楊蓉+石艷萍+李萍

【摘 要】 進入新時期后，財務信息化建設為我國高等農(nóng)業(yè)院校財務管理提供了廣闊發(fā)展空間，但同時存在著財務信息化建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、信息數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一標準、內(nèi)部控制環(huán)節(jié)薄弱等各種問題，也為高等農(nóng)業(yè)院校財務工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。針對這種情況，文章結(jié)合青島農(nóng)業(yè)大學財務信息化建設的實踐經(jīng)驗，提出重組報賬流程推行網(wǎng)上報賬系統(tǒng)、實行“收費—教務對接”和“校園一卡通”等建議，以期為高等農(nóng)業(yè)院校財務信息化更快更好地建設提供參考和幫助。

【關鍵詞】 高等農(nóng)業(yè)院校； 財務信息化； 現(xiàn)狀及對策

一、引言

伴隨著我國網(wǎng)絡信息產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，信息技術逐漸成為推動經(jīng)濟與社會進步的重要手段。而信息技術在會計領域的應用，則大大提升了高校財務管理的管理水平，提高了財務工作的效率，進而實現(xiàn)了高校財務管理的新突破。

高校財務信息化就是將高校的財務活動與信息技術進行整合，建立財務信息系統(tǒng)，提供實時、準確、有效的財務信息，滿足政府、公眾等對財務信息的需求，提高高校資金的使用效益與效果。高校財務信息化建設實現(xiàn)了高校管理的集中化，解決了多方辦學給財務管理帶來的新挑戰(zhàn)；財務信息化建設有利于提高財務工作的效率，促進財務管理從“核算型”向“管理型”的轉(zhuǎn)變。我國專家學者也就高校財務信息化問題展開了廣泛的研究和探討：如勞富順（2007）認為新形勢下高校財務核算與管理存在著思想理念、技術手段落后的問題，已成為提高高校財務核算與財務管理水平的絆腳石，必須對其加以改造；劉付婷（2007）指出“校園一卡通”是高?！皵?shù)字化校園”建設的重要切入點和介質(zhì)，對促進高校財務管理信息化建設、提高財務管理水平和管理效益起著重要的作用；李華麗（2010）研究發(fā)現(xiàn)有效利用現(xiàn)代化信息技術，對傳統(tǒng)會計進行改革和創(chuàng)新，通過財務信息化提高財務工作的效率和管理水平，已成為目前我國高校急需解決的重大課題；梁勇（2012）則通過實證研究，提出目前西部高校財務信息化管理中存在盲目投入、開發(fā)現(xiàn)象，因此冷靜思考、清晰認識、重新定位、戰(zhàn)略規(guī)劃是西部高校財務信息化建設的必然需要。由此可見，目前專家學者對我國高校財務信息化建設的重要意義、開展現(xiàn)狀、實施效果、演變方向、保障措施等都展開了詳實而深入的研究，并取得了較為全面和準確的成果。但通過查閱相關文獻資料和研究成果不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究其研究對象過于寬泛或過于狹窄，專門針對高等農(nóng)業(yè)院校財務信息化建設的成果十分有限，因此，深入研究新時期高等農(nóng)業(yè)院校財務信息化建設的現(xiàn)狀及存在的問題，并提出相關對策和建議，具有十分重要的理論價值和實踐意義。

二、高等農(nóng)業(yè)院校財務信息化建設的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

（一）財務信息化建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

目前，高等農(nóng)業(yè)院校財務信息化建設在施行過程中往往缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，僅僅按照當下的工作要求進行投入，很少站在學?？沙掷m(xù)發(fā)展的高度和立場，進行長遠的、統(tǒng)一的、全局的科學規(guī)劃。其直接后果就是導致高等農(nóng)業(yè)院校信息化建設的資金使用效率極低，浪費現(xiàn)象嚴重，人力、財力、物力投入不少，但收效甚微。

（二）信息數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一標準

目前高校管理部門的管理系統(tǒng)投入普遍實行分散模式。以青島農(nóng)業(yè)大學為例，校內(nèi)大致有學籍管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、賬務系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)等多個數(shù)據(jù)系統(tǒng)，各個數(shù)據(jù)系統(tǒng)編碼規(guī)則自成一體。由于缺乏統(tǒng)一的編碼規(guī)則，為數(shù)據(jù)處理造成了極大的困難。此外，不同系統(tǒng)的信息更新需要耗費大量的人力、物力，無形中提高了高校的管理成本，降低了工作效率。與此同時，各個管理系統(tǒng)的分離，也導致“信息孤島”現(xiàn)象出現(xiàn)，即相同的信息訴求從不同的管理部門獲取的結(jié)果存在較大差異，極大地降低了數(shù)據(jù)的準確性，給財務管理工作帶來了一定的難度。

