霍云霈

（陜西學(xué)前師范學(xué)院環(huán)境與資源管理系，陜西西安 710100）

旅游風(fēng)景區(qū)作為我國(guó)重要的旅游資源，是區(qū)域旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。旅游風(fēng)景區(qū)管理一直是學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)，其研究成果主要集中在兩方面：一是有關(guān)管理體制的研究，如王瑩［1］、費(fèi)寶倉［2］等對(duì)中美兩國(guó)風(fēng)景區(qū)管理體制作了對(duì)比研究；李樹民［3］等以華山為例，從制度角度分析了旅游風(fēng)景區(qū)管理體制的變革；汪德根［4］等對(duì)我國(guó)旅游風(fēng)景區(qū)現(xiàn)行管理體制進(jìn)行了深入分析并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議；二是有關(guān)社區(qū)參與的研究，如黎潔［5］、蔣艷［6］等從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)社區(qū)參與風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展進(jìn)行了理論探討；潘秋玲［7］等對(duì)社區(qū)參與和風(fēng)景區(qū)一體化發(fā)展作了系統(tǒng)研究。

一、研究區(qū)概況及現(xiàn)行管理體制

1.樓觀臺(tái)風(fēng)景區(qū)概況

樓觀臺(tái)位于秦嶺北麓周至縣境內(nèi)，作為道教學(xué)說的發(fā)祥地，景區(qū)保存有大量的道教文化遺存，在中國(guó)傳統(tǒng)文化史上占有重要地位。作為省政府1993年公布的省級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)之一，樓觀臺(tái)景區(qū)內(nèi)山清水秀，植被茂密，珍禽異獸繁多，物種豐富，自然景觀別具特色，具有較高的觀賞價(jià)值。

樓觀臺(tái)風(fēng)景區(qū)核心區(qū)內(nèi)現(xiàn)有3個(gè)自然村6000多農(nóng)民，有3座道觀近70名道士，有省、市、縣所屬企事業(yè)單位23個(gè)，其中省市直屬單位4個(gè)。

近年來，風(fēng)景區(qū)的游客年接待量逐年下滑，樓觀臺(tái)旅游發(fā)展相比于與秦嶺北麓其他景區(qū)表現(xiàn)出了明顯的比較劣勢(shì)。

長(zhǎng)期以來，風(fēng)景區(qū)在管理方面問題突出，景區(qū)內(nèi)各進(jìn)駐單位由于背景多元，條塊分割，致使在景區(qū)開發(fā)管理實(shí)施中各自為政，各行其是，有責(zé)無力，其行動(dòng)難于形成合力，景區(qū)在發(fā)展中凸顯出旅游資源開發(fā)投入不足，優(yōu)勢(shì)資源難以得到有效開發(fā)；景區(qū)品牌建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷、對(duì)外宣傳等職能方面較為缺失；行業(yè)管理部門、景區(qū)經(jīng)營(yíng)單位、當(dāng)?shù)鼐用竦睦骐y以協(xié)調(diào)，景區(qū)周邊環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序混亂等諸多問題。由此可見，風(fēng)景區(qū)管理問題已成為制約景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，對(duì)其進(jìn)行整治具有重要意義。

2.樓觀臺(tái)風(fēng)景區(qū)現(xiàn)行管理體制

2001年，盡管樓觀臺(tái)風(fēng)景區(qū)實(shí)行了門票統(tǒng)一管理，告別了風(fēng)景區(qū)“園中園”重復(fù)售票的歷史，但并未從根本上改變風(fēng)景區(qū)多頭管理的發(fā)展局面，只是各利益主體相互妥協(xié)的一個(gè)折中方案，風(fēng)景區(qū)依然存在周至縣樓觀臺(tái)——太白山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)、樓觀臺(tái)森林公園、樓觀臺(tái)道觀、宗圣宮、藥王宮、百花園、珍獸園、樓觀中國(guó)道文化展示區(qū)、樓觀臺(tái)趙公明財(cái)神廟以及樓觀臺(tái)鎮(zhèn)政府、工商、公安、稅務(wù)、土地等多個(gè)利益主體和行政管理機(jī)構(gòu)的空間重疊與職能并置現(xiàn)象（如圖1）。

（1）周至縣樓觀臺(tái)——太白山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)

周至縣樓觀臺(tái)——太白山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)成立于1993年，是周至縣政府直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)，其主要職能包括對(duì)旅游區(qū)的資源進(jìn)行保護(hù)、開發(fā)建設(shè)和環(huán)境秩序?qū)嵭薪y(tǒng)一管理，并負(fù)責(zé)旅游區(qū)的土地審批與總體規(guī)劃等工作。但實(shí)際上僅負(fù)責(zé)樓觀臺(tái)森林公園外圍的基礎(chǔ)設(shè)施審批、建設(shè)、維護(hù)以及行業(yè)管理職能。參與大景區(qū)門票收益分配。

