宋亦芳

(上海開放大學長寧分校、上海市長寧區(qū)社區(qū)學院，上海 200336)

通常認為，成人教育是指為成人提供的各級各類教育活動的總和，其作用是使成人增長能力、豐富知識、提高技術(shù)，或幫助他們轉(zhuǎn)向新的方向，使他們在個人生活和參與社會經(jīng)濟、文化等方面的態(tài)度和行為得到改變。然而，隨著社會變革與學習型社會建設(shè)的深入，成人教育并不意味著僅僅將普通教育的體系、觀念、內(nèi)涵及方式方法等等照搬給成人，也不意味著成人教育就是局限于學校范疇的教育。華東師范大學高志敏教授認為，成人教育“只有回歸豐富的成人生活世界，走進繽紛的成人精神家園，才能捕捉到成人生存境遇中的發(fā)展需求與發(fā)展困境，才能去思考教育可能提供的支持”。［1］據(jù)此筆者認為，從成人教育持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，我們需要以更寬的視野全面認識成人教育內(nèi)涵，并能走出教育看教育，重點是思考成人教育“三個轉(zhuǎn)變”對成人教育發(fā)展的意義。

一、教育理念向終身學習轉(zhuǎn)變

(一)規(guī)律探析:終身學習成為成人教育的必然趨勢

縱觀成人教育的發(fā)展歷程，通常意義上的成人教育可以追溯到工業(yè)革命時期。隨著工業(yè)社會的發(fā)展，科學技術(shù)水平的不斷提高，很多生產(chǎn)企業(yè)用機器代替了人工生產(chǎn)，生產(chǎn)方式的變革需要勞動者掌握更多新的知識和技能，而這有賴于工業(yè)勞動者的進一步充電。正是因為在種種需求的驅(qū)使下，出現(xiàn)了有組織的和多樣性的成人教育，形成了一種趨于制度化和體制化的成人教育。

然而，真正推動成人教育全面發(fā)展的是人們對終身教育和終身學習需求的進一步增長，因為面對生產(chǎn)技術(shù)的不斷提高和生活水平的不斷改善，人們把成人教育作為不斷提升自己的一種持續(xù)性要求。1919年，英國在《成人教育報告建議書》中就指出，“成人教育是永遠的民眾的需要，又是民眾不可分割的部分，所以具有普遍性和終身性”。二次大戰(zhàn)以后，面對生產(chǎn)和生活秩序的恢復，尤其是20世紀60年代受到終身教育思潮的影響，成人教育得到了空前的發(fā)展，并逐步演變成一種滿足人們終身學習需求的教育形式。1976年聯(lián)合國教科文組織通過的《關(guān)于發(fā)展成人教育的建議》強調(diào)，成人教育是終身教育和學習的組成部分。具體來說，“終身學習著重從學習者的主體性出發(fā)，強調(diào)個人在一生中應(yīng)持續(xù)地學習，以滿足個人在一生中各個時期各個階段的各種學習需求?！保?］

我國成人教育是在新中國成立以后得到全面發(fā)展的。解放初期，中國人民政治協(xié)商會議制定的《共同綱領(lǐng)》提出“要加強對勞動者的業(yè)余教育和在職干部教育”。面對當時文盲占人口大多數(shù)、各類人才匱乏的嚴重狀況，成人教育成為人們補文化、補技術(shù)、補學歷的主要途徑。十一屆三中全會以后，中國進入現(xiàn)代化建設(shè)新時期，成人教育迅速恢復并蓬勃發(fā)展，基本滿足了成人對文化、技術(shù)和各級學歷教育的需求。但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人們對教育多樣化的需求，成人教育也面臨新的選擇和取向。因此，1993年頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出:“成人教育是傳統(tǒng)學校教育向終身教育發(fā)展的一種新型教育制度”。2001年，江澤民同志在亞太經(jīng)合組織高峰會議上提出了“構(gòu)筑終身教育體系，創(chuàng)建學習型社會”的主張，并指出要鼓勵人們通過多種形式參與終身學習。黨的十六大以來，建設(shè)全民學習、終身學習的學習型社會成為國家的重大戰(zhàn)略決策，引領(lǐng)了成人教育新的發(fā)展方向。

