徐曉媛,俞越

中國藥科大學教務處 (南京 211198);1江蘇省鹽城中學 (鹽城 224001)

筆者于2013年9月到12月，在加拿大阿爾伯塔大學做訪問學者。期間通過聽講座、實地考察注冊辦公室、教學和學習發(fā)展中心、大學生科研項目管理辦公室，訪談相關(guān)部門管理人員，研究了阿爾伯塔大學的教學組織和管理，并將其與國內(nèi)高校教學管理組織架構(gòu)及職能進行比較，以吸取有益經(jīng)驗。

1 阿爾伯塔大學教學管理的組織架構(gòu)及職能

1.1 學校層面的教學管理機構(gòu)——教務長及教務長辦公室

在加拿大，除了聯(lián)邦軍事學院和幾所原來皇家憲章建立起來的高等學校之外，各省立法機構(gòu)有責任為已建立的大學制定法律，并修改已有的大學法規(guī)。從1906年開始，加拿大大學管理體制的基本形式是一種雙層體制，這一雙層管理體制是在1906年由多倫多大學的皇家委員會提議建立的，并于同年通過制定多倫多大學法案而確定了它的法律地位。阿爾伯塔大學的管理架構(gòu)也遵循了加拿大高等教育的傳統(tǒng)。但由于阿爾伯塔大學是一所主要由阿爾伯塔省支持的學校，從歷史上，這樣的高校為了獲得省的支持不得不脫離與教會的聯(lián)系，主動遵循公立學校憲章。學校的最高領(lǐng)導機構(gòu)包括兩個平行的機構(gòu)——董事會(board of governors)和評議會 (senate)。董事會被授予管理學校的全部權(quán)利，最終要對所有政策性事項負責。董事會由主席、校監(jiān)、校長和其他17名成員(由省行政長官任命)構(gòu)成，這17名成員包括3個學生(一個研究生會主席、一個本科生學會主席、一個學生代表)、2個教授，2個職工代表。董事會下設常務委員會，負責審計金融和財產(chǎn)、人力資源、投資、學習和研究、安全健康和環(huán)境大學關(guān)系。評議會是由社區(qū)志愿者和大學代表組成的顧問機構(gòu)，由校監(jiān)主持，每年開4次全體會議。董事會主席由政府任命。評議會是大學和社區(qū)聯(lián)系的橋梁，也是社區(qū)參與討論高等教育問題的場地。評議會的最高領(lǐng)導人為校監(jiān)，校監(jiān)由評議會選舉，四年一任，除主持評議會之外還是校董會成員。校監(jiān)負責主持所有畢業(yè)典禮、發(fā)學歷學位證書、出席各種典禮。[1]

通俗地比喻，校長是大學的CEO，教務長(Provost)是大學的COO。教務長是學校的二號人物，向校董會主席和校長匯報，所有的院長都向教務長匯報，校長負責學校的目標設定、與政府和社會打交道，負責籌款。教務長負責開發(fā)、實施學術(shù)項目、學生服務和各學院的院長選擇[2]。

教務長Carl Amrhein博士在報告中說他認為教務長最重要的任務是選擇好院長，因為在阿爾伯塔大學院長是非常重要的角色，學院非常獨立，大學在每年把經(jīng)費預算和下達給學院后，院長全權(quán)負責實施，包括教授的招聘和晉升，行政人員的招募和管理，專業(yè)和課程的設計和實施等。

在阿爾伯塔大學還設置了12個副教務長的職位，分別為學術(shù)項目和機構(gòu)、學生招生和教務、學生事務、學科專業(yè)建設、學院關(guān)系、學術(shù)(側(cè)重預算)等[3]，其中和國內(nèi)教務處事務相關(guān)的分別是學術(shù)副教務長(負責和政府溝通，申請新的專業(yè))；學生招生和教務(負責招生、學生選課、成績、課表、考試和畢業(yè)資格審定)；學科專業(yè)的建設(主要負責每個學院招收學生人數(shù)和入學標準制定)；項目預算(和財務副校長一起工作專門負責預算)。

1.2 部門層面的教學管理機構(gòu)

在阿爾伯塔大學沒有一個機構(gòu)是和國內(nèi)大學教務處的職能完全對應的。國內(nèi)教務處一般包括教務、教學研究、實踐教學、教材，部分教務處還負責教師發(fā)展中心工作，這幾部分工作職能在阿爾伯塔大學分別由以下部門負責。

