劉雪玉

(遼寧師范大學(xué)教育學(xué)院，遼寧 大連 116029)

一、成人教育辦學(xué)質(zhì)量的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，成人教育在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用得到越來(lái)越多的體現(xiàn)，其辦學(xué)目標(biāo)也從最初的掃盲教育到如今應(yīng)需培養(yǎng)更多社會(huì)所需的技能型與應(yīng)用型人才。其中主要包括在職人員“回爐”，或者下崗人員再就業(yè)等。成人教育辦學(xué)質(zhì)量的好壞直接影響著教學(xué)效果、人才培養(yǎng)及成人教育自身未來(lái)發(fā)展的前途。但是就目前來(lái)看，成人教育在辦學(xué)質(zhì)量上出現(xiàn)了較多的問(wèn)題。成人教育辦學(xué)質(zhì)量低下的現(xiàn)狀，在其招生政策的管理與實(shí)施上尤為明顯。近年來(lái)，一些民辦成人教育院校無(wú)視自身辦學(xué)條件和師資設(shè)備狀況，不顧辦學(xué)質(zhì)量盲目擴(kuò)大招生。還有一些學(xué)校不顧國(guó)家利益和社會(huì)效益，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，放松對(duì)生源的把關(guān)與控制。另外，有一些學(xué)校過(guò)分強(qiáng)調(diào)成人教育的“成人”、“業(yè)余”的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，不僅在教學(xué)和考試上對(duì)學(xué)生要求松散，而且在教學(xué)的時(shí)間、課程數(shù)量和教學(xué)內(nèi)容上也大打折扣，私自降低對(duì)于學(xué)生的培養(yǎng)規(guī)格與標(biāo)準(zhǔn)。［1］成人教育辦學(xué)院校在招生工作上的弊病，導(dǎo)致招收的學(xué)生資質(zhì)水平參差不齊，文化知識(shí)基礎(chǔ)薄弱，或者學(xué)生自身對(duì)于學(xué)習(xí)的積極性不高，等等。以上現(xiàn)象都讓成人教育的辦學(xué)質(zhì)量堪憂。

此外，成人教育辦學(xué)質(zhì)量的硬件與軟件條件不達(dá)標(biāo)。主要表現(xiàn)為:第一，政府支持力度與投入不夠，許多民辦成人教育院校自負(fù)盈虧，這些成教院校在辦學(xué)上由于資金短缺造成校園建設(shè)、教學(xué)設(shè)備供給不足。第二，教育管理評(píng)估機(jī)制在成教辦學(xué)上的匱乏?！耙恍┙逃鞴懿块T(mén)監(jiān)督不力，把關(guān)不嚴(yán)，面對(duì)一些院校不看對(duì)象亂設(shè)教學(xué)點(diǎn)、亂辦學(xué)、亂發(fā)文憑的教育腐敗現(xiàn)象不能或不及時(shí)處理解決。學(xué)校教育、教學(xué)質(zhì)量的狀況不能得到及時(shí)的評(píng)價(jià)，從而給那些唯利是圖、靠賣(mài)文憑牟取暴利的學(xué)校提供了軟環(huán)境，相比之下，腳踏實(shí)地辦學(xué)的學(xué)校卻得不到社會(huì)的認(rèn)可。”［2］第三，由于以往人們對(duì)于成教的傳統(tǒng)偏見(jiàn)，造成一定程度上優(yōu)秀技能型人才的流失，降低了生源的質(zhì)量。因此，也造成現(xiàn)在就讀于成人教育院校的學(xué)生本身的專業(yè)基礎(chǔ)與能力相對(duì)薄弱。

二、制約成人教育辦學(xué)質(zhì)量提升的相關(guān)問(wèn)題

1.成人教育院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)缺乏，導(dǎo)致硬件辦學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)

“經(jīng)費(fèi)投入不足一直是制約成人教育發(fā)展的瓶頸，全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例雖然逐年上升:1997年為2.5%，1998年為 2.59%，1999年為2.79%，2000年為2.87%，2001年為3.19%，2002年為3.41%，不僅低于世界發(fā)達(dá)國(guó)家5.1%的平均值，也比不上不發(fā)達(dá)國(guó)家的平均值——3.9%。近幾年來(lái)，國(guó)家支出的教育經(jīng)費(fèi)雖有所增加，但距《中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》提出的4%的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)，而且真正用于成人教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)所占比例更小?！保?］