(二)思想演繹:終身學習成為成人教育的時代主題

成人教育發(fā)展的基本走向，既體現(xiàn)了成人教育理念創(chuàng)新的作用，也反映了終身學習思想演繹的結(jié)果。1949年，在聯(lián)合國教科文組織的主持下，第一屆國際成人教育大會召開，開啟了成人教育新階段，而以后的5屆大會受保羅·朗格朗(Parl Lengrand)等人終身教育思想的影響，積極傳播終身學習理念。1972年第三屆大會以“終身教育背景下的成人教育”為主題，使成人教育進入終身教育、終身學習與學習化社會理念綜合建構(gòu)期;1985年第四屆大會審議的項目《發(fā)展成人教育是實行終身學習的基本條件和教育民主化的重要因素:趨勢與前景》認為，成人教育對實現(xiàn)終身學習的貢獻得到越來越廣泛的承認;1997年第五屆大會《漢堡成人教育宣言》莊嚴聲明，要確保終身學習在21世紀初更有成效;2009年第六屆大會形成的《貝倫行動框架》指出，終身學習對于應(yīng)對全球教育問題和挑戰(zhàn)具有至關(guān)重要的作用，它以包容性的、解放性的、人性的、民主的價值觀為基礎(chǔ)，對具有知識社會的視野是不可或缺的。［3］因此，終身學習思想順應(yīng)了當今成人教育發(fā)展的時代潮流，反映了成人教育的最新主題。

關(guān)于終身學習概念，1994年在羅馬舉行的首屆“世界終身學習會議”指出，終身學習是通過一個不斷支持過程來發(fā)揮人類的潛能，它激勵并使人們有權(quán)利去獲得他們終身所需要的全部知識、價值、技能與理解，并在任何任務(wù)、情況和環(huán)境中有信心、有創(chuàng)造性和愉快地應(yīng)用它們。歐洲終身學習促進會在報告中提出，“終身學習是21世紀的生存概念”。1996年，時任國際21世紀教育委員會主席的雅克·德洛爾(Jacque Delors)在向聯(lián)合國教科文組織提交的一份報告《教育——財富蘊藏其中》(Learning:The Treasure Within)中指出，終身學習這一思想是進入21世紀的一把鑰匙，并強調(diào)教育是建立在“學會認知、學習做事、學會共處、學習生存”這四大支柱之上的。［4］該報告對于引導新時期成人教育的發(fā)展方向產(chǎn)生了重要的影響，正如聯(lián)合國教科文組織2009年在《成人學習和教育全球報告》中指出的，“終身學習”這個詞現(xiàn)在被更廣泛地使用，這個轉(zhuǎn)變傳遞出的信息不僅是語義的變化，它反映的是這個領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)性的進展。［5］

(三)理論淵源:終身學習成為成人教育的研究取向

從理論淵源來看，終身學習思想一直存在于成人教育研究之中。20世紀初成人教育研究發(fā)端之初，桑代克(E.L.Thorndike)等人的研究就為成人是否具備學習能力找到了答案，形成了一種全新的認知:在任何自然生命周期內(nèi)，年齡對于學習全然沒有 否 決 權(quán)?。?］20 世 紀 后 期，梅 里 安 (Sharan B.Merriam)和凱弗瑞拉(Rosemary S.Caffarella)對成人學習的支柱學說——自我導向?qū)W習(Self－Directed Learning)理論進行了梳理，并指出許多學校提出要把學生培養(yǎng)成自我導向的終身學習者。［7］至于終身學習理論的正式形成，華東師范大學吳遵民教授認為，現(xiàn)代終身教育理論是從1965年聯(lián)合國教科文組織第三屆成人教育委員會批準保羅·朗格朗(Parl Lengrand)終身教育提案開始的，而終身學習概念是以終身教育理念為基礎(chǔ)的，也是終身教育理念的延伸。［8］當然，國際上終身教育(學習)理論發(fā)展時間不長，尚不成體系，且認識并不完全一致，這也為成人教育在終身教育領(lǐng)域的研究留下了空間。