1.2.1 阿爾伯塔大學教務處(Office of Registrar )

教務處職能包括本科生招生、獎學金、考試和校歷、學費、選課和課表、畢業(yè)資格審核和畢業(yè)典禮。[4]阿爾伯塔大學有18個學院,200個本科專業(yè)，2013年有38600人申請，招收了本科生31040人，招收了研究生7588人。學生生源80%來自阿爾伯塔省，8%來自加拿大外省，12%來自加拿大以外的100多個國家，其中來自中國的學生占留學生的46%(3000比6468)。每年學校給出2200萬加元獎學金。全日制學校的學費為8000加元，加上住宿和生活費，每年約15000加元；國際學生是28000加元，加上住宿和生活費約需38600加元。學校預算的16%來自學生的學費。

大學的教務管理軟件為Bear Truck,學生在網(wǎng)上完成選課、課程成績的查詢、課程平臺的學習，各種教務信息。每個學生一進校會被分配一個賬號和郵箱，學校電子通信辦法(Electronic communication policy)學生每星期必須看一次信箱，所有的通知會通過信箱通知學生。

阿爾伯塔大學教務處有1個處長3個副處長，共有工作人員130人(其中30人為合同制)。比起高內(nèi)高校教務處一般20-30人來可謂機構(gòu)龐大。為了更好地服務學生，教務處在近兩年來做了改革，建設了一站式學生服務中心，有7個柜臺，大廳放置有沙發(fā)和查詢電腦，學生取號后可以舒適地在沙發(fā)上坐著等待服務。教務處要求每個前臺人員必須熟悉教務處的各項工作，80%的問題能夠在前臺得到解決，教務處也將學生經(jīng)常問的問題放到網(wǎng)上，同時教務處的很多文件支持電子簽名，所有這些都是為了更好地服務學生。教務處每年要安排17場畢業(yè)典禮，秋季3場，春季14場。

1.2.2 教學發(fā)展中心(Centre For Teaching And Learning)

阿爾伯特大學沒有一個機構(gòu)是負責教學研究的，新專業(yè)的設立、專業(yè)教學計劃的設計、教學改革由學院負責，主要由院長和負責本科教學的副院長負責。教學發(fā)展中心負責教師教學能力的提升、學生對課程的評價和電子課程、網(wǎng)上教學平臺的開發(fā)和使用培訓。教學發(fā)展中心有培訓講師9人，教育技術(shù)人員9人，管理支持人員3人，還有2名兼職人員。

培訓講師團隊負責教師教學技巧、教學方法的培訓，每周都有相應的培訓課程，每個教師包括研究生助教可以在網(wǎng)上預約課程，主題包括什么是好的教學、如何設計課程教學內(nèi)容、如何給學生評價、如何批改學生作文等等。

教育技術(shù)團隊人員主要職責包括學習管理系統(tǒng)(Moodle)的開發(fā)、管理、維護，指導并幫助教師網(wǎng)絡課程建設，指導并幫助教師提高教學、科研能力，促進職業(yè)發(fā)展。[5]

由于該中心技術(shù)能力強，服務細致，并且還定期主動就網(wǎng)絡教育資源建設與使用和教師們交流，所以教師很愿意將其課程移到Moodle平臺上，據(jù)統(tǒng)計，學校有超過70%的課程在使用Moodle平臺。除此以外，該中心還提供課程錄制、課程設計、教學評價設計、學生信息反饋收集等服務。在院系平臺上，很多學院尤其是像醫(yī)學院、工程學院、商學院等規(guī)模大的學院也要進行本學院網(wǎng)絡課程建設和資源開發(fā)。有的學院甚至擁有自己網(wǎng)絡教學平臺和技術(shù)支持團隊，同樣能夠開發(fā)出高質(zhì)量的網(wǎng)絡課程。為了鼓勵和支持這樣的課程，學校預留了專門的預算，CTL和院系均可以申請這樣的項目，對優(yōu)秀的課程，學校還有可觀的獎勵。

