陳鳳貞

(婁底廣播電視大學(xué)，湖南 婁底 417000)

社會(huì)學(xué)習(xí)資源建設(shè)是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的基礎(chǔ)性系統(tǒng)工程，對(duì)于保障“人有所學(xué)”、“學(xué)有所教”、“教有所本”具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。終身教育成功的關(guān)鍵在于教育機(jī)構(gòu)所提供的終身學(xué)習(xí)課程獲得政府的承認(rèn)和認(rèn)證，現(xiàn)今各個(gè)國家對(duì)終身學(xué)習(xí)的課程設(shè)置非常重視。綜觀我國終身學(xué)習(xí)體系中法律教育課程資源的設(shè)置，大都在普法知識(shí)的階段，很多終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)站中，我們看到的課程超市或者課件庫里主要是一些法律基礎(chǔ)知識(shí)和法制教育的欄目。在我國，學(xué)校教育的發(fā)展和改革，還不適應(yīng)建設(shè)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求，我國有世界上數(shù)量最大但教育水平相對(duì)較低的勞動(dòng)大軍，需要大量有效和較高質(zhì)量的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，這是我國教育和社會(huì)發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)。在其中，法律優(yōu)質(zhì)課件的開發(fā)，符合社會(huì)職業(yè)化與多元化的目標(biāo)，是建設(shè)終身教育體系艱巨的任務(wù)。

一、優(yōu)化設(shè)置終身學(xué)習(xí)法律資源的必要性

(一)我國當(dāng)前法學(xué)教育培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置亟須社會(huì)法律資源設(shè)置合理化

我國法學(xué)教育從結(jié)構(gòu)體系來看，是由普通高等法學(xué)教育、成人法學(xué)教育、法律職業(yè)教育組成的多渠道、多形式、多層次的教育培訓(xùn)體系。我國法學(xué)課程設(shè)置主要以法學(xué)基礎(chǔ)理論、基本法為主，實(shí)踐性、技術(shù)性課程少，不能滿足社會(huì)實(shí)際需求。國外的一些法學(xué)教育目標(biāo)多定位為法律從業(yè)人員的培養(yǎng)，既是精英型教育，又是應(yīng)用型教育。借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，我國法學(xué)教育的主要方向應(yīng)該以培養(yǎng)高端應(yīng)用型法律人才為主，課程設(shè)置上需要增加實(shí)用性課程，新興、交叉學(xué)科的課程，合理減少必修課比重，應(yīng)加大實(shí)踐課程的比重，加強(qiáng)實(shí)踐性課程建設(shè)。針對(duì)法學(xué)課程設(shè)置的情況，在終身學(xué)習(xí)課程平臺(tái)中，法律教育還必須打破教育層次壁壘，各學(xué)歷層次課程相互銜接，供學(xué)習(xí)者自主選擇，實(shí)現(xiàn)不同學(xué)習(xí)層次間有機(jī)銜接和學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育溝通，滿足學(xué)習(xí)者多樣化的學(xué)習(xí)需求和潛在的學(xué)習(xí)。搭建法學(xué)課程平臺(tái)，必須符合選擇學(xué)習(xí)法律專業(yè)學(xué)習(xí)者提供課程選取的需要，同時(shí)為想要提高法律知識(shí)素養(yǎng)者和技能提高者提供課程服務(wù)，這需要通過對(duì)原有專門法律教育的繼承與改革，按照應(yīng)用型人才的取向，合理配置法律教育的資源。

(二)不同社會(huì)群體法律需求的多元化，促使學(xué)習(xí)資源走向優(yōu)化設(shè)置

依據(jù)中國社科院對(duì)社會(huì)群體的劃分，以對(duì)終身教育的認(rèn)識(shí)與需求為角度，對(duì)國家和社會(huì)管理人員、辦事人員、專技人員、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、經(jīng)理、個(gè)體私營者等群體對(duì)終身教育的認(rèn)知、參與需要解決的問題進(jìn)行了調(diào)查，其中，對(duì)法律的需求做了重點(diǎn)研究。結(jié)果是:第一，對(duì)“法律的認(rèn)知與學(xué)習(xí)目的”問題調(diào)查發(fā)現(xiàn)，64.36%被調(diào)查對(duì)象參加法律教育是為了提高法律知識(shí)水平，19.84%是為了解決工作與生活法律問題，5.5%因興趣學(xué)習(xí)。第二，通過“您對(duì)法律學(xué)習(xí)課程的需求”問題的調(diào)查，結(jié)果顯示:選擇“學(xué)的知識(shí)用得上”的占49.44%，具體需求中，選擇“民事法律知識(shí)”和“刑事、經(jīng)濟(jì)案例”這兩項(xiàng)的比較多，分別占21.51%和23.99%。國家和社會(huì)管理人員、辦事人員和經(jīng)理選的比例最高的是“最新國家法律政策”;農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、個(gè)體私營和其他選的最多的是“民事法律知識(shí)”;專技人員選擇“最新國家法律政策”的比例最高。第三，在對(duì)“如果參加法律教育，您選擇的學(xué)習(xí)方式”的選擇中，愿意“在線學(xué)習(xí)”占64%以上。而且在其中希望通過“在線法律咨詢”等方式的占有35.51%，其中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、個(gè)體私營者占89.25%。