（三）內(nèi)部控制環(huán)節(jié)十分薄弱

隨著高等農(nóng)業(yè)院校財務信息化的不斷發(fā)展，其內(nèi)部控制的控制對象、控制范圍、控制重點等方面都發(fā)生了變化：控制重點由對人的控制轉(zhuǎn)變?yōu)閷θ?、計算機及互聯(lián)網(wǎng)的控制；內(nèi)部控制范圍也不再局限于經(jīng)濟業(yè)務的處理過程，更延伸到系統(tǒng)安全的控制、系統(tǒng)權(quán)限的控制、財務風險的控制等。這些變化都對高校的內(nèi)部控制提出了更高的要求，但目前大多高等農(nóng)業(yè)院校的內(nèi)部控制仍沿用傳統(tǒng)體系，無法有效滿足財務信息化的要求。

（四）財務信息公開存在一定風險

網(wǎng)絡信息技術的不斷發(fā)展對高等農(nóng)業(yè)院校財務系統(tǒng)提出了更加嚴峻的挑戰(zhàn)：如通過網(wǎng)絡進行會計信息的傳遞可能被非法竊取甚至篡改，網(wǎng)絡系統(tǒng)遭受“病毒”入侵或“黑客”攻擊的可能性提高等，大大增加了高校財務信息泄漏的風險，因此應引起足夠的重視。

三、新時期高等農(nóng)業(yè)院校財務信息化建設的建議

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，增強對財務信息化建設的支持力度

高校的財務信息化是一種新的管理理念和管理模式，它的建設首先需要進行整體的規(guī)劃。理想的高等農(nóng)業(yè)院校財務信息化建設模式如圖1所示。

一是通過建立數(shù)據(jù)中心，消除信息孤島現(xiàn)象，實現(xiàn)全校的數(shù)據(jù)共享，為領導決策提供精準的數(shù)據(jù)。二是建立以預算管理為源頭，以網(wǎng)上報賬系統(tǒng)為核心的賬務處理系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代計算機技術，減少會計人員的勞動強度及重復勞動，提高工作效率和服務水平。推行高校財務信息化建設需要耗費大量的人力、物力和財力，因此院校領導的高度重視就顯得十分重要。在學校領導及相關部門的大力支持下，青島農(nóng)業(yè)大學的財務信息化建設完成了從原有會計電算化系統(tǒng)到現(xiàn)行以網(wǎng)上報賬系統(tǒng)為主體的財務信息化服務體系的重大變革，財務信息化建設力度及步伐位居全省高校前列。

（二）重組報賬流程，推行網(wǎng)上報賬系統(tǒng)

隨著近年來我國高等教育辦學規(guī)模的擴大，高等農(nóng)業(yè)院校報賬工作大幅度增加，這也使得報賬難的問題日益顯現(xiàn)。造成報賬難的關鍵環(huán)節(jié)在于現(xiàn)有報賬流程的串行性，要從根本上解決這一難題，只有對現(xiàn)行報賬流程進行重組。流程重組的基本思路就是將單據(jù)的錄入工作交由報賬人員提前完成。報賬人員可以在任意時間、地點以B/S方式向預處理服務器進行報賬業(yè)務的單據(jù)錄入，報賬系統(tǒng)按照預設的規(guī)則自動生成記賬憑證。網(wǎng)上報賬系統(tǒng)的推行，一方面按照財務制度的要求對科目進行預設，提高了賬務處理的規(guī)范性，加強了會計基礎工作的規(guī)范性；另一方面也保證了財務信息的及時性和完整性，減少了財務人員工作量，提高了工作效率，提升了服務質(zhì)量。endprint