（2）樓觀臺(tái)森林公園

樓觀臺(tái)森林公園隸屬于省林業(yè)廳下屬的縣處級(jí)單位樓觀臺(tái)林場(chǎng)，其主要負(fù)責(zé)樓觀臺(tái)森林公園內(nèi)部各景點(diǎn)的開發(fā)、建設(shè)、維護(hù)、林業(yè)資源保護(hù)和景區(qū)日常經(jīng)營(yíng)與門票銷售工作。參與大景區(qū)門票收益分配。

（3）樓觀臺(tái)道觀

道觀隸屬于陜西省道教協(xié)會(huì)，其主要職能是維護(hù)道觀的基本風(fēng)貌，為旅游者提供良好的旅游環(huán)境。參與大景區(qū)門票收益分配。

（4）宗圣宮

宗圣宮隸屬于陜西旅游集團(tuán)投資企業(yè)。參與大景區(qū)門票收益分配。

（5）藥王宮、百花園及珍獸園

藥王宮屬于私人投資企業(yè)，自負(fù)盈虧；百花園及珍獸園隸屬于樓觀臺(tái)林場(chǎng)，實(shí)行單獨(dú)售票。不參與大景區(qū)利益分配。

（6）樓觀中國(guó)道文化展示區(qū)與趙公明財(cái)神廟

樓觀中國(guó)道文化展示區(qū)與趙公明財(cái)神廟屬于西安曲江樓觀旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，該公司為西安曲江文化產(chǎn)業(yè)投資（集團(tuán)）有限公司的全資子公司，主要承擔(dān)西安樓觀中國(guó)道文化展示區(qū)內(nèi)觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)的配套建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等工作。施行單獨(dú)售票。

（7）樓觀臺(tái)鎮(zhèn)政府及工商、公安、稅務(wù)、土地等行政單位

這些單位隸屬于周至縣政府，其職能是參與樓觀臺(tái)旅游風(fēng)景區(qū)的相應(yīng)行政管理工作，為景區(qū)創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境，不參與大景區(qū)利益分配。

圖1 樓觀臺(tái)現(xiàn)行管理體制流程圖（未考慮藥王宮、百花園與珍獸園）

二、對(duì)樓觀臺(tái)風(fēng)景區(qū)現(xiàn)行管理體制的分析

1.現(xiàn)行管理體制的弊端

作為一個(gè)多重復(fù)合型特殊區(qū)域，樓觀臺(tái)風(fēng)景區(qū)現(xiàn)行管理體制的弊端源于風(fēng)景區(qū)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)的三權(quán)混淆不清，主要表現(xiàn)在景區(qū)在行政區(qū)劃上屬于周至縣，行業(yè)管理權(quán)屬于樓觀臺(tái)管委會(huì)，核心景區(qū)樓觀臺(tái)森林公園在所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)上屬于樓觀臺(tái)林場(chǎng)，而道觀又隸屬于陜西省道教協(xié)會(huì)。由于同一區(qū)域的多部門管理，缺乏統(tǒng)一的、有權(quán)威的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，因而在實(shí)施開發(fā)建設(shè)與保護(hù)的實(shí)踐中，常常暴露出一系列矛盾和沖突。

（1）景區(qū)各管理主體類別復(fù)雜，政出多門，影響景區(qū)綜合發(fā)展

目前，樓觀臺(tái)風(fēng)景區(qū)管理主體類別復(fù)雜，各個(gè)主體分屬于不同的上級(jí)部門，導(dǎo)致管理上層序混亂，政出多門，不利于景區(qū)發(fā)展目標(biāo)的落實(shí)。同時(shí)各個(gè)主體之間的權(quán)利關(guān)系相互交叉，界限模糊，景區(qū)內(nèi)又缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和機(jī)制，各管理主體在進(jìn)行日常的規(guī)劃管理工作時(shí)，多以實(shí)現(xiàn)自我利益最大化為主要發(fā)展目標(biāo)，造成各自為政現(xiàn)象嚴(yán)重，這已經(jīng)為景區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的較大阻力。