20世紀末開始，我國成人教育研究重點也開始轉(zhuǎn)向終身學習。其時，我國提出了“構(gòu)建終身教育體系”、“形成全民學習、終身學習的學習型社會”的戰(zhàn)略決策，葉忠海教授稱之為“我國掀起了第三次現(xiàn)代成人教育研究高潮”。［9］在此期間，我國對終身教育理論的研究主要集中在三個方面:第一，通過翻譯出版國外終身教育研究成果、開展國際終身教育研究引進終身學習理論，代表作如《學會生存》(華東師范大學比較教育研究所譯，1996)、《現(xiàn)代國際終身教育論》(吳遵民，1999)等;第二，結(jié)合我國實際開展本土化終身教育理論研究，代表作如《現(xiàn)代中國終身教育論》(吳遵民，2003)、《面向21世紀中國終身教育體系研究》(陳乃林，2002)、《學習社會的理念與建設(shè)》(厲以賢，2004)、《創(chuàng)建學習型城市的理論和實踐》(葉忠海，2005)、《終身教育、終身學習與學習化社會》(高志敏等，2005)等;第三，結(jié)合終身教育發(fā)展開展研究，代表性研究如中國成人教育協(xié)會會長朱新均主持的2008年教育部人文社會科學研究專項暨“十一五”重點課題以及專著《學習型社會建設(shè)的理論與實踐》(朱新均，2010)、上海和山西等地開展的終身教育立法研究等。與國外相比，我國對終身教育的研究起步較晚，因此我國在終身教育方面的理論研究任重而道遠。

二、教學方式向支持服務(wù)轉(zhuǎn)變

(一)理念深化:支持服務(wù)成為成人教育的基本內(nèi)涵

支持服務(wù)概念是由英國開放大學大衛(wèi)·西沃特(David Sewart)教授于1978年在德國哈根遠程教育大學(FernUniversit＆auml;t in Hagen)發(fā)表的《遠程學習系統(tǒng)對學生的持續(xù)關(guān)注》一文中正式提出的。他最初將學生支持服務(wù)界定為“一種服務(wù)產(chǎn)業(yè)”，后來又將學生支持服務(wù)定義為“一種手段”，通過這種手段，學習者可以充分利用遠程教育機構(gòu)提供的各項功能。［10］大衛(wèi)·西沃特的學生支持服務(wù)理論要點主要集中在三個方面:第一，學生支持服務(wù)的構(gòu)成是“要素無限”;第二，學生支持服務(wù)的精髓是“持續(xù)關(guān)注”;第三，學生支持服務(wù)的歸屬是“服務(wù)產(chǎn)業(yè)”。2001年，大衛(wèi)·西沃特在第20屆國際遠程教育理事會世界大會上闡述英國開放大學新時期目標時指出，要將整個教的組織轉(zhuǎn)變?yōu)橄驅(qū)W生提供支持和指導的組織。

大衛(wèi)·西沃特對學生支持服務(wù)理論的認識、理解，是以其三十余年的遠程教育實踐工作為基礎(chǔ)的。但這一理論不僅對遠程教育具有重要意義，對成人教育更具有深遠的影響。從現(xiàn)代成人教育的現(xiàn)狀來看，成人學習的目的更加多元化，學習的方法更加多樣化，并且隨著工作和生活節(jié)奏加快，學習時間更加碎片化，等等。因此，現(xiàn)代成人教育的教學方式越來越需要從“授課”轉(zhuǎn)為“服務(wù)”。從這一理念出發(fā)，現(xiàn)代成人教育的基本內(nèi)涵可以理解為:第一，成人教育是教育的實施者(如學校)提供的全方位的教育服務(wù)，包括管理、人力、智力、網(wǎng)絡(luò)和資源等多方面的支持服務(wù)，體現(xiàn)“要素無限”;第二，成人教育的關(guān)鍵是要為學生提供全過程的支持服務(wù)，使學生在工作、生活和學習的交錯中，能時時得到幫助和關(guān)懷，體現(xiàn)“持續(xù)關(guān)注”;第三，成人教育的立足點是從教學安排轉(zhuǎn)為教學服務(wù)，形成完善的教育服務(wù)體系和服務(wù)方式，體現(xiàn)“服務(wù)產(chǎn)業(yè)”?？傊?，支持服務(wù)理論揭示出的成人教育的核心理念，是以學習者為中心，充分體現(xiàn)學習者的主體作用，為學生提供“學有所教”的教育服務(wù)。支持服務(wù)理論的本質(zhì)，是實現(xiàn)支持服務(wù)下的成人個性化學習。