（三）推行“收費—教務對接”和“校園一卡通”，逐步消除信息孤島現(xiàn)象

學費收入是高等農(nóng)業(yè)院校主要的收入來源之一，但目前高校的學費收繳率卻差強人意，“信息孤島”現(xiàn)象是深層次的原因之一。學生入學后是否繳納學費對其在學校的學習、生活沒有任何影響，這就造成了部分學生惡意欠繳學費，影響了高校年度預算收入的完成。為了從根本上解決學生的惡意欠費問題，青島農(nóng)業(yè)大學實現(xiàn)了財務與教務系統(tǒng)對接，實現(xiàn)了收費管理與學籍管理的數(shù)據(jù)共享。惡意欠費學生無法登陸教務管理平臺進行選課、成績查詢等，進而有效促使這部分學生及時足額交清學費。對家庭困難或是申請助學貸款的學生，特設“綠色通道”，以保證貧困學生的生活學習不受影響。這從根本上解決了學生的惡意欠費問題，保證了學費的及時足額收繳。系統(tǒng)的對接還實現(xiàn)了學生學籍變動的實時、無紙化傳遞，達成學生信息的共享，消除了信息孤島現(xiàn)象，保證了年度預算收入的完成。

“校園一卡通”是集身份識別、校內(nèi)消費、校務管理于一體的新型數(shù)字化校園核心應用項目。校園一卡通集圖書借閱、就餐、洗浴、宿舍門禁、超市購物、電費繳納等功能于一身。校園一卡通系統(tǒng)與圖書系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)了圖書借閱及賠償款的繳納等；與學工系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)了對學生宿舍水、電資源的控制及對出入學生宿舍人員的智能化管理；與學生體能測試系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)了學生體能測試的無紙化。校園一卡通的應用，使高校的各類有償社會服務活動直接通過校園卡的電子錢包刷卡支付，不再收取現(xiàn)金，從而大大減少了校內(nèi)的現(xiàn)金流量，杜絕了收入不上繳、坐收坐支、私設“小金庫”等現(xiàn)象；也有效堵塞了財務漏洞，規(guī)范了高校的各類經(jīng)濟活動，保證了社會服務資金的及時、足額上繳。

（四）通過銀校直聯(lián)，實現(xiàn)無現(xiàn)金報賬和收費實時扣款

銀校直聯(lián)通過高校局域網(wǎng)與銀行網(wǎng)絡的鏈接，實現(xiàn)了學校到個人、業(yè)務單位的無現(xiàn)金支付，利用網(wǎng)絡信息傳遞技術，將傳統(tǒng)的現(xiàn)金收付方式轉(zhuǎn)變?yōu)殂y行卡轉(zhuǎn)賬方式。在無現(xiàn)金報賬模式下，報銷人員無須到出納窗口繳、領現(xiàn)金就可以完成報銷，既減少了財務現(xiàn)金交易量，降低了財務的安全隱患，也優(yōu)化了崗位設置，減少崗位間的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高了工作效率。青島農(nóng)業(yè)大學在實施銀校直聯(lián)的基礎上，利用學費管理系統(tǒng)，實現(xiàn)學費、住宿費、代扣款等各類收費的實時扣款，即由學校群發(fā)指令至銀行后臺，銀行系統(tǒng)批量扣款后返回學校收費管理系統(tǒng)，打印單據(jù)完成學生繳費。實時扣款不僅簡化了以往銀行代扣學費繁瑣的流程，更實現(xiàn)了扣款信息的準確及時反饋，真正實現(xiàn)了學生的無現(xiàn)金繳費，減少了學生攜帶現(xiàn)金的風險，大大提高了學校財務部門的工作效率。

（五）制定信息化條件下的內(nèi)部控制細則

為了適應信息化環(huán)境下對內(nèi)部控制的要求，青島農(nóng)業(yè)大學制定了內(nèi)部控制的細則，分別對賬務處理、資金支付、收費管理、人員經(jīng)費支付、預算執(zhí)行、票據(jù)發(fā)放及使用等八個方面進行了規(guī)范。按照信息化的要求對會計崗位進行了重新劃分，設定了崗位權(quán)限，對每一位會計人員的崗位權(quán)限進行了明確。特別是在收費內(nèi)部控制中，建立了收費輔助備查賬，與財務核算系統(tǒng)同步記錄應收賬款變動、學費的收繳及年終的結(jié)賬處理。內(nèi)部控制細則的實施，對規(guī)范財務內(nèi)部的工作流程，防范財務風險，堵塞財務信息化漏洞起到了至關重要的作用。

【參考文獻】

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[7] 吳紅歲.高校財務管理網(wǎng)絡化、會計核算信息化建設探析[J].會計之友，2012（11）：92-94.endprint

