著社會主義文化大發(fā)展大繁榮的不斷推進，區(qū)域文化發(fā)展需要地方高校培養(yǎng)文化人才、開放文體設施、舉辦文娛活動、加強區(qū)域文化研究等?？傊胤礁咝ＲI區(qū)域文化發(fā)展，這既是地方高校促進自身更好更快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是地方高校引領區(qū)域文化建設的責任擔當。

3.社會合力的重視?！吨泄仓醒腙P于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》強調指出：“要建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調、有關部門分工負責、社會力量積極參與的工作體制和工作格局，形成文化建設強大合力?！碑斍埃鐣M織和社會力量都在積極響應黨和政府的號召，為推進社會主義的文化發(fā)展、繁榮貢獻力量。作為引領區(qū)域文化發(fā)展重要驅動力的地方高校，已經(jīng)認識到推進文化發(fā)展繁榮“既是政府的職責，也是其他相關主體的義務”［2］，需要政府、高校、社區(qū)、居民等主體發(fā)揮作用。同時，地方高校發(fā)揮自身人才、科研、平臺等優(yōu)勢，整合各方力量，借助社會資源，不斷推動區(qū)域文化建設，實現(xiàn)大學“引領文化”的社會職能。

二、地方高校引領區(qū)域文化發(fā)展的困境

當前，地方高校在引領區(qū)域文化發(fā)展的過程中雖然取得了一些突破，但仍然存在著一些問題和困境。主要有以下幾個方面：

1.形式化。地方高校引領區(qū)域文化發(fā)展，毫無爭議是高校職能的應有之義，是其提升辦學實力和贏得支持、提升影響的重要途徑?；谶@樣的共識，當下的地方高校積極堅持走貼近地方、服務地方的辦學之路，大力與地方政府、企事業(yè)單位開展文化合作與研究，在區(qū)域文化傳承、發(fā)展、引領等方面做文章，想方設法與地方政府、企事業(yè)單位簽訂文化合作協(xié)議。但是，文化建設是一項長期的過程，短時間內(nèi)很難取得明顯的效果，需要漫長的實踐。因此，地方高校更樂于在人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務方面下功夫，以取得“立竿見影”的成效，而在文化傳承和創(chuàng)新方面存在形式化的傾向，導致地方高校引領區(qū)域文化發(fā)展只停留在“簽協(xié)議”層面上，存在擺樣子、裝面子、搞花架子等現(xiàn)象，沒能取得實實在在的成效。

2.理念化。“地方高校的科學研究與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)的現(xiàn)象還比較突出，教師和科研人員缺乏對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的關心和關注?！保?］一方面，文化作為一種“軟實力”，不少高校僅僅停留在理論化階段、停留在辦學理念階段，出臺了相關文化建設意見、綱要后，沒有跟進的督查、監(jiān)控、評估等措施，導致推進效果不佳。另一方面，高校以及科研人員與區(qū)域互動不夠。研究成果是有理論高度，但與區(qū)域文化發(fā)展實際“不符”，導致引領區(qū)域文化建設作用不明顯，從而影響了地方高校引領區(qū)域文化發(fā)展的可持續(xù)性和有效性。

3.功利化。功利化是高校辦學道路上無法回避的問題，多年來一直困擾、影響著高校的內(nèi)涵建設。一方面，高校需要加強內(nèi)涵建設，需要在人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新方面創(chuàng)新舉措，在“自我”中提升辦學質量和水平。另一方面，高校要兼顧社會需求，在“他我”中策應經(jīng)濟社會發(fā)展。在這個過程中，“受市場化、行政化等因素影響，大學特別是地方高校辦學行為中功利化現(xiàn)象十分嚴重”［4］。比如，在“2011計劃”實施以來，不少地方高校都聯(lián)合成立了區(qū)域文化研究協(xié)同創(chuàng)新中心，以博取地方的支持。但是，后期推進工作跟不上，存在“風聲大雨點小”的現(xiàn)象。

三、地方高校引領區(qū)域文化發(fā)展的反思

地方高校為了充分發(fā)揮高等教育文化傳承和創(chuàng)新的作用，更好地引領區(qū)域文化發(fā)展，需要進行反思，努力在強化觀念、改進方式、突破機制、重視實效等方面下功夫。

1.觀念上需要強化。“世界大學發(fā)展的歷史表明，先進的大學理念是大學變革前進的動力。”［5］但是，隨著時代的變遷，大學的辦學理念也不是一成不變的。因此，高?！耙c時俱進地更新辦學理念，找到學校特色發(fā)展之路”［6］。

當前的形勢下，隨著文化強國戰(zhàn)略的深入實施和社會主義文化大發(fā)展大繁榮的不斷推進，地方高校要抓住這個戰(zhàn)略機遇，進一步轉變思想觀念，努力在引領區(qū)域文化上出實招、辦實事。第一，要強化頂層設計。對發(fā)展戰(zhàn)略進行頂層設計是高校進行有效管理、提升辦學質量的現(xiàn)實路徑。第二，要突出文化服務功能。地方高校應該將文化傳承與創(chuàng)新職能放在重要的位置上，與人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，努力把自身打造成區(qū)域的文化高地，以引領、輻射和服務區(qū)域文化建設。第三，要建立長效機制。文化傳承和創(chuàng)新是一項長期的過程，并不是一步到位、一蹴而就的。地方高校引領區(qū)域文化發(fā)展應該著力建設長效機制，從學科、團隊、組織、資金、平臺等方面提供保障，強化文化傳承與創(chuàng)新的穩(wěn)定性、延續(xù)性。

