鄧志輝，田鋒社

(陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西 咸陽 712000)

近年來，隨著企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級、換代的穩(wěn)步推進(jìn)，各種新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新標(biāo)準(zhǔn)不斷涌現(xiàn);企業(yè)職工新技術(shù)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等繼續(xù)教育要求越來越迫切。然而，由于歷史和現(xiàn)實的許多原因，高校和企業(yè)間沒有順暢的溝通渠道，企業(yè)缺乏職工培訓(xùn)的場地、人員、設(shè)備、手段等，而學(xué)校缺乏企業(yè)培訓(xùn)信息、生源;所設(shè)置的培訓(xùn)內(nèi)容不能完全適應(yīng)企業(yè)要求等，使我國企業(yè)職工繼續(xù)教育喜優(yōu)參半。本文從我國企業(yè)職工繼續(xù)教育的現(xiàn)狀入手，分析了我國不同類型的企業(yè)職工繼續(xù)教育的現(xiàn)狀，總結(jié)了企業(yè)職工繼續(xù)教育存在的問題，并結(jié)合我省高職院校服務(wù)陜西裝備制造企業(yè)職工教育的具體實踐，對高職院校服務(wù)企業(yè)職工繼續(xù)教育的途徑進(jìn)行了分析與討論。

一、企業(yè)職工繼續(xù)教育的現(xiàn)狀分析

職工繼續(xù)教育在我國出現(xiàn)于20世紀(jì)60年代，繼續(xù)教育是指對已參加工作和負(fù)有成人責(zé)任的人所接受的一種非學(xué)歷教育，企業(yè)職工繼續(xù)教育是為了更新知識、擴大視野、改善知識結(jié)構(gòu)、提高創(chuàng)新能力、提高技能水平，以適應(yīng)科技發(fā)展、社會進(jìn)步和本職工作需要的一種高層次追加教育。通過我們對陜西省30多家裝備制造企業(yè)職工教育和部分高職院校服務(wù)職工繼續(xù)教育的深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不同類型企業(yè)對職工繼續(xù)教育的要求千差萬別，各學(xué)校服務(wù)企業(yè)的途徑和效果相差甚遠(yuǎn)，通過調(diào)查與研究，筆者將企業(yè)職工繼續(xù)教育大致分為大型企業(yè)、中型企業(yè)、小微企業(yè)和外資企業(yè)等幾種類型，現(xiàn)分析如下:

1.大型企業(yè)的職工繼續(xù)教育

我國的大型或特大型企業(yè)大多都對職工繼續(xù)教育認(rèn)識比較到位，企業(yè)原來基本都具備較為完善的職工繼續(xù)教育機構(gòu)，很多企業(yè)都有自己固定的技工學(xué)校、職工大學(xué)、電視大學(xué)或職工夜大等等機構(gòu)。如陜西秦川機床工具集團(tuán)公司，不僅有博士后流動站，而且同許多高校都有科研共享共建研究基地，對高層次人才和技術(shù)研發(fā)人員的繼續(xù)教育規(guī)劃、機構(gòu)、人員、設(shè)備等都十分完備。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)秩序的建立，許多大型國有企業(yè)都進(jìn)行了股份制改造，企業(yè)的職工繼續(xù)教育機構(gòu)，特別是普通職工的教育機構(gòu)基本都已被剝離或解散，企業(yè)自己的教育培訓(xùn)場所、人員、設(shè)備等都不夠完善。例如，陜西法士特集團(tuán)公司、陜西鼓風(fēng)機集團(tuán)公司、陜西秦川機床工具集團(tuán)公司等，盡管都有完備的職工教育計劃，但由于企業(yè)自身沒有完善的職工教育培訓(xùn)場所、人員、設(shè)備等，使職工教育、培訓(xùn)計劃不能按期完成。

另外，由于一些企業(yè)自身的特點，產(chǎn)品訂單的不穩(wěn)定性和用工的不確定性，職工的流動性較強，臨時用工現(xiàn)象較為普遍，生產(chǎn)任務(wù)和培訓(xùn)時間的矛盾較為突出，企業(yè)沒有時間、精力安排職工的繼續(xù)教育，而對臨時用工培訓(xùn)的成本較高，影響企業(yè)的利潤發(fā)展空間等等因素，都嚴(yán)重的影響著企業(yè)職工繼續(xù)教育的發(fā)展。