（三）推行“收費—教務對接”和“校園一卡通”，逐步消除信息孤島現(xiàn)象

學費收入是高等農(nóng)業(yè)院校主要的收入來源之一，但目前高校的學費收繳率卻差強人意，“信息孤島”現(xiàn)象是深層次的原因之一。學生入學后是否繳納學費對其在學校的學習、生活沒有任何影響，這就造成了部分學生惡意欠繳學費，影響了高校年度預算收入的完成。為了從根本上解決學生的惡意欠費問題，青島農(nóng)業(yè)大學實現(xiàn)了財務與教務系統(tǒng)對接，實現(xiàn)了收費管理與學籍管理的數(shù)據(jù)共享。惡意欠費學生無法登陸教務管理平臺進行選課、成績查詢等，進而有效促使這部分學生及時足額交清學費。對家庭困難或是申請助學貸款的學生，特設“綠色通道”，以保證貧困學生的生活學習不受影響。這從根本上解決了學生的惡意欠費問題，保證了學費的及時足額收繳。系統(tǒng)的對接還實現(xiàn)了學生學籍變動的實時、無紙化傳遞，達成學生信息的共享，消除了信息孤島現(xiàn)象，保證了年度預算收入的完成。

“校園一卡通”是集身份識別、校內(nèi)消費、校務管理于一體的新型數(shù)字化校園核心應用項目。校園一卡通集圖書借閱、就餐、洗浴、宿舍門禁、超市購物、電費繳納等功能于一身。校園一卡通系統(tǒng)與圖書系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)了圖書借閱及賠償款的繳納等；與學工系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)了對學生宿舍水、電資源的控制及對出入學生宿舍人員的智能化管理；與學生體能測試系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)了學生體能測試的無紙化。校園一卡通的應用，使高校的各類有償社會服務活動直接通過校園卡的電子錢包刷卡支付，不再收取現(xiàn)金，從而大大減少了校內(nèi)的現(xiàn)金流量，杜絕了收入不上繳、坐收坐支、私設“小金庫”等現(xiàn)象；也有效堵塞了財務漏洞，規(guī)范了高校的各類經(jīng)濟活動，保證了社會服務資金的及時、足額上繳。

（四）通過銀校直聯(lián)，實現(xiàn)無現(xiàn)金報賬和收費實時扣款

銀校直聯(lián)通過高校局域網(wǎng)與銀行網(wǎng)絡的鏈接，實現(xiàn)了學校到個人、業(yè)務單位的無現(xiàn)金支付，利用網(wǎng)絡信息傳遞技術，將傳統(tǒng)的現(xiàn)金收付方式轉(zhuǎn)變?yōu)殂y行卡轉(zhuǎn)賬方式。在無現(xiàn)金報賬模式下，報銷人員無須到出納窗口繳、領現(xiàn)金就可以完成報銷，既減少了財務現(xiàn)金交易量，降低了財務的安全隱患，也優(yōu)化了崗位設置，減少崗位間的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高了工作效率。青島農(nóng)業(yè)大學在實施銀校直聯(lián)的基礎上，利用學費管理系統(tǒng)，實現(xiàn)學費、住宿費、代扣款等各類收費的實時扣款，即由學校群發(fā)指令至銀行后臺，銀行系統(tǒng)批量扣款后返回學校收費管理系統(tǒng)，打印單據(jù)完成學生繳費。實時扣款不僅簡化了以往銀行代扣學費繁瑣的流程，更實現(xiàn)了扣款信息的準確及時反饋，真正實現(xiàn)了學生的無現(xiàn)金繳費，減少了學生攜帶現(xiàn)金的風險，大大提高了學校財務部門的工作效率。

（五）制定信息化條件下的內(nèi)部控制細則

為了適應信息化環(huán)境下對內(nèi)部控制的要求，青島農(nóng)業(yè)大學制定了內(nèi)部控制的細則，分別對賬務處理、資金支付、收費管理、人員經(jīng)費支付、預算執(zhí)行、票據(jù)發(fā)放及使用等八個方面進行了規(guī)范。按照信息化的要求對會計崗位進行了重新劃分，設定了崗位權(quán)限，對每一位會計人員的崗位權(quán)限進行了明確。特別是在收費內(nèi)部控制中，建立了收費輔助備查賬，與財務核算系統(tǒng)同步記錄應收賬款變動、學費的收繳及年終的結(jié)賬處理。內(nèi)部控制細則的實施，對規(guī)范財務內(nèi)部的工作流程，防范財務風險，堵塞財務信息化漏洞起到了至關重要的作用。

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（三）推行“收費—教務對接”和“校園一卡通”，逐步消除信息孤島現(xiàn)象