2.方式上需要改進。當今的社會，已是一個合作、共贏的社會。地方高校在引領、服務區(qū)域文化發(fā)展的過程中，應該改變過去“單打獨斗”的方式，加強校校、校所、校地、校企等合作，堅持走協(xié)同創(chuàng)新之路，突破各自為戰(zhàn)。這是時代的要求，也是地方高校戰(zhàn)略發(fā)展的必然選擇。

對于地方高校而言，一方面，應該整合校內(nèi)人才、科研、平臺等資源，實現(xiàn)校內(nèi)的協(xié)同創(chuàng)新；另一方面，應該大膽走出校門，加強與其他單位的合作，著力提升協(xié)同創(chuàng)新的水平，從而更好地引領區(qū)域文化發(fā)展。這是地方高校加強內(nèi)涵建設、提升核心競爭力的重要手段。為此，地方高校應該做到：第一，要合力打造文化科研團隊。人才是第一資源。地方高校應該根據(jù)文化建設和研究的需要，放眼全校、所駐區(qū)域甚至更大范圍，將具有文化研究專長的學者、專家匯聚到一起，組建較高水平的科學研究團隊。第二，要合力組建獨特的文化研究平臺。區(qū)域文化具有鮮明的地域性、獨特性特征。地方高校要針對區(qū)域文化的這些特征，與政府、企事業(yè)單位合力組建具有獨特的文化研究平臺。第三，要合力加速科技成果轉化和項目研究。地方高校應該根據(jù)區(qū)域現(xiàn)狀，加強文化項目研究，并通過文化科研成果轉化，為區(qū)域文化發(fā)展提供智力支持。

3.機制上需要突破。地方高校引領區(qū)域文化發(fā)展，涉及的面很廣，急需解決“組織管理的機制問題、績效評價的機制問題、權益分配的機制問題、資源共享的機制問題、信息溝通的機制問題”［7］。但這些問題歸納起來都是組織管理的機制問題。地方高校更好地引領區(qū)域文化發(fā)展，首先要建有一個科學的管理組織，也就是領導機構，更好地解決服務區(qū)域文化建設過程中遇到的各種問題，突破機制上的各種桎梏。其次，要建立科學的規(guī)章制度。重點應該建立績效評價、權益分配方面的規(guī)章制度，做到、責、權、利統(tǒng)一，從而調動各利益主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性。第三，要強化大學的本質屬性。不管機制上怎樣突破，不能以犧牲大學的文化傳統(tǒng)為代價。盡量少考慮一些功利因素，避免對大學文化傳統(tǒng)造成沖擊，以獨樹一幟的氣概引領區(qū)域文化發(fā)展。

4.實效上需要重視?！案叩葘W校參與和服務社會發(fā)展，絕不是為服務而服務，為參與而參與，而是要緊密聯(lián)系社會經(jīng)濟發(fā)展的實際，密切關注社會發(fā)展中的問題，積極協(xié)助政府和各種社會組織解決突出的社會問題，化解突出的社會矛盾”［8］。因此，地方高校在引領區(qū)域文化發(fā)展的過程中，更應該注重實效，避免形式化、理論化、功利化的傾向。

第一，要強化應用研究。地方高校應該根據(jù)區(qū)域文化發(fā)展需求，“在重視基礎理論研究的同時重視應用理論研究和應用對策研究，推進產(chǎn)學研相結合”［９］著力在解決實際問題上增強實效性。第二，要投身社會實踐。地方高校應該著眼于黨和政府的重大理論和現(xiàn)實問題，主動深入基層，深入生產(chǎn)一線，從實踐中提煉研究課題，以具有前瞻性、針對性的科研成果推動社會實踐不斷向前發(fā)展。第三，要注重考核評價。建立科學合理的考核評價體系，是地方高校提升服務區(qū)域文化建設能力的重要環(huán)節(jié)。地方高校在考核評價的過程中應該注重聽取政府、企事業(yè)單位、社區(qū)組織、居民等被服務對象的意見。同時，要堅持分類評價的原則，區(qū)分對待不同院系、不同專業(yè)的實際情況，從而形成一個全校范圍內(nèi)投入?yún)^(qū)域文化建設的良好局面。

地方高校引領區(qū)域文化發(fā)展，是一個系統(tǒng)的工程，是一個時代的課題，需要地方政府、高校自身、企事業(yè)單位的共同參與和大力支持。就地方高校而言，需要發(fā)揮高等教育人才、平臺、技術、科研等資源的優(yōu)勢，需要發(fā)揮高等教育文化傳承與創(chuàng)新的先導作用，更好地推進和引領區(qū)域文化發(fā)展。

［1］中國教育報評論員.大力推進文化傳承創(chuàng)新［N］.中國教育報，2011－05－02（1）.

［2］時偉.地方高校公共文化服務的職能與走向［J］.國家教育行政學院學報，2011（10）：26－30.

［3］趙鵬飛，肖俊濤.湖北地方高校與區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展研究［J］.湖北社會科學，2013（6）：75－77.

［4］楊科正.論地方高校辦學行為中的功利化問題［J］.教育理論與實踐，2010（4）：3－5.

［5］趙文春.論高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)的理念和制度［J］.黑龍江高教研究，2013（5）：151－153.

［6］高德春.高校辦學理念在新時代背景下的發(fā)展趨勢研究［J］.現(xiàn)代教育科學，2009（3）：138－139.

［7］汪馥郁，李敬德，文曉靈.產(chǎn)學研結合新模式學科集群與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新［J］.創(chuàng)新科技，2008（2）：14－15.

［8］許玉乾.關于高校服務社會管理創(chuàng)新的思考［J］.國家教育行政學院學報，2012（12）：26－29.

［9］陳新亮，王英.高校哲學社會科學有效服務社會的思考［J］.中國成人教育，2012（1）：76－78.