2.中型企業(yè)的職工繼續(xù)教育

對于中型企業(yè)來說，職工繼續(xù)教育培訓(xùn)問題大致分為兩個層面。對于高科技公司而言，由于產(chǎn)品訂單穩(wěn)定，科技含量較高，產(chǎn)品生產(chǎn)要求較高，企業(yè)利潤空間較大，企業(yè)對職工的繼續(xù)教育目標(biāo)明確，都具有完備的職工繼續(xù)教育計劃，且有完善的培訓(xùn)基地和人員，與高等院校和教育機構(gòu)合作緊密，針對不同層次的職工，有固定的合作對象，所以職工的繼續(xù)教育工作開展順利。如:陜西西部超導(dǎo)材料科技股份有限公司，不僅有完備的職工繼續(xù)教育計劃，有完善的職工教育培訓(xùn)場所、人員、設(shè)備等，且與5所高校建立了長期的職工教育合作關(guān)系，對職工的實際操作能力、從業(yè)資格、管理常識、服務(wù)意識等都進(jìn)行了較為全面的培訓(xùn)。

從另一個層面來說，由于企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)品多為大企業(yè)的配套產(chǎn)品，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，生產(chǎn)要求不高，這類企業(yè)對職工繼續(xù)教育的認(rèn)識不十分到位，企業(yè)缺乏長期的人才開發(fā)戰(zhàn)略，投入的資金、人員、精力等較少，與高等學(xué)校及教育機構(gòu)合作較少，加之企業(yè)自身沒有或有少量的培訓(xùn)場所和設(shè)備等原因，職工繼續(xù)教育開展情況不盡人意，對職工的繼續(xù)教育工作缺乏長期性、系統(tǒng)性和完整性。

3.小微企業(yè)的職工繼續(xù)教育

對于小微企業(yè)來說，目前多為剛剛起步的民營企業(yè)，由于企業(yè)規(guī)模很小，用工數(shù)量有限，很多企業(yè)為銷售或服務(wù)類企業(yè)，企業(yè)很少有完備的職工繼續(xù)教育計劃和規(guī)劃，也很少有專門的職工繼續(xù)教育場所、人員、設(shè)備等;部分企業(yè)只對新上崗職工有一些最簡單的培訓(xùn)，企業(yè)對職工繼續(xù)教育缺乏基本認(rèn)識，職工繼續(xù)教育投入的人力、物力、財力很少或基本沒有，企業(yè)用工多處于臨時狀態(tài)，員工流動性和不穩(wěn)定性較強。

4.外資企業(yè)的職工繼續(xù)教育

對于外資企業(yè)、特別是規(guī)模較大的外資企業(yè)來說，對職工的繼續(xù)教育和職工培訓(xùn)有清醒認(rèn)識，將職工繼續(xù)教育上升到了企業(yè)人力資源開發(fā)戰(zhàn)略的高度。很多企業(yè)有自己的培訓(xùn)基地、設(shè)備、人員，具有完善的職工繼續(xù)教育規(guī)劃，與國內(nèi)外高校和高等教育機構(gòu)的聯(lián)系緊密。如日本歐姆龍企業(yè)集團(tuán)，不僅在中國有自己的歐姆龍大學(xué)，對公司在中國的8個企業(yè)的員工進(jìn)行集中培訓(xùn)和繼續(xù)教育外;還與一些高校合作，將企業(yè)員工繼續(xù)教育前移，在這些學(xué)校開設(shè)“訂單班”，開展有針對性的訂單培養(yǎng)。由學(xué)校和企業(yè)共同制定培養(yǎng)計劃、培養(yǎng)目標(biāo)、課程方案;共同授課、共同管理、共同考核，企業(yè)每年投入巨資用于訂單班的管理和獎學(xué)獎教金;投入巨資為學(xué)校捐建實訓(xùn)基地，定期為訂單班舉辦各類活動，一些課程直接由日本本部派專家授課。