該調(diào)查研究表明，法律知識(shí)正在普及的過程中，法律課程需求正在向多元化與職業(yè)化邁進(jìn)，科學(xué)合理設(shè)置法律學(xué)習(xí)資源迫在眉睫。

二、設(shè)置終身學(xué)習(xí)法律資源的原則

(一)注重非正規(guī)與非正式學(xué)習(xí)環(huán)境的學(xué)習(xí)方式，以實(shí)踐為依據(jù)

終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)狀態(tài)有三種:正規(guī)學(xué)習(xí)、非正規(guī)學(xué)習(xí)、非正式學(xué)習(xí)。非正規(guī)學(xué)習(xí)與非正式學(xué)習(xí)在工作與生活中容易被人忽視，但是卻是人們提高自己的重要途徑。社會(huì)學(xué)習(xí)資源建設(shè)是學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)工程，制定《社會(huì)學(xué)習(xí)資源建設(shè)規(guī)劃綱要》勢在必行。當(dāng)然，在社會(huì)學(xué)習(xí)資源建設(shè)過程中，各地區(qū)應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，在建設(shè)法律教育資源的過程中，應(yīng)該從地理位置、經(jīng)濟(jì)情況、人口素質(zhì)、職業(yè)需求等來分析，以學(xué)習(xí)資源的有效運(yùn)用為導(dǎo)向，來制訂合適的資源體系。

(二)按照社會(huì)不同群體的需求分類設(shè)置，并提供咨詢服務(wù)系統(tǒng)，保持可持續(xù)學(xué)習(xí)

不同群體的法律學(xué)習(xí)者在原有教育背景、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷、專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力、學(xué)習(xí)時(shí)間上有差異，導(dǎo)致需求不同。因此，應(yīng)該按照不同群體的需求分類設(shè)置，給予課程實(shí)施中更大的靈活性與彈性，讓不同群體“用什么，學(xué)什么”、“缺什么，補(bǔ)什么”，才能保障正規(guī)、非正規(guī)與非正式學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)興趣，保持學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的有效性。

(三)重視優(yōu)質(zhì)社會(huì)法律資源的征集、評(píng)選、推廣、獎(jiǎng)勵(lì)制度

重視精品課程的設(shè)置。注重法的前瞻性，與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)刷新解讀新的法律法規(guī)。注重法學(xué)會(huì)、律師協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)在課程資源中的重要作用。行業(yè)協(xié)會(huì)可以充分調(diào)動(dòng)和優(yōu)化配置法律優(yōu)質(zhì)資源，也可發(fā)揮科研優(yōu)勢，完善專業(yè)資源，指導(dǎo)法學(xué)職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)資源。

三、設(shè)置終身學(xué)習(xí)法律資源的方法

(一)設(shè)置的內(nèi)容

在終身學(xué)習(xí)環(huán)境中，法律知識(shí)設(shè)計(jì)需要分層次盡可能地覆蓋各個(gè)領(lǐng)域，這對(duì)設(shè)計(jì)者提出了挑戰(zhàn)，如何有序地組織學(xué)習(xí)，如何使知識(shí)具有吸引力，如何便于學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)等等都需要考慮。終身學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇除了通識(shí)學(xué)習(xí)資源以外，要充分體現(xiàn)地域性、行業(yè)性，滿足各個(gè)區(qū)域各個(gè)行業(yè)的個(gè)性化學(xué)習(xí)需要，對(duì)法律課程更是如此。終身學(xué)習(xí)理念下，學(xué)習(xí)課程是以社會(huì)人為主體而設(shè)置的，所以，應(yīng)該是有別于學(xué)校教育的課程設(shè)置。對(duì)于法律教育，應(yīng)該依照不同群體的社會(huì)人(國家和社會(huì)管理者、企業(yè)管理人員、專技人員、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者等)進(jìn)行分類設(shè)置，使各取所需，突出應(yīng)用性，同時(shí)為學(xué)習(xí)者依據(jù)社會(huì)需要和自身基礎(chǔ)、興趣等實(shí)現(xiàn)個(gè)性化發(fā)展提供空間。第一，國家和社會(huì)管理者、辦事人員，主要設(shè)置國家的政策法規(guī)、刑法、行政法等課程。第二，專技人員，主要設(shè)置行業(yè)法律法規(guī)等內(nèi)容。第三，經(jīng)理、個(gè)體私營者，主要設(shè)置經(jīng)濟(jì)法、案例實(shí)踐與咨詢。第四，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，主要設(shè)置民法、刑法等學(xué)法用法知識(shí)，案例學(xué)習(xí)與咨詢。