（2）景區(qū)各利益主體存在利益紛爭(zhēng)和沖突，制約了景區(qū)的發(fā)展速度

利益主體之間的主要矛盾為利益分配，樓觀臺(tái)風(fēng)景區(qū)在這方面尤為突出，主要表現(xiàn)在森林公園與管委會(huì)之間的矛盾。在現(xiàn)行的利益分配中，森林公園獲得景區(qū)收益的1／2強(qiáng)，而管委會(huì)僅獲總收益的1／5，道觀可獲總收益的1／5，余下的為宗圣宮所有。這一利益分配方式一方面導(dǎo)致各利益主體在景區(qū)的開發(fā)建設(shè)中常計(jì)較個(gè)體得失，而漏損了整體效益；另一方面造成利益主體更多關(guān)注眼前利益，而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，景區(qū)實(shí)際發(fā)展過程中各利益主體間沖突不斷、相互掣肘、互設(shè)羈絆。一些開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施常受到行政壁壘與地域壁壘的雙重阻礙，這增加了景區(qū)發(fā)展的社會(huì)交易成本，嚴(yán)重制約了景區(qū)的發(fā)展速度。

（3）管理體制各司其政，難以形成發(fā)展合力，造成景區(qū)旅游業(yè)衰退

通過對(duì)樓觀臺(tái)風(fēng)景區(qū)現(xiàn)行管理體制的分析，可以發(fā)現(xiàn)參與利益分配的各利益主體分屬于不同的上級(jí)單位，沒有一個(gè)權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各利益主體各司其政，彼此之間難于協(xié)調(diào)，沒有形成合力。同時(shí)各利益主體的所有權(quán)不同，使得景區(qū)空間處于人為分割狀態(tài)?，F(xiàn)行的管理體制雖然規(guī)定了各利益主體的職責(zé)，但造成各行政執(zhí)法單位很難在對(duì)方所有空間進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)。管理上“條塊分割”狀態(tài)，首先造成跨區(qū)管理與越位管理難度大，使得多數(shù)管理主體執(zhí)法有權(quán)無力；其次，各利益主體間利益紛爭(zhēng)造成的各利益主體之間關(guān)系緊張，在一定程度上也削弱了各執(zhí)法單位的執(zhí)法熱情和執(zhí)法力度；再次，分散的管理主體常照顧到部門利益與地方利益，從而造成各行政單位執(zhí)法不嚴(yán)，以罰代法，嚴(yán)重?cái)_亂了景區(qū)的市場(chǎng)秩序，并誘發(fā)“黑導(dǎo)現(xiàn)象”泛濫。因此，景區(qū)在發(fā)展中暴露出的管理主體缺位、監(jiān)督績(jī)效缺失、執(zhí)法力度缺損等弊端嚴(yán)重?fù)p壞樓觀臺(tái)的整體旅游形象，造成景區(qū)旅游業(yè)呈現(xiàn)出衰退現(xiàn)象。

（4）當(dāng)?shù)鼐用裎磪⑴c到管理體系中，其利益不能得到保障

從圖1中可以看出，現(xiàn)行的管理體系中沒有社區(qū)居民參與旅游管理與發(fā)展決策的內(nèi)容，管理部門也未出臺(tái)引導(dǎo)社區(qū)居民參與旅游業(yè)的相關(guān)政策，當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游業(yè)始終處于一種自發(fā)的無序狀態(tài)。由此造成相當(dāng)一部從業(yè)人員從事黑導(dǎo)、算卦等欺詐游客的非法活動(dòng)，這類欺客、宰客的不法行為不僅損害了風(fēng)景區(qū)的旅游形象，更侵害了從事正常旅游產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的居民的利益。低劣的旅游形象引致游客數(shù)量銳減，而有限的游客數(shù)量更限制居民的旅游收益，進(jìn)而造成社區(qū)居民貧富差距不斷加大，嚴(yán)重影響到景區(qū)周邊的社區(qū)和諧與社會(huì)穩(wěn)定。

2.樓觀臺(tái)風(fēng)景區(qū)一體化管理體制建議

目前周至縣與曲江新區(qū)管委會(huì)正在共同完成西安樓觀臺(tái)中國(guó)道教文化展示區(qū)及趙公明財(cái)神廟的建設(shè)，根據(jù)對(duì)現(xiàn)有管理體制的分析，針對(duì)現(xiàn)時(shí)景區(qū)管理在空間上及管治上顯現(xiàn)出的“碎化”狀態(tài)，借鑒曲江新區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)成功的管理經(jīng)驗(yàn)，建立全新的一體化管理體制（如圖2）。建議由西安市政府和省林業(yè)廳共同成立樓觀臺(tái)中國(guó)道教文化展示區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組是該項(xiàng)目的指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的規(guī)劃控制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市政公用設(shè)施等問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)對(duì)象為市級(jí)各職能部門和樓觀臺(tái)林場(chǎng)，協(xié)調(diào)內(nèi)容為周至縣政府、曲江管委會(huì)、樓觀臺(tái)林場(chǎng)職責(zé)之外而又需要市級(jí)部門協(xié)調(diào)配合解決的審批事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由西安市與省林業(yè)廳主管領(lǐng)導(dǎo)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)西安樓觀臺(tái)中國(guó)道教文化展示區(qū)管委會(huì)。