二、企業(yè)職工繼續(xù)教育的存在問題初探

綜觀我國企業(yè)職工繼續(xù)教育的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)我國企業(yè)職工繼續(xù)教育主要存在以下幾方面的問題:

1.觀念落后，認(rèn)識不足

通過我們在陜西地區(qū)裝備制造企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)對職工的繼續(xù)教育觀念落后，認(rèn)識不到位。部分企業(yè)將繼續(xù)教育看作單純的投入，盡可能地減少繼續(xù)教育人數(shù)和費用，部分管理者認(rèn)為繼續(xù)教育多是務(wù)虛，不但耽誤時間、影響工作，而且增加成本支出。部分企業(yè)認(rèn)為員工只要掌握了基本的操作技能即可，不需要繼續(xù)教育，而專業(yè)技術(shù)人員有一定的文化基礎(chǔ)，可以自我學(xué)習(xí)、自我提高，繼續(xù)教育是“軟任務(wù)”，是職工自己的任務(wù)，企業(yè)可搞可不搞，把繼續(xù)教育投入看作是一種消費投資。部份企業(yè)由于各種原因，取消或縮編了原有的繼續(xù)教育管理機構(gòu)，把職工繼續(xù)教育任務(wù)只作為人力資源部門一個很小很小的職責(zé)，缺乏完善的職工繼續(xù)教育體系和獎懲體系。部分企業(yè)重視研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊的繼續(xù)教育，而忽略了基層職工和技術(shù)工人的繼續(xù)教育。

2.生產(chǎn)用工與繼續(xù)教育時間安排矛盾突出

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的企業(yè)都認(rèn)為，職工繼續(xù)教育最突出的問題是沒有充足的時間。究其原因發(fā)現(xiàn)，隨著市場經(jīng)濟(jì)秩序的建立，企業(yè)都實行了定崗定員的管理制度和用工制度，盡管一些企業(yè)對職工的繼續(xù)教育要求比較迫切，但缺乏長遠(yuǎn)計劃和周密安排。一旦部分職工參加繼續(xù)教育或培訓(xùn)，將對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售和管理帶來很大的沖擊，企業(yè)將面臨人員緊張和崗位空缺問題，沒有富裕的職工頂替崗位。另有一部分企業(yè)，由于自身的特點，產(chǎn)品訂單不穩(wěn)定，導(dǎo)致用工的不確定性，職工的流動性較強，臨時用工現(xiàn)象較為普遍，生產(chǎn)任務(wù)和職工繼續(xù)教育培訓(xùn)之間矛盾突出，企業(yè)沒有時間、精力安排職工的繼續(xù)教育，而對臨時用工培訓(xùn)的成本較高，嚴(yán)重影響企業(yè)的利潤發(fā)展空間等等因素，這些問題都嚴(yán)重地影響著企業(yè)職工繼續(xù)教育的發(fā)展。

3.繼續(xù)教育內(nèi)容針對性不強，教育手段單一

就目前職工繼續(xù)教育的整體情況來說，缺乏完整的科目指南，很多企業(yè)都是臨時抱佛腳;企業(yè)與學(xué)?；蚪逃龣C構(gòu)的溝通渠道不暢，沒有根據(jù)各個企業(yè)的具體情況有針對性地制定培養(yǎng)目標(biāo)、設(shè)置培養(yǎng)內(nèi)容，且缺乏有效考核和檢驗方法，繼續(xù)教育效果不明顯，企業(yè)沒有感受到職工繼續(xù)教育帶來的效益。一些企業(yè)只重視高層次人才的繼續(xù)教育，而忽略了普通員工的繼續(xù)教育;一些企業(yè)過分強調(diào)技能水平的繼續(xù)教育，不注重知識和素質(zhì)的繼續(xù)教育，忽視了繼續(xù)教育與企業(yè)文化的有機結(jié)合。另外，在繼續(xù)教育手段方面，大多仍采用黑板加粉筆的“滿堂灌”形式，很少根據(jù)成人教育的特點和具體實際而采取“專家講座”、“案例教學(xué)”、“現(xiàn)場模擬”、“技術(shù)比武”等新的教學(xué)方法，沒有與信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體等高科技手段結(jié)合起來進(jìn)行培訓(xùn)，教育手段單一，難以激發(fā)學(xué)員的求知欲。