由于缺乏政府及相關(guān)部門(mén)在政策與資金等渠道上的有力支持，導(dǎo)致成人教育辦學(xué)在校園設(shè)施及教學(xué)設(shè)備建設(shè)上相對(duì)缺乏。完善的校園文化設(shè)施和技術(shù)教學(xué)手段是辦學(xué)質(zhì)量的有力保證，但是很多成教院校的校園占地面積較小，造成成教學(xué)生學(xué)習(xí)與娛樂(lè)生活空間的擁擠;學(xué)校食堂外包給企業(yè)或個(gè)人，卻不能完全保證學(xué)生的飲食衛(wèi)生與健康;陳舊的宿舍與生活環(huán)境的臟亂，無(wú)法給予學(xué)生身心發(fā)展的愉悅與健康;有的成教院校疏于管理，甚至屢次出現(xiàn)危害學(xué)生生命財(cái)產(chǎn)安全的現(xiàn)象。

現(xiàn)代技術(shù)手段已廣泛應(yīng)用在教育教學(xué)的領(lǐng)域內(nèi)，但還有許多成教院校依然按照最原始的教材內(nèi)容與灌輸方式講授。教師“滿堂灌”地向?qū)W生的頭腦施壓，羅列一些書(shū)本上無(wú)用的理論知識(shí)與概念。并且，教師所教授的內(nèi)容與現(xiàn)今時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)或社會(huì)就業(yè)要求完全脫離。電子媒體、網(wǎng)絡(luò)課程、電教室等先進(jìn)的教學(xué)手段較為缺乏，這些都嚴(yán)重地制約了成人教育辦學(xué)質(zhì)量的提升。

2.成教辦學(xué)在教師管理與學(xué)科特色構(gòu)建上存在漏洞

教師的教學(xué)質(zhì)量直接影響著成教辦學(xué)質(zhì)量的提升。在成教教學(xué)中，“人才缺乏，教師的實(shí)際操作和示范能力缺乏，師資問(wèn)題突出。成人教育和社區(qū)教育人員編制不足?！保?］成教院校在對(duì)專業(yè)課教師選聘的過(guò)程中，并未按照嚴(yán)格的教師任職資格審查的標(biāo)準(zhǔn)或?qū)ζ浼寄苓M(jìn)行考核評(píng)估。造成現(xiàn)有成教在職教師在教學(xué)水平上參差不齊，教學(xué)觀念落后，自身素質(zhì)較低。另外，因?yàn)樵诮處煿芾砼c評(píng)價(jià)上存在對(duì)教師薪金或其他獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等不合理問(wèn)題，導(dǎo)致全職在職教師較少，大部分仍是兼職授課。以上因素很大程度地制約了教師教學(xué)質(zhì)量與教師專業(yè)化的提升與實(shí)現(xiàn)。

此外，許多成教院校在辦學(xué)上并未發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)與學(xué)科特色，對(duì)于專業(yè)開(kāi)設(shè)與課程設(shè)置存在一定的盲目性。許多成教院校并未依托自身資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益共同發(fā)展。只為追求短期生源利益，盲目擴(kuò)大規(guī)模、設(shè)科設(shè)系。特別是針對(duì)我國(guó)成教辦學(xué)主要以培養(yǎng)技能型與操作型人才為主的現(xiàn)狀，尤其需要成教辦學(xué)注重學(xué)科合理布局、專業(yè)對(duì)口等職業(yè)需求的滿足。但是，目前許多成教院校并未做到對(duì)于成教教學(xué)與學(xué)員就業(yè)資源的有效配置與應(yīng)用。

3.成教辦學(xué)在辦學(xué)理念與培養(yǎng)模式上與質(zhì)量承諾不符

當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求成教辦學(xué)要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)職業(yè)的特點(diǎn)，滿足學(xué)員就業(yè)需求。但是仍有許多成教院校墨守陳規(guī)，不能做到以人為本。對(duì)于招收上來(lái)的學(xué)員仍舊采取整齊劃一的培養(yǎng)模式，不顧學(xué)員個(gè)人所需。并且在技能培養(yǎng)方面存在專業(yè)知識(shí)講授與實(shí)踐上相脫離，導(dǎo)致學(xué)員就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下。在辦學(xué)理念上，成人教育辦學(xué)一方面把學(xué)員看成是輸出的“商品”，在學(xué)員臨近畢業(yè)之際，隨意安排擱置，不管不顧。另一方面，成人教育院校對(duì)于學(xué)員就業(yè)環(huán)境及薪金待遇缺乏有力的保障與審查，有的成教院校就業(yè)安排根本就不符合學(xué)員自身的職業(yè)發(fā)展需要，在就業(yè)選擇上學(xué)員缺乏自主權(quán)利。以上原因不僅導(dǎo)致了成教辦學(xué)在社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的下降，導(dǎo)致許多成教院校就業(yè)率徒有虛名，辦學(xué)質(zhì)量及就業(yè)承諾更是純屬空談。