阿爾伯塔大學還參加全省的資源建設項目。比如阿省的數(shù)字校園項目(eCampus Alberta program)，類似于國內(nèi)的精品課程項目，就有包括阿爾伯塔大學、卡爾加里大學在內(nèi)的省內(nèi)16所院校參與建設。省政府教育主管部門負責平臺建設，各高校共提供了約700多門網(wǎng)絡課程，主要供繼續(xù)教育以及邊遠地區(qū)的學習者使用。除此以外，阿爾伯塔大學還發(fā)揮自身學科優(yōu)勢，積極參與全球知識網(wǎng)絡的建設，以期擴大自身的國際影響力，搶占國際教育的制高點。比如，阿爾伯塔大學嘗試在Coursera平臺上推出了自己的第一門MOOC課程，古生物專業(yè)的“Dinosaur Paleobiology恐龍古生物學”，并計劃今后逐步推出其他課程。

1.2.3 學生研究項目辦公室(undergraduate research office)

國內(nèi)高校一般在教務處都有實踐科，負責學校的實驗教學、教學實驗室(實驗中心)的建設以及大學生創(chuàng)新計劃項目的實施。在阿爾伯塔大學實驗室全部由學院管理，教務處只負責安排課表，實驗課程在哪個實驗室開設，其他關(guān)于實驗室建設和管理都是由學院來負責，當然從省教育主管部門也沒有任何關(guān)于省級實驗教學示范中心的評比，因此，在學校層面，沒有一個機構(gòu)負責教學實驗室(中心)的管理。學校在學生工作辦公室下面有一個機構(gòu)叫學生研究項目辦公室負責本科生的研究項目的支持，該辦公室有3個工作人員。[6]學生研究項目辦公室成立于三年前，學校層面的本科生研究項目的組織比國內(nèi)晚，每年辦公室會組織一次學生項目的論壇。宗旨是“問題可以帶領(lǐng)你到任何地方”(Undergraduate research:A question can take you anywhere)。

1.2.4 教學獎勵

阿爾伯塔大學的教學獎勵有5種，Rutherford杰出教學獎、教學團隊獎、William Hardy Alexander本科生教學獎、青年教師教務長獎和研究生助教獎，[7]從獎的名稱上能夠看出頒獎的對象。教學團隊獎主要獎勵課程組或者幾個教師合作開展的教學活動。評價程序包括需要系主任、院長提名人、外部同行專家的評價和學生的評價。報送的內(nèi)容包括：教學團隊是如何合作的；教學理念，這些理念是如何和學生和教師分享的；采取了哪些教學改革措施；團隊有無推廣教學經(jīng)驗；如何證明教學團隊對學生的職業(yè)生涯和學習活動產(chǎn)生了積極的影響。每年2月最后一個星期五將文件提交教務處辦公室。獎金為3500加元[8]。

Rutherford杰出教學獎主要獎勵5年以上教齡的，學院每60名教師可以有一個提名的名額。參評對象學生評價要在3分以上，每年評出5名獲獎人。[9]

青年教師教務長獎是在2008年開始設立的，主要針對有24個月以上教齡的教師。

2 啟示與借鑒

2.1 建立起有效的大教學管理與服務系統(tǒng)

阿爾伯塔大學教學管理職能以學院等教學組織為重心分布到許多部門，這體現(xiàn)了教學工作是學校的中心工作，需要落實到學校的方方面面，同時對這種涉及范圍廣泛的分工，又有效地統(tǒng)一為一個體系，特別是行政和服務部門形成了一個大教學管理與服務系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，一方面在以教務長為中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各部門各負其責、分頭把住了教學管理與服務的一塊陣地，形成了一個組織系統(tǒng)；另一方面學校著力建立起一個發(fā)達的校園數(shù)字化信息平臺，形成了一個功能完善的支持服務體系，各教學管理與服務部門都注重自身的信息平臺建設，并通過總的平臺合為一體，構(gòu)成了信息化、數(shù)字化環(huán)境下的教學管理與服務系統(tǒng)。國內(nèi)高校也充分認識到對教學管理與服務需要有效協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，但是由于內(nèi)部管理體制機制等各種因素限制，往往存在各部門對教學管理和服務思路不統(tǒng)一、步調(diào)不一致的問題，阿爾伯塔大學的相關(guān)做法值得借鑒。