4.企業(yè)職工繼續(xù)教育資金投入不足

由于職工繼續(xù)教育屬后學(xué)歷教育，往往無法立即對企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，影響了部分企業(yè)，包括個人對繼續(xù)教育投入的積極性。一些地區(qū)、部分企業(yè)受財政收入和經(jīng)濟(jì)效益的影響，對繼續(xù)教育投入的資金、人力、設(shè)備很少或根本沒有專項投入，從而加重了企業(yè)職工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響了企業(yè)職工參加繼續(xù)教育活動的積極性。部分企業(yè)對繼續(xù)教育投入的資金、設(shè)備、人力不足，使分層次開展有針對性的培訓(xùn)受到限制，只能維持一般性的基本培訓(xùn)，難以取得更大成效。

5.教育機構(gòu)和企業(yè)間缺乏暢通的溝通渠道

由于繼續(xù)教育立法工作滯后，目前還沒有構(gòu)成相互配套的繼續(xù)教育法規(guī)體系，教育機構(gòu)和企業(yè)間缺乏暢通的溝通渠道，出現(xiàn)兩張皮現(xiàn)象。盡管部分企業(yè)對職工繼續(xù)教育的要求比較迫切，但苦于無法與高等教育機構(gòu)溝通，而學(xué)校也無法詳細(xì)地了解企業(yè)職工繼續(xù)教育的具體要求，雙方都在各自為戰(zhàn)，沒有形成完善的企業(yè)職工繼續(xù)教育體系，許多企業(yè)沒有完善的職工繼續(xù)教育規(guī)劃，或有規(guī)劃而無法實施，企業(yè)缺乏職工繼續(xù)教育激勵約束機制，職工參加繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)的動力不足，積極性不高。

三、高職院校服務(wù)企業(yè)職工繼續(xù)教育的途徑探索

幾年來，通過我們的調(diào)查研究與實踐探索，初步形成了具有特色的高職院校服務(wù)企業(yè)職工繼續(xù)教育途徑，即組建實體—共同管理—規(guī)范運作—保證效果—互利共贏。

1.組建實體

針對企業(yè)對職工繼續(xù)教育的認(rèn)識不足和繼續(xù)教育內(nèi)容針對性不強、課程設(shè)置不連貫、教育機構(gòu)和企業(yè)間溝通渠道不暢等現(xiàn)實問題，陜西工院于2008年牽頭組建了陜西裝備制造業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)，將企業(yè)和學(xué)校捆綁為實體。按照集團(tuán)章程規(guī)定，學(xué)校要積極承擔(dān)企業(yè)職工的繼續(xù)教育工作，企業(yè)及時將各自的培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)要求等上報集團(tuán)，集團(tuán)理事會辦公室根據(jù)這些要求和各個學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、師資隊伍、實驗實訓(xùn)基地等具體情況，將企業(yè)的培訓(xùn)計劃進(jìn)行整合，最后制定詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，舉辦各型各類培訓(xùn)班。如此有效地克服了企業(yè)和學(xué)校的兩張皮現(xiàn)象，不僅使企業(yè)的職工繼續(xù)教育規(guī)劃落到實處，而且也充分地發(fā)揮了各個學(xué)校的專業(yè)優(yōu)勢、師資優(yōu)勢、設(shè)備優(yōu)勢等，取得了良好的效果，到目前為止，該集團(tuán)共有企業(yè)38家、學(xué)校13家。

2.共同管理

對于不同類型的培訓(xùn)班，理事會辦公室采用校企緊密結(jié)合、共同管理的方式。校企共同制定培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案、共同授課、共同考核。有效地克服了培訓(xùn)目標(biāo)不合企業(yè)要求、培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強、企業(yè)不直接參與、缺乏對各自職工的有效管理等現(xiàn)實問題。最大限度地克服了生產(chǎn)任務(wù)與培訓(xùn)時間、臨時用工與長期用工等矛盾。對于大中型企業(yè)和外資企業(yè)的長期用工問題，集團(tuán)鼓勵企業(yè)在學(xué)校設(shè)置訂單班，對訂單班由學(xué)校和企業(yè)共同管理、共同監(jiān)督、共同授課。到目前為止，我院共有各類訂單班30個，企業(yè)為訂單班設(shè)置獎學(xué)獎教金每年幾百萬元。如日本歐姆龍訂單班，企業(yè)每年為訂單班設(shè)置40萬元的獎學(xué)獎教金，并派專門的輔導(dǎo)員協(xié)助學(xué)校管理，該訂單班約四分之一的課程由企業(yè)直接授課，取得了良好的效果。