(二)研究追蹤:支持服務(wù)成為成人教育的理論歸因

在成人教育學及成人教育的理論研究中，并沒有提及到“支持服務(wù)”這一概念，但支持服務(wù)理論可以從成人教育的研究中找到答案，因為在相關(guān)的成人教育的理論中，蘊含了支持服務(wù)的理念，包括針對成人學習者的支持服務(wù)的作用、方式等。這些都為成人教育的教學方式向支持服務(wù)轉(zhuǎn)化提供了理論支撐。

在成人教育學的發(fā)展歷程中，諾爾斯(Malcolm S.Knowles)是西方第一位執(zhí)著建構(gòu)完整成人教育學理論的教育家。他在1970年的代表作《現(xiàn)代成人教育實踐》中，提出了成人教育學理論的四項假設(shè):成人具有獨立自主的自我概念，成人擁有豐富多樣并且人格化了的經(jīng)驗，成人的學習意向與其承擔的社會角色及其發(fā)展任務(wù)緊密相關(guān)，成人的學習活動主要以解決問題為中心。1984年和1989年又分別增加了二項假設(shè):成人學習主要受內(nèi)在動機驅(qū)動和學習者意識需要喚醒。他認為，“教師的責任是布置一個適合學習者學習的情境，以生活化為主”。有學者也認為，成人教育的教師需要更多地關(guān)注過程而不是所教的內(nèi)容，教師宜扮演輔助者或資源提供者的角色，而不是講授者或知識分類者的角色。［11］

自我導向?qū)W習理論是成人教育的一個支柱學說，其研究可以追溯到1840年，而成為主要研究領(lǐng)域是1960年才開始的，其奠基人霍爾(Houle)及他的學生諾爾斯和塔夫(A.Tough)等眾多成人教育家，都對自我導向?qū)W習提出過不同的理論見解。梅里安和凱弗瑞拉在《成人學習的綜合研究與實踐指導》一書中，基于眾多學者的觀點，對自我導向?qū)W習進行了追述和梳理，將自我導向?qū)W習過程歸納為三種模型:線性模型、交互性模型和指導性模型。線性模型強調(diào)學習者本身作用，交互性模型還兼顧到學習所處的不同情境等問題，而指導性模型注重在正規(guī)的課堂教學背景下，教師指導學生形成自我導向的能力以及學習活動的自我監(jiān)控能力。其中，格魯(Grow)在上世紀90年代提出的分層自我指導學習模型(SSDL)，勾畫了教師如何幫助學習者在他們的學習中變得更有自我導向性。因此，自我導向?qū)W習過程模型的不斷演進表明，自我導向?qū)W習與“支持服務(wù)”下的成人個性化學習理念趨于一致。

(三)載體掃描:支持服務(wù)成為成人教育的信息支撐

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展以及信息技術(shù)在教學上的不斷運用，支持服務(wù)體系形成了以信息技術(shù)為依托的各種支持服務(wù)載體，促進了支持服務(wù)能力在成人教育中的進一步提升。上世紀末以來，信息技術(shù)在學校的日益普及，改變了學校教育中“教”與“學”的關(guān)系，成為現(xiàn)代學校教育改革的重要支撐。從我國開放教育的發(fā)展來看，50年代創(chuàng)建的全國廣播電視大學系統(tǒng)，形成了我國遠程開放教育的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，而隨著國家和地方開放大學的建立，這種網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正在轉(zhuǎn)變成完整的立體化的支持服務(wù)體系。2006年，教育部設(shè)立教改項目《數(shù)字化學習港與終身學習社會建設(shè)與示范》，探索如何利用數(shù)字化手段和遠程教育公共服務(wù)體系，為更加廣泛的社會人群的終身學習提供各項支持服務(wù)。近年來，大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)開放課程(MOOCs)的出現(xiàn)和運用，更是對傳統(tǒng)教學具有顛覆性的意義。

以信息技術(shù)為依托的支持服務(wù)的本質(zhì)是什么?早在2001年，李克東教授就提出，信息技術(shù)與課程整合具有多種途徑:資源利用的學習，自主發(fā)現(xiàn)的學習，協(xié)商合作的學習，實踐創(chuàng)造的學習?！保?2］2002年，何克抗教授也指出，信息技術(shù)與課程的整合應(yīng)既能發(fā)揮教師主導作用，又能充分體現(xiàn)學生主體作用，并不是技術(shù)與教學的簡單“疊加”。［13］也就是說，以信息技術(shù)為依托的支持服務(wù)的建立和完善，并不是簡單對傳統(tǒng)教學方式的加強，也不是直接將傳統(tǒng)教學方式與信息技術(shù)進行“疊加”，而是實現(xiàn)一種更加新穎的教學方式——一種基于支持服務(wù)的個性化學習。