2.2 管理重心落在基層教學組織

美國和加拿大大學的學科專業(yè)建設都由學院承擔，學院具有教學項目規(guī)劃、資金使用、教學質(zhì)量監(jiān)控等充分的教學組織管理權(quán)力和責任，行政部門對基層教學組織較少進行行政干預，學術(shù)事務和行政事務職責分工明確，行政部門和教學組織相對各自成塊，在線上垂直的指令性約束活動較少，保證了雙方各負其責和平等協(xié)商，有效保證了教學組織開展教學工作的自主權(quán)和主動性。國內(nèi)相關(guān)職能部門如教務處等在教學管理中位置過于突出在前，“管理”角色過重，具有過多的教學管理主導權(quán)，承擔了過多教學質(zhì)量保障的職責，需要進行適當轉(zhuǎn)變，參照加拿大等國家高校的做法，適當將教學管理重心下移，更多通過發(fā)揮學院教學行政部門的服務和保障職能，保證教學組織真正成為教學工作的主導者。

2.3 數(shù)量充足的管理隊伍和行政人員的專業(yè)化

圍繞著教學工作，以阿爾伯塔大學為代表的加拿大大學擁有一支相對比較龐大的管理服務隊伍，人員的充足可以保證教學行政管理和教學服務進行細致分工，并分別實現(xiàn)管理服務的專門化。在充足的管理服務人員數(shù)量和分工細化的基礎(chǔ)上，這些高校建立起一支專業(yè)化程度很高的專業(yè)管理隊伍，這些專業(yè)人員可以專注于具體方向的教學管理工作研究，保證了教學管理與服務的水平。相比較而言，由于目前國內(nèi)高校教學管理隊伍人員相對緊張，多數(shù)管理人員崗位存在不確定性，工作具有較大隨機性，所以對于總體教學管理服務疲于應付，對于具體工作深入不到專業(yè)要求，影響了教學管理水平的提高。

2.4 落實以“學生為中心”的服務宗旨

為了培養(yǎng)知識全面、成功的、自立性強的、有綜合能力的、善于不斷學習的學生，阿爾伯塔大學突出學生的主體地位，保證學生發(fā)展的主動性，重視對學生服務與輔助。學校給予學生自主管理的充分權(quán)力和空間，在教學中普遍實行小班授課，啟發(fā)式教學、討論式的教學方法是天經(jīng)地義的，學生對于教學過程可以充分參與。學校為學生提供各種各樣的服務，為學生充分發(fā)揮潛能提供所需的資源，包括學生支持中心、就業(yè)服務中心、國際中心、特殊支援及傷殘服務、學生咨詢服務、學生助學金及財務信息中心等等，包含充分的教育內(nèi)容，培養(yǎng)學生的自我管理能力。國內(nèi)高校目前在這方面雖然也做了大量工作，形成了一定的體系，但是還需要借鑒像阿爾伯塔大學這樣一些大學的做法，面向?qū)W生服務要專門化，保證學生自主發(fā)展、主動發(fā)展方面作出更深入的探索。

[1] UAlberta.administration[EB/OL].http://why.ualberta.ca/administration.2013-11-10.

[2] UAlberta.Office of the Provost and Vice-President (Academic) [EB/OL].http://provost.ualberta.ca/ProvostAndVPA/GeneralInformation.aspx.2013-11-10.

[3] UAlberta Org Charts.[EB/OL].http://uofa.ualberta.ca/about/leadership.2013-11-10.

[4] Office of the Registrar Services[EB/OL].http://www.registrarsoffice.ualberta.ca/About/Facts-and-Stats.aspx2013-11-15.

[5] Teaching & Support Services [EB/OL].http://ctl.ualberta.ca/teaching-support-services.2013-11-15.

[6] Ualberta.undergraduate research initiative[EB/OL].http://www.uri.ualberta.ca/AboutUs.aspx.2013-11-15.

[7] Awards for Teaching Excellence [EB/OL].http://www.ctl.ualberta.ca/awards-funding/awards-teaching-excellence.2013-11-15.

[8] Teaching Unit Award Procedure[EB/OL].https://policiesonline.ualberta.ca/PoliciesProcedures/Procedures/Teaching-Unit-Award-Procedure.pdf.2013-11-15.

[9] Rutherford Award for Excellence in Undergraduate Teaching Procedure[EB/OL].https://policiesonline.ualberta.ca/PoliciesProcedures/Procedures/Rutherford-Award-for-Excellence-in-Undergraduate-Teaching-Procedure.pdf.2013-11-15.