3.規(guī)范運作

為了使各類培訓(xùn)班的工作落到實處并規(guī)范運作，陜西工院專門為服務(wù)企業(yè)職工繼續(xù)教育制定了詳細(xì)的管理制度與管理程序，分別有《陜西工院服務(wù)企業(yè)職工繼續(xù)教育工作管理規(guī)定》、《陜西工院服務(wù)企業(yè)職工繼續(xù)教育培訓(xùn)收費管理辦法》、《陜西工院服務(wù)企業(yè)職工繼續(xù)教育教師聘任管理辦法》、《陜西工院服務(wù)企業(yè)職工繼續(xù)教育任課教師備課、上課管理辦法》、《陜西工院服務(wù)企業(yè)職工繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評估管理辦法》等十一個方面的管理規(guī)章制度。

4.保證效果

為了保證培訓(xùn)的效果，理事會辦公室針對不同企業(yè)、不同項目、不同類型的培訓(xùn)，分別簽訂培訓(xùn)協(xié)議，校企共同制定培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)計劃等，共同制定考核標(biāo)準(zhǔn)、共同授課。培訓(xùn)地點既可以設(shè)在學(xué)校，也可以設(shè)在企業(yè)。既要強調(diào)培訓(xùn)的系統(tǒng)性、邏輯性、完整性，又要突出各個企業(yè)的文化根基，滿足各個企業(yè)的特殊要求，使企業(yè)真正體會到職工繼續(xù)教育帶來的優(yōu)勢和好處。與此同時，學(xué)校還協(xié)助企業(yè)在學(xué)校的實訓(xùn)基地舉辦各類企業(yè)職工比武大賽等活動。到目前為止，陜西省總工會全省企業(yè)職工技能大賽(車工、鉗工、銑工、磨工)比賽現(xiàn)場落戶我院，學(xué)院同時成為陜西省總工會參加全國企業(yè)職工技能大賽訓(xùn)練基地;陜西省省委組織部每年的“車工、鉗工、銑工、磨工”技能大賽基地;陜西省教育廳、人社廳“中級工”、“高級工”資格認(rèn)證與培訓(xùn)基地。2012年以來，陜西工院共舉辦各類企業(yè)職工培訓(xùn)班36個，共計培訓(xùn)職工2859名，均取得了良好的效果。

5.互利共贏

通過組建實體、共同管理、規(guī)范運作等措施，最終建立起了校企互利共贏的職工繼續(xù)教育培訓(xùn)機制和途徑，不僅使企業(yè)實實在在的享受到了職工繼續(xù)教育帶來的好處，有效地提升了職工的知識水平和技術(shù)能力，進(jìn)一步提高了企業(yè)的核心競爭力和利潤空間;而且使學(xué)校的教育教學(xué)水平、實驗實訓(xùn)基地建設(shè)與管理水平、師資隊伍建設(shè)水平得到很大提高。

四、結(jié)束語

職工繼續(xù)教育培訓(xùn)是企業(yè)人力資源戰(zhàn)略的重要組成部分，大力開展職工繼續(xù)教育對于企業(yè)的快速發(fā)展、最大限度提高企業(yè)利潤有強大的促進(jìn)作用;高職院校作為國家技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的主要陣地，與職工的繼續(xù)教育，特別是基層員工和技術(shù)工人的繼續(xù)教育有著天然的聯(lián)系;“組建實體—共同管理—規(guī)范運作—保證效果—互利共贏”是高職院校服務(wù)企業(yè)職工繼續(xù)教育的有效途徑之一。

［1］徐芳瓊.當(dāng)前繼續(xù)教育存在的問題及對策思考［DB/OL］.www.jiujiang.gov.cn2007.10.24