《規(guī)劃綱要(2010－2020)》指出，“大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺，為學習者提供方便、靈活、個性化的學習條件”。教育部《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011－2020年)》提出了到2020年“基本形成學習型社會的信息化支撐服務(wù)體系”的目標。由此可見，國家政策層面對基于信息化的支持服務(wù)的建設(shè)目標是非常明確的，而信息技術(shù)的發(fā)展，也為支持服務(wù)體系的完善帶來了機遇。如正在興起的移動學習(Mobile Learning)是一種能夠在任何時間、任何地點發(fā)生的學習，人們認為這是一種未來不可或缺的學習模式。又如新近涌現(xiàn)的大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)開放課程(MOOCs)，使支持服務(wù)體系充滿了遐想的空間。

三、辦學職能向社會服務(wù)轉(zhuǎn)變

(一)價值回歸:社會服務(wù)成為成人教育的重要職能

廣義的教育是有意識的以影響人的身心發(fā)展為直接目標的社會活動，而狹義的教育專指學校教育。［14］在此，成人教育特指各級各類成人學校(成人學歷院校、培訓學校、社會培訓機構(gòu)、企業(yè)辦學機構(gòu)等)面向成人所開展的教育活動，也叫成人學校教育。成人學校是成人教育的主要力量，其社會服務(wù)職能是指學校直接為社會經(jīng)濟、文化和科技發(fā)展提供的一系列與教育相關(guān)的活動。

從歷史和現(xiàn)實來看，學校教育的發(fā)展始終與社會發(fā)展有著密切的關(guān)系，學校承擔了其它機構(gòu)無法替代的社會作用和職能。從古希臘人性教育、教會神學教育、文藝復興時期的人文主義教育到資本主義的現(xiàn)代科學教育，西方教育實現(xiàn)了從單純塑造人本身到加強與社會的聯(lián)系、從依附于社會到推動社會全面發(fā)展的轉(zhuǎn)變。中國從以儒家為代表的修身養(yǎng)性教育到引進西學以“救國”圖存、由私塾到近代大學的建立，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育的過渡，并逐漸確立了教育在促進社會發(fā)展中的重要地位。

成人學校社會服務(wù)的提出，是學校社會職能的重要體現(xiàn)，也是學校社會屬性的主要表現(xiàn)。首先，從外延上看是辦學趨向開放。成人學校在從傳統(tǒng)的封閉型形態(tài)向社會開放過程中，可以為社會提供各類教育服務(wù)，包括遠程教育支持、教育資源開放、課程和資源配送等，其工作的觸角可以向社會不斷延伸，成為各類人群參與各種學習的重要樞紐。其次，從根本上看是學校價值的回歸。在社會發(fā)展日新月異、人們的生存方式多元化、生活水平不斷提高的今天，在終身教育和學習成為人們迫切需求的現(xiàn)代社會中，成人學校不應(yīng)該僅僅局限在辦班層面上，而是需要在提供廣泛的與教育相關(guān)的社會服務(wù)中，充分體現(xiàn)出其在任何時候都是以培養(yǎng)人、服務(wù)人的核心價值上。

(二)重心轉(zhuǎn)移:社會服務(wù)成為成人教育的必然需求

成人教育自身發(fā)展規(guī)律的變化過程，揭示了當今成人教育轉(zhuǎn)向社會服務(wù)的必然要求，因為成人教育的需求已經(jīng)發(fā)生了根本變化。從我國成人教育發(fā)展來看，大規(guī)模的文化、技術(shù)、學歷補習教育基本結(jié)束，傳統(tǒng)意義上的成人教育進入了一個相對穩(wěn)定的“滯漲”時期，如占成人教育很大份額的成人高等學歷教育。此外，部分傳統(tǒng)的成人教育的辦學規(guī)模還略有下降。據(jù)教育部《全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》公布的數(shù)字，2001年，全國普通高等教育在校生總數(shù)為719.07萬人，到2012年達到2391.32萬人，增長了232.56%。同期相比，2001年全國成人高校在校生總數(shù)為455.98萬人，到2012年為583.11萬人，增長了27.88%。因此，我國高等教育大眾化主要體現(xiàn)在普通高等教育規(guī)模的擴大上，而成人高等教育規(guī)模并沒有同步增長，這也代表了傳統(tǒng)意義上成人教育發(fā)展的總趨勢。