學費收入是高等農(nóng)業(yè)院校主要的收入來源之一，但目前高校的學費收繳率卻差強人意，“信息孤島”現(xiàn)象是深層次的原因之一。學生入學后是否繳納學費對其在學校的學習、生活沒有任何影響，這就造成了部分學生惡意欠繳學費，影響了高校年度預算收入的完成。為了從根本上解決學生的惡意欠費問題，青島農(nóng)業(yè)大學實現(xiàn)了財務與教務系統(tǒng)對接，實現(xiàn)了收費管理與學籍管理的數(shù)據(jù)共享。惡意欠費學生無法登陸教務管理平臺進行選課、成績查詢等，進而有效促使這部分學生及時足額交清學費。對家庭困難或是申請助學貸款的學生，特設“綠色通道”，以保證貧困學生的生活學習不受影響。這從根本上解決了學生的惡意欠費問題，保證了學費的及時足額收繳。系統(tǒng)的對接還實現(xiàn)了學生學籍變動的實時、無紙化傳遞，達成學生信息的共享，消除了信息孤島現(xiàn)象，保證了年度預算收入的完成。

“校園一卡通”是集身份識別、校內(nèi)消費、校務管理于一體的新型數(shù)字化校園核心應用項目。校園一卡通集圖書借閱、就餐、洗浴、宿舍門禁、超市購物、電費繳納等功能于一身。校園一卡通系統(tǒng)與圖書系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)了圖書借閱及賠償款的繳納等；與學工系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)了對學生宿舍水、電資源的控制及對出入學生宿舍人員的智能化管理；與學生體能測試系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)了學生體能測試的無紙化。校園一卡通的應用，使高校的各類有償社會服務活動直接通過校園卡的電子錢包刷卡支付，不再收取現(xiàn)金，從而大大減少了校內(nèi)的現(xiàn)金流量，杜絕了收入不上繳、坐收坐支、私設“小金庫”等現(xiàn)象；也有效堵塞了財務漏洞，規(guī)范了高校的各類經(jīng)濟活動，保證了社會服務資金的及時、足額上繳。

（四）通過銀校直聯(lián)，實現(xiàn)無現(xiàn)金報賬和收費實時扣款

銀校直聯(lián)通過高校局域網(wǎng)與銀行網(wǎng)絡的鏈接，實現(xiàn)了學校到個人、業(yè)務單位的無現(xiàn)金支付，利用網(wǎng)絡信息傳遞技術，將傳統(tǒng)的現(xiàn)金收付方式轉(zhuǎn)變?yōu)殂y行卡轉(zhuǎn)賬方式。在無現(xiàn)金報賬模式下，報銷人員無須到出納窗口繳、領現(xiàn)金就可以完成報銷，既減少了財務現(xiàn)金交易量，降低了財務的安全隱患，也優(yōu)化了崗位設置，減少崗位間的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高了工作效率。青島農(nóng)業(yè)大學在實施銀校直聯(lián)的基礎上，利用學費管理系統(tǒng)，實現(xiàn)學費、住宿費、代扣款等各類收費的實時扣款，即由學校群發(fā)指令至銀行后臺，銀行系統(tǒng)批量扣款后返回學校收費管理系統(tǒng)，打印單據(jù)完成學生繳費。實時扣款不僅簡化了以往銀行代扣學費繁瑣的流程，更實現(xiàn)了扣款信息的準確及時反饋，真正實現(xiàn)了學生的無現(xiàn)金繳費，減少了學生攜帶現(xiàn)金的風險，大大提高了學校財務部門的工作效率。

（五）制定信息化條件下的內(nèi)部控制細則

為了適應信息化環(huán)境下對內(nèi)部控制的要求，青島農(nóng)業(yè)大學制定了內(nèi)部控制的細則，分別對賬務處理、資金支付、收費管理、人員經(jīng)費支付、預算執(zhí)行、票據(jù)發(fā)放及使用等八個方面進行了規(guī)范。按照信息化的要求對會計崗位進行了重新劃分，設定了崗位權(quán)限，對每一位會計人員的崗位權(quán)限進行了明確。特別是在收費內(nèi)部控制中，建立了收費輔助備查賬，與財務核算系統(tǒng)同步記錄應收賬款變動、學費的收繳及年終的結(jié)賬處理。內(nèi)部控制細則的實施，對規(guī)范財務內(nèi)部的工作流程，防范財務風險，堵塞財務信息化漏洞起到了至關重要的作用。

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