(二)設(shè)置的形式

在不同社會(huì)群體對(duì)的法律需求的調(diào)查中，愿意采取在線學(xué)習(xí)與咨詢學(xué)習(xí)者占多數(shù)，在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，在線學(xué)習(xí)已經(jīng)成為主要的學(xué)習(xí)方式。所以，法律學(xué)習(xí)資源的設(shè)置形式也偏重于非正式學(xué)習(xí)資源的要求，對(duì)于學(xué)習(xí)資源的基礎(chǔ)架構(gòu)、支持服務(wù)、輔助工具都應(yīng)符合社會(huì)人的實(shí)效性、應(yīng)用性需求。具體來講，設(shè)置的形式主要有以下幾種:

1.文本。對(duì)于偏重法律基本概念分析和法律法規(guī)解讀的學(xué)習(xí)內(nèi)容，可選擇設(shè)計(jì)成文本形式進(jìn)行呈現(xiàn)。學(xué)習(xí)者可以在需要時(shí)查看一段文本內(nèi)容。比如學(xué)習(xí)者因?yàn)閷W(xué)習(xí)或者現(xiàn)實(shí)生活的需要，需要了解婚姻法中關(guān)于財(cái)產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)容，即可通過查詢法律條文解讀的文本來獲知。

2.微課件。對(duì)于一些事實(shí)性的法律學(xué)習(xí)內(nèi)容，文字、圖片、音頻、視頻相結(jié)合能取得更好的效果，更有利于吸引學(xué)習(xí)者的注意力，使其在非正規(guī)與非正式學(xué)習(xí)的狀態(tài)下能夠投入學(xué)習(xí)。比如:對(duì)搶劫事件做的法律解讀;結(jié)合案例進(jìn)行的拾得遺失物的分析;對(duì)國際爭議做的國際法專題研究，這些都適合通過做微課件來進(jìn)行，用15－20分鐘把法律問題講透徹，也容易使學(xué)習(xí)者在短時(shí)間掌握學(xué)習(xí)內(nèi)容。

3.IP課件、VCD光盤。相對(duì)來說，系統(tǒng)地講述某一課程的話，長度和容量大，適合做成IP課件、VCD光盤，便于系統(tǒng)學(xué)習(xí)，也考慮了不同層次的學(xué)習(xí)者的需求。

4.在線法律咨詢，交互活動(dòng)設(shè)計(jì)。學(xué)習(xí)中，雖然學(xué)習(xí)者自發(fā)地、主動(dòng)地，根據(jù)個(gè)人興趣來獲取學(xué)習(xí)資源，但是對(duì)實(shí)例從學(xué)習(xí)內(nèi)容中很難找到具體的、針對(duì)性的解答，所以交互非常重要。平臺(tái)上設(shè)計(jì)法律咨詢欄目，通過交互活動(dòng)，能很好解決這些問題。整合本地法學(xué)師資力量，有經(jīng)驗(yàn)的法官、律師或者法律從業(yè)人員可參與到其中，在平臺(tái)上溝通，進(jìn)行法律咨詢，解決實(shí)際問題。

［1］學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)研究課題組.學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的理論與實(shí)踐—學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)研究課題總報(bào)告［M］.北京:高等教育出版社，2010.

［2］學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)研究課題組.學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的理論與實(shí)踐—學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)研究子課題報(bào)告集［M］.北京:高等教育出版社，2010.

［3］郭青春，胡澤民.打破教育層次壁壘搭建服務(wù)終身學(xué)習(xí)課程平臺(tái)［J］.現(xiàn)代遠(yuǎn)距離教育，2010，(1).

［4］楊麗娜.在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系中非正式學(xué)習(xí)在線學(xué)習(xí)資源設(shè)計(jì)［J］.北京廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，(5).