隨著人們物質(zhì)生活水平的提高和經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們的學習需求不再局限于傳統(tǒng)的成人教育，學習的目的和要求等都呈現(xiàn)多樣化趨勢，學習場所也不局限于學校范圍，社區(qū)教育和各類社會化培訓需求上升。比如，隨著人的壽命的延長，我國老年人群體的比例呈上升趨勢，社區(qū)老年教育也成為成人教育的重要組成部分;還有，在我國推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，失地農(nóng)民也面臨新的職業(yè)選擇，出現(xiàn)了以就業(yè)為導向的新的培訓需求;再如，我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要培養(yǎng)各級各類技能型人才和更新人才的知識技能，這對成人教育在內(nèi)容、方式、手段等方面提出了更高的要求，等等。黨和政府提出的“建設(shè)全民學習、終身學習的學習型社會”的戰(zhàn)略決策，也對成人教育提出了新的要求，全民學習、終身學習不只是在學校就能完成的，而是需要時時、處處都能學習。因此，新的需求的出現(xiàn)，使成人教育面臨新的選擇和機遇。

(三)領(lǐng)域拓展:社會服務(wù)成為成人教育的廣闊空間

成人教育要獲得進一步的發(fā)展，有賴于其能否融入到社會建設(shè)中去，在為社會建設(shè)服務(wù)中拓展新的發(fā)展空間。社會是一個大的教育市場，成人教育可以實行購買服務(wù)的形式，也可以運用市場化方式。關(guān)鍵是，社會建設(shè)的不斷推進和發(fā)展，可以為成人教育提供新的途徑。

一是基于參與文明建設(shè)的拓展。社會主義精神文明建設(shè)，是我國社會建設(shè)的重要抓手。在我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展、各種思想觀念激烈碰撞的今天，我們需要發(fā)揮成人教育的教化作用，通過多形式的教育培訓活動，促進市民更新思想觀念和革除陳規(guī)陋習，發(fā)揚文明禮貌的社會風尚。同時，文明建設(shè)也是我國社會建設(shè)的長期任務(wù)，因此，市民文明素養(yǎng)的教育也將不斷持續(xù)。此外，活躍在各條戰(zhàn)線的文明志愿者，是推進文明建設(shè)的重要力量，而志愿者的文明素養(yǎng)及服務(wù)水平關(guān)系到文明建設(shè)的效果。毫無疑問，這是一個很大的市民教育項目。

二是基于參與社會管理的拓展。近年來推出的社會管理創(chuàng)新，是在現(xiàn)有的社會管理條件下，對傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方式進行改革，以使社會形成更為良好的秩序，產(chǎn)生更為理想的政治、經(jīng)濟和社會效益。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，各種社會矛盾也日益突出，社會價值觀缺乏共識，加上人口的大量流動、網(wǎng)絡(luò)的無處不在，都對現(xiàn)在的社會管理提出了新的課題。而社會管理創(chuàng)新在推進過程中，對流動人口的教育問題，對特殊人群的培訓、對網(wǎng)絡(luò)的教育引導等等，對社會管理和各項措施可以起到有效的輔助作用，有時甚至是關(guān)鍵的作用。

三是基于參與文化建設(shè)的拓展。參與文化建設(shè)、加強與文化融合，是成人教育發(fā)展的新途徑和活力所在?！笆舜蟆碧岢?，文化是民族的血脈，是人民的精神家園，要發(fā)揮文化引領(lǐng)風尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。成人教育與文化發(fā)展的結(jié)合，可以通過文化豐富教育，以教育提升文化，為市民提供更多、更好的文化學習產(chǎn)品，豐富市民精神生活。同時，在社會上存在著很多優(yōu)秀的民間文化，很多是純樸的草根文化，可以通過不斷的教育過程，實現(xiàn)民間的文化交流，不斷提升民間文化品質(zhì)。因此，成人教育與文化發(fā)展的互動，將使成人教育更加充滿活力。

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