（1）成立西安樓觀臺(tái)中國(guó)道教文化展示區(qū)管委會(huì)

西安樓觀臺(tái)中國(guó)道教文化展示區(qū)管委會(huì)作為樓觀臺(tái)中國(guó)道教文化展示區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組常設(shè)派出機(jī)構(gòu)，賦予副縣級(jí)編制，人員由曲江管委會(huì)、周至縣政府和樓觀臺(tái)林場(chǎng)共同派出；管委會(huì)主任、副主任由曲江新區(qū)管委會(huì)委派；根據(jù)工作需要，周至縣政府和樓觀臺(tái)林場(chǎng)可委派干部作為管理班子成員，參與管理；社區(qū)居民也應(yīng)參與景區(qū)一體化管理。具體的機(jī)構(gòu)設(shè)置，可參考曲江新區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的機(jī)構(gòu)編制。

西安樓觀臺(tái)中國(guó)道教文化展示區(qū)管委會(huì)受周至縣人民政府和樓觀臺(tái)林場(chǎng)委托授權(quán)，相對(duì)獨(dú)立行使對(duì)展示區(qū)的行政管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。在利益分配上，樓觀臺(tái)森林公園、樓觀臺(tái)道觀、宗圣宮、藥王宮、百花園、珍獸園、財(cái)神廟等景區(qū)將統(tǒng)一納入管委會(huì)經(jīng)營(yíng)范圍，統(tǒng)一印制門票，各單位年終按比例分成。

圖2 西安樓觀臺(tái)中國(guó)道教文化展示區(qū)一體化管理體制流程圖

（2）充分考慮當(dāng)?shù)鼐用竦睦妫菩小耙匀藶楸尽钡墓芾砝砟?/p>

在現(xiàn)行的管理體制中，當(dāng)?shù)鼐用竦睦嫖吹玫匠浞值目紤]和保護(hù)，以至于大部分居民未能分享到樓觀臺(tái)旅游業(yè)發(fā)展的成果。根據(jù)實(shí)地調(diào)查，目前當(dāng)?shù)鼐用裉貏e是青壯年勞力多為外出打工，只有少數(shù)人從事與旅游業(yè)相關(guān)的旅館、飯店等行業(yè)，且其收入與外出打工收入相差無幾。究其原因主要在于現(xiàn)行管理體制中未設(shè)立專門的教育培訓(xùn)和引導(dǎo)機(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)鼐用袢狈ο嚓P(guān)的技能和知識(shí)，再者就是這些行業(yè)的進(jìn)入門坎較高即一次性投入過高，當(dāng)?shù)鼐用駸o法承受。

針對(duì)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游業(yè)的比率較低以及當(dāng)?shù)囟鄶?shù)居民生活質(zhì)量較低的現(xiàn)實(shí)，在一體化管理體制中，管委會(huì)應(yīng)借鑒國(guó)際上倡導(dǎo)的“負(fù)責(zé)任”旅游（其要旨為旅游的收益能給當(dāng)?shù)鼐用駧砬袑?shí)的福祉）的成功經(jīng)驗(yàn)，著力加強(qiáng)對(duì)居民生活狀況及其利益訴求等方面的研究，并將社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃與旅游發(fā)展總體規(guī)劃充分銜接；建立一套兼顧當(dāng)?shù)鼐用駲?quán)益、景區(qū)自然環(huán)境以及樓觀臺(tái)永續(xù)發(fā)展的管理模式，將施政重點(diǎn)放在旅游業(yè)的發(fā)展與周圍居民關(guān)系的改善上。一方面，以挖掘旅游的“乘數(shù)效應(yīng)”為指針，制定有利于景區(qū)周邊社區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)惠政策，使居民在景區(qū)的開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面享有優(yōu)先參與的機(jī)會(huì)；另一方面，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，成立專門的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)居民進(jìn)行從業(yè)方向引導(dǎo)與上崗能力培訓(xùn)，使居民充分融入與旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)的行業(yè)中，進(jìn)而從景區(qū)實(shí)際發(fā)展中獲得實(shí)在的、持久的和充足的經(jīng)濟(jì)收益。