三、有效提升成人教育辦學(xué)質(zhì)量的策略

1.政府加強(qiáng)對(duì)成教辦學(xué)的扶持力度

對(duì)于成教辦學(xué)硬件設(shè)施的需求與資金的缺口，政府要加大對(duì)于成教院校辦學(xué)的扶持力度。應(yīng)充分“發(fā)揮社會(huì)各界的力量參與辦學(xué)，特別是高校要在其中扮演重要角色，高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合進(jìn)行對(duì)外合作辦學(xué)”。［5］同時(shí)，政府也要加強(qiáng)對(duì)于成教辦學(xué)質(zhì)量的監(jiān)管，杜絕那些只為謀求經(jīng)濟(jì)利益的成教辦學(xué)組織或個(gè)人，以及只為出售文憑而獲取利益的不正之風(fēng)。

另外，成教院校應(yīng)充分利用資金加大對(duì)于院校教學(xué)設(shè)施和校園建設(shè)等的使用、維護(hù)與更新，有效提高辦學(xué)條件，提高資源的利用率，為學(xué)員創(chuàng)設(shè)更好的學(xué)習(xí)與生活環(huán)境。同時(shí)，加大對(duì)于教學(xué)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)課程、遠(yuǎn)程教育等的開(kāi)發(fā)與使用，積極連接現(xiàn)今最先進(jìn)的成教資源，給予學(xué)員更好的教育。完善相關(guān)專業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，配備相應(yīng)的專業(yè)實(shí)踐資源，幫助學(xué)員更好地將理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。

2.加強(qiáng)教師管理與學(xué)科特色的構(gòu)建

一方面，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。聘任一批素質(zhì)與知識(shí)水平較高的師資力量進(jìn)入成教教學(xué)隊(duì)伍。成教辦學(xué)要加強(qiáng)和完善學(xué)校管理人員對(duì)于教師的考評(píng)、獎(jiǎng)懲制度的管理，提高教師教學(xué)工作的積極性。同時(shí)，成教院校應(yīng)積極為教師之間教學(xué)方法的交流與研討提供機(jī)會(huì)，使之及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)教師自身在教學(xué)方面的不足與缺陷。要求教師制訂切實(shí)有效的課程計(jì)劃，編輯實(shí)習(xí)操作手冊(cè)，以提升自身的技能與授課水平。

另一方面，成教辦學(xué)要突出自身特色專業(yè)與強(qiáng)勢(shì)資源優(yōu)勢(shì)，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。建立與社會(huì)企業(yè)就業(yè)相對(duì)口的優(yōu)勢(shì)專業(yè)，加強(qiáng)技能型人才的培養(yǎng)，努力創(chuàng)設(shè)獨(dú)具特色的學(xué)科技能與職業(yè)相結(jié)合的特色優(yōu)勢(shì)。

3.優(yōu)化成教辦學(xué)的理念與培養(yǎng)模式

首先，要在辦學(xué)理念上與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代步伐。其次，在培養(yǎng)模式上要采取多元化就業(yè)模式與訂單式學(xué)員輸出培養(yǎng)相結(jié)合。成教院校既要與社會(huì)不同企業(yè)間建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的就業(yè)合作，又要為學(xué)員提供因人而異的就業(yè)崗位，突出學(xué)員自身的獨(dú)特性與優(yōu)勢(shì)。成教辦學(xué)也應(yīng)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大自身與社會(huì)各領(lǐng)域企業(yè)的合作，為學(xué)員構(gòu)建更廣闊的就業(yè)平臺(tái)。最后，成教辦學(xué)應(yīng)為自身打造真實(shí)可信的就業(yè)品牌，既能切實(shí)贏得社會(huì)效益及良好的口碑，還能獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

［1］魏明.對(duì)成人教育教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題及其解決對(duì)策的思考［J］.黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，(3).

［2］劉娜.深圳市街道成人教育學(xué)校發(fā)展對(duì)策研究［D］.天津:天津大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011.

［3］江一平.我國(guó)成人教育辦學(xué)模式研究［D］.蘇州:蘇州大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010.