三、西安樓觀臺(tái)中國(guó)道教文化展示區(qū)一體化管理體制的可行性分析

1.有實(shí)際操作案例，具有可操作性

西安樓觀臺(tái)中國(guó)道教文化展示區(qū)一體化管理體制是在借鑒曲江新區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以及國(guó)內(nèi)外其他景區(qū)管理模式的基礎(chǔ)上建立起來的，屬于政府主導(dǎo)型管理模式。由上級(jí)主管部門確定展示區(qū)的地域范圍，由管委會(huì)代行周至縣政府和樓觀臺(tái)林場(chǎng)的行政管理和經(jīng)營(yíng)職能，作為上級(jí)主管部門的派出機(jī)構(gòu)，其具有相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域空間管理職能。相比于現(xiàn)行的碎化管理模式及劃歸土地所有權(quán)等其他模式，該體制在實(shí)踐中具有較強(qiáng)的可操作性。

2.兼顧各方利益，具有公正性

西安樓觀臺(tái)中國(guó)道教文化展示區(qū)一體化管理體制雖然剝奪了現(xiàn)存各利益主體的職能，但新的管理體制充分考慮到利益主體的權(quán)益，按照規(guī)范化、透明化、制度化的分配原則進(jìn)行利益分配。而且在管委會(huì)中也包括各利益主體的成員，其作用為協(xié)調(diào)管委會(huì)的相關(guān)管理工作以改善各利益主體之間的關(guān)系。不僅統(tǒng)籌了林業(yè)廳、道教協(xié)會(huì)、旅游公司等各部門的利益，更兼顧到政府、企業(yè)、居民各利益主體的權(quán)益。充分體現(xiàn)了未來景區(qū)在管理與開發(fā)中的公正性。

3.促進(jìn)景區(qū)發(fā)展，具有可持續(xù)性

新建的西安樓觀臺(tái)中國(guó)道教文化展示區(qū)實(shí)行一體化管理，將景區(qū)的行政、經(jīng)營(yíng)等權(quán)利劃歸新成立的管委會(huì)執(zhí)行，建立權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)于避免各種管理缺失和弊端具有良好的免疫作用。另一方面，在利益目標(biāo)得到協(xié)調(diào)與統(tǒng)一的前提下，該體制的實(shí)行也將激增各利益主體對(duì)于景區(qū)建設(shè)的積極性，進(jìn)而提升景區(qū)開發(fā)的運(yùn)營(yíng)效率，而一體化的管理體制必將促進(jìn)各主體間的互動(dòng)與合作，這恰是景區(qū)未來能否健康、可持續(xù)發(fā)展的先決條件。

樓觀臺(tái)風(fēng)景區(qū)一體化的管理模式是在科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)下，針對(duì)景區(qū)發(fā)展所處的困境及現(xiàn)實(shí)背景提出的，該模式倡導(dǎo)在政府主導(dǎo)下的多元利益主體的互動(dòng)與協(xié)作，可有效規(guī)避景區(qū)發(fā)展中利益沖突尖銳、管理?xiàng)l塊分割、執(zhí)法績(jī)效缺失、發(fā)展各自為政等諸多矛盾與沖突，經(jīng)論證在現(xiàn)實(shí)中具有較強(qiáng)的可行性，其順利實(shí)施對(duì)景區(qū)的健康發(fā)展以及地方的經(jīng)濟(jì)振興都具有深遠(yuǎn)意義。

［1］王瑩.中美風(fēng)景區(qū)管理比較研究［J］.旅游學(xué)刊，1996（6）：46-49，61.

［2］費(fèi)寶倉.中美國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝資源管理體制若干問題探討［J］.地理與地理信息科學(xué)，2003，19（6）：89-92.

［3］李樹民，郭建有.對(duì)華山風(fēng)景名勝區(qū)管理體制變革的制度分析［J］.旅游學(xué)刊2003，18（3）：60-64.

［4］汪德根，陸 林.改善我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)現(xiàn)行管理體制的對(duì)策研究［J］.旅游學(xué)刊，2003，18（3）：67-72.

［5］黎潔，趙西萍.社區(qū)參與旅游發(fā)展理論的若干經(jīng)濟(jì)學(xué)質(zhì)疑［J］.旅游學(xué)刊，2001，16（4）：44-47.

［6］蔣艷.對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)參與旅游發(fā)展的思考［J］.安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，13（3）：18-21.

［7］潘秋玲，李九全.社區(qū)參與和旅游社區(qū)一體化研究［J］.人文地理，2002，17（4）：38-41.